Задачи Концепции

Основной задачей Концепции представляется формирование единой правовой основы предоставления юридических услуг в Российской Федерации, предполагающей:

• повышение уровня правовой защиты получателей юридических услуг;

• совершенствование института адвокатуры, в том числе путем устранения ограничений, затрудняющих организацию эффективной адвокатской деятельности;

• создание условий для недопущения низкоквалифицированных юристов к оказанию юридических услуг, условий исключения из профессии недобросовестных консультантов;

• создание системы профессиональной правовой помощи, отвечающей общепризнанным международным стандартам, и формирование условий для интеграции институциональной среды адвокатуры в мировое правовое пространство

Механизм реализации Концепции

Механизмом реализации Концепции будет являться разработка и принятие нормативных правовых актов по нескольким направлениям с учетом предпосылок, сложившихся из особенностей и проблемы рынка юридических услуг.

При анализе возможных вариантов упорядочения системы оказания профессиональной юридической помощи рассматривались два основных сценария: введение института саморегулирования части рынка, для которой правила предоставления юридических услуг не установлены, или объединение всех участников рынка на площадке модернизированной адвокатуры.

Но совершенствование механизмов саморегулирования имеет большое количество недостатков, поэтому достижение целей Концепции с использованием механизмов саморегулирования представляется преждевременным.

Зарубежный опыт решает задачи Концепции путём объединения практикующих юристов на площадке института адвокатуры. На сегодняшний момент в России адвокатура является оптимальной платформой для объединения профессии и достижения цели повышения качества предоставления юридических услуг. В этом направлении, начиная с 2016, был принят ряд важных нормативных правовых актов, закрепляющих гарантии и эффективность адвокатской деятельности.

Изменения, необходимые институту адвокатуры

Актуализацию законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности целесообразно осуществлять по нескольким направлениям:

• обеспечение возможности адвоката работы по трудовому договору с адвокатским образованием и найма адвоката адвокатом при общем соблюдении гарантий независимости и самостоятельности деятельности адвокатов;

• обеспечение условий для создания коммерческих корпоративных форм ведения адвокатской деятельности. Здесь предполагается, что адвокатская деятельность сохранит непредпринимательский характер, но при этом адвокатам разрешается для целей коллективного осуществления деятельности создавать не только адвокатские образования, являющиеся некоммерческими организациями, но также и адвокатские образования в организационно-правовых формах коммерческих корпоративных организаций, предусмотренных Гражданским кодексом РФ;

• установление обязанности адвоката с определенной периодичностью проходить повышение квалификации с предоставлением подтверждающих документов в органы адвокатского самоуправления;

• введение специализации адвокатов и формирование специализированных секций по конкретной практике (отрасли права);

• отмена положения, согласно которому статус адвоката могут получить лица, ранее судимые за совершение умышленных преступлений;

• введение обязательного страхования рисков профессиональной ответственности адвокатов и адвокатских образований как в целях защиты интересов самих адвокатов (адвокатских образований), так и их доверителей;

• предоставление исключительного права судебного представительства адвокатам;

• оптимизация величины налоговой нагрузки для адвокатов и адвокатских образований: в связи с введением возможности для адвокатского образования оказывать услуги от своего имени, необходимо освобождение от НДС услуг адвокатских образований. Режим налогообложения адвокатов не должен зависеть от формы адвокатского образования.