Договор государственного займа

Договор государственного займа, так же как и договор облигационного займа, выделен в ГК в отдельный вид договора займа по признакам особого порядка его заключения и специфической формы выражения прав займодавца: договор государственного займа заключается путем приобретения займодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг, удостоверяющих право займодавца на получение от заемщика предоставленных ему взаймы денежных средств или, в зависимости от условий займа, иного имущества, установленных процентов либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями выпуска займа в обращение. В дополнение к указанным признакам, присущим всякому договору облигационного займа (заключение договора путем приобретения облигации и выражение заемного обязательства в форме эмиссионной ценной бумаги), к отличительным чертам договора государственного займа следует отнести также особенность в его субъектном составе. В роли заемщика (эмитента облигаций) выступает Российская Федерация или субъект Российской Федерации (правила о договоре государственного займа применяются также к займам, выпускаемым муниципальным образованием), а в качестве займодавца – гражданин или юридическое лицо (п. 1, 3, 5 ст. 817 ГК).

Появление в ГК норм о договоре государственного займа как об отдельном виде договора займа (ст. 817 ГК), видимо, является реакцией законодателя на печальную (для граждан-займодавцев) отечественную традицию в развитии отношений государственного займа, сложившуюся еще в советское время, когда граждан обязывали подписываться на облигации государственных займов, а государство бесконечно переносило сроки погашения этих облигаций. Только стремлением законодателя предотвратить аналогичные недобросовестные действия заемщика-государства можно объяснить включение в текст ст. 817 двух, казалось бы очевидных, правил. Имеются в виду положения о том, что «государственные займы являются добровольными» (п. 2 ст. 817 ГК), и о том, что «изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается» (п. 4 ст. 817 ГК).

Заемные обязательства, удостоверенные векселем

В гл. 42 ГК (ст. 815) имеется норма о последствиях выдачи заемщиком векселя в целях удостоверения своего заемного обязательства. Согласно этой норме в случаях, когда в соответствии с соглашением сторон заемщиком выдан вексель, удостоверяющий ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы, отношения сторон по векселю регулируются законом о переводном и простом векселе, а правила о договоре займа могут применяться к отношениям сторон постольку, поскольку они не противоречат этому закону.

Как видим, заемное обязательство, удостоверенное выдачей векселя, в отличие от облигационного займа, не образует какого-либо отдельного вида договора займа, а напротив, свидетельствует о трансформации заемного обязательства в вексельное. Правда, то обстоятельство, что в случае удостоверения заемного обязательства выдачей векселя все же сохраняется возможность применения (пусть и субсидиарного) к отношениям сторон правил о договоре займа, иногда рассматривается в юридической литературе как основание отнесения самих вексельных обязательств к гражданско-правовым обязательствам заемного типа.