Методика комплексной оценки местного инвестиционного климата (66
..pdf
|
|
|
Ó ÍÈÕ ÒÀÊ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
Дания |
|
|
|
|
|
|
МЕТОДИКА КОМПЛЕКСНОЙ |
|
||||||||||||||||||||||
|
|
Ветровой парк |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
в Миддельгрундене |
|
|
|
|
|
|
ОЦЕНКИ МЕСТНОГО |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
 |
|
настоящее |
время более |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ИНВЕСТИЦИОННОГО |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
ляются |
членами |
кооперативов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
100 тысяч датских семей яв- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
ïî |
использованию |
|
ветровой |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
КЛИМАТА |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
энергии. Эти кооперативы ус- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
тановили |
86% âñåõ |
ветряков |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
в Дании и сыграли домини- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
рующую роль в развитии дат- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Т. Бурцева1 |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
ского |
сектора |
ветроэнергети- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
ки. В ближайшие годы ожи- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
дается, |
÷òî |
энергокомпании |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
сыграют значительную роль в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
развитии |
морских |
ветровых |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
парков большой мощности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
 |
|
Миддельгрунде, в море |
|
|
|
|
|
|
Введение |
|
|
|
тика работы на рынках инвестиций |
||||||||||||||||||||||
построен ветровой парк, со- |
|
|
Для инвестиционного процесса в |
имеет уже развитую систему инди- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
стоящий |
èç |
20 |
ветряков, |
|
каторов |
инвестиционной |
привлека- |
||||||||||||||||||||||||||||
мощностью в 2 МВт каж- |
|
экономике России имеет исключи- |
тельности отдельных рынков и объ- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
дый. Общая мощность парка |
|
тельно важное значение территори- |
ектов, регулярно публикуются оце- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
составляет 40 МВт. Ветро- |
|
альный |
|
аспект |
функционирования, |
ниваемые |
экспертами |
рейтинги |
|||||||||||||||||||||||||||
парк был создан в 1996 году |
|
|
|
регулирования и управления. В ре- |
объектов |
|
инвестирования |
(Åuromo- |
|||||||||||||||||||||||||||
по инициативе KMEK. По- |
|
гионах |
è |
городах |
осуществляется |
ney, Fortune, The Economist, Wires). |
|||||||||||||||||||||||||||||
сле изучения ветрового по- |
|
привязка |
|
инвестиционных |
проектов |
В нашей стране эта практика делает |
|||||||||||||||||||||||||||||
тенциала в районе Копенгаге- |
|
|
к конкретным предприятиям, разви- |
только первые шаги, что определя- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
íà, |
KMEK создал |
рабочую |
|
вается предпринимательство и про- |
åòñÿ |
незавершенностью |
формиро- |
||||||||||||||||||||||||||||
группу, в основном состоя- |
|
водятся рыночные реформы. Рос- |
вания |
инвестиционного |
рынка |
è |
|||||||||||||||||||||||||||||
щую из жителей, заинтересо- |
|
сийские |
|
города |
íå |
располагают |
сложностью получения достоверной |
||||||||||||||||||||||||||||
ванных в развитии ветроэнер- |
|
собственной стабильной налоговой |
информации. В |
качестве |
объектов |
||||||||||||||||||||||||||||||
гетики. В группу вошли люди |
|
базой для финансирования инве- |
инвестирования |
â |
отечественной |
||||||||||||||||||||||||||||||
с разным личным опытом и |
|
|
стиций, поскольку нормативы отчис- |
практике рассматриваются, как пра- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
уровнем |
образования, но |
âñå |
|
|
|
лений от налоговых поступлений в |
вило, проект, предприятие, регион и |
||||||||||||||||||||||||||||
они были уверены, что проект |
|
|
их бюджеты постоянно меняются и |
народное хозяйство в целом. Муни- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
будет |
|
|
успешным. |
|
KMEK |
|
не в лучшую сторону. В сочетании с |
ципальное |
хозяйство |
– новый |
óðî- |
||||||||||||||||||||||||
участвовал в работе группы с |
|
|
|
тенденцией сокращения средств из |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
вень экономики страны, роль кото- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
самого начала, а сейчас явля- |
|
|
централизованных |
источников |
ïî- |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
ðîãî |
â |
инвестиционном |
процессе |
|||||||||||||||||||||||||||||||
åòñÿ |
|
консультантом |
коопера- |
|
|
|
добные меры ставят муниципалите- |
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
будет возрастать по мере усиления |
|||||||||||||||||||||||||||||||
òèâà, |
|
|
владеющего |
парком. В |
|
|
|
ты в критическое положение. |
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
процессов децентрализации в сфе- |
|||||||||||||||||||||||||||||
настоящее |
время |
10 |
турбин |
|
|
Мировой |
îïûò |
показывает, |
÷òî |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
ре государственной инвестиционной |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
принадлежат |
кооперативу, а |
|
|
|
решение проблем обеспечения дея- |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
политики. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
оставшимися |
10 |
турбинами |
|
|
|
тельности |
муниципалитетов и |
ðåà- |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
Города и регионы России вынуж- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
владеет |
местная |
энергокомпа- |
|
|
лизации |
концепции перспективного |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
äåíû |
решать |
несвойственные |
èì |
|||||||||||||||||||||||||||||||
íèÿ |
“Copenhagen Energy”. Â |
|
|
их развития предполагает использо- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
ранее задачи, связанные с форми- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
разработке проекта равноцен- |
|
|
|
вание, помимо бюджетных ресурсов, |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
рованием |
привлекательного образа |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ное (50/50) участие прини- |
|
|
|
средств |
отечественных |
è |
зарубеж- |
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
местного сообщества, с целью при- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
ìàëè |
|
кооператив |
è |
энерго- |
|
ных инвесторов. Забота о привлече- |
|||||||||||||||||||||||||||||
компания. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
влечения отечественных и зарубеж- |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
íèè |
частных |
инвестиций |
требует |
|||||||||||||||||||||||
Кто может покупать ак- |
|
|
íûõ |
инвесторов. Без |
знания основ |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
систематических усилий по улучше- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
ции кооператива? |
|
|
|
|
|
|
территориального маркетинга нель- |
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
нию инвестиционного климата, раз- |
|||||||||||||||||||||||||||||
Сначала акции могли |
ïðè- |
|
|
|
зя добиться поступательного разви- |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
работке специальной маркетинговой |
||||||||||||||||||||||||||||||||
обретать |
только |
жители |
ìó- |
|
|
|
тия не только за счет частного биз- |
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
политики |
|
для успешного представ- |
||||||||||||||||||||||||||||||
ниципалитета. В 1999 году в |
|
|
|
|
неса, но и привлечь инвестиции го- |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
ления |
города |
íà |
инвестиционных |
|||||||||||||||||||||||||||||
силу вступило новое правило, |
|
|
сударства, |
à |
íà |
местном |
уровне |
– |
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
рынках, освоению и внедрению со- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
согласно которому все жители |
|
|
|
субъекта Федерации. В связи, с чем |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
временных |
механизмов |
долгосроч- |
||||||||||||||||||||||||||||||
могут |
|
|
покупать |
|
акции. |
Ñ |
|
|
ðîëü |
статистической |
информации, |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
íîãî |
финансового |
развития комму- |
||||||||||||||||||||||||||||
2000 года акции кооператива |
|
|
|
характеризующей |
социально-эконо- |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
нальной инфраструктуры. |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
ïðè |
|
выполнении |
определен- |
|
|
|
|
мическое положение и развитие го- |
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
Изучение |
конъюнктуры |
местного |
||||||||||||||||||||||||||||||
ных условий могут покупать и |
|
рода, резко возрастает. Реформи- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
иностранцы. |
|
|
|
|
|
|
|
|
инвестиционного рынка предполага- |
рование |
|
социально-экономической |
|||||||||||||||||||||||
Организация проекта |
|
ет наличие у его субъектов системы |
статистики на муниципальном уров- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Расположение |
|
будущего |
|
|
|
мониторинга для постоянного от- |
не предполагает переложить сбор и |
||||||||||||||||||||||||||||
ветрового парка вблизи Ко- |
|
|
|
слеживания динамики рынка по ос- |
анализ статистической информации, |
||||||||||||||||||||||||||||||
пенгагена |
потребовало прове- |
|
|
новным показателям. Мировая прак- |
íå |
предусмотренной |
Федеральной |
||||||||||||||||||||||||||||
дение исследований по эколо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
программой статистических работ, о |
||||||||||||||||||||||
гическому |
è |
|
визуальному |
|
1 К. э. н., доцент Обнинского Филиа- |
муниципальном хозяйстве на плечи |
|||||||||||||||||||||||||||||
влиянию |
ñ |
самого |
начала |
|
|
|
ëà |
Государственного |
университета |
муниципалитетов. Тем самым, чтобы |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управления. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
26 |
|
|
|
|
ÃÓ ¹ 2’05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
привлечь |
инвесторов, |
|
муниципали- |
набора |
факторов был |
использован |
процесса планирования |
парка |
||||||||||||||||||||||||||||
теты должны собирать дополнитель- |
предложенный в “Методических ре- |
â 1997 ãîäó. Â 1997 ãîäó |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
íóþ |
информацию |
самостоятельно |
комендациях по формированию кон- |
Датское |
|
|
|
энергетическое |
||||||||||||||||||||||||||||
либо на договорной основе с орга- |
цепции |
|
социально-экономического |
агентство |
|
выделило |
|
грант |
||||||||||||||||||||||||||||
íàìè |
государственной |
статистики. |
развития |
муниципального |
образова- |
размером |
5,1 |
миллионов |
ÄÊ |
|||||||||||||||||||||||||||
Предлагаемый в статье инструмен- |
íèÿ”2 универсальный набор факторов |
(680 тысяч евро) для прове- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
тарий, |
показатели |
è |
интегральные |
местного |
инвестиционного |
|
климата. |
дения |
|
таких |
|
исследований. |
||||||||||||||||||||||||
оценки, используют текущую стати- |
Он включает: географическое поло- |
Целью гранта было проведе- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
стическую |
информацию, |
которую |
жение; обеспеченность природными |
ние технической и экологиче- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
органы |
местного |
самоуправления |
ресурсами и их доступность; состоя- |
ñêîé |
экспертиз |
строительства |
||||||||||||||||||||||||||||||
получают на безвозмездной основе. |
ние окружающей среды; структурное |
морского ветропарка на кон- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Поэтому его применение не потре- |
разнообразие экономики; состояние |
кретной |
площадке |
â |
|
районе |
||||||||||||||||||||||||||||||
áóåò |
дополнительного |
финансиро- |
и развитие |
инфраструктуры; |
разви- |
Копенгагена. |
Кроме |
òîãî, |
ñ |
|||||||||||||||||||||||||||
помощью гранта были изуче- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
вания. Предлагаемая система пока- |
тие культуры и образования населе- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
íû |
организационные |
|
è |
ôè- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
зателей и полученные на ее основе |
ния; социально-политическую |
ñòà- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
нансовые аспекты работы бу- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
обобщенные |
оценки |
являются |
èí- |
бильность; экономическую |
|
стабиль- |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
дущего кооператива. Это бы- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
формационной базой при формиро- |
ность; |
|
взаимодействие |
|
органов |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
ло связано |
ñ |
òåì, |
÷òî |
коопе- |
||||||||||||||||||||||||||||||
вании имиджа города, планировании |
управления |
ñ |
предприятиями; |
èí- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
ративы |
|
ïî |
своей |
природе |
íå |
|||||||||||||||||||||||||||||||
его социально-экономического раз- |
формационное и коммуникационное |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
имеют |
|
никаких |
|
финансовых |
||||||||||||||||||||||||||||||||
вития и проведении диагностики ин- |
ïîëå; |
нормативно-правовое |
ïîëå; |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
средств |
íà |
начальной |
стадии |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
вестиционно |
сдерживающих |
ïðî- |
систему льгот инвесторам. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
планирования. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
áëåì. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Исходя из принципов системного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Энергокомпания |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
анализа, особенностей современно- |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
Система показателей |
|
 |
1996 |
ãîäó |
“Copenhagen |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
го состояния |
социально-экономи- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Energy” приступило к изуче- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
местного инвестиционного |
ческой статистики, слабых финансо- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
íèþ |
технической |
осуществи- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
климата |
|
|
|
вых возможностей местных админи- |
мости строительства морского |
||||||||||||||||||||||||||||
Как объект муниципального управ- |
страций, низкой обеспеченности их |
ветропарка в Миддельгрунде- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
текущей |
статистической |
информа- |
íå. |
Энергокомпания |
|
принад- |
||||||||||||||||||||||||||||||
ления город представляет собой от- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
цией были определены требования, |
лежит |
|
муниципалитету |
Êî- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
крытую хозяйственную систему. При |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
на основании |
которых |
èç |
сущест- |
пенгагена. |
|
После |
äâóõ |
ëåò |
||||||||||||||||||||||||||||
анализе вопросов, касающихся оцен- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
вующих |
показателей, |
собираемых |
переговоров |
è |
преодоления |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ки инвестиционного климата подоб- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
региональными и городскими орга- |
политических |
|
|
разногласий |
||||||||||||||||||||||||||||||||
ных хозяйственных систем исследо- |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
нами государственной статистики и |
между |
|
|
|
кооперативом |
|
è |
|||||||||||||||||||||||||||||
ватели под объектом инвестирования |
другими подотчетными им ведомст- |
“Copenhagen |
Energy” |
|
áûë |
|||||||||||||||||||||||||||||||
понимают их территорию с располо- |
âàìè, |
выбирались |
окончательные |
подписан |
контракт. Департа- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
женным на ней потенциалом. В этом |
базовые показатели инвестиционно- |
мент по ветровой энергии еще |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
случае, инвестиционный риск явля- |
го климата города, которые: |
|
|
|
одной |
|
|
|
|
энергокомпании |
||||||||||||||||||||||||||
åòñÿ |
параметром, характеризующим |
∙ во-первых, являются показате- |
“SEAS” |
|
выступил |
консуль- |
||||||||||||||||||||||||||||||
текущее состояние этого потенциала. |
ëÿìè, |
характеризующими |
|
социаль- |
тантом |
|
“Copenhagen |
|
Energy” |
|||||||||||||||||||||||||||
Задача |
оценивания |
инвестиционной |
но-экономическое положение и раз- |
и возглавил проект по строи- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
привлекательности города как объек- |
витие города; |
|
|
|
|
|
|
|
|
тельству |
ветропарка. Необхо- |
|||||||||||||||||||||||||
та управления имеет более широкие |
∙ во-вторых, собираются госу- |
димо подчеркнуть, что со- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
рамки, поскольку практически вклю- |
дарственной |
статистикой |
|
íà |
âñåì |
трудничество |
кооператива |
è |
||||||||||||||||||||||||||||
чает в себя оценивание его инвести- |
исследуемом промежутке времени; |
“Copenhagen |
Energy” |
|
áûëî |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ционного потенциала и эффективно- |
∙ в-третьих, позволяют получать |
полезно |
|
|
обеим |
|
сторонам. |
|||||||||||||||||||||||||||||
сти управления этим потенциалом. |
экономические |
коэффициенты, |
êî- |
Энергокомпания |
имеет |
áîëü- |
||||||||||||||||||||||||||||||
Инвестиционный риск, в свою оче- |
торые являются индикаторами инве- |
шой опыт и широкие воз- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
редь, является параметром состоя- |
стиционной |
привлекательности |
ãî- |
можности в области методо- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
ния первого и характеризует уровень |
рода. Выдвигаемые требования со- |
логии |
строительства |
энерго- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
второго. Поэтому под инвестицион- |
гласуются с общепринятыми требо- |
объектов и работы с подряд- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
ной привлекательностью города по- |
ваниями для подобного рода иссле- |
чиками. |
Кооператив |
хорошо |
||||||||||||||||||||||||||||||||
нимается совокупность находящихся |
дований. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
знает частный сектор ветро- |
||||||||||||||||||||||||
под влиянием властей универсаль- |
Система |
показателей |
|
местного |
энергетики, |
имеет |
|
лучшие |
||||||||||||||||||||||||||||
ных условий для хозяйственной дея- |
инвестиционного климата представ- |
контакты с прессой и общест- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
тельности и инвестиций, определяе- |
лена в таблице 1. Основные досто- |
венностью, а его члены с |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
мых городским хозяйственным регу- |
инства приведенной системы пока- |
большим |
энтузиазмом |
îòíî- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
лированием, традициями и практикой |
зателей – универсальность и стан- |
сятся |
ê |
развитию |
|
проекта. |
||||||||||||||||||||||||||||||
хозяйственных отношений, влияющих |
дартизированность, |
доступность и |
Заинтересованность |
|
местных |
|||||||||||||||||||||||||||||||
на принятие решений об изменениях |
достоверность, |
комплексность |
è |
жителей и сотрудничество ме- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
масштабов и характера производст- |
компактность. Основные недостатки |
стных |
энергокомпаний, |
ìóíè- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
âà. Названные выше условия форми- |
– подверженность инфляции (боль- |
ципалитета |
|
è |
|
кооператива |
||||||||||||||||||||||||||||||
руются под влиянием факторов, оп- |
шинство |
показателей стоимостные) |
явились необходимым услови- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
и разнородность. |
|
|
|
|
|
|
|
åì äëÿ |
успешной |
реализации |
||||||||||||||||||||||||||
ределяющих |
уровень |
рисков, кото- |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проекта. Такое |
сотрудничест- |
|||||||||||||||||||||||
ðûå |
возникают при |
осуществлении |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
âî |
подтвердило |
надежность |
||||||||||||||||||||||
инвестиционных проектов, и опреде- |
2 Методические рекомендации разра- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
проекта |
â |
|
глазах |
обществен- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
ляют возможность окупаемости этих |
ботаны по заказу Министерства по делам |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
ности и политиков. |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
проектов и получения прибыли. Для |
национальностей |
ÐÔ ïîä |
|
редакцией |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
Финансирование |
коопе- |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
обеспечения |
условий |
|
сравнимости |
д. э. н., профессора В. Е. Рохчина и др. в |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ратива |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
интегральный |
показатель |
должен |
Российском научном |
центре |
местного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
самоуправления при Институте проблем |
Кооператив |
имеет |
|
40500 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
áûòü |
получен |
по единой |
методике, |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
региональной |
экономики |
Российской |
акций. |
Каждая |
акция |
ïðåä- |
||||||||||||||||||||||||||||||
поэтому в |
качестве |
анализируемого |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
академии наук в 2000 году. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
Т. Бурцева. Методика комплексной оценки местного … |
|
|
|
|
ÃÓ ¹ 2’05 |
|
|
|
|
27 |
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ставляет |
|
производство |
|
ýëåê- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
троэнергии 1000 кВт*ч/год и |
|
Таблица 1. Система показателей местного инвестиционного климата |
|||||||||||||||||||
стоит около 4250 ДК (567 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
евро). Согласно уставу коо- |
|
¹ |
|
Название, обозначение и единицы измерения |
Ó÷åò |
||||||||||||||||
ператива, |
âñå |
акции должны |
|
|
|
показателя |
|
|
|
инфляции |
|||||||||||
оплачиваться вперед. В на- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
1 |
|
Площадь города, Sг, га. |
|
|
|
- |
|
||||||||||||||
стоящее |
|
время |
более |
|
8500 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
2 |
|
Розничный товарооборот, РТ, млн. руб. |
|
ÈÏÖ |
|
||||||||||||||
жителей, в основном живу- |
|
3 |
|
Ресурсные платежи, РП, тыс. руб. |
|
|
|
Дефлятор |
|||||||||||||
щих в окрестности ветропар- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
4 |
|
Плата за землю, Азем, тыс. руб. |
|
|
|
Дефлятор |
|||||||||||||||
ка, являются членами коопе- |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
5 |
|
Налоговые сборы от негосударственных и немуни- |
Дефлятор |
||||||||||||||||||
ратива. |
Âñå |
частные |
акции |
|
|
|
ципальных хозяйствующих субъектов, НСнн, |
|
|
|
|||||||||||
были проданы к 2000 году. |
|
|
|
òûñ. ðóá. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Кооператив |
является |
самым |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
6 |
|
Налоговые сборы на территории города, НС, |
|
Дефлятор |
|||||||||||||||||
большим в мире кооперати- |
|
|
|
òûñ. ðóá. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
âîì, |
|
занимающимся |
ветро- |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
7 |
|
Среднегодовая численность населения, S, |
|
|
|
|||||||||||||||
энергетикой. Проект является |
|
|
|
òûñ. ÷åë. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
самым большим в мире мор- |
|
8 |
|
Число докторов и кандидатов наук, Sпроф, чел. |
|
|
|
||||||||||||||
ñêèì |
|
ветропарком с |
двойной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
9 |
|
Число выпускников вузов и средних специальных |
|
|
|
|||||||||||||||
собственностью. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
заведений, Sвып, чел. |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
Сроки |
|
|
строительства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
10 |
|
Объем вкладов населения в банках города, PS, |
|
ÈÏÖ |
|
|||||||||||||
ветропарка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
ìëí. ðóá. |
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
Реструктуризация |
электри- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
11 |
|
Доходы населения, Днас, млн. руб. |
|
|
ÈÏÖ |
|
|||||||||||||
ческого сектора и ведение но- |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
12 |
|
Прожиточный минимум населения, ПМ, млн. руб. |
|
ÈÏÖ |
|
|||||||||||||||
вого механизма регулирования |
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
13 |
|
Общая численность безработных, Sбез, чел. |
|
|
|
|||||||||||||||
оптовых цен продажи энергии |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
14 |
|
Экономически активное население, ЭАН, тыс. чел. |
|
|
||||||||||||||||
îò |
возобновляемых |
источни- |
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
15 |
|
Число зарегистрированных преступлений, Nпр, ед. |
|
|
||||||||||||||||
ков привело к тому, что про- |
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
16 |
|
Число раскрытых преступлений из числа зарегист- |
|
|
||||||||||||||||
ект должен |
áûë |
áûòü |
разра- |
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
рированных, Nрпр, ед. |
|
|
|
|
|
|||||||||||||
ботан |
â |
короткие |
сроки. Но- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
17 |
|
Доходы бюджета города, Д, тыс. руб. |
|
|
Дефлятор |
|||||||||||||||
âûå |
|
правила |
означали, |
÷òî |
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
18 |
|
Налоговые доходы бюджета города, НД, тыс. руб. |
Дефлятор |
||||||||||||||||
контракты с производителями |
|
|
|||||||||||||||||||
|
19 |
|
Объем инвестиций в жилищное строительство |
|
ÈÑÖ |
|
|||||||||||||||
турбин |
è |
фундаментов |
äëÿ |
|
|
|
|
||||||||||||||
ветряков, |
à |
также контракты |
|
|
|
предприятий и организаций всех форм собствен- |
|
|
|
||||||||||||
ñ |
энергетическими |
|
сетями |
|
|
|
ности, Оквж, млн. руб. |
|
|
|
|
|
|||||||||
должны были быть подписа- |
|
20 |
|
Объем от реализации продукции, Орп, млн. руб. |
|
Дефлятор |
|||||||||||||||
ны до конца 1999 года. В |
|
21 |
|
Расходы бюджета города, Р, тыс. руб. |
|
|
Дефлятор |
||||||||||||||
этом случае можно было по- |
|
22 |
|
Инвестиции в охрану природы и рациональное ис- |
Дефлятор |
||||||||||||||||
лучить оптимальные гранты в |
|
|
|
пользование природных ресурсов, Иоп, млн. руб. |
|
|
|
||||||||||||||
рамках Схемы по возобнов- |
|
23 |
|
Первоначальная стоимость основных муниципаль- |
ИПЦ или индексы |
||||||||||||||||
ляемой |
|
энергетике. |
|
Успеть |
|
|
|
ных фондов, ОФм, млн. руб. |
|
|
|
физич. объема |
|||||||||
вовремя было сложно из-за |
|
24 |
|
Остаточная стоимость основных муниципальных |
|
-//- |
|
||||||||||||||
того, что проект должен был |
|
|
|
фондов, ОФм, млн. руб. |
|
|
|
|
|
||||||||||||
пройти через 3 общественных |
|
25 |
|
Местные налоги и сборы, Ндмес, тыс. руб. |
|
Дефлятор |
|||||||||||||||
слушаний |
|
прежде |
÷åì |
åãî |
|
26 |
|
Численность населения, работающего в науке, |
|
|
|
||||||||||
можно было реализовывать. |
|
|
|
Síàóê, òûñ. ÷åë. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
Во-первых, |
â |
соответствии |
|
27 |
|
Объем НИОКР, выполненный предприятиями горо- |
ÈÑÖ |
|
||||||||||||
ñ |
законодательством, в |
1997 |
|
|
|
да, НИОКР, млн. руб. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||
году проект прошел через об- |
|
28 |
|
Основные средства предприятий и организаций |
|
ÈÑÖ |
|
||||||||||||||
щественные слушания. Из-за |
|
|
|
города по остаточной стоимости, Осс, млн. руб. |
|
|
|
||||||||||||||
озабоченности властей и части |
|
29 |
|
Объем инвестиций предприятий и организаций за |
ÈÑÖ |
|
|||||||||||||||
общественности |
â |
основном |
|
|
|
счет собственных средств, Оис, млн. руб. |
|
|
|
||||||||||||
визуальным |
восприятием |
ïðî- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
åêòà, |
|
количество |
установок |
|
Уровни показателей объемов ре- |
зических лиц, занимающихся пред- |
|||||||||||||||
было уменьшено с 27 до 20. |
|
сурсных платежей и платы за землю |
принимательской деятельностью. |
||||||||||||||||||
|
Во-вторых, уже изменен- |
|
берутся из сводных финансовых ба- |
Уровни показателя объема вкла- |
|||||||||||||||||
ный проект прошел обяза- |
|
лансов города. |
|
дов населения в банках города рас- |
|||||||||||||||||
тельные |
|
слушания |
ïî |
|
âèçó- |
|
Уровни показателя объема нало- |
считываются |
íà |
основе данных |
|||||||||||
альному |
|
воздействию |
è |
áûë |
|
говых сборов на территории города |
сборников “Районы и города субъ- |
||||||||||||||
|
|
от негосударственных и |
немуници- |
||||||||||||||||||
утвержден. |
|
|
|
|
|
|
|
екта РФ в текущем году” о размере |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
пальных хозяйствующих |
субъектов |
|||||||||||||
|
В 1999 году проект также |
|
вклада на душу населения и сред- |
||||||||||||||||||
|
|
рассчитываются на основе данных о |
|||||||||||||||||||
прошел общественные слуша- |
|
негодовой численности населения. |
|||||||||||||||||||
|
налоговых сборах на территории го- |
||||||||||||||||||||
ния по результатам тщательно |
|
Уровни показателя объема годо- |
|||||||||||||||||||
|
рода за весь период и их структуре |
||||||||||||||||||||
проведенной летом 1999 года |
|
âûõ |
доходов |
населения |
получены |
||||||||||||||||
|
ïî |
формам собственности. Сумми- |
|||||||||||||||||||
экологической экспертизы. |
|
руются налоговые сборы, посту- |
êàê |
произведение среднедушевого |
|||||||||||||||||
|
В соответствии с Конвен- |
|
пающие от частных предприятий и |
дохода населения за год на числен- |
|||||||||||||||||
цией ESPOO слушания про- |
|
организаций, общественных органи- |
ность населения города. Показатель |
||||||||||||||||||
шли не только в Дании но и |
|
заций, предприятий и организаций, |
среднедушевого |
дохода |
населения |
||||||||||||||||
в Швеции. Малый срок ме- |
|
относящихся к смешанной форме |
предлагается оценивать по следую- |
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
собственности и собственности фи- |
щей формуле: |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
28 |
|
|
|
|
ÃÓ ¹ 2’05 |
|
|
|
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Среднедушевой доход в городе = (Коэффициент соотношения х Среднедушевой доход в области) /
Доля населения городов в населении области
Коэффициент |
соотношения |
ïîêà- |
сионеров, среднедушевого дохода в |
||||
зывает различие в уровне доходов |
области берутся из сборников “субъ- |
||||||
населения области и города. Он рас- |
екта РФ в текущем году”. |
||||||
считывается как отношение |
суммы |
Уровни |
показателя |
суммарного |
|||
произведений |
численности |
ðàáî- |
объема годового прожиточного ми- |
||||
тающих на среднюю заработную пла- |
нимума населения |
рассчитаны как |
|||||
ту и средней пенсии на численность |
произведение |
среднемесячного |
|||||
состоящих на учете пенсионеров по |
прожиточного минимума горожанина |
||||||
городу и по области. Уровни показа- |
на численность населения и на 12 |
||||||
телей среднемесячной |
заработной |
месяцев. |
|
|
|
||
платы, среднемесячной пенсии, чис- |
Уровни показателя общей чис- |
||||||
ленности работающих жителей, чис- |
ленности |
безработных |
оценены по |
||||
ленности состоящих на |
учете пен- |
следующей формуле: |
|
||||
Sбез = ЭАН области × Доля безработных по МОТ в области × Доля ЭАНгорода в ЭАН области
Оценивание уровня общей безработицы по определению МОТ на уровне города не проводится. Поэтому оценку общей (официальной зарегистрированной и скрытой) безработицы можно получить, используя региональные данные тех же сборников.
Уровни показателя, характеризующего количество раскрытых преступлений из числа зарегистрированных рассчитаны на основе данных о раскрываемости преступлений
èчисле зарегистрированных преступлений.
Уровни показателя объема инвестиций в жилищное строительство предприятий и организаций города рассчитаны на основе данных сборников “Районы и города субъекта РФ в текущем году” об инвестициях предприятий и организаций всех форм собственности в жилищное строительство рассчитываются на 10000 населения.
Уровни показателя объема инвестиций в охрану природы и рациональное использование природных ресурсов получаются на основе данных об инвестициях в охрану природы и рациональное использование природных ресурсов на 10000 человек населения тех же сборников, что
èдля предыдущего показателя.
Уровни показателей площади города, среднегодовой численности, розничного товарооборота (объем розничной торговли), экономически активного населения (численность работающих + численность безработных), объема реализованной продукции (объем промышленной продукции + продукция сельского хозяйства всех категорий + объем работ, выполненных по договорам строительного подряда + объем платных услуг + объем розничного
товарооборота за год), объема основных средств предприятий по остаточной стоимости берутся в сборниках “Районы и города Калужской области в текущем году”.
Уровни показателей доходов, налоговых доходов, расходов бюджета города, местных налогов и сборов определяются на основе данных бюджета города. Показатель объема налоговых сборов и его структура по формам собственности приводится на основе данных налоговой инспекции.
Уровни показателей численности занятых в науке, объема НИОКР, объема инвестиций, осуществленных за счет собственных средств предприятиями и организациями города, число докторов и кандидатов наук и число специалистов должны предоставляться органами государственной статистики для администрации города на безвозмездной основе.
Для получения цепных коэффициентов роста приведенных показателей в сопоставимой оценке используется формула:
|
|
Yi |
|
|
i |
|
ipi |
|
|
Кр = |
|
|
|
, ãäå |
Yi−1 |
где |
|||
|
|
|||
ipi – цепной индекс инфляции i-го периода.
Так как инфляция неоднородна, то при приведении показателей к сопоставимому виду для разных показателей используются разные индексы инфляции. В столбце “Учет инфляции” таблицы 1 указывается какой индекс инфляции использовался для каждого конкретного показателя (ИПЦ, ИСЦ – индекс цен в капитальном строительстве, дефлятор ВРП). Индексы цен приводятся в сборниках “Субъект РФ в текущем году”. ИСЦ
жду окончательным решением
и подписанием всех необходимых контрактов потребовал четкой координации действий между всеми участниками проекта.
Экономика для держателя акций
У кооператива 40 500 акций (10 х 2 МВт турбин). Стоимость акций составляет 172 млн. ДК (приблизительно 50 % общего бюджета). Одна акция равна стоимости производства 1000 кВт*час/год и продается за 4250 ДК.
Семья Якобсенов купила 1 акцию. Стоимость одной акции 4250 ДК (172 млн. ДК/40 500 акций = 4250 ДК) Годовое производство составляет 1000 кВт*час на 1 акцию. Норма прибыли после амортизации – 7,5%=317,5.
Ветровой парк в Линеттене
Ветровой парк в Линеттене мощностью 4.2 МВт был построен в 1996 году и состоит из 7 турбин производства “Bonus Energy” мощностью 600 кВт каждая и с высотой втулки ротора 50 метров. Четыре турбины принадлежат и управляются кооперативом “Lynetten Vindkraft I/S”, а остальные 3 турбины принадлежат копенгагенским энергокомпаниям. Турбины расположены на насыпи в порту Копенгагена в промышленном районе около очистных сооружений. Ветропарк хорошо виден из многих районов Копенгагена, города с миллионным населением.
Проект начал создаваться в 1988 году, когда очистные сооружения были выбраны возможной площадкой для размещения ветровых турбин. Предполагалось, что новая насыпь, которую собирались построить, будет подготовлена для размещения ветроустановок. С этим предложением согласились власти города.
В 1994 году был основан кооператив “Lynetten Vindkraft I/S”. Через год после создания кооператив подписал соглашение с энергокомпанией “Kшbenhavns Belysningsvжsen” об установке ветровых турбин. Выяснилось, что промышленная территория, на которой предполагалось установить турбины, использова-
Т. Бурцева. Методика комплексной оценки местного … |
ÃÓ ¹ 2’05 |
29 |
|
|
|
лась для других целей, что
являлось препятствием для возведения ветроустановок. Наличие дренажных каналов и кабелей маяков накладывало ограничение на размещение турбин, а насыпь не выдержала бы веса ветроустановок и пришлось готовить глубокие и дорогие основания под турбины. Кроме того, власти порта потребовали, чтобы через 20 лет и турбины и их фундаменты были удалены.
После переговоров с властями были достигнуты некоторые компромиссы. Расстояние между турбинами сокращалось, что позволяло поставить их, не оказывая воздействие на уже существующие объекты. Кроме того, власти согласились с тем, что фундаменты ветровых турбин будут удалены на глубину 1 метр, если они потребуют этого.
С местным населением, которое достаточно большое в этом районе, проблем не возникло. Не было подано ни одной жалобы по поводу проекта, что является показательным фактом, принимая во внимание проблемы с размещением других ветропарков. Такое положение вещей было приписано тому, что место для размещения турбин было выбрано удачно и население положительно относится к использованию ветроэнергетики.
В 1996 году ветровые турбины были установлены и с тех пор работают к удовлетворению 800 членов кооператива и при одобрении миллионов людей.
Экологическая деревня Хьортсой
Коммуна деревни Хьортсой
Коммуна, которая также является ассоциацией, находится в деревне Хьортсой в 15 километрах от города Орхуса. Коммуна состоит из 4 групп домов, в которых проживает 65 семей, планируется построить еще 3 новых группы. В целом в коммуне живет 150 взрослых и детей, 10 че- ловек в ней работают. Для нужд жителей построено 3 общественных дома, офисное
èвыставочное здание. Коммуна исповедует ус-
тойчивый образ жизни как в
может быть заменен на специальные индексы, используемые для инвестиционной деятельности.
Интегральные оценки инвестиционной привлекательности города
Получение совокупного показателя инвестиционного климата не должно становиться самоцелью исследования. Обобщенная оценка должна давать возможность анализа причин ее сформировавших, позволять оценивать степень их влияния, измерять уровни приоритетности выделенных причин. Только в этом случае существует возможность управления инвестиционным климатом на основе данных его мониторинга. Таким образом, интегральная оценка местного инвестиционного климата должна отвечать требованиям комплексности, системности, иметь нормативный характер, обеспечивать интерпретацию полученных результатов и формирование содержательных выводов из них. С целью реализации всех выше перечисленных требований при построении интегральной оценки был использован метод динамического норматива, разработанный И. М. Сыроежиным на основе ранговой статистики.
Метод динамического норматива позволяет связать разнообразие результатов хозяйственной системы с разнообразием принимаемых в ней решений. Центральное звено метода
– разработка нормативной модели.
Нормативные модели – это модели, которые нацелены на достижение ка- ких-то определенных состояний исследуемой системы. Целевые установки выражаются посредством упорядочивания базовых показателей, характеризующих систему по ее составляющим. Требуемое состояние системы считается достигнутым, если нормативный порядок показателей достигнут и поддерживается.
По своему содержанию экономи- ческие показатели представляют собой отражение процессов, происходящих в хозяйственной системе в результате действий, выбранных в процессе принятия управленческих решений. Любое вновь принятое решение и, соответственно, изменение множества реализуемых действий находит свое отражение в динамике экономических показателей. В соответствии с традиционно используемыми методами в качестве признака упорядоченности показателей в данном методе используются меры их динамики (индексы роста).
Совокупность базовых показателей, характеризующих исследуемую
систему по изучаемому свойству, упорядоченных по их темпам роста так, что поддержание этого порядка в реальности обеспечивает получе- ние наилучшего уровня этого свойства, называется динамическим нормативом системы (ДН) по данному свойству. Предлагаемая система показателей инвестиционной привлекательности города (ИПГ) выступает в данном случае в роли ее динамического норматива.
Нормативный, заданный в модели, порядок показателей представляет “эталонную нормативную модель”, которая может служить точ- кой отсчета при оценке фактического уровня этого свойства системы.
Формально модель задается матрицей эталонных соотношений (Е={еij}nxn), каждый элемент которой отражает нормативное соотношение между показателями (быстрее/медленнее) строки и столбца матрицы предпочтений. Матрица Е описывается следующим образом:
ì |
|
|
|
|
ï |
|
|
|
|
ï |
|
|
|
|
ï |
1, если ТР(Пi) > TP(Пj); |
|||
ï |
||||
еij = í |
- 1, если ТР(Пi) < TP(Пj); , |
|||
ï |
0, если эталлонное |
|||
ï |
||||
соотношени е |
|
между |
||
ï |
|
|||
ï |
ТР(П ) и ТР(П |
|
) не выявлено |
|
ï |
j |
|||
î |
i |
|
||
где i, j – номера показателей в ДН; Пi, Пj – показатели, имеющие i-й и j- й номера в ДН, соответственно; ТР(Пi) >ТР(Пj) и ТР(Пi) < ТР(Пj) – эталонные соотношения между темпами роста показателей.
Предлагаемая эталонная нормативная модель инвестиционной привлекательности города приведена в таблице 2. Отражением результатов принятых и реализованных решений служит фактическая матрица предпочтений. Чем ближе фактическое упорядочивание показателей к нормативно заданному порядку, тем больше выполняется зафиксированных в нормативной модели (НМ) нормативных соотношений и тем выше уровень исследуемого свойства системы. Матрица фактических соотношений темпов роста показателей (F={fij}nxn) описывается следующим образом:
|
|
ì |
1, если |
ТР (П i ) > TP (П j ); |
fij |
= |
ï |
- 1, если |
ТР (П i ) < TP (П j ); |
í |
||||
|
|
ï |
0, если |
ТР (П i ) = ТР (П j ), |
|
|
î |
где i, j – номера показателей в ДН; Пi, Пj – показатели, имеющие i-й и j- й номера в ДН, соответственно; ТР(Пi), ТР(Пj) – фактические темпы
30 |
ÃÓ ¹ 2’05 |
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|
роста i-го и j-го |
показателей соот- |
и нормативно установленного в НМ |
||||||
ветственно. |
|
|
|
|
|
упорядочивания темпов роста пока- |
||
Интегральной |
оценкой |
ÈÏÃ |
ñëó- |
зателей (У). |
||||
жит оценка близости фактического |
|
|
||||||
|
n n |
|
|
ì |
1, если eij |
= 1 одновремен но с fij ³ 0; или |
||
|
å åbij |
|
|
|||||
|
|
ãäå |
ï |
|||||
|
i=1j=1 |
|
|
ï |
|
|
|
|
У = |
|
( 1), |
bij |
= í |
если eij |
= -1 одновремен но с fij £ 0; |
||
n n |
||||||||
å å |
еij |
|
|
ï |
0, в остальных случаях |
|||
|
|
ï |
||||||
|
i=1j=1 |
|
|
|
î |
|
|
|
n – число показателей в ДН; i, j – номера показателей в ДН; bij – элемент матрицы совпадений фактиче- ского и эталонного соотношений
темпов роста (В = {bij}nxn ); åij – элемент матрицы НМ, fij – элемент
матрицы F={fij}nxn .
Оценка “У” меняется в диапазоне от 0 до 1. “У” равна 1, если все нормативно установленные соотношения темпов роста показателей фактически выполняются. Совпаде-
ние фактического и заданного в НМ порядка показателей свидетельствует о наивысшем уровне реализации исследуемого свойства системы. “У” равна 0, если фактический порядок показателей полностью противоположен нормативному порядку показателей в НМ. Чем ближе “У” к 1, тем больше доля нормативных соотношений между показателями реализована в реальной действительности.
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 2. Нормативная модель ИПГ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
ÍÌ ÈÏÃ |
Sã |
ÐÒ |
ÐÏ |
Àçåì |
ÍÑíí |
ÍÑ |
S |
Sïðîô |
|
Sâûï |
PS |
Äíàñ |
ÏÌ |
Sáåç |
ÝÀÍ |
|
||||||||||||
|
|
|
|
1 |
|
2 |
|
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
13 |
14 |
|
||||||||
|
|
1 |
0 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
0 |
-1 |
|
|||||||||
|
|
2 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
|||||||||
|
|
3 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
|||||||||
|
|
4 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
|||||||||
|
|
5 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
|||||||||
|
|
6 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
-1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
|||||||||
|
|
7 |
1 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
1 |
1 |
|
|||||||||
|
|
8 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
|||||||||
|
|
9 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
-1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
|||||||||
|
10 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
11 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
-1 |
0 |
1 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
12 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
-1 |
-1 |
0 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
13 |
0 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
0 |
-1 |
|
||||||||||
|
14 |
1 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
1 |
0 |
|
||||||||||
|
15 |
0 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
0 |
-1 |
|
||||||||||
|
16 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
17 |
1 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
18 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
19 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
20 |
1 |
|
-1 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
21 |
-1 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
0 |
-1 |
|
||||||||||
|
22 |
0 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
0 |
-1 |
|
||||||||||
|
23 |
1 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
0 |
-1 |
|
||||||||||
|
24 |
1 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
0 |
-1 |
|
||||||||||
|
25 |
1 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
26 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
-1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
27 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
-1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
28 |
1 |
|
-1 |
|
0 |
-1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
29 |
1 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
Nïð |
|
Nðïð |
Ä |
ÍÄ |
Îêâæ |
|
Îðï |
Ð |
Èîï |
Îôì |
Îô'ì |
Íäì |
Síà |
ÍÈ |
|
Îññ |
Îèñ |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
åñ |
|
óê |
|
ÎÊÐ |
|
|
|
|
|
|
15 |
|
16 |
|
17 |
18 |
19 |
|
20 |
21 |
22 |
|
23 |
|
24 |
|
25 |
|
26 |
|
27 |
|
|
28 |
|
29 |
|
|||
0 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
|
-1 |
1 |
0 |
|
-1 |
|
-1 |
|
-1 |
|
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
|
|||||||
1 |
|
0 |
|
1 |
0 |
0 |
|
1 |
1 |
1 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
|
0 |
|
0 |
|
|
1 |
|
0 |
|
|||
1 |
|
0 |
|
1 |
0 |
0 |
|
0 |
1 |
1 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
|
0 |
|
0 |
|
|
0 |
|
0 |
|
|||
1 |
|
0 |
|
1 |
0 |
0 |
|
0 |
1 |
1 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
|
0 |
|
0 |
|
|
1 |
|
0 |
|
|||
1 |
|
0 |
|
1 |
0 |
0 |
|
0 |
1 |
1 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
|
0 |
|
0 |
|
|
0 |
|
0 |
|
|||
1 |
|
0 |
|
1 |
0 |
0 |
|
0 |
1 |
1 |
|
1 |
|
1 |
|
1 |
|
0 |
|
0 |
|
|
0 |
|
0 |
|
|||
экологическом так и в соци-
альном планах. Можно привести следующие примеры:
∙Дома построены из экологически чистых материалов (глины, земляных блоков, соломы) и используют возобновляемые источники энергии для производства тепла и электричества (солнечные коллекторы, биомасса) и природные материалы для изоляции зданий (бумага, природные краски);
∙Дождевая вода собирается и используется в общественных стиральных машинах;
∙Моча собирается и ис-
пользуется для орошения растений после 9 месяцев хранения;
∙Фекалии и навоз используются для удобрения энергетических ивовых плантаций;
∙Использованная вода испаряется на ивовых плантациях;
∙Органическое фермерство для выращивания таких животных как цыплята, индюки, коровы и утки;
∙Используются органиче- ские методы земледелия для
выращивания овощей; ∙ Совместное использова-
ние машин (две машины); ∙ Все больше человек ис-
пользуют велосипеды вместо машин. Жители коммуны протестуют против строительства шоссе, которое пройдет рядом с деревней;
∙ Организуются общие обеды три раза в неделю;
∙ В коммуне создана строительная компания, исповедывающая принципы экологически устойчивого строительства;
∙ Энергетический кооператив поставляет горячую воду от котла, работающего на древесных отходах. В деревне строится ТЭЦ, которая будет использовать двигатель Стирлинга;
∙ В коммуне создан Экологический совет, проводящий консультации в районе северного Орхуса;
∙ Праздники (Новый год и т. д.) отмечаются совместно.
Демократическое
управление
Коммуна в Хьортсое является ассоциацией, решения в которой базируются на принципах демократии и сотрудни-
Т. Бурцева. Методика комплексной оценки местного … |
ÃÓ ¹ 2’05 |
31 |
|
|
|
чества. Коммуна имеет совет,
председателя, проводятся ежемесячные и ежегодные собрания, на которых принимаются решения. Такая структура основана на принципе “местного самоуправления”. Члены коммуны принадлежат к группе домов, а также входят в сложившиеся ассоциации (по
совместному |
использованию |
|
автомобилей, |
энергетическую, |
|
по выращиванию |
овощей и |
|
т. д.). Разные |
ассоциации |
|
также имеют советы, председателей, а решения принимаются на ежемесячных и годовых собраниях.
Чувство общности
В коммуне мы стараемся найти баланс между индивидуальной свободой и необходимостью совместного существования. Мы стараемся создать такие условия, чтобы они способствовали совместному проживанию людей разного возраста и разного жизненного опыта. В коммуне проживают люди разных специальностей – инженеры, учителя и воспитатели в детских садах, биологи, изучающие засушливые земли, съедобные грибы и тропические леса, два профессиональных цирковых клоуна и актриса детского театра.
В коммуне живет много детей. Они участвуют в общественной деятельности и много играют друг с другом. Дети могут свободно бегать по территории деревни, на территориях, где запрещено движение автотранспорта. Более того, дети с удовольствием помогают ухаживать за животными, собирать куриные яйца, траву для корма животных и пропалывать сорняки, а также собирать урожай. Они часто приглашают своих друзей из местных детского сада и школы.
Коммуна такого размера как в Хьортсое помогает продемонстрировать как совместная ответственность и общее участие в жизни коммуны способствует ее процветанию. В коммуне производятся многие виды работ, и она осуществляет внутреннее управление ежедневной деятельностью настолько детально, насколько это возможно. Общественные дома предоставляют помещение для таких совместных мероприятий как
1 |
-1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
-1 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
-1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
0 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
0 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
-1 |
1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
-1 |
-1 |
-1 |
-1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
-1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
-1 |
-1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
“У” является обобщающей оценкой устойчивости ИПГ, так как характеризует степень приближения к эталону в данный момент. “У” от периода к периоду может расти или уменьшаться. При этом ее рост не означа- ет, что произошли только положительные изменения, вызвавшие выполнение тех эталонных соотношений, которые ранее не выполнялись. Рост “У” может сопровождаться и новыми нарушениями соотношений, установленных в НМ. Иначе говоря, выполнение в каком-то периоде эта-
лонного соотношения между парой показателей не является гарантией неизменного выполнения этого соотношения в будущем периоде.
В связи с этим наряду с оценкой устойчивости рассчитывается оценка изменчивости (И), характеризующая изменение структуры выполненных и невыполненных эталонных соотношений с точки зрения направленности изменений на реализацию заданных в НМ целей. Расчет оценки изменчивости осуществляется по формуле:
|
n n |
|
|
|
ì |
1, если |
0 |
|
б |
|
|
å å dij |
где |
|
|
|
|||||
|
|
|
ï |
b ij |
> b ij |
|||||
И = |
i=1j=1 |
|
|
= |
ï |
- 1, если |
0 |
< |
б |
|
|
|
(2) , |
d ij |
í |
b ij |
b ij |
||||
n n |
|
|||||||||
|
å å |
dij |
|
|
|
ï |
0, в остальных |
случаях |
||
|
|
|
|
ï |
||||||
|
i=1j=1 |
|
|
|
î |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
n – число показателей в ДН; i, j – номера показателей в ДН; dij – элементы матрицы изменчивости (D = {dij}nxn ) динамики показателей в от- четном и базовом периодах. В D отражается направленность изменений соотношений темпов роста показателей, формирующих НМ. Если фактическое соотношение темпов роста показателей в базисном периоде не совпало с эталонным порядком, а в отчетном это нарушение исправлено, то соответствующий элемент D равен 1. Если в базисном периоде имело место совпадение фактического и эталонного соотношений показателей по темпам их роста, а в отчетном периоде это положение изменилось, то соответствующий элемент матрицы изменчи- вости равен -1. В случае если соот-
ношение темпов роста в отчетном периоде по сравнению с базисным периодом не изменилось, или в НМ не задано эталонное соотношение между показателями, то соответствующий элемент матрицы D равен 0.
Оценка изменчивости характеризует переход от одного уровня реализации зафиксированных в НМ целей к другому, выражает связь между приростом оценки устойчивости, порожденным изменениями в структуре движения показателей, и вели- чиной самих структурных изменений. Эта оценка изменяется от -1 до 1. И = 1, если все выполненные в предыдущем периоде соотношения соблюдаются и в данном периоде. И= -1, если все изменения в структуре движения показателей носят негативный характер (уменьшают У).
32 |
ÃÓ ¹ 2’05 |
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|
И = 0, если число перестановок показателей, обеспечивающих улуч- шение, совпадает с числом перестановок, ухудшающих уровень изу- чаемого свойства, или в случае неизменности этого уровня.
Оценки “У” и “И” являются измерителями, независимыми друг от друга. “У‘ характеризует исследуемый уровень в одном периоде, И оценивает структурные изменения при переходе от одного уровня к другому.
Интегральная оценка, отражающая совместное влияние этих процессов, рассчитывается по формуле:
2
C= УИ−1 ( 3)
Ñназывается интегральной оценкой стабильности.
Сформированная НМ может быть рассмотрена как факторная система. Влияние каждого фактора на прирост “У”, являющейся результативным показателем, определяется по формуле:
|
n |
n |
|
|
|
å b 0 ij − |
å b б ij |
|
|
У (Пi ) = |
j=1 |
j=1 |
( 4 ), |
|
n n |
|
|
||
|
å å |
е ij |
|
|
|
i=1 j=1 |
|
|
|
ãäå Ó (Ïi) – прирост оценки ИПГ, вызванный динамикой соотношения темпов роста i-го показателя с другими; n – число показателей в ДН; i,
j – номера показателей в ДН; b0ij, báij – элементы матрицы совпадений фактического и эталонного соотношений темпов роста показателей в отчетном и базисных периодах, соответственно; еij – элемент матрицы эталонных соотношений между темпами роста показателей.
Для определения изменения в процентах по отношению к базисному уровню оценки устойчивости под воздействием динамики i-го показателя используют коэффициент:
ai = |
У(Пi ) |
´ 100 % ( 5) |
|
Уб |
|||
|
|
При определении доли прироста (снижения) оценки устойчивости, обусловленного динамикой i-го показателя, используют коэффициент:
βi = У(Пi) ×100% ( 6)
У
Оценка устойчивости является динамической, поэтому имеется возможность осуществить факторное разложение не только прироста, но и абсолютного значения. Решение такой задачи факторного анализа возможно благодаря использованию ординальной шкалы [40, 74–75]. Снижение оценки устойчивости под воздействием влияния отдельного k- го показателя рассчитывается по формуле:
|
n |
|
ì |
|
|
|
но с fij |
|
||||
|
åvkj |
ãäå |
ï1, если eij = 1 одновремен |
= -1; или |
||||||||
|
j=1 |
|
ï |
|
|
|
|
|
|
|||
У'(П ) = |
( 7), |
v ij = í |
если e |
ij |
= -1 одновремен |
но с f |
ij |
= 1; |
||||
|
||||||||||||
k |
n n |
|
|
|
ï |
|
|
|
|
|||
|
|
еij |
|
0, в остальных случаях |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
åå |
|
|
ï |
|
|
|
|||||
|
i=1j=1 |
|
î |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
ãäå V = {vij}nxn – матрица нарушений нормативных соотношений, Vkj – элемент матрицы нарушений тех из них, в которых участвует k-й показатель.
В итоге, полное факторное разложение оценки устойчивости при независимом рассмотрении показа- телей-факторов имеет вид:
n
У = 1 − å У ' (П k ) (8) k
Для большей наглядности и удобства пользования используется доля влияния каждого показателя на общее снижение “У”:
d k = |
У ' (П k ) |
´ 100 % ( 9 ) |
n |
åУ ' (П k )
i= 1
Коэффициент α показывает влияние показателей на увеличение оце-
нки устойчивости, β – влияние на фактическое направление изменения оценки устойчивости, δ – влияние на ее уменьшение.
На основе подготовленной исходной информации для города Обнинска за период 1994–2000 гг. рассчитана интегральная оценка устойчивости ИПГ (У); за период 1995–2000 получены интегральные оценки изменчивости (И) и стабильности (С). На рисунке 1 приведены уровни рассчитанных оценок. Анализ динамики совокупного уровня инвестиционного климата города Обнинска на основе полу- ченных интегральных оценок приведен в таблице 3.
праздники, встречи, дискус-
сии, общие обеды. Большая часть работы в коммуне осуществляется коллективно, что является шагом вперед в понимании того, что все виды работ имеют одинаковую важность. Компании, находящиеся в коммуне, находятся в совместном владении и управляются сотрудниками.
Изоляция зданий
Для изоляции потолков (30–35 см) и стен (20–25 см) используются материалы, представляющие альтернативу искусственным утеплителям на основе стекловаты. В группах домов ¹¹1 и 2 и во многих домах группы ¹3 для изоляции используется вторично переработанная гранулированная бумага с добавлением борной соли для защиты от пожаров, плесени и насекомых.
Стены домов, сделанных из земляных блоков, снаружи обшиты деревом. В качестве изоляции также используется гранулированная бумага, которая размачивается водой для придания ей вязкой консистенции и затем наносится на стены. Изоляция покрывается водонепроницаемой бумагой.
В группе домов ¹4 и некоторых домах группы ¹3 в качестве изоляции используется лен, но он является более дорогим материалом, чем бумага.
Краска
Для покраски внешних деревянных стен используется краска, которую мы делаем сами или краска на основе льняного масла, купленная в городе. Для приготовления краски используется так называемая “овсяная” краска, изготовленная на основе старинного рецепта с использованием льняного масла, смолы, ржаной муки и цельного молока.
Сточные воды
Дождевая вода собирается в подземные цистерны и используется для стирки одежды и поливки огородов. Использованная вода от группы домов ¹3 собирается в бассейны на ивовых плантациях и испаряется, таким образом обеспечивая необходимую влагу для деревьев (два из
Т. Бурцева. Методика комплексной оценки местного … |
ÃÓ ¹ 2’05 |
33 |
|
|
|
них закрыты, а один открыт, Рис. 1. Динамика совокупного уровня местного инвестиционного кли-
их общая площадь составляет мата города Обнинска 4 гектара). В дне закрытых бассейнов установлены мембраны, препятствующие утеч- ке воды. Каждые четыре года ивы будут вырубаться и использоваться в качестве топлива. Утилизация использованной воды таким образом предполагает, что жители используют мыло, зубную пасту и стиральный порошок, которые разлагаются естественным путем.
|
|
|
Биомасса |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Система центрального ото- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
пления |
практически для |
|
âñåõ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
домов использует котел мощ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
ностью 180 кВт, работающий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
на древесных гранулах. В до- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
полнении, группы домов 1 и 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
имеют |
дровяные |
плиты. Для |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
производства |
древесных |
|
ãðà- |
|
|
Таблица 3. Динамика интегральных оценок местного |
||||||||||||||||||||||
íóë |
частично |
используется |
|
|
|
|
инвестиционного климата города Обнинска |
|
|
|
||||||||||||||||||
древесина |
ивовой |
плантации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
площадью два гектара. Суще- |
Оценки ИПГ |
|
ñ 1994 ïî 1997 |
|
ñ 1998 ïî 2000 |
|||||||||||||||||||||||
ствует |
ïëàí |
ïî |
дополнению |
|
|
|
|
|
Среднегодо- |
Среднегодо- |
Среднегодо- |
Среднегодовой |
||||||||||||||||
существующего котла малень- |
|
|
|
|
|
âîé òåìï ïðè- |
вой абсолют- |
âîé òåìï |
|
абсолютный |
||||||||||||||||||
êîé |
ÒÝÖ, |
работающей |
íà |
|
|
|
|
|
|
роста, % |
|
ный прирост |
прироста, % |
|
|
прирост |
||||||||||||
двигателе |
Стирлинга. |
ÒÝÖ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Устойчивость |
|
|
18 |
|
|
0,09 |
|
33 |
|
|
|
0,13 |
||||||||||||||||
будет снабжать деревню теп- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
Стабильность |
|
|
174 |
|
|
0,26 |
|
540 |
|
|
|
0,20 |
||||||||||||||||
лом и электричеством в зим- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
ние месяцы. |
|
|
|
|
|
|
На ее основе можно сделать сле- |
тавимые ряды их динамики, а, сле- |
||||||||||||||||||||
Солнечная энергетика |
дующие выводы: |
|
|
|
|
довательно, |
и сопоставимые ряды |
|||||||||||||||||||||
Установленный |
|
íà |
крыше |
∙ |
уровень ИПГ города Обнинска |
динамики интегральной оценки ИПГ. |
||||||||||||||||||||||
одного |
из домов |
группы |
¹1 |
имел максимальную величину по от- |
Преимущество предлагаемой ме- |
|||||||||||||||||||||||
ношению к идеальному (заданному в |
тодики оценки ИПГ состоит в воз- |
|||||||||||||||||||||||||||
солнечный |
коллектор |
постав- |
||||||||||||||||||||||||||
модели эталону) в 1997 году, мини- |
можности проведения |
двух видов |
||||||||||||||||||||||||||
ляет 15–20% тепла для груп- |
||||||||||||||||||||||||||||
мальную величину в 1998 году; |
|
факторного |
анализа |
интегральной |
||||||||||||||||||||||||
пы. На крышах офисного зда- |
|
|||||||||||||||||||||||||||
∙ |
çà |
1999 |
è |
2000 |
ãîäû |
ïðî- |
оценки |
устойчивости: |
во-первых, |
|||||||||||||||||||
íèÿ |
è åùå |
одного |
äîìà |
óñòà- |
||||||||||||||||||||||||
изошли |
положительные |
изменения, |
факторное |
разложение |
прироста |
|||||||||||||||||||||||
новлена |
встроенная в |
крышу |
||||||||||||||||||||||||||
которые привели к росту уровня |
оценки “У” по показателям ДН, во- |
|||||||||||||||||||||||||||
солнечная система, |
состоящая |
ÈÏÃ, |
õîòÿ |
максимальный |
уровень |
вторых, разложение по этим же по- |
||||||||||||||||||||||
из черных пластиковых труб и |
1997 года пока не достигнут; |
|
|
казателям непосредственно ее ве- |
||||||||||||||||||||||||
бака с водой. Группа домов |
∙ Оценка устойчивости ИПГ по- |
личины. Это существенно увеличи- |
||||||||||||||||||||||||||
¹4 имеет солнечный коллек- |
сле кризиса 1998 года растет быст- |
вает информационную базу для ана- |
||||||||||||||||||||||||||
тор площадью 75 м2 |
íà êðû- |
ðåå â 1,8 ðàçà (íà 33% â ãîä), ÷åì |
лиза ИПГ и диагностики инвестици- |
|||||||||||||||||||||||||
øå |
èõ |
общественного |
äîìà. |
до кризиса (на 18% в год). Оценка |
онно сдерживающих проблем. Более |
|||||||||||||||||||||||
Группа домов ¹2 имеет сол- |
стабильности растет после кризиса |
того, можно выявлять динамику по- |
||||||||||||||||||||||||||
нечный |
коллектор |
площадью |
1998 года на 540% в год, до кризиса |
лученных факторных |
приростов за |
|||||||||||||||||||||||
84 ì2, установленный на |
1998 ãîäà íà 174% â ãîä; |
|
|
весь период исследования. |
||||||||||||||||||||||||
крыше |
многосемейного |
äîìà. |
∙ |
È2000 |
< |
È1999; È1999>È1998, à |
Используя разработанную мето- |
|||||||||||||||||||||
За счет использования сол- |
C2000>Ñ1999 – что не позволяет рас- |
дику, можно определять, какие по- |
||||||||||||||||||||||||||
нечных |
систем |
|
становится |
сматривать тенденцию ИПГ как тен- |
казатели или их соотношения имеют |
|||||||||||||||||||||||
возможным |
|
отключение |
|
òåï- |
денцию устойчивого роста. |
|
|
наибольшее воздействие на сниже- |
||||||||||||||||||||
лопроводов |
между |
домами в |
|
Диагностика местного |
|
ние оценки |
устойчивости |
ÈÏÃ, âû- |
||||||||||||||||||||
летнее |
время, что |
позволяет |
|
|
делив |
òåì |
самым первоочередные |
|||||||||||||||||||||
|
|
климата города |
|
|
||||||||||||||||||||||||
уменьшить теплопотери в сис- |
|
|
|
|
проблемы и обозначив направления |
|||||||||||||||||||||||
òåìå |
|
центрального |
отопления |
Мониторинг |
ИПГ, основанный на |
ее повышения. |
|
|
|
|||||||||||||||||||
íà 15–20%. |
|
используется |
показателях, включенных в ДН, по- |
Анализ факторных приростов по- |
||||||||||||||||||||||||
 |
коммуне |
зволяет |
сформировать |
информаци- |
зволяет выявлять тенденцию разви- |
|||||||||||||||||||||||
система |
“зонирования” домов |
онное |
обеспечение, |
отвечающее |
тия этих процессов, и тем самым |
|||||||||||||||||||||||
при которой на север выходят |
требованиям оперативности, |
досто- |
выделять “застарелые” |
инвестици- |
||||||||||||||||||||||||
помещения, |
|
íå |
|
требующие |
верности, системности и комплекс- |
онно сдерживающие проблемы. |
||||||||||||||||||||||
сильного отопления (туалеты, |
ности информации, применяемой для |
Проведем диагностику ИПГ Об- |
||||||||||||||||||||||||||
спальни, кладовые). На юг |
анализа состояния объекта управле- |
нинска по данным за 1993–2000 гг. |
||||||||||||||||||||||||||
выходят помещения, |
которые |
ния. Более того, отслеживание дина- |
Применение ранговой шкалы позво- |
|||||||||||||||||||||||||
необходимо |
|
отапливать |
(ãîñ- |
мики ИПГ по постоянному набору по- |
ляет разложить по показателям ДН |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
казателей позволяет получить сопос- |
не только прирост оценки устойчиво- |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
34 |
|
|
|
ÃÓ ¹ 2’05 |
|
|
|
|
|
|
|
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сти, но и значение 1-У. В таблице 4 |
матива за весь период |
исследова- |
|||||||||||
приведены |
результаты |
разложения |
íèÿ. αi – показывает влияние пока- |
||||||||||
прироста оценки устойчивости |
ÈÏÃ |
зателей на |
увеличение оценки ус- |
||||||||||
по показателям динамического нор |
|||||||||||||
тойчивости ИПГ. |
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Таблица 4. Разложение прироста оценки устойчивости |
|
|||||||||||
|
|
|
по показателям ДН, в % (αi). |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
ÄÍ |
¹ |
|
Прирост |
Прирост |
Прирост |
Прирост |
|
Прирост |
|
Прирост |
|
||
|
|
|
1995 ã. |
1996 ã. |
1997 ã. |
1998 ã. |
|
1999 ã. |
|
2000 ã. |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sã |
1 |
|
-1,923 |
2,841 |
1,456 |
|
-1,775 |
|
-0,595 |
|
-0,406 |
|
|
ÐÒ |
2 |
|
0,481 |
-0,568 |
4,854 |
|
-2,367 |
|
-1,190 |
|
3,659 |
|
|
ÐÏ |
3 |
|
-3,846 |
5,682 |
-0,971 |
|
0,296 |
|
-5,952 |
|
0,000 |
|
|
Àçåì |
4 |
|
-3,846 |
3,977 |
1,456 |
|
-2,663 |
|
-0,595 |
|
-0,406 |
|
|
ÍÑíí |
5 |
|
-4,327 |
0,000 |
3,883 |
|
-2,071 |
|
0,000 |
|
1,219 |
|
|
ÍÑ |
6 |
|
-2,404 |
-0,568 |
1,456 |
|
-0,592 |
|
1,190 |
|
0,406 |
|
|
S |
7 |
|
-0,481 |
1,136 |
2,913 |
|
-2,071 |
|
1,786 |
|
-0,813 |
|
|
Sïðîô |
8 |
|
1,923 |
-2,841 |
1,942 |
|
0,592 |
|
-4,762 |
|
2,439 |
|
|
Sâûï |
9 |
|
-1,442 |
-0,568 |
3,398 |
|
-0,296 |
|
0,595 |
|
0,813 |
|
|
PS |
10 |
|
4,808 |
-0,568 |
0,971 |
|
-3,550 |
|
5,952 |
|
1,219 |
|
|
Äíàñ |
11 |
|
-1,442 |
0,568 |
1,456 |
|
-3,254 |
|
5,952 |
|
0,406 |
|
|
ÏÌ |
12 |
|
-0,481 |
0,568 |
2,913 |
|
-2,959 |
|
5,357 |
|
-0,406 |
|
|
Sáåç |
13 |
|
-4,327 |
1,704 |
0,000 |
|
0,888 |
|
0,595 |
|
2,439 |
|
|
ÝÀÍ |
14 |
|
-1,923 |
0,568 |
3,883 |
|
-2,367 |
|
2,381 |
|
-0,813 |
|
|
Nïð |
15 |
|
-4,327 |
6,818 |
-1,456 |
|
-2,959 |
|
0,000 |
|
4,878 |
|
|
Nðïð |
16 |
|
0,481 |
-3,409 |
3,883 |
|
-1,775 |
|
3,572 |
|
0,813 |
|
|
Ä |
17 |
|
0,000 |
1,704 |
1,942 |
|
-1,184 |
|
0,000 |
|
0,000 |
|
|
ÍÄ |
18 |
|
0,481 |
-0,568 |
0,485 |
|
-1,479 |
|
1,190 |
|
-0,406 |
|
|
Îêâæ |
19 |
|
0,481 |
-0,568 |
6,311 |
|
-3,846 |
|
7,143 |
|
0,406 |
|
|
Îðï |
20 |
|
3,846 |
-2,273 |
2,913 |
|
-1,479 |
|
2,381 |
|
-1,219 |
|
|
Ð |
21 |
|
2,404 |
-3,409 |
5,340 |
|
0,592 |
|
-2,381 |
|
-3,659 |
|
|
Èîï |
22 |
|
0,961 |
-0,568 |
0,485 |
|
-6,509 |
|
0,000 |
|
7,723 |
|
|
Îôì |
23 |
|
0,000 |
1,136 |
7,767 |
|
-4,438 |
|
7,143 |
|
0,813 |
|
|
Îô'ì |
24 |
|
0,000 |
1,136 |
7,767 |
|
-5,030 |
|
10,119 |
|
-0,406 |
|
|
Ндмес |
25 |
|
-0,481 |
-0,568 |
0,000 |
|
0,000 |
|
1,786 |
|
1,219 |
|
|
Síàóê |
26 |
|
0,000 |
0,000 |
0,971 |
|
0,000 |
|
1,190 |
|
-0,406 |
|
|
НИОКР |
27 |
|
0,481 |
2,841 |
-2,427 |
|
2,071 |
|
0,595 |
|
-1,626 |
|
|
Îññ |
28 |
|
-0,481 |
0,000 |
-1,456 |
|
0,888 |
|
-2,381 |
|
0,406 |
|
|
Îèñ |
29 |
|
0,000 |
2,841 |
1,942 |
|
-2,959 |
|
5,357 |
|
-0,406 |
|
|
Для улучшения восприятия и облегчения анализа результаты факторного разложения сгруппированы по степени их влияния на прирост оценки устойчивости ИПГ (менее 3%; 3–5%; свыше 5% для положительного влияния и более – 5%; -5
– -3%; и менее -3% для отрицательного влияния). Полученные результаты группировки представлены в таблице 5.
На основе данных таблицы 5 основными проблемами, способствовавшими снижению оценки устойчи- вости, были:
â1995 году – рост тарифов на ресурсы и землю, рост числа преступлений и безработицы, снижение налоговых доходов от рыночного сектора экономики;
â1996 году: снижение раскрываемости преступлений и рост расходов городского бюджета;
â1997 году существенных проблем не выявлено;
â1998 году: ухудшение экологи- ческой обстановки, снижение доходов населения и объемов инвести-
ций в жилищное строительство, увеличение износа инфраструктуры;
â1999 году: снижение числа специалистов, имеющих степень, и рост ресурсных платежей;
â2000 году: увеличение расходов бюджета города.
По данным той же таблицы положительными моментами в улучшении ИПГ было:
â1995 году увеличение объема выручки от реализации продукции и рост сбережений населения;
â1996 году: снижение стоимости земли и ресурсных платежей, уменьшение числа зарегистрированных преступлений;
â1997 году: снижение расходов бюджета, снижение износа основных муниципальных фондов, увели- чение объема инвестиций в жилищное строительство, рост численности экономически активного населения, увеличение числа раскрытых преступлений; увеличение рознич- ного товарооборота, увеличение численности молодых специалистов
èрост налоговых доходов от рыноч- ного сектора экономики;
тиные). Окна сделаны из
специального стекла, которое лучше пропускает солнечные лучи, чем обычное стекло. Некоторые дома имеют застекленные веранды, ориентированные на юг, что способствует большему прогреванию солнечными лучами. Такое использование принципов пассивного солнечного отопления позволяет экономить на обогревании домов.
Фотоэлектрические элементы используются для подачи тока в изгороди, окружающие места содержания животных.
В долгосрочной перспективе мы надеемся, что фотоэлектрические элементы будут использоваться для производства электричества летом, а двигатель Стирлинга будет производить электриче- ство и тепло зимой. Это позволит коммуне получать все тепло и электричество от возобновляемых источников энергии (солнца и биомассы).
Сельское хозяйство
На нашей ферме площадью 20 гектаров используется органическое земледелие. Ферма поставляет для коммуны мясо (цыплят, коз и коров) и яйца. Кроме того ассоциация, в которую в настоящее время входит 25 семей, занимающаяся органиче- ским огородничеством, выращивает для своих членов картошку, лук, капусту, салат, морковь и другие овощи. Мясо и яйца может купить любой житель коммуны. Для вступления в ассоциацию по выращиванию овощей необходимо заплатить 1250 ДК в год на человека и отработать 25 часов на посадке и прополке. После этого овощи можно собирать бесплатно в нужном количестве.
Экономика
В группах домов ¹¹1 и 3 строительство частных домов финансировалось за счет предоставления ссуд компанией “Realkredit Denmark” и/или Пенсионным Академи- ческим Фондом, фондом “Gaia” и банком “Merkur”, специализирующимся на инвестициях в экологически чистые проекты. Несмотря на то, что многие люди выполняют большую часть работ по
Т. Бурцева. Методика комплексной оценки местного … |
ÃÓ ¹ 2’05 |
35 |
|
|
|