3778

2.Установление корреляционных закономерностей между рисками и показателями травматизма и аварийности и условиями труда.

3.Определение энергетических показателей опасных производственных объектов

иих связи с рисками травматизма, летальности, риска получения профессионального заболевания, показателями травматизма.

4.Прогнозирование рисков аварий, чрезвычайных ситуаций, травматизма, летальности в различных сферах деятельности человека, на опасных производственных объектах.

5.Разработка системы безопасности труда и снижение травматизма, рисков аварий и чрезвычайных ситуаций на предприятиях и опасных производственных объектах.

Литература

1.Disasters list. Brussels: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters. –2009. – 59 Р. [Электронный ресурс.] – URL: //www.who.int/occupational_health/Web_OSH_manual.pdf (дата обращения к сайту 15.01.2020.)

2.El Nino and health: global overview January 2016. Geneva: World Health Organization; 2016 – 129 Р. [Электронный ресурс.] – URL: //www.who.int/occupational_health/Web_OSH_manual.pdf (дата обращения к сайту 15.01.2020).

3.OECD Environmental Outlook to 2050: the consequences of inaction. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development. – 2012. – 173 Р. [Электронный ресурс.] – URL: //www.who.int/occupational_health/Web_OSH_manual.pdf (дата обращения к сайту 15.01.2020)

4.Health worker Ebola infections in Guinea, Liberia and Sierra Leone. Geneva: World Health Organization. – 2015. – 131 Р. [Электронный ресурс.] – URL: //www who.int/occupational_health/Web_OSH_manual.pdf (дата обращения к сайту 15.01.2020).

5.Актуальные проблемы в области охраны труда [Электронный ресурс] – URL: //otpb.com.ru/articles/aktualnye-problemy-v-oblasti-ohrany-truda (дата обращения к сайту 15.01.2020).

6.Актуальные проблемы в области охраны труда, пути решения [Электронный ресурс] – URL: //vuzlit.ru/708797/aktualnye_problemy_ohrany_truda_puti_razresheniya (дата обращения к сайту 11.02.2020).

7.Лучшая революция [Электронный ресурс] – URL: //revolution.allbest.ru/life/006753320.html (дата обращения 21.01.2020).

8.Самарская Н.А. Состояние условий и охраны труда в современной России / Н.А. Самарская // Экономика труда. – 2017. – Том 4. – № 3. – С. 209-222.

Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова, г. Белгород, Россия

A. N. Lopanov, K. V. Tikhomirova, Y. S. Semykina, V. V. Ivanova

INTEGRATED LABOR SAFETY PROBLEMS, PREDICTION OF INJURIES, ACCIDENTS AND EMERGENCY SITUATIONS IN VARIOUS INDUSTRIES, HAZARDOUS

PRODUCTION FACILITIES

The article considers the main problems of labor safety. A comprehensive solution in the field of labor safety at production facilities and enterprises is considered. The concept of safe work as a science is justified, the conditions for safe human activity and the relationship of safety problems with emergency situations are identified, and measures are taken to solve them. The system of labor safety at the enterprise is developed

Belgorod State Technological University named after V. G. Shukhov, Belgorod, Russia

21

УДК: 330.45

А. В. Рыбаков, Е. В. Иванов, В. А. Нестеров, Л. Е. Иванова

О РАЗРАБОТКЕ СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ СИСТЕМЫ ОБОСНОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРЕБУЕМОГО УРОВНЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ВСУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вработе представлены основные подходы к формированию рационального плана мероприятий для обеспечения требуемого уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в субъекте Российской Федерации. На основе рассмотренных подходов представлена структурно-функциональная модель обоснования мероприятий для обеспечения требуемого уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в субъекте Российской Федерации

Возникший ввиду изменяющейся внешнеполитической ситуации и внутри политического курса страны пересмотр основных концепций Стратегического развития Российской Федерации поставил перед единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ряд проблемных вопросов.

К числу таких вопросов относится вопрос определения целей, задач и приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Следует отметить, что целых два Указа президента регламентируют вопросы стратегического развития системы защиты населения и территорий на период до 2030 года [1, 2].

Важным обстоятельством является тот факт, что данные нормативные документы ставят задачу по формированию эффективного механизма оценки применения законодательства Российской Федерации и реализации документов стратегического планирования. Однако в настоящее время мера, позволяющая проводить оценку эффективности реализации документов стратегического планирования в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, отсутствует.

Проведение оценки применения законодательства Российской Федерации и реализации документов стратегического планирования в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в настоящее время осуществляется путем оценки частных показателей без учета специфики оцениваемых субъектов. В свою очередь существует необходимость оценки эффективности реализации, исходя из комплексного анализа, учитывающего как значения частных показателей эффективности, так и специфику субъектов.

В работе [3] предложен подход такой оценки на основе комплексного (интегрального) показателя оценки эффективности реализации задач государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Рассматриваемый комплексный (интегральный) показатель объединяет в себе ряд частных оценок (по основным направлениям и задачам государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций), оказывающими соответствующий вклад в суммарные значения показателя (1).

i 1

Где Ii – показатель, характеризующий эффективность решения i-ой задачи государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

i – число задач государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС (всего 7 [1]);

22

αi – весовой коэффициент, характеризующий величину вклада задачи государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в значения интегрального показателя оценки эффективности реализации задач государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для нахождения значений показателей, характеризующих эффективность решения i- ой задачи, осуществляются расчеты, по формулам аналогичным (1).

j 1

Где Iij – показатель, характеризующий эффективность решения j-го направления i-ой задачи государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

j – число направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС, определенных в i-ой задаче;

βj – весовой коэффициент, характеризующий величину вклада j-го направления в i-ую задачу государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Порядок определения значений показателей Iij подробно описан в [3] и в данной работе рассматриваться не будет.

Сравнение рассчитанных значений комплексного показателя с целевыми значениями (определяются при условии достижения целевых значений частных показателей), а также анализ динамики изменения в зависимости от проводимых в субъекте мероприятий позволят сделать вывод о эффективности мер, применяемых для обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, установив функциональную зависимость значений комплексного показателя от перечня и объемов мероприятий, можно сформировать оптимизационную задачу, заключающуюся в определении такого перечня и объемов мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при которых будет осуществляться достижение целевых значений частных показателей и комплексного показателя, а объем ресурсов, затрачиваемых на осуществление мероприятий, будет минимальным (3) и (4).

Где RMk – ресурсы, выделяемые для их проведения;

Mk – мероприятия проводимые в рамках реализации государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

I∑цель – целевые значения комплексного (интегрального) показателя оценки эффективности реализации задач государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

l – количество мероприятий выполняемых в целях реализации задач государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В свою очередь в качестве ограничений определяем, что ресурсы, выделяемые в рамках выполнения k-го мероприятия должны лежать в интервале некоторых минимально и максимально допустимых пороговых значений.

Такое же требования о принадлежности к допустимому интервалу распространяется и на значения частных показателей эффективности по задачам и направлениям государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, сумма весовых коэффициентов α и β (в пределах рассчитываемых показателей) должна равняться единице.

23

Существенную сложность при решении задачи (3-4) будет составлять выявление связи между выделяемыми ресурсами и изменением значений целевой функции, построить точную математическую модель, описывающую данную зависимость, не представляется возможным. Именно поэтому в качестве подхода к решению задачи определения перечня и объемов мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций доставляющих целевую функцию комплексного показателя к целевым значениям при минимальных затратах на реализацию мероприятий, будет применятся метод искусственных нейронных сетей [4].

При этом искусственные нейронные сети могут быть применены в целях прогнозирования значений целевых показателей. Обучение сети возможно на примерах затрат финансовых ресурсов на те или иные мероприятия в прошедших годах.

Рис. 1. Структура нейронной сети, применяемой для решения задачи обоснования перечня и объемов мероприятий для обеспечения требуемого уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Для обучения нейронной сети на вход подаются значения финансовых ресурсов (объем мероприятий), затрачиваемых в целях реализации государственной политики субъекта в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В случае если то или иное мероприятие не проводилось в указанный период, то подаваемые во входном векторе значения, соответствующие данному мероприятию равны «0».

На выход нейронной сети подаются соответствующие значения выходных данных (исходные данные, применяемые для оценки эффективности реализации государственной политики в области защиты населения и территории в субъекте Российской Федерации). Для корректного установления связей между объемом мероприятий и значениями показателей для входных данных должны учитываться значения показателей дефлятора для соответствующего периода.

Большую значимость при подготовке исходных данных для обучения нейронной сети представляет полнота и достоверность информации. При решении проблемы качества

24

исходных данных, ключевая роль на взгляд авторов должна принадлежать органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации и непосредственно главе субъекта.

После обучения нейронной сети на некоторой выборке исходных данных производится верификация результатов обучения (т. е. определяется насколько правильно обучилась нейронная сеть). Для осуществления проверки на вход обученной нейронной сети подается вектор входных данных для периода, не вошедшего в обучающую выборку. Сравнив прогнозные значения с реальными, можно сделать вывод о пригодности применения обученной нейронной сети для целей прогноза.

В случае если проверка дает слишком большие расхождения, необходимо проверить корректность данных применяемых для обучения сети. Кроме того, немаловажным остается вопрос о отбрасывании случаев, когда имели место «разовые выбросы».

Необходимо также понимать, что обученная по результатам исходных данных одного субъекта нейронная сеть не сможет адекватно прогнозировать обстановку для другого субъекта, что связано с особенностями регионов и соответствующих региональных программ защиты населения и территорий.

Таким образом структурно-функциональная модель системы обоснования мероприятий по обеспечению требуемого уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в субъекте Российской Федерации представлена в общем виде на рис. 2.

Рис. 2. Структурно-функциональная модель системы обоснования мероприятий по обеспечению требуемого уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в субъекте Российской Федерации

Необходимо отметить, что все представленные в статье подходы по своей сути служат одной цели – формированию рационального плана мероприятий для обеспечения требуемого уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в субъекте Российской Федерации.

Реализация предложенного подхода, предусматривающего применение искусственных нейронных сетей позволит осуществлять планирование бюджетных обязательств субъекта (в части касающейся мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) с учетом специфики региона и наиболее характерных опасностей и рисков. Такой учет станет возможен за счет применения для обучения искусственной нейронной сети достоверных сведений о основных показателях характеризующих данную сферу в предыдущие периоды планирования и выявления таким образом взаимосвязей между показателями и значениями затрачиваемых ресурсов.

25

Литература

1.Указ Президента Российской Федерации № 12 от 11 января 2018 года «Основы государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года»: [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_287639/ (дата обращения 07.01.2020 г.).

2.Указ Президента Российской Федерации № 501 от 16 октября 2019 года «О стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года»: [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы МЧС России URL: https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/ukazy- prezidenta-rf/3208 (дата обращения 07.01.2020 г.).

3.Рыбаков А. В., Иванов Е. В., Нестеров В. А. О подходе к оценке эффективности реализации задач государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основе интегрального показателя // Вестник НЦ БЖД. – 2019. - № 4 (42) – С.114-121.

4.Ширяев, В. И. Финансовые рынки: Нейронные сети, хаос и нелинейная динамика: Учебное пособие. Изд. 2-е, испр. и доп. / В. И. Ширяев. – М.: ЛИБРОКОМ, 2013. – 232 c.

Академия гражданской защиты МЧС России, г. Химки, Россия

A. V. Rybakov, E. V. Ivanov, V. A. Nesterov, L. E. Ivanova

ON THE DEVELOPMENT OF STRUCTURAL-FUNCTIONAL MODEL OF JUSTIFICATION OF MEASURES TO ENSURE THE REQUIRED LEVEL OF PROTECTION OF POPULATION AND TERRITORIES FROM EMERGENCY SITUATIONS IN THE RUSSIAN FEDERATION

The paper presents the main approaches to the formation of a rational plan of measures to ensure the required level of protection of the population and territory from emergency situations in the subject of the Russian Federation. Based on the considered approaches, a structural and functional model for justifying measures to ensure the required level of protection of the population and territory from emergency situations in the subject of the Russian Federation is presented

The Civil Defence Academy of EMERCOM of Russia, Khimki, Russia

УДК 614.8

И. И. Косинова

ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАУЧНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНОВ И СТРУКТУР МЧС ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В статье поднимается вопрос об эффективности научного сопровождения при деятельности природоохранных органов и структур МЧС Воронежской области, о практической пользе деятельности Экспертного совета. Рассматривается проблема «дурного запаха» в г. Воронеже

Проблемы соотношения и взаимодействия науки и практики всегда имели однозначное трактование. Основными задачами науки является, с одной стороны - проведение фундаментальных разработок в различных областях знания, с другой стороны - обеспечение эффективности решения практических проблем. Важным направлением также является разработка прогнозов и моделей развития ситуаций для выработки способов и методов реагирования на вызовы природного и техногенного характеров. Отдельной сферой деятельности является область нештатных и чрезвычайных ситуаций. Известно, что катастрофы подразделяются в зависимости от характера их развития и проявления на пороговые и точечные. Первые характеризуются неким периодом развития ситуации, накапливающей негативные факторы и процессы, что в определенный момент реализуется в виде чрезвычайной ситуации. Точечные катастрофы отличаются очень коротким периодом времени развития ситуации и мощной разгрузкой в виде катастрофических проявлений.

26

Данная классификация является унифицированной и характерна как для природных сред, так и для социальных, медико-биологических, экономических и др. систем. Деятельность в области чрезвычайных ситуаций можно подразделить на несколько блоков:

1.Профилактический. Имеет весьма высокий уровень ответственности, предполагает нивелирование возможностей развития чрезвычайных ситуаций.

2.Прогнозный - формирует вероятностные модели катастроф. Качество прогнозов зависит от качества и достоверности базовой информации, системы и качества мониторинга.

3.Ликвидационный - реализуется в формате комплекса спасательных мероприятий. Является наиболее финансово затратным, сопровождается человеческими и материальнотехническими потерями.

Несомненно, что деятельность органов, реализующих свою деятельность в сферах возможного проявления чрезвычайных ситуаций базируется в первую очередь на аналитической и прогнозной деятельности. Именно эти направления деятельности в настоящее время являются основными задачами Главных управлений МЧС России и регионов.

Вэтой связи создание и деятельность Экспертного совета по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при Комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности является инновационным направлением деятельности. В состав Экспертного совета входят ведущие ученые практически всех крупных вузов Воронежской области. Среди них представители:

– ФГ БОУ ВО ВГУ;

– ФГ БОУ ВО ВГТУ;

– ФГ БОУ ВО ВГПУ;

– ФГ БОУ ВО ВГАУ;

– ВУНЦ ВВС «ВВА им. проф. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина»;

– ФГБОУ ВПО «ВГМУ им. Н.Н. Бурденко»;

– ФКО ОУ ВО «ВИ ФСИН».

Вкачестве основных проектов деятельности Экспертного совета за истекший период следует отметить:

– оценка экологических рисков для населения и природной среды в результате самоизлива скважин в зоне предполагаемой добычи медно-никелевых руд, Новохоперский район;

– определение основных направлений экологического менеджмента района Воронежского водохранилища;

– научно-методическое обоснование стабилизации оползневых процессов районов Воронежской области;

– формирование инженерных решений по обеспечению устойчивости берегов рек в условиях боковой эрозии и абразии берегов Воронежского водохранилища;

– консультирование по организации работ по организации ликвидации кризисной ситуации, связанной с отравлением населения мышьяком через питьевую воду в Семилукских Выселках, г.о.г. Воронеж;

– методическое сопровождение АПК «Безопасный город» городов Воронежа и Нововоронежа;

– организации и проведение ежегодной Международной научно-практической конференции «Комплексные проблемы техносферной безопасности» и др.

Втечение 2017-2019 гг. в городе большую актуальность приобрела проблема патогенного запаха, распространяющегося по районам города в теплый период времени. Члены Экспертного совета принимают активное участие в анализе причин данного явления и оценке его негативных последствий. Выявлено, что возникновение патогенных запахов, насыщенных эманациями канализации, сероводородными проявлениями приводит к

27

значительному росту аллергических заболеваний, астматических проявлений, нарушению функций дыхательной системы, развитию неблагоприятных психосоматических реакций. Проведенные исследования базируются на данных служб МЧС. Выявлено, что существует тенденция в нарастании интенсивности патогенного запаха в течение летне-осеннего периода. Особенности его проявленной отражены на графике обращения граждан в службу 112 за 2018 г. (рис.1). С апреля по сентябрь 2018 г отмечается стабильное присутствие данного запаха в городе, что фиксируется в постоянстве обращений (от 19 до 28 обращений). Резкий пик, отмеченный в октябре, составляет 151 обращение. При этом места проявления патогенного запаха присутствуют практически во всех районах города. Общее количество обращений составило 346. Подобная ситуация развивалась и в 2019 г. Там общее количество обращений по данному вопросу составило 1115, что в 10 раз превысило прошлогодние результаты. При этом максимумы фиксируются для весеннего и осеннего месяцев. В апреле негативная ситуация отражена в 206 обращениях граждан. Несомненно, наблюдается развитие пороговой чрезвычайной ситуации. Обсуждение данной проблемы на совещании у Губернатора Воронежской области в результирующей части имело утверждение об основном источнике патогенного запаха, к которому отнесли левобережные очистные сооружения

ООО «ЛОС». Роль данного объекта в общем экологическом неблагополучии территории города и Воронежского водохранилища широко известна. Однако концентрирование внимания на одном объекте явно не объясняет широкое распространения аномалии запаха по территории г. Воронежа.

Рис. 1. Динамика обращений граждан по поводу патогенного запаха - 2018 г.

28

Рис. 2. Динамика обращений граждан по поводу патогенного запаха -.2019 г.

Влияние левобережных очистных сооружений находится в приоритете, однако в таком же количестве зафиксированы обращения и с юго-западного района. Здесь ведущую роль играют правобережные очистные сооружения. В определённых климатических условиях (высокая влажность, температуры от -2 до 5 градусов) в пониженных частях рельефа формируются облака аэрозолей, адсорбирующих патогенный запах. Помимо очистных сооружений, расположенных в плотно застроенной черте города, существуют и иные источники формирования чрезвычайной ситуации. Проведенные исследования выявили чрезвычайно высокий уровень влияния несовершенства отведения канализационных стоков в городе на формирование и развитие патогенной зоны запахов, общего экологического неблагополучия. Среди них:

1. Разливы канализационных стоков на рельефе в результате неликвидированных аварий. Сбросы канализации в виде зловонных рек фиксировались в районах ул. Курортной, в микрорайона Лесная Поляна, ул. Ломоносова и многих других (рис. 3).

29

Рис. 3. Река канализации по ул. Ломоносова, декабрь 2019 г.

Ручей из нечистот растекся почти на 1,5 км по ул. Шишкова, д.142. Местные жители отмечают, что подобные аварии происходят в этом месте примерно раз в три месяца.

2.Использование комбинированных систем отведения, аккумулирующих как ливневые, так и хоз-бытовые стоки. Опыт показывает, что нередко подобные системы включают и канализационные стоки. В результате при пиковых погодных условиях город получает либо выброс нечистот на поверхность при высоком давлении (при высоких уровнях осадков), либо аномалии патогенных запахов при недостаточном количестве воды в сети водоотведения при засушливом периоде.

3.Сброс ливневых стоков, содержащих компонент канализационных, представляет собой исключительно криминальную ситуацию, прогноз развития которой может вызвать вспышки эпидемий инфекционных заболеваний. Сброс данных вод в Воронежское водохранилище в условиях повышенных температур приводит к активному развитию болезнетворных бактерий. Аншлаги, размещаемые на берегах и предупреждающие

озапрете купания, часто игнорируются. Особенно детьми, которые активно купаются в Воронежском море.

Члены Экспертного совета по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при Комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в рамках двух федеральных программ - Безопасный город и Мой город готовится - акцентируют внимание:

1.На нарастание критической ситуации в городе Воронеже по показателю патогенного запаха. Последний является индикатором общего загрязнения компонентов природной среды органическими загрязнителями.

30