637755

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»

РАЗВИТИЕ СЕВЕРО-АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Материалы научной конференции профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов

Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова

Архангельск

САФУ

2016

2

УДК 332.14(98)(08) ББК 65.049(2Рос)я43 Р170

Составители: С.В. Тевлина, С.В. Рябченко

ISBN 978-5-261-01174-3

Сборник содержит материалы конференции, посвященной проблемам развития высокотехнологичных наукоемких отраслей и производства, модернизации инфраструктуры, перспективным направлениям переработки и воспроизводства биоресурсов Северо-Арктического региона, адаптации и здоровью человека на Севере, исследованию и сохранению окружающей среды Севера, рациональному освоению природных ресурсов.

Издание адресуется специалистам технических, естественнонаучных и гуманитарных научных направлений, а также всем, кто интересуется проблемами комплексного освоения Российской Арктики.

УДК 332.14(98)(08) ББК 65.049(2Рос)я43 Р170

Издательский дом им. В.Н. Булатова САФУ 163060, г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 56

ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

ТЕОРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ РАБОТНИКОВ - НОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В НАУКЕ

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ (ПО МАТЕРИАЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ)

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ ИСКУССТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ФЕДЕРАЛЬНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНФЛИКТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

31

«ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РФ»

М.Ю. Задорин

САФУ имени М.В.Ломоносова, Архангельск m.zadorin@narfu.ru

Коренные малочисленные народы Российской Федерации являются важным объектом правового регулирования в спектре государственной политики межнационального согласия и этнополитического развития Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Представляя собой народы численностью менее 50 тысяч человек, осознающих себя самостоятельными этническими общностями, проживающими на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющих традиционные образ жизни, хозяйствования и промыслов [1], они представляют особый интерес для федерального законодателя.

Согласно информации с официального сайта Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с 23 июня 1994 года по 23 марта 2016 года на рассмотрении российского парламента было более 50 законопроектов, связанных с защитой прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, вносимых различными субъектами законодательной инициативы. Естественно, большая часть из них не была принята в качестве полноценных федеральных законов, что, тем не менее, не уменьшает значимости самой законопроектной деятельности в целом. В настоящее время в Российской Федерации принято достаточное количество нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы аборигенного сообщества Российской Федерации. В частности, это три базовых федеральных закона: о гарантиях прав, общинах, территориях традиционного природопользования коренного малочисленного населения Российской Федерации. Также это четыре кодекса: Налоговый, Земельный, Водный и Лесной. Девять федеральных законов в области недр, земли и экологии, и несколько десятков иных, косвенно касающихся этой проблематики, федеральных законов и подзаконных актов [2, 111-117].

Если обратиться к тематике законодательных инициатив, то ее условно можно разделить на следующие группы:

1)основы правового статуса коренных малочисленных народов;

2)вопросы образования;

3)управление лесным фондом;

4)воинская обязанность и альтернативная гражданская служба;

5)избирательные права и квотирование (представительство);

6)особо охраняемые природные территории;

7)некоммерческие организации;

8)референдум;

9)исконная среда обитания;

1271

10)рыболовство;

11)пенсионное обеспечение;

12)охота и оружие.

(хотя и не нашедших поддержки у законодателя), можно выделить следующие:

1)расширение круга субъектов права на традиционное рыболовство, включив помимо «общин» коренных малочисленных народов» - «союзы (ассоциации)»;

2)единый федеральный механизм образования территорий традиционного обитания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

3)право на традиционную хозяйственную деятельность на всей территории государственных природных заповедников;

4)законодательно определенная компетенция уполномоченных представителей коренных малочисленных народов;

5)определение конкретных видов традиционного лесопользования, в том числе «побочного лесопользования»;

6) отнесение «общин» коренных малочисленных народов

к «некоммерческим организациям»;

7)введение понятия «кочевой образ жизни», «лица, ведущие кочевой образ жизни», «места кочевий»;

8)предоставление водных биологических ресурсов для коренных малочисленных народов не только с целью удовлетворения личных нужд, но и для целей улучшения жизненных условий и повышения уровня их благосостояния;

9)определение размера компенсационных выплат за нарушение прав на традиционное природопользование коренных малочисленных народов;

10)определение понятия «традиционная охота» без привязки

к лимитам, установленным налоговым законодательством;

11)исключительное право на приобретение нарезного оружия без 5-ти летнего стажа ношения гладкоствольного оружия гражданам, относящимися к коренным малочисленных народам, и их общинам, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного

проживания и традиционной хозяйственной деятельности, и для которых охота является основой существования [3].

Таким образом, спектр федеральных законодательных инициатив достаточно широк, а 20-летняя нормотворческая деятельность служит

1272

основной для позитивных изменений в правовом регулировании традиционного образа жизни коренного населения России.

Список литературы

1.Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 12 мая.

2.Задорин М.Ю. Конституционное право коренных малочисленных

народов на развитие : Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2015. –

C. 111–117.

3.Сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный источник]. Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/ (25.03.2016).

ТЕОРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ РАБОТНИКОВ - НОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В НАУКЕ ТРУДОВОГО ПРАВА

Т.А. Зыкина

САФУ имени М.В.Ломоносова, Архангельск t.zykina@narfu.ru

Работник – это основной субъект трудовых отношений, именно он является носителем многочисленных прав, свобод и обязанностей и главной производительной силой общества.

В ст.1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства названы: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Трудовые права, их предоставление, осуществление и защита, таким образом, отнесены к основополагающим ценностям. В действительности не всегда работники могут свои права осуществить.

Права работнику необходимы не только, чтобы оградить себя от чрезмерных притязаний работодателя, но для того, чтобы чувствовать себя полноценной свободной личностью. Но это возможно только при условии, что права, принадлежащие работнику, могут им быть осуществлены. С. С. Алексеев писал, что «реализация права — это претворение предписаний правовых норм в конкретных действиях людей, осуществление этих предписаний путем правомерного поведения, т. е. поведения, не выходящего за рамки дозволенного законом».[1, с.142]

В юридической науке много внимания уделено исследованию сущности прав человека, в том числе трудовых прав. Но одной констатации факта наличия прав и анализа их особенностей недостаточно, поэтому в последние годы опубликован ряд работ, посвященные вопросам реализации прав работника[3,4, 8].

1273

Научное издание

РАЗВИТИЕ СЕВЕРО–АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Сборник материалов по итогам конференции

Составители

Тевлина Светлана Валерьевна Рябченко Сергей Васильевич

1434