Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Владимирский государственный университет им. Столетовых

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Модельный закон субъекта РФ о совете муниципальных образований субъекта РФ (66

..pdf

Скачиваний:

Добавлен:

15.11.2022

Размер:

482.57 Кб

Скачать

☆

1 / 21 2 > Следующая >>>

Гуляя по Пекину

Круглый Алтарь

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН СУБЪЕКТА РФ О СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СУБЪЕКТА РФ

Координационный Совет по содействию созданию

региональных советов и единого общероссийского объединения муниципальных образований

Законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ

Исх. ¹18 от 26 января 2006 г.

В адрес Координационного совета				гионального		совета	ÌÎ	законом
по содействию созданию региональ-				субъекта РФ.
ных советов и единого общероссий-				Федеральный			закон	îò
ского объединения		муниципальных		06.10.2003 г. ¹131 определил со-
образований (далее МО) от органов				веты МО субъектов РФ как субъек-
государственной власти			отдельных	ты (институты) местного самоуправ-
субъектов РФ поступают обращения				ления, обязательные к созданию во
с просьбой разъяснить необходи-				всех субъектах РФ. Федеральный за-
мость и возможность принятия зако-				кон также установил цели и некото-
на субъекта РФ о полномочиях Со-				рые общие принципы организации и
вета МО субъекта РФ, в том числе в				деятельности		регионального		совета.
связи с тем, что необходимость та-				В соответствии с пунктом «н» части 1
кого закона субъекта РФ напрямую				статьи 72 и части 2 ст. 76 Конститу-
не предусмотрена Федеральным за-				ции Российской Федерации даль-
коном от 06.10.2003 г. ¹131 «Об				нейшее регулирование, в развитие
общих принципах организации ме-				указанных норм Федерального зако-
стного самоуправления в Россий-				на и в соответствии с ними, вправе
ской Федерации».				осуществлять субъекты РФ законами
Действительно, статья 6 Феде-				и иными	нормативными правовыми
рального закона от 06.10.2003 г.				актами субъектов РФ. Ограничения
¹131 к полномочиям органов госу-				указанных	конституционных			принци-
дарственной власти субъектов РФ в				пов регулирования полномочий ин-
области	местного	самоуправления		ститутов местного самоуправлениям
относит	правовое	регулирование		самим федеральным законом недо-
прав, обязанностей и ответственно-				пустимы.
сти органов государственной вла-				Рассматривая данный вопрос, не-
сти субъектов РФ и их должностных				обходимо	руководствоваться не
лиц в области местного самоуправ-				только положениями			Федерального
ления в случаях и порядке, установ-				закона «Об общих принципах орга-
ленных	федеральными		законами.	низации местного самоуправления в
По смыслу этих слов в данном Фе-				Российской Федерации», но и соот-
деральном законе вроде бы должна				ветствующими положениями Феде-
быть прямая норма, предписываю-				рального закона от 6 октября 1999
щая регулирование полномочий ре-				года ¹184-ФЗ «Об общих принци-

58	ÃÓ ¹4’06	МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

пах организации

законодательных

ведения», не переданных им отдель-

(представительных) и

исполнитель-

ными федеральными законами.

ных органов государственной власти

Таким образом, возможность ре-

субъектов Российской Федерации».

гулирования полномочий региональ-

соответствии

положениями

ных советов МО законами и иными

пункта 5 части 1 статьи 85 Феде-

нормативными

правовыми

актами

рального закона «Об общих принци-

субъектов РФ вытекает непосредст-

пах организации местного само-

венно из положений названных вы-

управления в Российской Федера-

ше федеральных законов.

ции» к полномочиям органов госу-

Министерством

экономического

дарственной власти

субъектов

ÐÔ

развития и

торговли

Российской

отнесено содействие созданию со-

Федерации в рамках Государствен-

ветов МО субъектов РФ. Данное

ного контракта ¹2 от 15.07.2005 го-

полномочие достаточно

широкое и

да (контракт заключен с Конгрессом

должно

рассматриваться

не только

МО Российской Федерации) по теме

êàê

осуществление

практических

«Разработка, внедрение и адаптация

мероприятий организационного

õà-

рекомендаций по приведению в со-

рактера, но и как участие органов

ответствие с требованиями Феде-

государственной власти

субъектов

рального закона от 06.10.2003 г.

РФ в правовом регулировании орга-

¹131 «Об общий принципах органи-

низации и деятельности региональ-

зации

местного

самоуправления в

ных советов МО.

Российской

Федерации»

конститу-

Право

органов

государственной

ций (уставов), законов и иных нор-

власти субъекта РФ участвовать в

мативных правовых актов «пилот-

осуществлении полномочий Россий-

ных» субъектов Российской Федера-

ской Федерации вытекает из поло-

ции» осуществлена разработка про-

жений статьи 26.3-1 Федерального

åêòà

модельного

закона

субъекта

закона от 6 октября 1999 года

Российской

Федерации

«Î

Совете

¹184-ФЗ «Об общих принципах ор-

МО субъекта Российской Федера-

ганизации

законодательных (пред-

ции». Модельный закон с коммента-

ставительных) и исполнительных ор-

риями опубликован в

монографии

ганов государственной власти субъ-

«Правовые и организационные осно-

ектов

Российской

Федерации»

(â

вы создания и деятельности регио-

редакции

Федерального

закона

îò

нальных советов и единого обще-

31 декабря 2005 г. ¹199-ФЗ «О

российского объединения МО».

внесении

изменений

отдельные

Последняя редакция данного мо-

законодательные

àêòû

Российской

дельного закона, доработанная в со-

Федерации в связи с совершенство-

ответствии с замечаниями членов Ко-

ванием

разграничения

полномо-

ординационного совета, прилагается.

чий»). Положения указанной статьи

Председатель Координацион-

прямо устанавливают право органов

ного совета Е. С. Строев.

государственной

власти

субъекта

Ответственный секретарь

Российской Федерации «участвовать

Координационного совета

в осуществлении полномочий Рос-

И. В. Бабичев.

сийской

Федерации

ïî

предметам

115035, г. Москва, Софийская на-

ведения

Российской

Федерации, а

бережная, д. 34 В, офис 48, /

также

ïî

предметам

совместного

ôàêñ:(095) 953-23-71, 953-59-17

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН СУБЪЕКТА РФ О СОВЕТЕ МО СУБЪЕКТА РФ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами определяет правовое положение, цели и задачи создания и деятельности, порядок создания и деятельности, реорганизации и ликвидации Совета МО субъекта РФ как юридического лица, формирования и использования имущества Совета МО субъекта РФ, права и обязанности его участников (членов), основы управления Советом МО субъекта РФ и возможные формы его поддержки органами местного самоуправления МО и ор-

ганами государственной власти

субъекта РФ.

Статья 2. Совет МО субъекта РФ

1. Советом МО субъекта РФ является объединение МО данного субъекта РФ в форме ассоциации, созданное в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов МО.

Организация и деятельность Совета МО субъекта РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», применяемым к ассоциациям, Федеральным законом «Об об-

ПРО ВЫБОРЫ

ÀÑÄÃ

Рекомендации

конференции «О практике организа-

ции муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления и избирательного законодательства в Российской Федерации»

24–25 ноября 2005 г., Новосибирск

Участники конференции отмечают, что последние изменения в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в целом имеют важное значение для организации и проведения муниципальных выборов в Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе реформирования местного самоуправления и изменений избирательного законодательства Российской Федерации возникает комплекс вопросов, решение которых, в том числе, зависит как от федеральных органов, так и от органов государственной власти субъектов РФ.

Большое внимание участники конференции уделили вопросу о месте и роли избирательной комиссии муниципального образования в системе избирательных комиссий и в системе органов местного самоуправления. В ходе конференции отмечалось, что в настоящее время потенциал ИКМО, достаточно высокий профессиональный уровень их штатных работников, особенно в крупных городах, не используется на выборах в органы государственной власти федерального и регионального уровней.

В целом, поддерживая изменения федерального законодательства в части активного использования ТИК при проведении муниципальных выборов, в том числе предусмотренной законодательством возможности возложения пол-

Координационный Совет…. Модельный закон субъекта РФ…	ÃÓ ¹4’06	59

номочий ИКМО на ТИК, а

щих принципах организации местно-

и деятельности Совета МО

также ТИК на ИКМО, уча-

го самоуправления

Российской

субъекта РФ

стники конференции отмечают,

Федерации», иным федеральным за-

Правовое

положение,

порядок

что при решении этих вопросов

конодательством, настоящим

Çàêî-

создания,

деятельности,

реоргани-

следует

учитывать

особенно-

íîì субъекта РФ, иными законами

зации

ликвидации

Совета

ÌÎ

сти административно-террито-

субъекта РФ, уставом и учредитель-

субъекта РФ как юридического ли-

риального деления

субъектов,

ным договором Совета МО субъекта

ца, формирование и использование

административного устройства

ÐÔ.

его имущества, права и обязанно-

муниципальных

образований,

Участниками

(членами)

Совета

сти его участников (членов), основы

численность

избирателей,

êî-

ÌÎ субъекта РФ являются муници-

управления

данной

организацией

личество избирательных окру-

пальные образования

âñåõ

типов,

определяются

Федеральным зако-

ãîâ.

образованные на территории ñóáú-

ном «О некоммерческих организа-

Участники

конференции

åêòà ÐÔ.

öèÿõ»,

Гражданским

кодексом

ÐÔ,

считают

целесообразным

2. Совет МО субъекта РФ осуще-

Федеральным

законом

«Îá

общих

эффективным

использование

ствляет свою деятельность

íà

òåð-

принципах

организации

местного

ритории всего субъекта РФ. В целях

ИКМО городских округов с

самоуправления в РФ», иными фе-

территориальным делением в

осуществления

своей

деятельности

деральными

законами,

настоящим

качестве

базовых

ÒÈÊ

ïðè

Совет МО субъекта РФ вправе всту-

Законом субъекта РФ, иными зако-

проведении работы:

пать во взаимоотношения с органа-

íàìè субъекта РФ.

уровня

ìè

местного

самоуправления

ÌÎ,

–

ïî

повышению

правовой, социально-полити-

органами

государственной

власти

Статья 4. Цели создания

ческой

культуры

электо-

субъекта РФ, учреждениями и пред-

и задачи Совета МО субъекта РФ

ральной активности избирате-

приятиями,

взаимодействовать

1. Основными целями Совета МО

общественными

организациями

ëåé, ïî

повышению

профес-

субъекта РФ являются:

(объединениями),

организациями

сионального

уровня организа-

– содействие становлению и раз-

межмуниципального сотрудничества,

торов выборов;

витию

местного

самоуправления

принимать

участие

образовании

– ïî

регистрации

(учету)

субъекте

ÐÔ

интересах

прожи-

единого общероссийского

объеди-

избирателей, участников рефе-

вающего здесь населения;

нения МО, взаимодействовать с ме-

рендума,

÷òî

является одним

– создание условий для эффек-

ждународными объединениями меж-

из приоритетных направлений

тивной реализации норм Конститу-

муниципального сотрудничества.

деятельности

избирательных

öèè ÐÔ,

федерального

законода-

Â субъекте РФ

создается

комиссий различного уровня.

тельства и законов субъекта РФ по

действует один Совет МО субъекта

Участники конференции об-

вопросам

местного

самоуправле-

ÐÔ.

ращают внимание на противо-

íèÿ;

Наличие

Совета

ÌÎ

субъекте

речия

федеральном

законо-

– выражение,

представление

ÐÔ обязательно.

дательстве при регламентации

защита общих интересов МО, обра-

Учредительными

документами

статуса членов избирательных

зованных

íà

территории

субъекта

Совета МО субъекта

ÐÔ

являются

комиссий муниципальных

îá-

ÐÔ;

учредительный

договор,

заключен-

разований, работающих на по-

– координация

деятельности

ный его учредителями, и устав, при-

стоянной (штатной) основе. В

организация

взаимодействия

ÌÎ,

нятый высшим органом управления

соответствии

ï.

ñò.

органов и должностных лиц местно-

Совета МО субъекта РФ – Съездом

Федерального закона «Об ос-

го самоуправления в субъекте РФ;

(собранием

членов)

Совета

ÌÎ

новных гарантиях избиратель-

– координация

взаимодействия

субъекта РФ.

ных прав и права на участие в

МО субъекта РФ с органами госу-

Совет МО субъекта РФ с момента

референдуме граждан Россий-

дарственной

власти

субъекта

ÐÔ,

åãî

государственной

регистрации

ской Федерации» ¹67-ФЗ

приобретает

права

юридического

единым общероссийским объедине-

член ИКМО, работающий на

ëèöà.

нием МО, региональными, межре-

постоянной (штатной) основе,

5. Для осуществления предпри-

гиональными,

общероссийскими

относится к категории лиц, за-

нимательской деятельности, направ-

международными

организациями

мещающих

муниципальную

ленной на реализацию его уставных

межмуниципального сотрудничества.

должность. Вместе с тем, по-

целей и задач, Совет МО субъекта

2. Для достижения своих целей

ложения ФЗ «Об основах му-

ÐÔ вправе в соответствии с его Ус-

Совет МО субъекта РФ решает сле-

ниципальной службы в Рос-

тавом создавать хозяйственные об-

дующие задачи:

сийской Федерации» не по-

щества или участвовать в таких об-

– вступает во взаимоотношения с

зволяют отнести членов изби-

ществах.

органами

государственной

власти

рательных

комиссий,

ðàáî-

6. Совет МО субъекта РФ äëÿ

субъекта РФ и органами местного

тающих на постоянной (штат-

осуществления

деятельности,

íà-

самоуправления МО;

ной) основе, к выборным му-

правленной на реализацию его ус-

– в порядке, определяемом зако-

ниципальным должностям, по-

тавных целей и задач, вправе в со-

нодательством, участвует в разра-

скольку указанный закон со-

ответствии с его Уставом создавать

ботке и экспертизе проектов регио-

держит исчерпывающий пере-

некоммерческие

организации

èëè

нальных законов и нормативных пра-

чень лиц, относящихся к дан-

участвовать в таких организациях.

вовых актов, а также муниципальных

ной категории. Это несоответ-

Место

нахождения

органов

нормативных правовых актов;

ствие приводит к определен-

управления

Совета

ÌÎ

субъекта

– осуществляет сбор, изучение и

ным сложностям при решении

ÐÔ – город-центр субъекта РФ.

анализ

информации

ïî

вопросам

данного вопроса региональным

Статья 3. Основы правового

организации и осуществления мест-

законодателем.

ного самоуправления в муниципаль-

Отвечая

тенденциям феде-

положения, организации

ных образованиях субъекта РФ;

ÃÓ ¹4’06

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

– формирует банки данных по

тойчивого социально-экономического

социально-экономическому разви-

развития МО, по реализации полно-

тию МО, входящих в состав Совета

мочий

местного

самоуправления,

МО субъекта РФ;

иную информацию по вопросам ме-

– взаимодействует с учреждения-

стного самоуправления;

ми и предприятиями, общественны-

– регулярно

предоставляет

ми организациями (объединениями),

должностным лицам и органам госу-

организациями

межмуниципального

дарственной

власти

субъекта

ÐÔ

сотрудничества,

осуществляет меж-

экспертные заключения и материалы

дународные контакты и связи;

с изложением и обоснованием по-

– вносит в органы местного са-

зиции Совета МО субъекта РФ â îò-

моуправления предложения по во-

ношении проектов программ соци-

просам координации их деятельно-

ально-экономического

развития,

ñòè;

проекта бюджета субъекта РФ íà

– оказывает

органам

местного

очередной финансовый год, проек-

самоуправления

организационную,

тов законодательных и нормативных

методическую и правовую помощь;

правовых

актов,

разрабатываемых

– в порядке, определяемом за-

исполнительными

органами

ãîñó-

конодательством, участвует в соз-

дарственной власти субъекта РФ;

дании и развитии системы подго-

– принимает участие в совмест-

товки

кадров для

муниципальной

íîé

органами

государственной

службы;

власти субъекта

ÐÔ

деятельности,

– проводит

научно-исследова-

направленной на развитие МО и

тельские работы в области местного

субъекта РФ в целом;

самоуправления и социально-эконо-

– предоставляет

безвозмездно

мического развития МО, в том числе

муниципальным

образованиям –

с привлечением ученых, специали-

членам Совета свои услуги в соот-

стов, научных организаций;

ветствии с Уставом Совета МО

– формирует банки данных по

субъекта РФ;

вопросам деятельности МО и их

– организует предоставление ус-

объединений;

луг на платной основе органам ме-

– пропагандирует идеи местного

стного самоуправления МО, муни-

самоуправления;

ципальным учреждениям и предпри-

– осуществляет

деятельность,

ятиям в соответствии со своими ус-

направленную на объединение орга-

тавными целями и задачами и ре-

низационных, материальных, право-

шениями своих органов управления.

вых, научных, кадровых и иных ре-

2. Органы государственной власти

сурсов для решения своих уставных

субъекта РФ:

целей и задач;

– информируют Совет МО ñóáú-

– осуществляет

èíóþ

деятель-

åêòà ÐÔ о текущей деятельности по

ность, не противоречащую дейст-

вопросам местного самоуправления

вующему законодательству.

и социально-экономического разви-

тия территории субъекта РФ;

Статья 5. Взаимодействие

– информируют Совет МО ñóáú-

Совета МО субъекта РФ,

åêòà ÐÔ о подготовке проектов за-

органов государственной

конодательных и нормативных пра-

власти субъекта РФ

вовых актов, затрагивающих права и

интересы МО, привлекают предста-

è ÌÎ

вителей Совета МО субъекта РФ ê

1. Для решения своих целей и за-

участию в согласовании этих актов,

дач Совет МО субъекта РФ осущест-

учитывают их экспертные заключе-

вляет

взаимодействие с

органами

ния, а по проектам законов субъекта

государственной

власти

субъекта

ÐÔ, указанных в пункте 10 статьи 19

ÐÔ и органами местного самоуправ-

настоящего Закона,

íå

принимают

ления МО по следующим направле-

решения без официального заклю-

íèÿì:

чения Совета МО субъекта РФ;

– координирует деятельность МО

– учитывают позицию Совета МО

субъекта РФ;

субъекта

ÐÔ

ïðè

рассмотрении

– обеспечивает

взаимодействие

предложений по планам законопро-

ÌÎ ñ

органами

государственной

ектной деятельности;

власти субъекта РФ;

– включают представителей Со-

– предоставляет в соответствии с

âåòà ÌÎ субъекта РФ в состав ко-

решениями своих органов управле-

миссий, рабочих групп и иных орга-

ния должностным лицам и органам

нов, создаваемых для рассмотрения

государственной власти субъекта РФ

вопросов, влияющих на положение и

аналитические,

информационные и

развитие МО;

иные материалы о деятельности МО,

– обеспечивают Совет МО ñóáú-

органов и должностных лиц местного

åêòà

ÐÔ

данными

статистических

самоуправления по обеспечению ус-

наблюдений, информационно-анали-

рального законодательства в

части предоставления полити- ческим партиям дополнительных преференций, закрепляющих за политическими партиями роль основных участников избирательного процесса, дальнейшего становления региональных и местных отделений политических партий, появляется практика введения в

крупных муниципальных образованиях смешанной избирательной системы. Определенный положительный опыт применения смешанной избирательной системы имеют

ã.Красноярск и г. Томск. Вместе с тем, понимая при-

роду муниципальной власти – ее прямую зависимость от населения, а также механизмы, которые заложены в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (возможность отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления), при применении пропорциональной избирательной системы при формировании представительного органа местного самоуправления необходимо учи- тывать особенности региональных и местных политиче- ских процессов.

Участники конференции отмечают необходимость корректировки федерального законодательства о выборах в части возможности использования государственных СМИ при отсутствии муниципальных для информирования избирателей по вопросам, подлежащим обязательному опубликованию в ходе организации и проведения муниципальных выборов, а также зарегистрированными кандидатами для размещения своих агитационных материалов.

Обобщив опыт и предложения, высказанные в ходе конференции о практике организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления и избирательного законодательства в Российской Федерации, участники конференции РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Центральной избирательной комиссии Российской Федерации:

Координационный Совет…. Модельный закон субъекта РФ…	ÃÓ ¹4’06	61

1.1. Рассмотреть вопрос об использовании ИКМО городских округов с территориальным делением в качестве базовых ТИК при проведении работы:

– по повышению уровня правовой, социально-полити- ческой культуры и электоральной активности избирателей, по повышению профессионального уровня организаторов выборов, в связи с чем предусмотреть возможность софинансирования из федерального, регионального и муниципального бюджетов для этих целей;

– по регистрации (учету) избирателей, участников референдума, что является одним из приоритетных направлений деятельности избирательных комиссий различного уровня.

1.2.Рассмотреть вопрос о целевом техническом и программном обеспечении КСА ИКМО из ФЦИ при ЦИК РФ.

1.3.Внести предложение об изменении положений ФЗ «Об основных гарантиях из-

бирательных прав и права на участие в референдума граждан Российской Федерации», предусмотрев обязанность государственных СМИ, при отсутствии муниципальных, предоставлять бесплатные эфирное время и(или) печатные площади для информирования избирателей по вопросам, подлежащим обязательному опубликованию в ходе организации и проведения муниципальных выборов, а также зарегистрированным кандидатам для размещения своих агитационных материалов.

1.4. Внести предложение об изменении положений ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» в части отнесения должностей председателя, его заместителя, секретаря избирательной комиссии, члена ИКМО с правом решающего голоса, работающего по постоянной (штатной) основе, к группе выборных муниципальных должностей.

1.5. Рассмотреть вопрос о целевом обучении членов ИКМО, работающих на по-

тическими материалами по муниципальной проблематике;

– оказывают в пределах своей компетенции содействие деятельности Совета МО субъекта РФ.

Должностные лица органов государственной власти субъекта РФ обязаны принимать участие лично или через уполномоченных ими

должностных лиц в заседании органов управления Совета по их официальному приглашению.

3. Совет МО субъекта РФ обеспе- чивает взаимодействие МО субъекта РФ с единым общероссийским объединением МО и с международными организациями межмуниципального сотрудничества.

Глава 2. Организация Совета МО субъекта РФ

Статья 6. Участники (члены) Совета МО субъекта РФ

1. Участниками (членами) Совета МО субъекта РФ являются муниципальные образования, расположенные на территории субъекта РФ, зарегистрированные в установленном законом порядке, разделяющие цели и задачи создания и деятельности Совета МО субъекта РФ, признающие устав и учредительный договор Совета МО субъекта РФ, выполняющие решения органов управления Совета МО субъекта РФ, принятые в пределах их компетенции, и уплачивающие членские взносы.

От имени МО в органах управления Совета МО субъекта РФ выступают органы и должностные лица указанных МО, определенные настоящим Законом и уставами МО.

Муниципальные образования – участники (члены) Совета МО субъекта РФ сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

2. Участники (члены) Совета МО субъекта РФ в лице своих представителей имеют право:

–участвовать во всех мероприятиях, проводимых Советом МО

субъекта РФ;

–избирать и быть избранными

âорганы управления Совета МО

субъекта РФ;

–вносить на обсуждение органов управления Совета МО субъекта РФ предложения по любым вопросам, вытекающим из целей и задач деятельности Совета МО субъекта РФ, а также по вопросам организации деятельности Совета МО субъекта РФ, обращаться в эти органы с любыми запросами и заявлениями;

–получать любую информацию о деятельности Совета муниципальных образований субъекта РФ, проводимых им мероприятиях и работе органов управления;

–безвозмездно пользоваться услугами Совета муниципальных образований субъекта РФ в соответствии с Уставом Совета, получать организационную, методическую, правовую помощь и поддержку Совета МО

субъекта РФ.

3. Участники (члены) Совета МО

субъекта РФ обязаны:

–соблюдать Устав и учредительный договор, участвовать в работе Совета МО субъекта РФ по выполнению его целей и задач;

–выполнять решения органов управления Совета МО субъекта РФ, принятые в пределах их компетенции;

–уплачивать членские и целевые взносы;

–предоставлять органам управления Совета МО субъекта РФ необходимую для их деятельности информацию и оказывать необходимую помощь в осуществлении ими своей деятельности.

4. Решение о включении в состав участников (членов) Совета МО субъекта РФ новых МО принимает Съезд (собрание членов) Совета МО субъекта РФ на основании обращения представительного органа муниципального образования.

5. Участник (член) Совета МО субъекта РФ может быть исключен из состава участников (членов) Совета МО субъекта РФ решением Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ за систематическое нарушение Устава и учредительного договора Совета МО субъекта РФ, и/или за систематическое неисполнение решений органов управления Совета МО субъекта РФ, принятых в пределах их компетенции, и/или неуплату членских взносов более двух календарных лет подряд.

Статья 7. Основные принципы деятельности Совета МО

субъекта РФ

В своей деятельности Совет МО субъекта РФ руководствуется следующими принципами:

–развития местного самоуправления в субъекте РФ в интересах населения МО;

–представительства в Совете МО субъекта РФ и его органах управления большинства МО субъекта РФ с учетом всех типов МО, существующих в субъекте РФ;

–формирования структуры органов управления Совета МО субъекта

62	ÃÓ ¹4’06	МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

ÐÔ с учетом необходимости создания равных возможностей для выражения и защиты общих интересов каждого типа МО, существующих в

субъекте РФ;

–равноправия каждого муниципального образования – участника (члена) Совета в решении вопросов, связанных с выражением и защитой общих интересов своего типа муниципальных образований, в том числе

âвопросах организации и осуществления деятельности Совета МО субъекта РФ и его органов управления;

–невмешательства Совета МО субъекта РФ в деятельность МО, иных объединений МО, действующих на всей или части территории субъекта РФ.

Статья 8. Вступление муниципального образования в состав участников (членов)

действующего Совета МО

субъекта РФ

Решение о вступлении муниципального образования в состав уча- стников (членов) действующего Совета МО субъекта РФ принимается представительным органом муниципального образования на основании представления главы муниципального образования.

В случае если представительный орган муниципального образования в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 06.10.2003 г. ¹131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не образуется, решение о вступлении муниципального образования в состав участников (членов) действующего Совета МО субъекта РФ может быть принято населением муниципального образования на сходе граждан.

Глава 3. Структура органов и управление Советом МО субъекта РФ

Статья 9. Участие муниципального образования в управлении Советом МО субъекта РФ

Под участием муниципального образования в управлении Советом МО субъекта РФ понимается участие представителей муниципального образования в высшем органе управления, исполнительном органе управления, иных создаваемых в соответствии с учредительными документами органах управления Совета МО субъекта РФ, в создаваемых в соответствии с уставом и решениями органов управления Совета МО субъекта РФ рабочих органах.

Участие муниципального образования в управлении Советом МО субъекта РФ осуществляется от имени муниципального образования его уполномоченными представителями в интересах населения, проживающего в границах территории муниципального образования, и с уче- том общих интересов МО субъекта РФ.

Статья 10. Структура органов управления Совета МО субъекта РФ

Структура органов управления Совета МО субъекта РФ определяется в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», применяемым к ассоциациям, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», настоящим Законом субъекта РФ, учреди-

тельными документами Совета МО

субъекта РФ.

Статья 11. Съезд (собрание членов) Совета МО субъекта РФ

1.Высшим органом управления Совета МО субъекта РФ является Съезд (собрание членов) Совета МО

субъекта РФ.

2.Съезд (собрание членов) Совета МО субъекта РФ созывается не реже одного раза в год.

Уставом Совета МО субъекта РФ может быть предусмотрен созыв внеочередных Съездов (собраний членов) Совета МО субъекта РФ.

Формами работы Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ являются пленарные заседания Съезда (собрания членов) и заседания Палат Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ.

3.Съезд (собрание членов) Совета МО субъекта РФ вправе рассматривать любые вопросы деятельности Совета МО субъекта РФ, в том числе отнесенные к компетенции других органов Совета МО субъекта РФ.

4.К исключительной компетенции Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ относится:

– утверждение устава Совета МО субъекта РФ, изменений и дополнений к нему. Устав Совета МО субъекта РФ, изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, и приобретают юридиче- скую силу с момента такой регистрации;

стоянной (штатной) основе, с

участием специалистов РЦОИТ при ЦИК РФ.

2. Исполнительной дирекции АСДГ:

2.1.Направить рекомендации в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;

2.2.Организовать работу

секции по вопросам организации муниципальных выборов и рабочих органов секции.

Научный руководитель конференции, заместитель мэра Новосибирска В. А. Федоров

СИБКООПЕРАЦИЯ

Координационный совет по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское

соглашение»

Координационный совет был создан в 2004 году для осуществления методиче- ской помощи и взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации – членов Ассоциации в проведении реформирования местного самоуправления.

Положение о координационном

совете

1. Статус и основные цели работы координационного Совета

1.1. Координационный совет по местному самоуправлению (далее Совет) является органом межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» (далее Ассоциация) по вопросам местного самоуправления и является ее рабочим органом. Совет создается и прекращает свою деятельность по решению Совета Ассоциации.

1.2. Основной целью работы Совета является осуществление методической помощи и взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации –

Координационный Совет…. Модельный закон субъекта РФ…	ÃÓ ¹4’06	63

членов Ассоциации в проведе-

– избрание

органов

управления

субъекта РФ и представителю зако-

нии реформирования местного

Совета МО субъекта РФ и прекра-

нодательного

(представительного)

самоуправления. В

соответст-

щение их полномочий в соответст-

органа

государственной

власти

вии с Уставом Ассоциации и

вии с Уставом Совета;

субъекта РФ в Совете МО субъекта

настоящим

Положением уча-

– определение приоритетных на-

ÐÔ.

стники Ассоциации действуют

правлений, планов и программ дея-

Представители

ÌÎ

данного

совместно при подготовке за-

тельности Совета МО субъекта РФ,

субъекта РФ, не являющихся участ-

конодательных инициатив, оп-

принципов формирования и исполь-

никами (членами) Совета МО ñóáú-

ределяют

перечень

вопросов,

зования его имущества;

åêòà ÐÔ, могут принимать участие в

относящихся к проблемным и

– утверждение бюджета

Совета

заседаниях Съезда (собрания чле-

требующим

первоочередного

ÌÎ субъекта РФ на очередной год и

нов) Совета МО субъекта РФ ñ ïðà-

урегулирования

íà

федераль-

отчета о его исполнении;

вом совещательного голоса.

íîì è

региональном уровнях,

– определение размеров и по-

Статья 12. Палаты Съезда

разрабатывают

рекомендации

рядка уплаты членских и целевых

для органов местного само-

взносов на осуществление деятель-

Совета МО субъекта РФ

управления в субъектах Рос-

ности Совета МО субъекта РФ è ñî-

1. В целях выражения и защиты

сийской Федерации, входящих

держание органов управления Сове-

общих интересов

соответствующих

в Ассоциацию.

òà;

типов МО субъекта РФ в составе

1.3. Совет в соответствии с

– принятие в Совет МО субъекта

Съезда

(собрания

членов)

Совета

настоящим Положением и Ус-

ÐÔ новых членов и исключение из

ÌÎ субъекта РФ могут быть образо-

тавом Ассоциации представля-

членов Совета МО субъекта РФ;

ваны Палаты соответствующих типов

ет интересы

Ассоциации

ïî

– вступление Совета МО субъек-

МО, имеющихся в субъекте РФ.

всем вопросам,

отнесенным

òà ÐÔ в единое общероссийское

Палата является органом управ-

его компетенции.

объединение МО и международные

ления Совета МО субъекта РФ.

1.4.

Совет

самостоятельно

организации

межмуниципального

2. Формой работы Палаты явля-

определяет порядок своей ра-

сотрудничества;

ются заседания Палаты. Палата со-

боты и утверждает внутренние

– рассмотрение

утверждение

бирается не реже одного раза в год,

документы Совета.

отчета ревизионной комиссии Сове-

как правило, в дни пленарного засе-

1.5. Адресами Совета яв-

òà ÌÎ субъекта РФ;

дания Съезда (собрания членов) Со-

ляются

адрес

председателя

– реорганизация

ликвидация

âåòà ÌÎ субъекта РФ.

Совета и адрес исполнительно-

Совета МО субъекта РФ;

В соответствии с Уставом Совета

го комитета Ассоциации.

– осуществление иных полномо-

ÌÎ субъекта РФ могут созываться от-

чий, определенных

Уставом

Совета

дельные от Съезда заседания Палат.

2. Задачи Совета

ÌÎ субъекта РФ.

Внеочередные

заседания

Палат

Основными задачами Сове-

5. Правом решающего голоса на

собираются в дни внеочередных пле-

та являются:

заседании Съезда (собрания членов)

нарных заседаний Съезда (собрания

2.1. Согласование действий

Совета МО субъекта РФ обладают

членов) Совета МО субъекта РФ.

участников Ассоциации

ïî

участники (члены) Совета МО ñóáú-

3. Палата на своем заседании

подготовке

проектов

ôåäå-

åêòà ÐÔ.

рассматривает

вопросы

повестки

дня Съезда (собрания членов) Сове-

ральных законов по вопросам

6. Съезд (собрание членов) Сове-

òà ÌÎ субъекта

ÐÔ

и выносит по

местного

самоуправления

òà ÌÎ субъекта РФ правомочен, ес-

ним решения, являющиеся рекомен-

внесению их в качестве зако-

ли в его работе принимает участие

дательными

äëÿ

Съезда

(собрания

нодательной инициативы в Го-

более

половины от установленного

членов) Совета МО субъекта РФ.

сударственную

Äóìó

Ôåäå-

числа

участников

(членов)

Совета

По вопросам, касающимся исклю-

рального

Собрания

Россий-

ÌÎ субъекта РФ.

чительно соответствующего типа МО,

ской Федерации.

Решения

Съезда

(собрания

÷ëå-

решения

Палаты,

представляющей

2.2.

Анализ

федеральных

нов) Совета МО субъекта РФ ïî âî-

данный тип МО, могут в соответствии

законов,

законов

субъектов

просам, отнесенным к исключитель-

с Уставом Совета МО субъекта РФ

Российской Федерации и му-

ной компетенции Съезда, считаются

являться

основой

äëÿ

принятия

ðå-

ниципальных правовых актов в

принятыми, если за них проголосует

шений Съездом (собранием членов)

сфере

местного

самоуправле-

большинство от числа всех МО, вхо-

Совета МО субъекта РФ.

íèÿ íà

предмет

соответствия

дящих в Совет МО субъекта РФ.

4. Палата избирает председателя

Конституции Российской Фе-

Решения

Съезда

(собрания

÷ëå-

Палаты и органы управления Пала-

дерации и принципам федера-

íîâ)

Совета

ÌÎ субъекта

ÐÔ ïî

òîé.

лизма

и информирование

îá

иным вопросам считаются приняты-

5. В соответствии с Уставом Со-

итогах этой работы членов Ас-

ми, если за них проголосует боль-

âåòà

ÌÎ субъекта РФ могут быть

социации.

шинство от числа МО, принимающих

образованы следующие Палаты: Па-

2.3. Подготовка предложе-

участие

пленарном

заседании

ëàòà

города-центра

субъекта

ÐÔ;

ний и рекомендаций по внесе-

Съезда.

Съезда (собрания

Палата

городских

округов;

Палата

нию изменений и дополнений в

Решения

членов) Совета МО субъекта РФ, çà

муниципальных районов; Палата го-

нормативные

правовые

àêòû

исключением решений, касающихся

родских поселений; Палата сельских

Российской

Федерации

организации его работы, в десяти-

поселений.

субъектов

Российской

Ôåäå-

дневный

ñðîê

рассылаются

âñåì

рации,

входящих в

Ассоциа-

Статья 13. Руководитель Совета

öèþ, â

сфере

местного

ñàìî-

участникам

(членам)

Совета

ÌÎ

МО субъекта РФ

субъекта РФ, а также представителю

управления.

высшего

должностного

ëèöà (ðóêî-

1. Съезд (собрание членов) Сове-

2.4.

Разработка

проектов

водителя

высшего

исполнительного

òà ÌÎ субъекта РФ избирает руко-

законов и

èíûõ

нормативных

органа

государственной

власти)

водителя (председателя) Совета МО

ÃÓ ¹4’06

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

субъекта РФ из числа глав МО – участников (членов) Совета МО

субъекта РФ.

2.Порядок избрания и срок полномочий руководителя (председателя) Совета МО субъекта РФ определяется Уставом Совета МО субъекта РФ.

3.Руководитель (председатель) Совета МО субъекта РФ осуществляет свои полномочия на неосвобожденной основе.

На должность руководителя (председателя) Совета МО субъекта РФ не могут избираться должностные лица органов государственной власти, государственные служащие, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Статья 14. Исполнительный орган управления Совета МО субъекта РФ

1.Исполнительный орган управления Совета МО субъекта РФ образуется Съездом (собранием членов) Совета МО субъекта РФ и ему подотчетен. Исполнительный орган управления осуществляет текущее руководство деятельностью Совета МО субъекта РФ.

2.К компетенции исполнительного органа относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию Съезда (собрания членов) Совета МО

субъекта РФ.

(В настоящем Законе субъекта РФ может быть определен исполнительный орган управления в форме единоличного или коллегиального органа. Авторы модельного закона рекомендуют в настоящем Законе установить единоличный исполнительный орган управления, назна- чаемый Съездом (собранием членов) Совета МО субъекта РФ).

Статья 15. Иные органы управления Совета МО субъекта РФ

1.Иные органы управления Совета МО субъекта РФ, предусмотренные учредительным договором и Уставом Совета МО субъекта РФ, образуются Съездом (собранием членов) Совета МО субъекта РФ, круг их полномочий при этом определяется Уставом Совета МО субъекта РФ и (или) положениями о них.

2.В соответствии с Уставом Совета МО субъекта РФ могут быть образованы комитеты Совета МО субъекта РФ по отраслям муниципального хозяйства и основным направлениям деятельности МО.

В состав комитетов Совета МО субъекта РФ входят уполномоченные представители МО.

Комитеты Совета МО субъекта РФ на своих заседаниях рассматривают вопросы, касающиеся соответствующих отраслей муниципального хозяйства и направлений деятельности МО, и выносят решения, имеющие рекомендательный характер для Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ, его Палат, иных руководящих органов управления Совета МО субъекта РФ, для органов государственной власти субъекта РФ и для органов местного самоуправления МО.

Статья 16. Должностные лица муниципального образования, представляющие муниципальное образование в Совете МО субъекта РФ

1.Муниципальное образование в Совете МО субъекта РФ представляет глава муниципального образования.

Глава муниципального образования участвует в работе Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ лично. В случае его невозможности присутствия на Съезде муниципальное образование представляет председатель представительного органа муниципального образования, либо глава местной администрации муниципального образования

âсоответствии с Уставом муниципального образования.

Âорганах управления Совета МО субъекта РФ могут принимать уча- стие также лица из числа выборных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципального образования, уполномоченных на то главой муниципального образования.

2.Руководитель (председатель) Совета МО субъекта РФ, председатели Палат Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ, руководители иных органов управления Совета МО субъекта РФ, иные уполномоченные представители Совета МО субъекта РФ, осуществляющие свои полномочия на неосвобожденной основе, получают денежную компенсацию расходов, понесенных ими в связи с осуществлением своей деятельности, включая командировочные расходы, за счет бюджета (сметы доходов и расходов) Совета МО субъекта РФ.

Статья 17. Представитель высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти

правовых актов Российской

Федерации и субъектов РФ, входящих в Ассоциацию, а также типовых муниципальных правовых актов в сфере местного самоуправления.

2.5. Организация экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, входящих в Ассоциацию, в сфере местного самоуправления.

2.6.Создание условий для информационного обеспечения участников Ассоциации в сфере местного самоуправления.

2.7.Выработка предложений по организации подготовки специалистов в области ме-

стного самоуправления.

3. Полномочия Совета

Для выполнения целей и реализации поставленных задач Совет:

3.1. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, представляя в них интересы Ассоциации.

3.2. Формирует совместно с другими координационными советами Ассоциации состав рабочих групп и обеспечивает их деятельность, в том числе решает вопросы финансирования за счет средств участников Ассоциации и заинтересованных юридических лиц.

3.3. Разрабатывает и реализует совместно с участниками Ассоциации и заинтересованными юридическими лицами целевые программы.

3.4.Обеспечивает контакты

èпроводит деловые перегово-

ры с представителями центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе на- учных и образовательных уч- реждений, по всем вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

4. Состав Совета

4.1. В состав Совета с правом решающего голоса входят представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъ-

Координационный Совет…. Модельный закон субъекта РФ…	ÃÓ ¹4’06	65

ектов Российской Федера-

ции – участников Ассоциации, отвечающие за вопросы местного самоуправления, а также представитель исполнительного комитета Ассоциации.

4.2. В состав Совета с правом совещательного голоса входят представители федеральных органов государственной власти (в том числе территориальных органов), органов местного самоуправления, специалисты и ученые в области местного самоуправления.

4.3.Каждый член Совета имеет один голос.

4.4.Предложения по кандидатурам в члены Совета направляются членами Совета

Ассоциации председателю Совета.

4.5. Введение членов в состав Совета и освобождение их от должности оформляется решением Совета по предложению членов Ассоциации или Совета.

4.6. В работе Совета с совещательным голосом могут участвовать представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не входящих в Ассоциацию, иных заинтересованных организаций.

5. Руководящие органы Совета

5.1. Руководящими органами Совета являются председатель Совета и ответственный секретарь.

5.2. Работой Совета руководит председатель, который избирается из числа членов Совета Ассоциации на Совете Ассоциации.

5.3. Председатель Совета:

§руководит деятельностью и проводит заседания Совета;

§утверждает проект повестки заседаний и планы работы Совета;

§определяет место и сроки проведения заседаний Совета;

§организует рассылку материалов и решений, принятых Советом, в том числе направляет эти документы в палаты Федерального Собрания и Правительство Российской Федерации;

§подписывает решения, принимаемые Советом, и пред-

субъекта РФ) и представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

âСовете МО субъекта РФ

1.Для обеспечения постоянного взаимодействия Совета муниципальных образований субъекта РФ с высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ Съезд (собрание членов) Совета МО субъекта РФ вправе обратиться к высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ с просьбой о назначении представителя высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представителя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в Совете муниципальных образований субъекта РФ.

2.Представитель высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) назначается на должность и освобождается от должности распоряжением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ назначается на должность и освобождается от должности решением законодательного (представительного) органа государственной власти

субъекта РФ.

3.Представитель высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в Совете муниципальных образований субъекта РФ вправе принимать участие в работе Съезда (собрания членов) Совета муниципальных образований субъекта РФ, в работе органов управления Совета муниципальных образований субъекта РФ, в мероприятиях, проводимых Советом муниципальных образований субъекта РФ.

4.Представитель высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представитель законодательного (представительного) органа государственной власти

субъекта РФ в Совете МО субъекта РФ вправе запрашивать и получать необходимые материалы и информацию о деятельности Совета муниципальных образований субъекта РФ

èего органов управления.

5.О времени, месте проведения заседаний Съезда (собрания членов) Совета МО субъекта РФ, органов управления Совета МО субъекта РФ

èвопросах, вносимых на их рассмотрение, руководитель исполнительного органа управления Совета МО субъекта РФ письменно извещает представителя высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представителя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в Совете муниципальных образований субъекта РФ.

6.Руководитель исполнительного органа управления Совета муниципальных образований субъекта РФ в десятидневный срок направляет представителю высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представителю законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в Совете муниципальных образований субъекта РФ решения Съезда (собрания членов) и органов управления Совета муниципальных образований

субъекта РФ.

7.Представитель высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и представитель законодательного (представительного) органа субъекта РФ в Совете муниципальных образований субъекта РФ извещают руководителя Совета муниципальных образований субъекта РФ о времени, месте проведения заседаний органов государственной власти субъекта РФ, если на них рассматриваются вопросы, затрагивающие интересы муниципальных образований и их жителей, а также обеспечивают направление в десятидневный срок решений органов государственной власти субъекта РФ и должностных лиц субъекта РФ по вопросам, затрагивающим интересы муниципальных образований и их жителей.

66	ÃÓ ¹4’06	МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

Глава 4. Полномочия Совета МО субъекта РФ

Статья 18. Основные полномочия

тов, в контроле за разработкой и

Совета МО субъекта РФ в

реализацией

программ социально-

области взаимодействия с

экономического

развития

террито-

рий и муниципалитетов.

муниципальными образованиями

7. Участвовать в определении при-

и органами государственной

оритетов

социально-экономического

власти субъекта РФ

развития территории субъекта РФ и

С целью решения задач, указанных

установлении

очередности

реализа-

в статье 4 настоящего Закона, Совет

ции тех или иных региональных и

МО субъекта РФ настоящим Законом,

межмуниципальных программ.

иными законами субъекта РФ, уста-

8. Участвовать совместно с орга-

вом Совета МО субъекта РФ наделя-

нами государственной власти субъ-

ется определенными полномочиями в

ектов

Федерации

определении

области взаимодействия с муници-

объема финансовых ресурсов, необ-

пальными образованиями и органами

ходимых для реализации региональ-

государственной власти субъекта РФ.

ных и межмуниципальных программ,

Совет МО субъекта РФ вправе:

и их источников, в контроле эффек-

Участвовать в

регулировании

тивности расходования средств, вы-

межбюджетных отношений на уров-

деленных на реализацию программ,

не субъекта РФ и МО. При форми-

сроков исполнения этапов работ.

ровании консолидированного бюд-

9. Участвовать в разработке усло-

жета субъекта РФ Совет МО субъек-

вий конкурсов и проведении конкурс-

та РФ вправе осуществлять оценку

ного отбора программ и управляющих

соответствия доходных

полномочий

компаний по реализации региональ-

местного

самоуправления

расход-

ных и межмуниципальных программ.

ным как на уровне МО, так и на

10. Участвовать в формировании

уровне субъекта РФ. В случае несо-

законодательства субъекта РФ в об-

ответствия

расходных

полномочий

ласти

местного

самоуправления,

доходным причины такого несоот-

включая предварительную эксперти-

ветствия должны быть устранены.

зу законов и нормативных актов

2. Участвовать в разработке и

субъекта РФ.

принятии

методики

определения

Проекты законов о бюджете субъ-

средней

бюджетной

обеспеченно-

екта РФ, проекты законов субъекта

сти, ежегодного показателя средней

РФ, связанные с организацией дея-

бюджетной обеспеченности, а также

тельности органов местного само-

критериев выравнивания бюджетной

управления,

наделением

органов

обеспеченности МО субъекта РФ.

местного

самоуправления

отдель-

3. Участвовать в обсуждении и со-

íûìè

государственными

полномо-

гласовании

объема

регионального

чиями субъекта РФ, связанные с ут-

фонда финансовой поддержки посе-

верждением региональных и межму-

лений и фонда финансовой под-

ниципальных

программ социально-

держки муниципальных

районов, а

экономического

развития

подлежат

также источников их формирования,

обязательной

экспертизе

в Совете

порогового коэффициента взимания

МО субъекта РФ и не выносятся на

отрицательного трансферта

è äîëè

рассмотрение без официального за-

превышения, которая должна отчис-

ключения Совета МО субъекта РФ.

ляться в бюджет субъекта РФ.

11. Осуществлять право законода-

4. Участвовать в обсуждении и со-

тельной инициативы в субъекте РФ.

гласовании объема дотаций, выде-

12.

Осуществлять

подготовку

ляемых муниципалитетам,

установ-

представление высшему должност-

лении нормативов отчислений по ре-

ному лицу субъекта РФ (руководите-

гиональным и федеральным нало-

лю высшего исполнительного органа

ãàì,

результатов

выравнивания

государственной

власти

субъекта

бюджетной обеспеченности на уров-

РФ) ежегодного доклада о состоя-

не субъекта РФ и на уровне МО.

íèè

местного

самоуправления

5. Согласовывать с субъектом РФ

развитии МО в субъекте РФ.

и муниципальными

образованиями

13. Осуществлять правовую защи-

размеры предоставляемых местным

ту органов местного самоуправле-

бюджетам

субвенций,

предназна-

ния и должностных лиц МО, руково-

ченных для осуществления отдель-

дителей и специалистов муници-

íûõ

государственных

полномочий

пальных учреждений и предприятий.

субъекта РФ, передаваемых органам

14. Осуществлять сбор, изучение

местного самоуправления.

и анализ информации по вопросам

6. Участвовать в формировании и

реализации местного

самоуправле-

реализации региональных и межму-

ния в муниципальных образованиях.

ниципальных программ комплексно-

15. Осуществлять сбор, изучение и

го социально-экономического раз-

распространение

передового опыта

вития

территорий и

муниципалите-

деятельности МО, практики работы в

ставляет их Совету Ассо-

циации, выступает по пору- чениям Совета на Совете Ассоциации;

§взаимодействует с федеральными органами государственной власти, представляя в них интересы Ассоциации по всем вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

§выступает по поручениям Совета в палатах Федерального Собрания Российской Федерации и в Правительстве Российской Федерации;

§утверждает положения о программах и проектах Совета;

§проводит организационные мероприятия по выполнению решений Совета;

§утверждает состав оргкомитетов конференций и семинаров, проводимых Советом, подписывает решения и рекомендации, принятые конференцией или семинаром;

§осуществляет контроль за выполнением решений Совета;

§принимает иные решения по

организации деятельности Совета.

5.4.Ответственный секре-

òàðü:

∙организует текущую работу Совета;

∙формирует проект повестки заседания Совета;

∙согласует место и сроки проведения заседаний Совета;

∙организует стенографирование и оформляет материалы заседаний Совета;

∙организует формирование единого банка данных по всем направлениям деятельности Совета.

5.5.Для организации оперативной работы Совет фор-

мирует необходимые рабочие органы, использует в текущей работе технические возможности исполнительного комитета Ассоциации.

6. Порядок работы Сове-

òà

6.1. Совет работает на основе утвержденных им годовых и перспективных планов. План Совета формируют уча- стники Ассоциации исходя из содержания решаемых Сове-

Координационный Совет…. Модельный закон субъекта РФ…	ÃÓ ¹4’06	67

1 / 21 2 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]