Учебный год 22-23 / popandopulo

Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в случае, если законом или договором на него была возложена обязанность лично исполнить работу, несет перед заказ­чиком ответственность за убытки, причиненные участием субпод­рядчика в исполнении договора.

Подрядчик несет также ответственность за ненадлежащее каче­ство предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

При просрочке передачи или приемки результата работы риски, связанные с гибелью работы или материалов, несет сторона, допус­тившая просрочку. Последствия просрочки исполнения наступают при нарушении только конечного срока выполнения работы.

Строительный подряд – один из самых распространенных видов подрядных обязательств и ему специально посвящен § 3 гл. 37 ГК.

Для правового регулирования строительного подряда всегда было характерно значительное число императивных норм. Дей-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 290

ствующее законодательство, в том числе и нормы ГК, посвященные строительному подряду, продолжают эту традицию. Можно убедить­ся, что среди норм, регулирующих строительный подряд, встречает­ся значительное число императивных предписаний. Такие предпи­сания относятся к определению прав и обязанностей заказчика и подрядчика, например, по поводу дополнительных обязанностей заказчика (ст. 747 ГК), о последствиях консервации строительства (ст. 752 ГК). Таким образом, возможности сторон по определению условий договора строительного подряда значительно уже, чем во многих других, из предусмотренных ГК, видах договоров, которые регулируются значительно большим количеством диспозитивных норм.

Понятие и содержание договора строительного подряда. По дого­вору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объ­ект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязует­ся создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Предметом договора строительного подряда могут быть:

– строительство зданий, сооружений, в том числе жилых домов и производственных объектов,

– выполнение иных строительных работ, например, рекон­струкция объекта или выполнение одного из циклов строительных работ: это могут быть сооружение фундамента, облицовочные или кровельные работы, отделочные работы, прокладка инженерных коммуникаций и т. д.

– монтажные работы, если сооружаемый объект оснащается новым оборудованием,

– пуско-наладочные работы.

Как видно из этого перечня, нормами о строительном подряде могут регулироваться такие работы, которые не относятся к соб­ственно строительству, но тесно, неразрывно с ним связаны.

Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Предмет договора – строящийся объект или этапы строитель­ства, отдельные циклы строительных работ определяется техни­ческой документацией и сметой.

В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК техническая документация должна определять объем, содержание работ и другие предъявляе­мые к работам требования.

Техническая документация – этот, как правило, проектная до­кументация, в том числе рабочие чертежи, необходимые и достаточ­ные для выполнения работ и сооружения объекта.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 291

Условие о составе и содержании технической документации, а также о порядке и сроках ее предоставления (в том числе кто – за­казчик или подрядчик предоставляет техническую документацию), является в соответствии с п. 2 ст. 743 ГК существенным условием данного договора.

Если строительство ведется крупной строительной или проектно-строительной организаций, тем более если в его основе лежит типовой проект, то техническая документация обычно предостав­ляется подрядчиком.

Однако нередко, особенно если идет речь о строительстве сложных объектов по индивидуальным проектам, заказчик сначала заказывает проектно-сметную документацию специализированным проектным организациям, а затем, приняв проект, передает техни­ческую документацию подрядчику для выполнения работ.

Поскольку подрядчик – профессионал, то п. 3 ст. 743 ГК спе­циально возлагает на подрядчика обязанность известить заказчика обо всех недостатках переданной ему проектной документации и ждать решения заказчика, если продолжение работ грозит удорожа­нием их или необходимы дополнительные работы. Если заказчик не дает ответа в течение 10 дней, подрядчик обязан сам приостановить работы.

Подрядчик, кроме того, должен взять на себя за соответ­ствующую плату и выполнение оказавшихся необходимыми и одоб­ренных заказчиком дополнительных работ, если это не выходит за рамки его профессиональной деятельности.

Принятая сторонами к исполнению техническая документация может потребовать внесения изменений и дополнений. Право заказ­чика вносить их, а значит, и обязанность подрядчика следовать та­ким указаниям заказчика, ограничены 10 % первоначальной сметы строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

Эти нормы ГК о строительном подряде возлагают на подрядчи­ка обязанности, обеспечивающие интересы заказчика. Иные же из­менения и дополнения предмета договора по сравнению с его перво­начальным определением возможны только по соглашению сторон.

Важным условием любого договора строительного подряда яв­ляется вопрос о распределении между заказчиком и подрядчиком обязанностей по обеспечению строительства материалами и обору­дованием.

Если стороны не достигли соглашения о полном снабжении стройки заказчиком, действует общее правило ст. 745 ГК, по кото­рому обязанности обеспечить стройку материалами, в том числе деталями и конструкциями, несет подрядчик.

Как во всяком договоре, вопрос о цене занимает и в строитель­ном подряде значительное место. Здесь есть ряд условий импера-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 292

тивного характера, однако есть и диспозитивность, позволяющая сторонам с наибольшим успехом учесть свои специфические интересы.

Во-первых, цена в этих договорах определяется сметой, а она со­ставляется в соответствии с той проектной, технической документаци­ей, на основе которой осуществляется строительство. Смета, как и техническая документация, может быть изменена только по соглаше­нию сторон. Однако сама смета может быть не только твердой, но и приблизительной. Это бывает особенно важно при строительстве по индивидуальным проектам, когда еще нет достаточного опыта соору­жения подобных объектов и отработанной технологии. Если же стро­ится объект по типовому проекту, то, как правило, смета является твердой. Если стороны не определили в договоре характер сметы, то она считается твердой.

Во-вторых, уплата цены может быть предусмотрена как за весь завершенный объект в целом, при так называемом строительстве «под ключ», так и за его отдельные этапы, или периодически – за фактически выполненный объем работ.

В-третьих, п. 3 ст. 744 предоставляет подрядчику право требо­вать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила согласованную сторонами смету не ме­нее чем на 10 %.

Статья 747 ГК прямо относит к обязанностям заказчика предо­ставление земельного участка для строительства. Площадь и состоя­ние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок. Кроме того, в договоре подряда могут устанавливаться также случаи и порядок передачи заказчиком подрядчику в пользование необходимых для строитель­ства зданий и сооружений (как правило, складских помещений, га­ражей и т. д.), обеспечение временной подводкой энергоснабжения, водо- и паропровода, обеспечение транспортировки грузов в адрес подрядчика. Что касается оплаты таких услуг, то она должна быть предусмотрена в договоре строительного подряда. Из редакции дан­ной нормы следует, что если такого условия об оплате в договоре нет, то предоставление услуг все же остается обязанностью заказчика и было учтено при составлении сметы, т. е. дополнительная оплата названных услуг подрядчиком не требуется.

[1] Барон Ю. Система римского гражданского права. Книга IV. Обязательствен­ное право. СПб., 1917. С. 210.

[2] Ведомости РСФСР. 1991. № 29. ст. 1008.

[3] См. подр.: Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 450–452.

Стороны договора. Весьма часто обе стороны договора строи­тельного подряда являются предпринимателями. В качестве подряд­чика выступают специализированные строительные организации, имеющие соответствующие лицензии и являющиеся профессиона­лами в строительстве.

В случаях, когда по договору строительного подряда выполня­ются работы для удовлетворения бытовых или других личных по-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 293

требностей гражданина (заказчика), к такому договору соответ­ственно применяются правила § 2 гл. 37 ГК о правах заказчика по договору бытового подряда.

При заключении договоров строительного подряда могут быть использованы как достаточно простые, так и весьма сложные схемы организации договорных связей. Конечно, немалое число объектов сооружается одним подрядчиком, а в роли заказчика выступает одно лицо. Однако при строительстве сложных и дорогостоящих объектов в производственный процесс может быть вовлечено много участников.

Так, если стройка требует больших объемов специализирован­ных работ, например, монтажа оборудования, то, как правило, ис­пользуется модель генерального подряда, когда подрядчик берет на себя организацию всех работ и выполнение своими силами их части.

Остальные же работы выполняются субподрядчиками, которые заключают с генеральным подрядчиком субподрядные договоры, а с самим заказчиком не состоят в каких-либо договорных отношениях.

Кроме того, могут быть договоры об инвестировании строи­тельства, когда в качестве заказчика, заключающего договор с под­рядчиком, выступает одно лицо, но инвестиции в этот объект осу­ществляют несколько лиц; они же будут иметь право на строящийся объект или его части.

В этом случае инвесторы финансируют стройку, заказчик в их общих интересах организует все взаимоотношения с подрядчиком, сами же инвесторы не являются участниками договора строительно­го подряда. По такой модели строится значительное число много­квартирных жилых домов, различных деловых центров, объектов социально-культурного и бытового назначения.

При исполнении обязанностей подрядчиком он самостоятель­но определяет способы ведения работы, если иное не определено договором. В то же время ст. 748 ГК предоставляется заказчику пра­во осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняе­мых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), ка­чеством предоставленных подрядчиком материалов, а также пра­вильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Заказчик, обнаруживший отступления от условий дого­вора, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостат­ки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик в ходе строительства вправе давать указания заказчику. Последний обязан эти указания исполнить, если такие указания не противоречат усло­виям договора строительного подряда и не являются вмешатель­ством в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Заказчик может осуществлять контроль за строительством как самостоятельно, так и привлекать для выполнения этой функции специализированные организации или специалистов. Последние от

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 294

имени заказчика осуществляют контроль и надзор, причем выбор инженерной организации заказчик определяет сам, здесь согласия подрядчика не требуется.

При выполнении строительства и связанных с ним работ могут возникнуть препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда. В этом случае каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачи­вает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответ­ствующие препятствия не были устранены.

Кроме обязанностей, существующих у подрядчика по договору, на него возлагается публичная обязанность при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопас­ности строительных работ. Он не вправе использовать в ходе осу­ществления работ материалы и оборудование, предоставленные за­казчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окру­жающей среды и безопасности строительных работ.

При готовности результата строительного подряда (либо этапа работ, если это предусмотрено договором) подрядчик сообщает об этом заказчику. Заказчик обязан немедленно приступить к его при­емке. Таким образом, приемка результата работы в строительном подряде является не только правом, но и обязанностью заказчика. Он вправе отказаться от приемки результата работ только в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком. Фор­мулировка ст. 753 ГК не оставляет сомнений в праве подрядчика на досрочное исполнение, которое обязан принять заказчик. И задерж­ка заказчика в приемке работы будет означать его просрочку.

Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работ должны участвовать представи­тели государственных органов и органов местного самоуправления.

В случаях, когда это предусмотрено законом или договором ли­бо вытекает из характера работ, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях прием­ка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 295

приемки результата работ может быть признан судом недействи­тельным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства за­консервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объ­еме выполненные до момента консервации работы, а также возмес­тить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.

В ст. 746 ГК, посвященной оплате работ, содержится отсылка к ст. 711 ГК, помещенной в § 1, где речь идет об общих положениях о договоре подряда. Согласно сформулированному там правилу оплата работ должна быть осуществлена только после их приемки заказчи­ком, причем досрочная сдача работ возможна с согласия заказчика. Поскольку ст. 753 ГК, как уже отмечалось, установлена обязанность заказчика приступить к приемке немедленно, то правило о согласии заказчика на досрочную сдачу работ в строительном подряде не при­меняется. Договор может предусматривать аванс, задаток или пред­варительную оплату всей работы или ее этапа.

Правовое регулирование строительства, сформировавшееся в основном в нашей стране в условиях дефицита услуг подрядных ор­ганизаций, традиционно не содержало правил о штрафной ответ­ственности строительных подрядных организаций за недоброкаче­ственное выполнение работ.

В русле этой традиции сформулировано и правило ст. 754 ГК, согласно которому подрядчик отвечает перед заказчиком за отступ­ления от требований, содержащихся в технической документации и строительных нормах и правилах, обязательных для сторон. Кроме того, при сооружении производственных объектов подрядчик отве­чает за недостижение ими проектной мощности. При реконструкции подрядчик не может допустить потерю прочности, устойчивости или надежности зданий или их частей.

Поскольку текст ГК не содержит упоминания о штрафных санкциях за такие нарушения, следует подчеркнуть, что на основа­нии данной нормы ГК заказчик вправе взыскать в этих случаях с подрядчика только убытки. Что же касается неустоек или штрафов, то они могут быть взысканы лишь в том случае, если условие о штрафной ответственности нашло прямое упоминание в конкрет­ном договоре.

Вместе с тем подрядчик не отвечает за мелкие отступления от технической документации, если они не повлияли на качество стро­ящегося объекта, хотя бы такие отступления и были сделаны без согласия заказчика.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 296

Законом установлен предельный срок для обнаружения недо­статков в возведенном объекте. Такой срок определен в пять лет и по истечении указанного срока заказчик уже не вправе ставить вопрос об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работ.

Срок для обнаружения недостатков в объектах, выстроенных по договорам строительного подряда, начинает исчисляться со дня подписания акта сдачи-приемки.

К числу гарантий качества работ и сооружаемых объектов в от­ношениях по строительному подряду отнесены обязанности подряд­чика гарантировать достижение объектом показателей, указанных в технической документации и возможность эксплуатации объекта в течение гарантийного срока.

Кроме того, подрядчик отвечает за дефекты, обнаруженные в пределах гарантийного срока. Он может избежать ответственности, если докажет, что эти дефекты есть результат нормального износа объекта, неправильной его эксплуатации или неправильных ин­струкций по эксплуатации, если такие инструкции разработаны са­мим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, т. е. не самим подрядчиком.

Как видим, и в этом случае ГК не содержит указаний на какие-либо штрафные санкции и потому в случае обнаружения недостат­ков, дефектов, за которые отвечает подрядчик, заказчик может взыс­кать с него убытки. При этом действует общее правило об ответ­ственности предпринимателя независимо от вины, т. е. заказчик для взыскания убытков с подрядчика вовсе не должен доказывать вину последнего.

Однако взыскать штрафные санкции с подрядчика можно лишь в том случае, если они прямо указаны в договоре.

Анализ норм общегражданского законодательства и специально посвященного строительному процессу Закона «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» позволяет прийти к выводу, что эти нормы составляют лишь самую общую канву при разработке проектов дого­воров строительного подряда.

Поэтому немаловажное значение для правильного построения взаимоотношений сторон в ходе строительства имеют такие норма­тивные акты, как действующая с 1 января 1995 г. «Система норма­тивных документов в строительстве. Основные положения»[1]. Этот документ утвержден Постановлением Госстроя РФ 17 мая 1994 г. и его юридическое значение прежде всего в том, что он определил иерархию технико-экономических документов, действующих в строительстве. На самом высоком уровне этой системы находятся федеральные СНиП (строительные нормы и правила), государ­ственные стандарты в сфере строительства, свод правил по проекти-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 297

рованию и строительству. Территориальные строительные нормы принимаются на уровне субъектов федерации. Наконец, действуют стандарты отраслевые (стандарты строительного комплекса) и стан­дарты предприятий.

Стандарты всех уровней имеют важное значение как при разра­ботке технической документации, так и при самом строительстве. Эти нормы носят общеобязательный характер и могут выступать критерием добросовестности подрядчиков при рассмотрении спо­ров, связанных с качеством строительных работ. Обязанность под­рядной строительной организации следовать требованиям стандар­тов следует из п. 2 ст. 721 ГК, которая установила, что если подряд­чиком является предприниматель, то он обязан соблюдать устано­вленные обязательные требования к работе.

Ограниченная ответственность подрядчика за недостатки мо­жет быть несколько уравновешена в договоре введением обязан­ности подрядчика устранять все недостатки, с оплатой заказчиком работ по устранению тех из них, за которые подрядчик по закону не отвечает.

Анализ норм ГК, посвященных строительному подряду, пока­зывает, что практическая работа по составлению проектов таких договоров требует обращения ко многим нормативным и рекоменда­тельным актам, конкретизирующим и детализирующим достаточно общие нормы, содержащиеся в ГК и определяющие как бы маги­стральное направление при подготовке документов, оформляющих строительный подряд.

В свете этого целесообразно использовать в качестве рекоменда­тельных документов такие, как Правила о договорах подряда на капи­тальное строительство, утвержденные 26 декабря 1986 г. Постановле­нием Совета Министров СССР[2]. Эти правила, хотя и не являются нормативным актом, но сохраняют свое значение в качестве модели, макета договора строительного подряда.

Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ. Поня­тие и содержание договора. По договору подряда на выполнение про­ектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыска­тель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую до­кументацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК).

Предметом договоров на выполнение проектных и изыскатель­ских работ является разработка технической документации и сама эта документация, а также выполнение изыскательских работ. Впро­чем, последние могут быть предметом самостоятельного договора, не предполагающего разработку технической документации. В качестве технической документации обычно выступают проекты зданий, со­оружений, оборудования, технологических линий, машин и меха-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 298

низмов, землеустроительных работ, а также технологическая доку­ментация.

Изыскательские же работы предполагают проведение специ­ального изучения местности, ее рельефа, грунтов и т. д. для после­дующей разработки технической документации, по которой будет вестись строительство.

Для выполнения проектных и изыскательских работ заказчик должен передать подрядчику задание на проектирование, в котором определяется предмет договора.

Получив задание на проектирование и при необходимости иные исходные данные, подрядчик обязан выполнить указанные в нем работы, т. е. разработать техническую документацию или про­вести изыскательские работы, затем – согласовать эту документа­цию с заказчиком, а при необходимости – с государственными ор­ганами и органами местного самоуправления (например, при проек­тировании объектов, которые могут оказать воздействие на местную экологическую обстановку), и наконец – передать заказчику гото­вую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Важно отметить при этом, что ст. 760 ГК прямо запрещает под­рядчику передавать результат работ – техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика. Это означает, что, если сто­роны не договорились об ином, у заказчика возникает исключитель­ное право на использование разработанной подрядчиком техни­ческой документации.

Редакция норм, посвященных договорам на выполнение про­ектных и изыскательских работ, позволяет утверждать, что эти нор­мы предназначены законодателем для применения к таким заказам, предметом которых являются работы, выполнимость и реальность которых не вызывает сомнений, результат в целом вполне может быть определен сторонами и охарактеризован в договоре или зада­нии на проектирование.

Эти качества предмета данного договора отличают его от такого договора, как договор на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В последнем в принципе заранее нет ясности относительно будущего результата: он может быть и отрицательным, например, результатом может быть вывод о невоз­можности создания определенной технологии, создания или исполь­зования какого-либо соединения или материала и т. д.

Среди обязанностей заказчика, сформулированных в виде диспозитивной нормы, законодатель называет обязанности оплаты ра­бот после их завершения полностью или поэтапно, оказание содей­ствия подрядчику в ходе выполнения им работ по договору, участие в согласовании документации в государственных органах, возмещение дополнительных расходов подрядчика в случае, если он проводит

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 299

дополнительные разработки или изыскания по не зависящим от него причинам.

Особое место среди перечисленных в ст. 762 ГК обязанностей заказчика занимает его обязанность использовать техническую до­кументацию, полученную от подрядчика, только на цели, указанные в договоре, не передавать ее третьим лицам и не разглашать без со­гласия подрядчика. Эта обязанность заказчика созвучна обязанности подрядчика (п. 1 ст. 760 ГК) не передавать техдокументацию третьим лицам без согласия заказчика.

Существенное значение имеет и установленная той же ст. 762 процессуальная по своей правовой природе обязанность заказчика привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному третьим лицом к заказчику по поводу недостатков техдокументации и изыскательских работ.

Сторонами в договоре также большей частью являются пред­приниматели. Подрядчиками выступают специализированные орга­низации, которые могут осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии[3].