Модельный муниципальный правовой акт о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (66

и в том, что многое «аутен-

тично китайское», что мы там видим, уже в равной степени хорошо знакомо и посетителю из Америки или Европы, так как он смог познакомиться с этим китайским в своем собственном городе. Локальное, таким образом, не исчезает, а становится глобальным. Различия между городами становятся внутригородскими различиями. Возникает глобальный мегаполис, который заменяет глобальную деревню. Мегаполис выступает как машина воспроизводства, которая относительно быстро воспроизводит все локальное, что возникает в определенном городе, во всех других городах мира. Так, различные города становятся все больше и больше похожими друг на друга, хотя при этом ни один город не служит моделью для всех остальных городов. Когда в определенном городском квартале Нью-Йорка возникает новый вариант рэпа, он начинает вскоре оказывать влияние на звуковое пространство других городов – но и новая секта в Индии быстро воспроизводит свои ашрамы и распространяет их по всему миру.

Но прежде всего, большую часть своего времени проводят проездом сегодняшние люди искусства и интеллектуалы – от одной выставки к другой, от одного проекта к другому, от одного доклада к другому, из одного локального культурного контекста в другой. От каждого отдельного активного участника сегодняшней культурной сцены ожидается, что он предложит свою продукцию глобальной общественности и окажется готов постоянно перемещаться из одного места в другое и всюду представлять свою работу одинаково убедительно. С этой жизнью проездом связаны как надежды, так и опасения. Прежде всего, художнику предоставляется возможность относительно безболезненно избавиться от давления преобладающего в том или ином регионе вкуса. Благодаря современным средствам коммуникации художник может искать единомышленников по всему миру, вместо того чтобы быть вынужденным подстроиться под

МОДЕЛЬНЫЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

Департамент межбюджетных отношений Минфина РФ

________________________________________________________________________

(наименование представительного органа муниципального образования)

Об утверждении порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа

Утверждено

Решением (представительного органа муниципального образования) от _____ ¹ _____

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением

муниципального заказа

ние услуг в целях обеспечения нужд

____ (наименование муниципального образования).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

–муниципальные нужды – потребности ____ ____ (наименование муниципального образования) в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномо- чий, переданных органам местного самоуправления ____ (наименование муниципального образования) федеральными законами и законами (субъекта Российской Федерации);

–муниципальный заказчик

(Заказчик) – орган местного самоуправления (его структурное подразделение), несущий(-щее) ответственность за формирование, размещение и исполнение муниципального заказа;

– муниципальный контракт –

договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени ____ ____

(наименование муниципального образования) с физическими и юриди- ческими лицами в целях обеспече- ния муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета

____ ____ (наименование муниципального образования);

–муниципальный заказ – совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета ____ ____

(наименование муниципального образования);

–обобщенная, обоснованная и оформленная в виде плана-графика проведения закупок потребность органов местного самоуправления ____

____ (наименование муниципального образования) в товарах, работах или услугах, оплата которой производится за счет средств местного бюджета;

–соискатель муниципального контракта (далее – Соискатель) – любое физическое или юридическое лицо независимо от его организа- ционно-правовой формы и формы собственности, которое имеет необходимую квалификацию, финансовые средства, трудовые ресурсы, производственные мощности, оборудование и другие материальные возможности, необходимые для выполнения соответствующего муниципального заказа, опыт и положительную репутацию, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях – лицензию;

–поставщик – юридическое либо физическое лицо, заключившее муниципальный контракт с Заказчи-

ком на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров по муниципальному заказу;

–конкурсная заявка – письменное подтверждение о согласии уча- ствовать в конкурсе на объявленных условиях;

–протокол проведения конкурса – документ, содержащий информацию обо всех этапах проведения конкурса.

2.Планирование закупок

2.1.Основой для формирования муниципального заказа является Сводный проект муниципальных нужд, разрабатываемый одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год.

2.2.(Исполнительно-распоряди- тельные органы муниципального образования, структурные подразделения) в процессе работы над проектом местного бюджета осуществляют анализ и прогнозирование потребностей ____ ____ (наименование муниципального образования) в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей

èпрогноза социально-экономи- ческого развития ____ ____ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год.

Соответствующие предложения направляются Заказчику для формирования Сводного проекта муниципальных нужд по форме согласно Приложению 1.

2.3.Основанием для размещения заказа и осуществления закупочных процедур является муниципальный заказ на соответствующий финансовый год в поквартальной разбивке, разрабатываемый по форме согласно Приложению 2 одновременно со Сводной бюджетной росписью на основе сформированного Заказчи- ком Сводного проекта муниципальных нужд и утверждаемый Администрацией ____ ____ (наименование муниципального образования).

2.4.Формирование планаграфика проведения закупок продукции для муниципальных нужд осуществляет Заказчик по форме согласно Приложению 3.

3. Способы размещения муниципального заказа

3.1.Организацию и размещение муниципального заказа обеспечивает Заказчик.

3.2.Закупка товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую 100 минимальных размеров оплаты труда по одному наименованию товаров (работ, услуг), может осуществ-

вкус и культурные ориента-

ции своего непосредственного окружения. Этим, кстати, можно объяснить и относительную деполитизированность современного искусства, на которую сегодня столь часто жалуются. Прежний деятель искусства, которому не удавалось добиться признания своего труда внутри своей локальной культуры, проецировал свои надежды, прежде всего, в будущее – на политические изменения, которые должны были вызвать к жизни нового, будущего зрителя. Сегодня утопи- ческий импульс поменял свое направление: признания ищут не во времени, а в пространстве. Глобализация сменила будущее в качестве местоположения утопии. Вместо авангардистской политики будущего сегодня практикуют политику путешествия, странствования, кочевничества, которая, однако, возвращает утопическое измерение, казалось бы, утерянное во времена романтического туризма.

Это означает, что как путешественники мы сегодня наблюдаем не столько сильно различающиеся локальные контексты, сколько других путешественников в контексте глобального, постоянного путешествия, которое становится идентичным жизни в мегаполисе. Современная городская архитектура также начи- нает путешествовать быстрее, чем ее зрители. Она почти всегда – или, по меньшей мере, чаще всего – уже находится там, куда турист еще только должен приехать. В соревновании скоростей между туристом и архитектурой сегодня проигрывает турист. Так, туриста раздражает тот факт, что он везде натыкается на одинаковую архитектуру, но одновременно он подмечает и восхищается тем, как успешно определенная архитектура способна проявляться в различных культурных контекстах. Мы готовы сегодня находить эстетически привлекательными и убедительными, прежде всего, художественные стратегии, способные производить искусство, которому удается закрепиться в самых разных культурных контекстах и в самых разных условиях. То, что нас

сегодня очаровывает, это как

раз не локально обусловленные различия и культурные идентичности, а художественные формы, которые способны везде в одинаковой мере утверждать свою собственную идентичность и стабильность. Поскольку мы все стали туристами и, таким образом, можем наблюдать только других туристов, нас удивляет во всех вещах, обычаях и поведении, прежде всего, их способность к воспроизводству, к распространению, к самосохранению, к выживанию в самых различных локальных условиях.

Стратегии постромантиче- ского, тотального туризма приходят, таким образом, на смену старым стратегиям утопизма и Просвещения. Устарелые архитектурные и художественные стили, политиче- ские предрассудки, религиозные мифы и традиционные обычаи сегодня существуют не для того, чтобы быть преодоленными во имя универсального, но для того, чтобы быть воспроизведенными и распространенными по всему миру посредством туризма. Современный мегаполис гомогенен, не будучи универсальным. Раньше верили, что думать и творить универсально можешь только тогда, когда оказываешься в состоянии отказаться от своих собственных локальных традиций во имя универсального и общепринятого. Поэтому утопия радикального авангарда была редукционистской: сперва хотели прийти к чистой элементарной форме, отбрасывающей все историческое и локальное, чтобы затем для этой формы требовать универсального, глобального зна- чения. Так действовало искусство классического модернизма – сначала редукция до существенного, затем распространение по всему миру. Современное искусство и архитектура, напротив, распространяются глобально, не производя такой редукции к существенному и общепринятому. Возможности глобальной, универсальной сети мобильности, воспроизводства и распространения лишили смысла традиционное требование универсальности формы. Сегодня может найти

ляться без проведения конкурса и заключения муниципального контракта. Факт осуществления закупки должен быть удостоверен товарным чеком или иным документом, подтверждающим оплату поставленной продукции.

3.3. Размещение муниципального заказа на сумму свыше 100 минимальных размеров оплаты труда осуществляется посредством:

–проведения закрытых и открытых конкурсов (в том числе двухэтапных);

–запроса котировок;

–закупок у единственного источ- ника.

3.4. Муниципальный заказ на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд ____ (наименование муниципального образования) на сумму свыше 100 минимальных размеров оплаты труда размещается на открытых конкурсах за исключением случаев, установленных в пунктах 3.5–3.8 настоящего Раздела.

3.5. Заказчик вправе по согласованию с (органом местной администрации, ответственным за экономическую политику) провести закрытый конкурс в случае, если предметом муниципального заказа является продукция, представляющая государственную тайну.

Опубликование информации о закрытом конкурсе в средствах массовой информации не производится.

При проведении закрытого конкурса Заказчик направляет приглашения на участие в конкурсе всем поставщикам, которые могут представить требуемые товары, работы и услуги.

За исключениями, предусмотренными настоящим пунктом, к процедурам закрытого конкурса применяются положения Раздела 4 настоящего Порядка.

3.6. Заказчик вправе по согласованию с (органом местной администрации, ответственным за экономическую политику) разместить муниципальный заказ на осуществление научных исследований, экспериментов, разработок, оказание консультационных услуг посредством проведения двухэтапного открытого конкурса, если Заказчик в связи с отсутствием специальных знаний и квалификации намерен провести предварительные переговоры с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения (уточнения) задания (подробных спецификаций товаров или работ, характеристик услуг) по обеспечению соответствующих муниципальных нужд.

Конкурсная документация на первом этапе двухэтапного открытого конкурса должна предусматривать представление Соискателями первоначальных конкурсных заявок с техническими, технологическими, качественными характеристиками товаров, работ или услуг без указания цены, данными о своей квалификации, возможными условиями продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ). Заказчик вправе проводить переговоры с Соискателями по любому вопросу поданной конкурсной заявки.

По результатам первого этапа двухэтапного открытого конкурса Заказчик определяет функциональные, технические и другие характеристики закупаемой продукции, уточняет и дополняет при необходимости конкурсную документацию, доводит эти изменения до сведения Соискателей и предлагает им представить окончательные конкурсные заявки с указанием предлагаемой цены товаров, работ и услуг.

На втором этапе двухэтапного открытого конкурса Заказчик производит оценку поданных заявок с учетом цены и соответствия требованиям конкурсной документации с целью выявления победителя конкурса.

За исключениями, предусмотренными настоящим пунктом, к процедурам двухэтапного открытого конкурса применяются положения Раздела 4 настоящего Порядка.

3.7. Заказчик вправе по согласованию с (органом местной администрации, ответственным за экономическую политику) размещать контракты с применением способа запроса котировок в случае приобретения стандартной, широко представленной на рынке продукции при условии, что предполагаемая цена муниципального контракта не превышает 200 минимальных размеров оплаты труда.

При размещении муниципального заказа посредством запроса котировок Заказчик предварительно проводит оценку сложившегося рынка приобретаемых товаров (работ, услуг), определяет перечень возможных Соискателей и направляет им запрос о предоставлении котировочной заявки по форме согласно Приложению 5.

Запрос котировок направляется Заказчиком не менее чем 3 Соискателям.

Запрос котировки должен содержать:

а) наименование и количество приобретаемых товаров (наименование и объемы выполняемых работ, оказываемых услуг);

б) требования к качеству приобретаемых товаров (работ, услуг);

в) место поставки приобретаемых товаров (место выполнения работ, оказания услуг);

г) сроки поставки приобретаемых товаров (сроки выполнения работ, оказания услуг);

д) указание о том, что в стоимость товаров (работ, услуг) должны быть включены все расходы, подлежащие оплате за счет Заказчика, в том числе расходы на доставку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

е) условия оплаты приобретаемых товаров (работ, услуг), в том числе указание о том, что оплата осуществляется после полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств;

ж) сроки и адрес представления котировочной заявки;

з) место, дату и время рассмотрения котировочных заявок с указанием права Соискателей присутствовать при этом;

и) указание на право Заказчика отклонить все котировочные заявки; к) срок, предоставляемый Соискателю, признанному победителем, для подписания муниципального контракта, который не может быть менее 3 дней с момента предъявления Заказчиком соответствующего требования, и уведомление о последствиях неподписания контракта

âуказанный срок.

Êзапросу котировок прилагается проект контракта, который Заказчик намерен заключить по итогам запроса котировок.

Котировочная заявка Соискателя должна содержать:

а) наименование и реквизиты Соискателя;

б) наименование и количество товаров (наименование и объемы выполняемых работ, оказываемых услуг);

в) характеристики качества товаров (работ, услуг);

г) место поставки товаров (место выполнения работ, оказания услуг);

д) сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);

е) цену, включающую все расходы, подлежащие оплате за счет Заказчика, в том числе расходы на доставку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Соискатель вправе представить только одну котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между Заказчиком и Соискателем не проводится никаких переговоров

âотношении котировки, представленной Соискателем.

Заказчик рассматривает представленные котировки на основе составленной таблицы заявок, в которой указываются перечень Соискателей, представивших котировочные заявки в установленный срок, предлагаемые цены, а также сведения о соблюдении Соискателем условий, указанных в запросе котировки (Приложение 6).

Критерием присуждения контракта (договора) является «минимальная цена заявки» при условии соблюдения всех требований, содержащихся в запросе котировок.

При размещении муниципального заказа посредством запроса котировок Заказчик обязан вести протокол, в который включаются:

а) обоснование выбора указанного способа размещения муниципального заказа;

б) запрос котировок; в) оригиналы котировочных зая-

вок всех Соискателей; г) протокол рассмотрения коти-

ровочных заявок, включающий сравнительную таблицу котировочных заявок;

д) основания отклонения всех котировочных заявок в случае принятия такого решения;

е) наименование и адрес Соискателя, признанного победителем;

ж) копия заключенного муниципального контракта;

з) изложение причин, по которым в результате проведения запроса котировок не был заключен муниципальный контракт, если такое произошло.

3.8. Размещение контракта у единственного источника может проводиться Заказчиком по согласованию с (органом местной администрации, ответственным за экономическую политику), в случаях, если:

а) поставщик является естественным монополистом;

б) возникла срочная необходимость в закупке определенной продукции вследствие чрезвычайной ситуации;

в) поставщик обладает исключи- тельными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена.

Размещение муниципального контракта у единственного источника в иных случаях не допускается.

В целях настоящего Порядка под чрезвычайной ситуацией понимаются обстоятельства, сложившиеся на территории ____ (наименование муниципального образования) в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, эпидемии, эпизоотии, стихийного или иного бедствия, которые могут по-

распространение любая куль-

турная форма, при этом от нее не требуется, чтобы она сама претендовала на универсальность. Универсальность мышления заменяется универсальностью медийного распространения каждой локальной идеи. Универсальность художественной формы заменяется глобальным воспроизводством каждой локальной формы. Как следствие, современный наблюдатель находится в постоянной конфронтации с одинаково выглядящим урбанистическим окружением. При этом нельзя сказать, что формальное ка- чество этого окружения в ка- ком-либо смысле «универсально». Во времена постмодернизма та архитектура, которая практиковалась в традиции Баухауса, подвергалась критике – как архитектура, выравнивающая и стирающая все локальные идентичности. Сегодня же каждый локальный стиль распространяется так же глобально, как раньше распространялся только стиль международный. Так, вследствие тотального туризма возникает гомогенность без универсальности – действительно новое, подлинно современное развитие. Таким образом, в контексте тотального туризма мы вновь имеем дело с утопией, но с утопией, которая радикально отличается от статичной утопии города, которая отграничивает себя от прочей топографии, от прочей земли. Так, сегодня мы живем именно в мировом городе, в котором проживание и путешествие стали идентичными и больше не видно различия между местными жителями и мигрантами. Утопия постоянного глобального движения пришла на смену утопии вечного универсального порядка. Соответственно изменилось также и дистопическое измерение этой утопии – террористические ячейки и новые наркотики воспроизводятся во всех городах мира так же быстро, как какие-нибудь бутики «Прада».

Что интересно, некоторые радикальные утописты русского авангарда начала XX столетия уже создавали проекты городов будущего, в которых все квартиры и дома

м) размер обеспечения заявки, сроки и порядок его внесения.

4.2.Соискателем не может быть юридическое лицо, которое:

а) признано несостоятельным (банкротом);

б) находится в процессе ликвидации или на имущество которого наложен арест;

в) имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

г) недобросовестно выполняло или выполняет свои обязательства перед Заказчиком по ранее заклю- ченным договорам.

4.3.Заказчик предоставляет конкурсную документацию Соискателям, оплатившим документацию в соответствии с требованиями, установленными при объявлении конкурса. Размер платы, взимаемой Заказчи- ком за предоставление конкурсной документации, не должен превышать размера расходов на ее изготовление и доставку Соискателям.

4.4.Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

а) спецификации, технические характеристики, показатели качества закупаемых товаров, место и сроки выполнения работ или оказания услуг; б) способ расчета цены муници-

пального контракта; в) критерии оценки конкурсной

комиссией представляемых Соискателями конкурсных заявок;

г) место и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

д) проект муниципального контракта, который будет заключен по итогам размещения заказа;

е) требования по обеспечению выполнения Соискателем обязательств по контракту;

ж) иные виды информации в соответствии с условиями конкурса.

Конкурсная документация, а также изменения и разъяснения к ней могут быть представлены в электронной форме.

4.5.Соискатель вправе потребовать от Заказчика разъяснения конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос Соискателя о разъяснении конкурсной документации, если соответствующий запрос поступил не позднее, чем за 7 дней до окончательного срока представления конкурсных заявок. Заказчик должен направить ответ в сроки, позволяющие Соискателю своевременно представить конкурсную заявку, но не позднее, чем за 3 дня до окончательного срока представления конкурсных заявок.

4.6.До истечения срока представления конкурсных заявок Заказчик вправе уточнить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение в трехдневный срок доводится до сведения всех Соискателей, которым Заказчик предоставил конкурсную документацию.

Данное дополнение публикуется в том же порядке, в каком публиковалось объявление о конкурсе. Устанавливается новый срок подачи заявок, отсчитываемый от даты публикации дополнения.

4.7.Заказчик до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе вправе путем публикации в средствах массовой информации и специальных изданиях ____ ____ (наименование муниципального образования) продлить срок представления заявок на участие в конкурсе. Все Соискатели, уже представившие заявки, уведомляются о продлении срока в течение 3 дней со дня принятия решения о продлении срока.

4.8.Соискатель предоставляет обеспечение заявки на участие в форме банковской гарантии, залога или поручительства, если предоставление обеспечения предусмотрено условиями конкурса.

Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не должен превышать 3 процентов от предполагаемой цены муниципального контракта.

4.9.Соискатель (а в случае, если обеспечение предусмотрено в форме банковской гарантии или поручи- тельства – его гарант или поручи- тель) обязан исполнить обязательство по обеспечению конкурсной заявки не позднее 7 дней с момента наступления одного из следующих событий:

а) отзыва конкурсной заявки в те- чение срока ее действия после истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;

б) предоставления Соискателем недостоверных сведений о своей квалификации или иных сведений, содержащихся в конкурсной заявке

èвлияющих на ее оценку относительно других заявок;

в) неподтверждения Соискателем, с которым Заказчик намерен заклю- чить муниципальный контракт, своей квалификации;

г) неподписания Соискателем муниципального контракта в случае его победы в конкурсе и предъявления Заказчиком требования о подписании контракта в срок, установленный конкурсной документацией;

д) непредоставления победителем конкурса требуемого предварительного обеспечения исполнения муниципального контракта или не-

выполнения любого другого указанного в конкурсной документации условия подписания муниципального контракта.

4.10.Заказчик в течение 3 дней возвращает обеспечение заявки Соискателю в случае:

а) заключения муниципального контракта с победителем конкурса и предоставления победителем обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;

б) проигрыша конкурса Соискателем;

в) прекращения Заказчиком конкурса без заключения муниципального контракта;

г) объявления конкурса несостоявшимся;

д) отзыва Соискателем заявки на участие в конкурсе до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

4.11.Конкурсная заявка оформляется в письменной форме и подается в порядке и сроки, предусмотренные конкурсной документацией.

4.12.Каждую поступившую заявку на участие в конкурсе Заказчик регистрирует не позднее 2 рабо- чих дней с момента поступления и выдает (высылает) заявителю уведомление с регистрационным номером.

4.13.Для проведения конкурса Заказчик формирует конкурсную комиссию.

В состав конкурсной комиссии включаются представители Заказчи- ка, пользователя продукции, (органа местной администрации, ответственного за экономическую политику).

Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, лица, являющиеся акционерами (участниками) этих организаций.

В случае возникновения вопросов, требующих специальной квалификации, конкурсная комиссия может привлекать для участия в ее работе экспертов.

4.14.При проведении конкурса Заказчик обязан вести протокол проведения конкурса.

Протокол должен включать:

а) решение Заказчика о размещении муниципального заказа, содержащее указание на вид конкурса

ñобоснованием принятия решения о выборе вида конкурса;

б) текст извещения о проведении конкурса и ссылку на издание, в котором оно опубликовано;

совершенного шара. Но она

таковым не является. Она приплюснута на полюсах и вытянута на экваторе, кроме того, на ее поверхности рельеф в высшей степени разли- чен. При чисто стереометри- ческом рассмотрении профиль земной коры демонстрирует нам случайный хаос возвышенностей и углублений в неподдающихся учету контурах. Также мы не можем сказать и о Луне, что она прекрасна с ее лабиринтом высот и глубин и т. д.». В те времена, когда возник этот текст, человечество было технически еще очень далеко от возможности косми- ческих полетов. Несмотря на это, субъект глобального эстетического рассмотрения изображен здесь в духе авангардистской утопии или науч- но-фантастического фильма как инопланетянин, который прибывает на космическом корабле из космоса и с комфортабельной дистанции эстетически оценивает внешний вид нашей Солнечной системы. При этом этому инопланетянину приписываются ярко выраженный классицисти- ческий вкус и, соответственно, восприятие нашей Земли и ее непосредственного окружения как не очень красивых. Но какой бы ни оказалась его эстетическая оценка, ясно одно: здесь уже фиксируется взгляд законченного городского жителя, который постоянно движется в у- топосе черного космического пространства и смотрит на топографию этого мира с туристической, эстетической дистанции.

Авторизованный перевод с немецкого С. Шамхаловой Опубликовано в журнале: «Неприкосновенный запас» 2003, ¹4(30) http://magazines.russ.ru

ОЧЕНЬ СКРОМНО

ã.Екатеринбург

Îкомпенсации депутатам Екатеринбургской городской Думы

Âцелях реализации требований ФЗ от 6 октября 2003 года ¹131-ФЗ «Об общих принципах организации мест-

курса не позднее чем через 10 дней после заключения контракта. Информация должна включать наименование Соискателя-победителя конкурса, предмет и цену муниципального контракта.

Требование об опубликовании указанной информации не применяется в случае, если цена заключаемого муниципального контракта составляет менее (установленного порога стоимости).

4.21.Если победитель конкурса не подписал муниципальный контракт или не предоставил обеспечение его выполнения, когда предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией, его конкурсная заявка отклоняется и новый победитель определяется из числа остальных Соискателей.

4.22.Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся, если:

а) на момент окончания приема конкурсных заявок зарегистрировано не более 1 заявки;

б) после квалификационного отбора осталась только 1 заявка;

в) цены, предложенные всеми Соискателями, превышают средства, которыми располагает Заказчик для осуществления соответствующих закупок;

г) цены, предложенные всеми Соискателями, превышают среднерыночные.

4.23.В случае объявления конкурса несостоявшимся или признания его результатов недействительными Заказчик вправе принять одно из следующих решений:

а) о проведении повторного конкурса;

б) о приостановлении процедур размещения муниципального заказа вплоть до решения вопроса об увеличении бюджетных ассигнований, выделенных для осуществления соответствующих закупок – в случае, если цены, предложенные всеми Соискателями, превышают средства, которыми располагает Заказчик для осуществления соответствующих закупок.

4.24.Споры о признании недействительными результатов конкурса рассматриваются в судебном порядке. Признание результатов конкурса недействительными влечет недействительность муниципального контракта, заключенного с победителем конкурса. Возмещение убытков, понесенных сторонами, производится по решению суда.

5.Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа

5.1.Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа

заключается Заказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и на условиях, установленных конкурсной документацией.

5.2.В контракте не допускается изменение условий, в соответствии

ñкоторыми был определен Соискатель, победивший на конкурсе.

5.3.Муниципальный контракт определяет права и обязанности Заказчика и Поставщика и регулирует отношения Заказчика с Поставщиком при поставке продукции.

По муниципальному контракту Поставщик обязуется поставить продукцию Заказчику либо по его указанию иному лицу, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленной продукции. Муниципальный контракт может предусматривать предоставление Поставщику кредита или авансирование работ, выполняемых по муниципальному заказу, за счет средств Заказчика.

5.4.Поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.5.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или условиями контракта, Заказчик может вносить необходимые изменения в муниципальный контракт или прекращать его действие при условии возмещения им убытков Поставщику в соответствии

ñзаконодательством Российской Федерации.

5.6.Ответственность Заказчиков и Поставщиков регулируется законодательством Российской Федерации, условиями контракта.

5.7.Заказчик ведет реестр муниципальных контрактов по форме согласно Приложению 4, в который включаются следующие сведения:

а) краткое наименование приобретаемых товаров (работ, услуг);

б) количество приобретаемых товаров (работ, услуг);

в) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

г) цена муниципального контракта в целом и за единицу товара (работы, услуги);

д) способ размещения муниципального контракта;

е) дата и номер протокола проведения конкурса (запроса котировок); ж) дата и номер муниципального

контракта; з) предусмотренная контрактом и

фактическая дата поставки товаров (окончания выполнения работ, услуг) поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

лельных участках маршрутов

конкурирует от 2 до 10 независимых перевозчиков, т. е. в среднем на каждой улице конкурируют 5 независимых перевозчиков.

Многие (в основном – ча- стные) перевозчики считают, что конкуренция нужна. Ча- стные перевозчики считают, что конкуренция нужна как фактор повышения качества услуг (сокращения интервалов движения) и сдерживания роста тарифов. Примерно половина муниципальных перевозчиков возражает против конкуренции на маршрутах, обслуживаемых муниципальным транспортом в том виде, как она происходит в настоящее время, т. е. в неравных

условиях.

В большинстве городов (примерно две трети) введено местными органами власти регулирование тарифов для частных перевозчиков. 90% частных и муниципальных перевозчиков считает, что регулирование тарифов не является необходимым, ограничивает конкуренцию и противоре- чит Федеральному закону ¹122-ФЗ (О монетизации льгот). Остальные 10% перевозчиков считают, что следует устанавливать верхний предел тарифа, так как в ряде регионов (Удмуртия, Дагестан, Оренбург) перевозчики работают по заниженным тарифам относительно официально установленных.

В подавляющем большинстве городов существуют ограничения доступа перевозчи- ков на пассажирский маршрут и ограничения количества транспортных средств на пассажирском маршруте в виде конкурсов на право работы на маршруте, навязанных договоров, несогласований и неутверждений маршрутов. На пригородных и междугородных маршрутах ограничений меньше.

Большинство перевозчиков считает, что качество обслуживания населения при ограничении доступа маршрутным такси на городские маршруты не улучшится. Улучшится только при нали- чии конкуренции и приватизации государственного и муниципального пассажирского транспорта.

Частные перевозчики счи- тают, что конкурсы должны

проводиться только на муни-

ципальный заказ на нерентабельные перевозки: удаленные маршруты, рейсы в позднее время, перевозки льготников, школьников и инвалидов. Предметом конкурса должны быть муниципальные заказы с дотациями, компенсирующими убытки данных перевозок, и что не нужны конкурсы на право доступа к работе на маршруте, предметом которых является ограничение количества перевозчиков и транспортных средств.

Подавляющее большинство перевозчиков считает, что муниципальная власть не имеет права считать своей собственностью «маршрут» с правом передачи в монопольное пользование (в аренду) какому-либо перевозчику. Однако, большая часть муниципальных перевозчиков считает, что нужны конкурсы, ограничивающие свободный доступ частных перевозчиков на муниципальные маршруты.

Частные перевозчики счи- тают, что процедуры открытия новых маршрутов и пересогласования действующих, проведение конкурсов на право работы на маршруте и т. п. введены в целях вымогательства финансовых средств, передела и монополизации рынка пассажирских перевозок в пользу аффилированных с органами власти перевозчи-

ухода с маршрутов с жесткими санкциями к нарушителям заявленных расписаний.

100% перевозчиков считают, что содержание остановочных павильонов, развязок, отстойников и другой транспортной инфраструктуры является обязанностью муниципалитета, а не перевозчика, хотя некоторые перевозчики согласны инвестировать в инфраструктуру. В то же время местная администрация при согласовании маршрутов иногда навязывает договоры на финансирование содержания дорог, остановочных павильо-

РАБОТЫ / УСЛУГИ

Сводный перечень ведомственных нужд по главному распорядителю бюджетных средств ¹1

Сводный перечень ведомственных нужд по главному распорядителю бюджетных средств ¹2

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ НУЖДАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТОВАРЫ

РАБОТЫ/ УСЛУГИ

Приложение 2

Муниципальный заказ ____ (наименование муниципального образования) в поквартальной разбивке на 200___год

(ðóá.)

нов, осветительных сооруже-

ний и другой транспортной инфраструктуры.

Почти все перевозчики сталкиваются с фактами предоставления необоснованных льгот отдельным перевозчи- кам, ущемлением интересов, неравными условиями конкуренции, причем в основном в пользу государственного и муниципального транспорта.

Монетизация льгот в большинстве регионов не осуществлена, ощутимых изменений нет, навязывание в этих районах перевозок льготников без компенсации продолжается. Сохранение единых социальных билетов ущемляет интересы частных перевозчиков. В тех районах, где монетизация прошла, перевозки и, соответственно, доходы перевозчиков снизились из-за недофинансирования льготников.

90% перевозчиков считает, что приватизация муниципальных предприятий необходима (но не в одни руки) и откроет путь для честной конкуренции перевозчиков. Средний уровень рентабельности частных перевозчиков

плюс 5%, доля горюче- смазочных материалов в издержках составляет 35%– 70%. У государственных и муниципальных перевозчиков затраты выше на 50%, чем у частников. При приватизации

что можно обеспечить безопасность без лицензирования за счет улучшения работы ГИБДД и ужесточения экономических (штрафных) мер к нарушителям правил дорожного движения.

Больше половины перевоз- чиков считают, что организацию и контроль над пассажирскими перевозками целесообразно передать некоммерческим общественным ассоциациям и объединениям самих перевозчиков.

Населением востребованы минимальные интервалы движения при низком тарифе.