Организация и планирование машиностроительного производства

около 80% затрат на проведение научных исследований финансируют промышленные компании). За счет бюджетного финансирования покры­ ваются прежде всего затраты академической науки, государственных на­ учных центров, приоритетные направления развития науки и техники (го­ сударственные научно-технические программы, международные и ре­ гиональные проекты).

Прибыль предприятий машиностроения, а также кредиты банков на осуществление инновационных проектов этих предприятий становятся одними из основных источников финансирования научных исследований по мере развития рыночных отношений в экономике страны. Определен­ ную роль в финансировании науки в РФ играют и частные фонды под­ держки научных исследований. Например, существенная помощь рос­ сийской науке была оказана Международным научным фондом (МНФ) — американской благотворительной организацией, основанной Джорджем Соросом. Этим фондом в 1993— 1994 гг. осуществлялась срочная программа помощи ученым, наиболее активно работающим в об­ ласти фундаментальных наук в виде предоставления индивидуальных грантов.

Уместно вспомнить, что меценатство, частные пожертвования в под­ держку российской науки, искусства, культуры были характерны для до­ революционной России. Так, существенная поддержка отечественной науке была оказана крупным промышленником Х.С. Леденцовым, кото­ рый в начале XX в. завещал все свое состояние на образование фонда под­ держки отечественных научных исследований. Из средств этого фонда с 1909 по 1918 г. финансировались научные работы Н.Е. Жуковского, И.П. Павлова, В.И. Вернадского, В.И. Гриневецкого, П.Н. Лебедева, ос­ нована научная лаборатория, на базе которой был создан Физический ин­ ститут Академии наук (ФИАН).

Характерной особенностью отечественной науки является то, что ста­ новление, развитие отдельных отраслей науки (в том числе академиче­ ской) и некоторых видов наукоемкой техники происходило в пределах определенных территориальных образований. В соответствии с решения­ ми правительства, начиная с 40-х годов XX в., создавались и развивались города, в которых основным градообразующим фактором являлись науч­ ные и научно-технические организации (города Пущино, Дубна, Черно­ головка, Протвино, Арзамас-16, Королев, Обнинск и др.). Таких террито­ риальных образований к 2000 г. насчитывалось около 60.

Правовые, экономические и социальные стороны жизнедеятельности таких территориальных образований регулируются Федеральным зако­ ном Российской Федерации «О статусе наукограда Российской Федера­ ции» . Согласно закону наукоград — муниципальное образование с гра­ дообразующим научно-производственным комплексом. Под научно-про­

изводственным комплексом наукограда понимается совокупность орга­ низаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновацион­ ную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготов­ ку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники. Статус наукограда присваивается на период до 25 лет Президентом РФ по представлению Правительства Российской Федера­ ции, при этом законом предусмотрена возможность сохранения этого статуса и по истечении указанного периода.

Получение муниципальным образованием статуса наукограда озна­ чает, что финансирование научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров будет осуществляться (помимо иных источников финансирова­ ния) за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ. Наукограду обеспечивается государственная поддержка в соответствии с разработанной и утвержденной целевой программой его развития.

Условия отнесения муниципальных образований к наукоградам ут­ верждены Постановлением Правительства РФ, в соответствии с которым научно-производственный комплекс муниципального образования, пре­ тендующего на статус наукограда, должен быть градообразующим, т.е.:

1) его основные фонды должны составлять не менее 50% общей ве­ личины основных фондов всех хозяйствующих субъектов (за исключени­ ем объектов жилищно-коммунальной и социальных сфер), расположен­ ных на территории муниципального образования;

2) объем его научно-технической продукции в стоимостном выраже­ нии должен составлять более 50% общего объема продукции всех хозяй­ ствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования.

В состав научно-производственного комплекса могут быть включе­

ны:

а) научные организации, вузы — при наличии свидетельства о госу­ дарственной аккредитации;

б) промышленные предприятия — при условии, что объем произ­ водства наукоемкой продукции (в стоимостном выражении) составляет не менее 50% общего объема производства;

в) объекты инновационной инфраструктуры, малые предприятия, ра­ ботающие в научно-технической и инновационной сфере — при условии выполнения договорных работ с научными организациями, расположен­ ными на территории муниципального образования, составляющих (в стоимостном выражении) не менее 50% объема их основной деятельно­ сти.

Этим Постановлением Правительства РФ решено провести в г. Об­ нинске (которому в мае 2000 г. Указом Президента РФ присвоен статус наукограда Российской Федерации) эксперимент по отработке экономи­ ческих механизмов развития наукоградов.

В современной России получили развитие организационные формы выполнения научных исследований, ранее не типичные для отечествен­ ной промышленности: венчурные фирмы, технополисы, технопарки. При этом уже к 1996 г. более 90% из общего количества малых предприятий в сфере науки и научного обслуживания по формам собственности явля­ лись негосударственными. Многие из подобных предприятий относятся к венчурному (рисковому) предпринимательству.

Инвестирование в венчурный бизнес имеет ряд особенностей, одно из которых — высокий уровень риска при вложении средств, поскольку при неудаче наукоемкого проекта инвесторы могут потерять значительные средства (в США из общего количества венчурных фирм, основанных еще в 60-е годы, более 70% прекратили существование). Для поддержки отечественных венчурных фирм создан Национальный венчурный фонд, в конце 90-х годов проведен первый конкурс венчурных фирм.

Создание технопарков (научных парков, технополисов и т.д.) — ре­ зультат сотрудничества промышленных предприятий и вузов, одна из форм интеграции промышленности и науки. Первый технопарк появился в США в конце 40-х годов на базе одного из университетов. Университет предоставил часть своей территории в аренду промышленным компании ям для размещения научно-исследовательских структур, которые взаимо­ действовали для развития научных исследований и разработок на базе на­ учных результатов университетских лабораторий. При этом привлекался преподавательский и инженерно-исследовательский персонал универси­ тета, работа финансировалась промышленными компаниями.

Такая форма взаимодействия науки и промышленности получила дальнейшее развитие, стала одной из основ формирования венчурного предпринимательства; появились модели подобного взаимодействия (американские модели научных и исследовательских парков, бизнес-ин­ кубаторов, японские модели технополисов, западно-европейские модели инновационных центров и т.д.). При всех отличиях этих моделей их объе­ диняет общий принцип функционирования: использование научного за­ дела и инженерно-научного персонала высшей школы (университетов, институтов), привлечение финансовых и материальных средств промыш­ ленных компаний — для создания высокотехнологичной, наукоемкой продукции.

В России первые технопарки были созданы в начале 90-х годов XX в. Их учредителями были вузы, органы исполнительной власти городов и регионов, научные центры РАН, крупные промышленные предприятия, научно-производственные объединения (НПО). К 2000-му году в разных регионах страны работали более 50 технопарков (научный парк МГУ, технопарки Самарского аэрокосмического университета, МИФИ, Санкт-Петербургского электротехнического института, Саратовского го­ сударственного университета и др.).

При проведении научных исследований приходится решать ряд орга­ низационно-экономических вопросов, таких как планирование объемов, трудоемкости, длительности предстоящих работ, сметы затрат, оценить эффективность исследований. Совокупность работ, выполняемых при проведении научных исследований по определенной проблеме, обычно называется темой. Каждая тема имеет свои особенности по поставлен­ ным конечным целям, количеству и квалификации исполнителей, мас­ штабности, преобладанию теоретических или экспериментальных мето­ дов исследования, однако можно выделить ряд типовых этапов:

1) р а з р а б о т к а т е х н и ч е с к о г о з а д а н и я (ТЗ) — фор­ мируются цели выполняемой темы, устанавливаются методы и условия проведения исследования, этапы, сроки, состав исполнителей, выполня­ ется технико-экономические обоснования целесообразности проведения темы;

2) в ы б о р н а п р а в л е н и й и с с л е д о в а н и я — осуществ­ ляются подбор и анализ имеющихся материалов по исследуемой пробле­ ме, проводятся патентные исследования, разрабатывается общая методи­ ка проведения исследований, формируются конкретные задания испол­ нителям темы;

3) т е о р е т и ч е с к и е и э к с п е р и м е н т а л ь н ы е и с ­ с л е д о в а н и я — выполняются необходимые теоретические прора­ ботки проблемы; экспериментальные работы, разрабатываются и изго­ тавливаются макеты, опытные образцы, стенды; проводится моделирова­ ние исследуемых процессов, разрабатываются необходимые программ­ ные продукты; сопоставляются результаты теоретических и эксперимен­ тальных работ;

4) о б о б щ е н и е и о ц е н к а р е з у л ь т а т о в , и х о ф о р м л е н и е — формулируются выводы по проведенным исследо­ ваниям; оформляется в окончательном виде отчетная научно-техниче­ ская документация (отчет о НИР, конструкторская и технологическая до­ кументация, программная продукция, методики и т.д.);

Процедура проведения научно-исследовательских работ, оформле­ ние их результатов регламентированы несколькими ГОСТами. Однако следует иметь в виду, что в соответствии с действующим Законом Рос­ сийской Федерации «О стандартизации» такого рода требования государ­ ственных стандартов обязательны для соблюдения только в том случае, если они оговорены в договоре между заказчиком и исполнителем; в иных случаях они носят рекомендательный характер.

При решении вопросов о целесообразности проведения научных ис­ следований определяющим является ожидаемая эффективность, их ре­ зультативность. Эффективность НИР может быть оценена с учетом раз­ ных видов проявления эффекта, получаемого при использовании ре­ зультатов научных исследований. Можно выделить следующие виды эффекта:

1)социальный;

2)оборонный;

3)научно-технический;

4)экономический.

Социальный эффект проявляется в повышении безопасности для жизни и здоровья населения, безопасности труда, улучшении условий труда, снижении вероятности профессиональных заболеваний, повыше­ нии экологической безопасности и других социально значимых резуль­ татах.

Оборонный эффект характеризует значимость результатов НИР для повышения обороноспособности страны. При этом могут быть использо­ ваны такие показатели, как вероятность выполнения боевой задачи, сте­ пень защищенности объектов от поражения противником, уровень со­ хранности государственных и военных секретов и т.д.

Научно-технический эффект проявляется как накопление новых зна­ ний по каким-либо явлениям и свойствам материального мира, пробле­ мам науки и техники и характеризуется повышением научно-техническо­ го задела в виде научных публикаций, диссертаций, открытий, изобрете­ ний.

Экономический эффект характеризует стоимостную оценку исполь­ зования результатов НИР и проявляется как снижение себестоимости производимой продукции, работ, услуг.

Суждение о эффективности НИР формируется путем сопоставления получаемого эффекта соответствующего вида с затратами, необходимы­ ми для проведения НИР. Количественной оценке наиболее легко подда­ ется оценка экономического эффекта и эффективности результатов НИР (подробнее эти вопросы рассматриваются в курсе «Экономика машино­ строения»).

1.3.2. Организация изобретательства и рационализации

Научные исследования — это область профессиональной деятельности прежде всего ученых и инженеров; именно их интеллекту­ альный вклад обеспечил в XX в. господство техники, созданной на основе достижений науки. Однако техника развивается и на эмпирической осно­ ве, т.е. с использованием технических новшеств, неожиданных идей, ав­ торы которых не являются профессиональными исследователями (по американским данным, последние являются авторами не более 60% но­ вых научно-технических идей).

Независимо от того, кем является автор новой идеи, технической но­ винки— профессиональным ученым или изобретателем-самоучкой, в рыночной экономике эти новшества выступают в качестве товара, и ци­ вилизованные государства обеспечивают охрану прав собственника на этот вид товара, относящегося к разряду нематериальных ценностей. Тех­ нические новшества, получившие статус изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, а также товарные знаки, знаки обслужива­ ния, фирменные наименования объединяются общим названием «про­ мышленная собственность».

Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. предусматривает исключительные права владельцев этой собственности (патентовладельцев), пресечение недобросовестной конкуренции. Осо­ бенность прав на объекты промышленной собственности — их строго территориальный характер действий. Это означает, что охранный доку­ мент, например, патент на изобретение, выданный в какой-либо стране, действует только в пределах этой страны; для обеспечения правовой ох­ раны на изобретение в другом государстве необходимо в этом государст­ ве получить соответствующий охранный документ — патент этого госу­ дарства.

В Российской Федерации основным документом, регламентирую­ щим вопросы изобретательства, является «Патентный закон Российской Федерации». Он регулирует отношения, возникающие в связи с создани­

ем, правовой охраной и использованием объектов промышленной собст­ венности: изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.1 Права на эти виды промышленной собственности охраняет закон и под­ тверждают документы, выдаваемые Государственным патентным ведом­ ством (Роспатентом): патенты на изобретение и промышленные образцы, свидетельство на полезную модель. Эти документы удостоверяют при­ оритет, авторство и исключительные права на использование данных ви­ дов промышленной собственности.

Изобретением могут быть признаны устройство, способ, вещество. Чтобы претендовать на получение правовой охраны они должны соответ­ ствовать следующим условиям: а) быть новыми, т.е. не известными из достигнутого уровня техники; б) иметь высокий, именно изобретатель­ ский, уровень; в) быть промышленно применимыми, т.е. могут быть ис­ пользованы в промышленности или других отраслях. Патент на изобрете­ ние действует в течение 20 лет с даты поступления заявки в Патентное ве­ домство.

Полезные модели — это конструкторское выполнение изделий (средств производства и предметов потребления), а также их составных частей. Полезной модели предоставляется правовая охрара, если она яв­ ляется новой и промышленно применимой. Свидетельство на полезную модель действует 5 лет с даты поступления заявки в Патентное ведомст­ во. Оно может быть продлено по ходатайству патентообладателя, но не

1 Введение «Патентного закона Российской Федерации» не отменяет действие «Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях», Закона СССР

«Об изобретениях в СССР», других законных и подзаконных актов, регулирующих отноше­ ния в области промышленной собственности, в части, не противоречащей российскому за­ конодательству.

В СССР основным нормативным документом, регулирующим вопросы изобрета­ тельства, было «Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложе­ ниях». Этот документ соответствовал условиям централизованно управляемой экономики, где собственником-монополистом являлось государство. Положение регулировало и охра­ няло не столько право собственности, сколько право авторства, поскольку право собствен­ ности, например, на изобретения оставалось за государством. Авторы же могли рассчиты­ вать на получение вознаграждения, а также на некоторые трудовые права, социальные льго­ ты и меры государственного поощрения.

С 1 июля 1991 г. вступил в силу Закон СССР «Об изобретениях в СССР», который в основном соответствовал используемым в мировой практике правовым нормам охраны объектов промышленной собственности. Согласно этому закону право на изобретение под­ тверждалось патентом, который удостоверял авторство на изобретение, приоритет изобре­ тения и исключительные права на использование изобретения. А это означало, что автор как патентообладатель мог по своему усмотрению распорядиться патентом (а, в сущности, изо­ бретением): использовать в производстве, продать, подарить, завещать как наследство. На­ званный закон предполагал ряд мер как по правовой охране изобретений, так и по стимули­ рованию использования изобретений. В целом как правовой документ Закон «Об изобрете­ ниях в СССР» оценивался специалистами достаточно высоко, однако история распоряди­ лась так, что его потенциальные возможности не были использованы.

более чем на три года. В мире полезные модели иногда называют «малы­ ми изобретениями», поскольку по своему изобретательскому уровню они занимают промежуточное положение между изобретением и рационали­ заторским предложением.

К промышленным образцам относится художественно-конструк­ торское решение изделия, определяющее его внешний вид. Промышлен­ ному образцу предоставляется правовая охрана, если он является новым, оригинальным и промышленно применимым. Патент на промышленный образец действует в течение 10 лет, считая с даты поступления заявки в Патентное ведомство. Действие патента может быть продлено, но не бо­ лее чем на 5 лет.

Применительно к процедуре рассмотрения заявок на выдачу патентов на изобретения и промышленные образцы федеральным законом преду­ смотрена отложенная экспертиза, состоящая из двух этапов:

— на первом этапе через два месяца после поступления заявки Па­ тентное ведомство проводит ф о р м а л ь н у ю э к с п е р т и з у , смысл которой в проверке наличия необходимых документов, соблюде­ ния требований к ним, а также решения вопроса о том, относится ли заяв­ ленное предложение к объектам, которым предоставляется правовая ох­ рана. Если заявка успешно прошла формальную экспертизу, то через 18 месяцев с даты поступления заявки Патентное ведомство публикует све­ дения о ней;

— на втором этапе лишь по ходатайству заявителя* которое может быть подано в течение трех лет с момента поступления заявки, Патент­ ным ведомством проводится э к с п е р т и з а п о с у щ е с т в у , пре­ дусматривающая установление приоритета и проверку патентоспособно­ сти; при отсутствии ходатайства заявителя заявка считается отозванной. Если по результатам экспертизы по существу будет установлено, что изо­ бретение (промышленный образец) соответствует условиям патентоспо­ собности, принимается решение о выдаче патента.

По полезной модели законом предусмотрена только формальная экс­ пертиза. Свидетельство на полезную модель выдается под ответствен­ ность заявителя без гарантии действительности. Такая процедура соот­ ветствует явочной системе рассмотрения заявок на объекты промышлен­ ной собственности, применяемой за рубежом.

В соответствии с законом за юридически значимые действия, связан­ ные с патентом, взимаются патентные пошлины: на подачу заявки, за проведение экспертизы по существу, за поддержание в силе патента в те­ чение срока его действия и т.д.

Использование охраняемых объектов промышленной собственности лицами, не являющимися патентообладателями, законом разрешено лишь с согласия патентообладателя на основе лицензионного договора.

Заключая такой договор, патентообладатель (лицензиар) передает право на использование объекта промышленной собственности другому лицу (лицензиату), а последний принимает на себя обязанность вносить лицен­ зиару оговоренные платежи.

Патентным законом предусмотрены следующие виды лицензий: а) исключительная, при которой лицензиату передается исключи­

тельное право на использование объекта промышленной собственности; б) неисключительная, при которой лицензиар, передавая лицензиату

право на использование объекта промышленной собственности, сохраня­ ет за собой все права, подтвержденные патентом, в том числе и на предос­ тавление лицензий третьему лицу;

в) открытая лицензия, при которой патентообладатель заявляет о предоставлении любому лицу права на использование объекта промыш­ ленной собственности. Лицо, изъявившее такое пожелание, заключает с патентообладателем договор о платежах.

Патентный закон, гарантируя охрану прав патентобладателя, преду­ сматривает также защиту интересов государства в вопросах использова­ ния объектов промышленной собственности. В этих целях предусмотре­ но создание Федерального фонда изобретений России, который должен отбирать изобретения, полезные модели и промышленные образцы, при­ обретать на них права патентообладателя на договорной основе и содей­ ствовать их использованию в интересах государства. Кроме того, прави­ тельству страны предоставлено право в интересах национальной безопас­ ности разрешать использование объектов промышленной собственности без согласия патентообладателя с выплатой ему компенсации. Законом предусмотрена принудительная неисключительная лицензия при неис­ пользовании патентообладателем изобретений или промышленных об­ разцов в течение 4 лет (полезной модели — 3 лет), если имеются лица, желающие использовать охраняемый объект промышленной собственно­ сти. В этом случае эти лица обязаны внести патентообладателю лицензи­ онные платежи не ниже рыночной цены лицензии.

Введение в действие нового патентного законодательства, формиро­ вание в России рынка промышленной собственности предъявляет повы­ шенные требования к организации патентной информации, на основе ис­ пользования которой возможно обеспечение охраны своих и соблюдение чужих прав на промышленную собственность, обеспечение патентной чистоты новой техники. Под патентной чистотой понимается возмож­ ность использования проектируемых изделий (машин, приборов, техно­ логических процессов, материалов, товаров широкого потребления и т.д.) в какой-либо стране без нарушения прав но ранее выданным в этой стране патентам на изобретения и промышленные образцы, свидетельствам или патентам на полезные модели.

Патентная информация — это прежде всего имеющиеся в стране па­ тентные фонды (т.е. систематизированные описания изобретений, про­ мышленных образцов, полезных моделей) и сигнальная информация в виде периодически издаваемых бюллетеней, рефератов, сборников об объектах промышленной собственности и соответствующих заявках на получение патентов. В Российской Федерации формирование и хранение патентных фондов, а также выпуск сигнальной информации осуществля­ ются организациями Роспатента.

В условиях формирования рынка объектов промышленной собствен­ ности традиционные виды патентной информации дополняются сведе­ ниями, необходимыми предприятиям и фирмам — разработчикам техни­ ки для выработки патентолицензионной политики, изучения конъюнкту­ ры на охраноспособные результаты инновационной деятельности, для прогнозирования возможного объема продаж продукции, использующей эти результаты.

Помимо рассмотренных выше результатов технического творчества следует назвать еще один — рационализаторское Предложение. Это техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции из­ делий, технологии производства, изменение состава материала, приме­ няемой техники. Рационализаторское предложение по действующему в РФ патентному законодательству не относится к охраняемым объектам промышленной собственности. В рыночной экономике рационализатор­ ская работа — внутреннее дело самого предприятия, которое и организу­ ет рационализаторство, как текущую работу по совершенствованию вы­ пускаемой продукции, технологии, организации производства. На мно­ гих предприятиях США, Японии, стран Западной Европы рационализа­ торские предложения являются результатом работы кружков качества и рассматриваются предприятиями как один из инструментов обеспечения качества и эффективности выпускаемой продукции.

ГЛАВА 1.4. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСТРУКТОРСКОЙ

ПОДГОТОВКИ ПРОИЗВОДСТВА

Вслед за выполнением НИР, экспериментальной проверкой результатов ведутся проектно-конструкторские работы для обеспечения конструкторской подготовки производства новых изделий. Организаци­ онно-экономическое проектирование конкурентоспособного изделия предполагает на основе методологии системного анализа определение оптимальных значений параметров изделия. Исходной информацией