4.8.5. Режим операций, совершенных за пределами территории России, и режим операций нерезидентов

Положение N° 23-П содержит исчерпывающий перечень видов ва­лютных операций с банковскими картами, разрешенных юридическим лицам-резидентам. Указанный перечень включает три вида валютных операций: безналичная оплата расходов и получение наличных денеж­ных средств в иностранной валюте за пределами Российской Федерации для оплаты расходов, связанных с командированием работников соот­ветствующих юридических лиц в иностранные государства, а также без­наличная оплата расходов представительского характера в иностранной валюте за пределами Российской Федерации (подп. 6, 7 и 8 абз. 1 п. 4.6. Положения № 23-П). Следует отметить, что получение наличных де­нежных средств в иностранной валюте за пределами России для оплаты расходов представительского характера не предусмотрено.

В отношении юридических лиц-нерезидентов Положение № 23-П также определяет исчерпывающий перечень разрешенных валютных операций с банковскими картами. Следует отметить, что расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации отно­сятся к валютным операциям на основании подп. «г« п. 7 ст. 1 Закона «О валютном регулировании».

Юридические лица-нерезиденты могут совершать операции, разре­шенные юридическим лицам-резидентам (абз. 1 п. 4.6. Положения № 23-П) только со счетов типа «Т», открытых этим юридическим ли­цам-нерезидентам кредитными организации — резидентами в валюте Российской Федерации, за исключением:

122 L

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕРАЦИЙ С БАНКОВСКИМИ КАРТАМИ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕРАЦИЙ G БАНКОВСКИМИ КАРТАМИ В РОССИИ

J 123

1. б езналичной оплаты расходов, связанных с командированием работников соответствующих юридических лиц в иностранные государ­ства, в иностранной валюте;

2. получения наличных денежных средств в иностранной валюте за пределами Российской Федерации для оплаты расходов, связанных с командированием работников соответствующих юридических лиц в иностранные государства (абз. 1 п. 4.7.2. Положения № 23-П).

В приведенном перечне нет указания на безналичную оплату рас­ходов представительского характера в иностранной валюте за предела­ми Российской Федерации. Однако, как представляется, юридическим лицам-нерезидентам в любом случае не разрешен этот вид операций. Во-первых, «...последующее возмещение осуществленных в иностран­ной валюте затрат эмитента с рублевых счетов типа «Т» юридических лиц-нерезидентов не допускается» (абз. 2 п. 4.7.2. Положения № 23-П). Тогда как при осуществлении оплаты расходов представительского ха­рактера за пределами России со счета эмитента в расчетном банке пла­тежной системы могут быть списаны денежные средства только в ино­странной валюте. Во-вторых, данная операция не соответствует режи­му счета типа «Т», установленному п. 2. раздела IV Инструкции Банка России от 16 июля 1993 г. № 16 «О порядке открытия и ведения уполно­моченными банками счетов нерезидентов в валюте Российской Феде­рации».

Определенная сложность связана с возможностью двоякого толко­вания абз. 1 п. 4.7.2. Положения № 23-П, устанавливающего виды ва­лютных операций с банковскими картами, разрешенных юридическим лицам-нерезидентам. С одной стороны, из него может следовать, что операции с банковскими картами, эмитированными кредитными орга­низациями-резидентами, за пределами России полностью запрещены юридическим лицам-нерезидентам. С другой стороны, его можно тол­ковать так, что подобные виды операций нельзя совершать с рублевых счетов типа «Т», но можно совершать со счетов в иностранной валюте, открытых юридическому лицу-нерезиденту в кредитной организации-резиденте. Возможность открытия таких счетов предусматривается п. 1 ст. 7 Закона «О валютном регулировании».

Специалисты Банка России по данному вопросу придерживаются первой из приведенных позиций'. Данное мнение представляется обос­нованным, исходя из следующего. Во-первых, валютное право является публичным, ему свойствен разрешительный метод регулирования об­щественных отношений. Суть данного метода может быть сформулиро­вана следующим образом: все, что прямо не разрешено, запрещено. Во-

¹ См. Комментарии к Положению Банка России от09.04.98 № 23-П...//Деньги и кре­дит, 1998, № 11. С. 65, п. 32.

вторых, операции с банковскими картами представляют собой вид опе­раций, включающий в себя операции с банковскими счетами, но не сво­димый к ним (см. подробнее п. З.2.1.). В силу того, что валютные опера­ции с банковскими картами юридических лиц-нерезидентов урегулиро­ваны в законодательстве специальным образом, нормы о банковских счетах будут применяться к ним субсидиарно, то есть при отсутствии специальных норм. В рассматриваемом случае специальные нормы со­держатся в п. 4.7.2. Положения № 23-П и не предусматривают возмож­ности совершения операций данного типа. Таким образом, юридичес­ким лицам-нерезидентам не разрешены операции с корпоративными картами, осуществляемые со счетов в иностранной валюте, открытых в банках-резидентах.

Положение № 23-П не содержит перечня валютных операций, раз­решенных физическим лицам-резидентам и нерезидентам. Из этого следует, что валютные операции физических лиц с банковскими карта­ми будут регулироваться общим валютным законодательством, в первую очередь Положением №39.

Пункт 1.20. Положения № 39 предусматривает возможность осуще­ствлять «переводы из Российской Федерации иностранной валюты фи­зическими лицами в пользу нерезидентов, основная деятельность кото­рых связана с реализацией физическим лицам за пределами Российской Федерации товаров в розничной торговле (производством работ, оказа­нием потребительских услуг), в счет оплаты приобретаемых у указанных нерезидентов за пределами Российской Федерации товаров (работ, ус­луг)». При совершении сделки в торговой организации за пределами России, оплата которой производится с использованием банковской карты, осуществляется именно вышеуказанный перевод в пользу торго­вой организации-нерезидента. Поскольку Положение № 39 не устанав­ливает иное, указанный тип переводов могут осуществлять как физиче­ские лица-резиденты, так и физические лица-нерезиденты.

Представляется, что под потребительской услугой в смысле п. 1.20. Положения № 39 можно понимать в том числе выдачу наличной ино­странной валюты физическому лицу кредитной организацией-нерези­дентом за пределами России. Указанная операция (перевод и выдача денежных средств) при нормальном осуществлении оборота не прино­сит выгоды держателю карты и может рассматриваться как потреби­тельская.

К валютным операциям, совершенным физическими лицами-рези­дентами с использованием банковских карт, также могут применяться следующие пункты Положения № 39:

1. п. 1.3. о переводах иностранной валюты в пользу нерезидентов — организаторов международных симпозиумов, конференций, других международных встреч, а также международных выставок, ярмарок,

124 l

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕРАЦИЙ С БАНКОВСКИМИ КАРТАМИ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЕРАЦИЙ С БАНКОВСКИМИ КАРТАМИ В РОССИИ

с портивных соревнований, иных культурных мероприятий, проводи­мых на территории иностранных государств, за участие резидентов в указанных мероприятиях, за исключением затрат, учитываемых как ка­питальные вложения в соответствии с правилами бухгалтерского учета соответствующих государств;

2. п. 1.6. о переводах из Российской Федерации иностранной валю­ты в счет оплаты страховых взносов (страховых премий) страховщикам -нерезидентам независимо от страхуемого интереса;

3. п. 1.7. о переводах из Российской Федерации иностранной валю­ты в пользу нерезидентов в оплату подписок на иностранные периоди­ческие издания;

4. п. 1.8. о переводах из Российской Федерации иностранной валюты в пользу нерезидентов в оплату за обучение и лечение физических лиц.