147809

Министерство науки и высшего образования РФ

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования

«Сочинский государственный университет»

Кафедра административного управления, бухгалтерского учета и аудита

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) АКТИВОВ

Методическое пособие для бакалавров очной и заочной форм обучения

направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»,

профиль «Государственная и муниципальная служба»

Сочи РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ» 2018

УДК 338.465

Рекомендовано к печати кафедрой административного управления, бухгалтерского учета и аудита

(протокол № 10 от 22.05.2018)

Рецензент д.п.н., профессор В.И. Шаповалов

Составители: Н.А. Кещян А.О. Балабанова

Бюджетирование и структура государственных (муниципальных)

активов: метод. пособие по изучению дисциплины / сост.: Н.А. Кещян, А.О. Балабанова. – Сочи: РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ», 2018. – 48 с.

Предназначено для оказания методической помощи студентам при изучении дисциплины, подготовке к практическим и семинарским занятиям, выполнении контрольной работы, организации самостоятельной работы студентов, подготовке к текущей и промежуточной аттестации.

Для студентов направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», профиль «Государственная и муниципальная служба».

УДК 338.465

©ФГБОУ ВО «СГУ», 2018 ©Кещян Н.А., Балабанова А.О., сост., 2018 ©Оформление. РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ», 2018

Учебно-методическое издание

Составители:

Кещян Надежда Асоевна Балабанова Анна Олеговна

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) АКТИВОВ

Методическое пособие для бакалавров очной и заочной форм обучения направления подготовки

38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», профиль «Государственная и муниципальная служба»

В авторской редакции

Подписано в печать 27.09.2018. Формат 29,7 х 42/4. Бумага офсетная.

Печать трафаретная. Гарнитура Times New Roman Уч.-изд. л. 2,5. Усл. печ. л. 2,8. Тираж 20 экз.

Редакционно-издательский центр ФГБОУ ВО «СГУ». 354003, г. Сочи, ул. Пластунская, 94. Тел. 268-35-73.

Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии РИЦ ФГБОУ ВО «СГУ». 354003, г. Сочи, ул. Пластунская, 94.

2

3

ВВЕДЕНИЕ

Цель курса – изучение процесса бюджетирования и структур государственных и муниципальных финансовых активов, особенностей реформирования бюджетной системы России и современные международные стандарты финансовой отчетности.

Учебный курс «Бюджетирование и структура государственных (муниципальных) активов» призван достичь следующих задач: подготовка к успешной аттестации планируемых конечных результатов освоения дисциплины; подготовка к освоению дисциплины; подготовка к прохождению практики; подготовка к научно-исследовательской работе и семинару; подготовка к итоговой аттестации; развитие социальновоспитательного компонента учебного процесса.

Задачи освоения дисциплины:

-исследовать систему государственного бюджетирования.

-изучить составные части бюджетирования.

-исследовать технологии бюджетирования.

-рассмотреть муниципальное бюджетирование.

-исследовать государственные и муниципальные заимствования и управление государственным долгом.

-изучить государственные и муниципальные фонды.

Компетенции, осваиваемые в ходе изучения дисциплины:

ОК-3 способностью использовать основы экономических знаний в различных сферах деятельности

ОПК-5 владением навыками составления бюджетной и финансовой отчетности, распределения ресурсов с учетом последствий влияния различных методов и способов на результаты деятельности организации

ПК-3 умением применять основные экономические методы для управления государственным и муниципальным имуществом, принятия управленческих решений по бюджетированию и структуре государственных (муниципальных) активов.

4

1.ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ

ИРЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

2.МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ

КЛЕКЦИЯМ И ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Традиционно подготовка лекции предполагает определение цели изучения материала по данной теме; составление плана изложения материала; определение основных понятий темы; подбор основной литературы к теме.

При подготовке лекции важно временное планирование, определение четко по времени каждой структурной часть лекции и строгое выполнение этого времени в аудитории. Чтобы загруженность материалов вопросов плана лекции была более-менее равномерной, необходимо уже при этой работе определять места с отсылкой к самостоятельному изучению студентами части материала или повторения проблемы, вынесенной в лекцию.

При планировании лекционных вопросов необходимо хорошо продумать и четко обозначить связки между располагаемым в них материалом, чтобы лекция получилась логически выстроенной и органичной. Часть материала рационально давать через схемы, графики, рисунки.

Читая лекцию, желательно разделять в тексте вопросы плана, чтобы у студентов в конспекте выстроилась четкая структура материала, чтобы легче было ориентироваться в конспекте при подготовке к семинару и экзамену. Основные положения и выводы лекции рекомендуется повторять, ибо они и есть каркас любого конспекта. Интонации голоса лектора должны быть рассчитаны на помещение и акустику лекционной аудитории, дикция четкая, размеренная. В лекционном материале должна быть связь с жизнью, особенно с современностью. Закончить лекцию необходимо хорошо продуманным четким выводом.

Основной целью практических занятий является закрепление лекционного материала по наиболее важным темам и вопросам, в развитии у студентов навыков критического мышления в данной области знания, умений работы с учебной и научной литературой, нормативными материалами.

На практическом занятии желательны дискуссии, коллективные обсуждения проблем, имеющихся в науке, и путей их разрешения. Могут быть заслушаны научные доклады и сообщения студентов. Именно здесь студенты познают азы ораторского искусства, учатся правильно задавать вопросы и давать на них ответы. Кроме всего прочего, семинары являются формой контроля преподавателя за учебным процессом в группе, успеваемостью и отношением к учебе каждого студента. Студенты работают над моделированием отдельных содержательных блоков курса, принимают участие в контрольных работах, тестированиях, устных опросах и пр.

В ходе подготовки к семинарскому занятию студентам следует внимательно ознакомиться с планом, вопросами, вынесенными на обсуждение, досконально изучить соответствующий лекционный материал, предлагаемую учебную методическую и научную литературу. Нельзя ограничиваться только имеющейся учебной литературой (учебниками и

7

учебными пособиями). Обращение студентов к монографиям, статьям из специальных журналов, хрестоматийным выдержкам, а также к материалам средств массовой информации позволяет в значительной мере углубить проблему, что разнообразит процесс ее обсуждения.

С другой стороны, студентам следует помнить, что обучаемый должен не просто воспроизводить сумму полученных знаний по заданной теме, но и творчески переосмыслить существующее в современной науке подходы к пониманию тех или иных проблем, явлений, событий продемонстрировать и убедительно аргументировать собственную позицию.

В целом же активное заинтересованное участие студентов в семинарской работе способствует более глубокому изучению содержания дисциплины, повышению уровня правовой культуры будущих специалистов и формированию основ профессионального мышления. В ходе занятий отрабатываются умения применять полученные теоретические знания при столкновении с различными практическими ситуациями.

Консультация - индивидуальное общение преподавателя со студентом, руководство его деятельностью с целью передачи опыта, углубления теоретических и фактических знаний, приобретенных студентом на лекциях,

врезультате самостоятельной работы.

3.МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ

При предъявлении видов заданий на внеаудиторную самостоятельную работу преподаватель проводит инструктаж по выполнению заданий, который включает цель задания, его содержание, сроки выполнения, ориентировочный объём работы, основные требования к результатам работы, критерии оценки. Во время выполнения студентами внеаудиторной самостоятельной работы преподаватель может проводить при необходимости консультации за счёт общего бюджета времени.

Самостоятельная работа может осуществляться индивидуально или группами студентов, в зависимости от цели, объёма, конкретной тематики самостоятельной работы, уровня сложности, уровня умений студентов

Контроль результатов внеаудиторной самостоятельной работы студентов может осуществляться в пределах времени, отведённого на обязательные учебные занятия по дисциплине и внеаудиторную самостоятельную работу студентов по дисциплине, может проходить в письменной, устной или смешанной форме, с представлением изделий или продукта творческой деятельности студента.

В качестве форм и методов контроля внеаудиторной самостоятельной работы студентов используются:

–вопросы к коллоквиуму;

–перечень дискуссионных тем;

8

–темы докладов;

–темы проектов;

–темы для контрольной работы (ЗФО);

–вопросы к экзамену.

Критериями оценки результатов внеаудиторной самостоятельной работы студента являются:

–уровень освоения студентом учебного материала;

–умение студента использовать теоретические знания при выполнении практических задач;

–сформированность общеучебных умений;

–обоснованность и четкость изложения ответа;

–оформление материала в соответствии с установленными требованиями. Каждый обучающийся обеспечен индивидуальным неограниченным

доступом к электронно-библиотечным системам (электронным библиотекам) и электронной информационно-образовательной среде университета. Доступ осуществляется из читальных залов библиотеки, оснащенных оборудованными рабочими местами, из компьютерных классов, компьютеров кафедры АУ и РГ.

Внеаудиторная работа обучающихся сопровождается разработанным методическим обеспечением по дисциплине «Разработка государственных и муниципальных целевых программ»:

–методические рекомендации по самостоятельной работе;

–методические рекомендации по выполнению контрольных работ;

–методические рекомендации по проведению практических занятий.

Порядок выполнения самостоятельной работы при подготовке сообщения и доклада

Работу при подготовке сообщения целесообразно выполнять в следующей последовательности:

выбор темы;

подбор и изучение литературы;

составление плана сообщения;

написание сообщения.

Выбор темы. Тема для сообщения выбирается студентом самостоятельно по согласованию с преподавателем.

Подбор и изучение литературы. Литература для написания сообщения подбирается с учетом сформулированной темы. Данные должны быть, насколько это возможно, новыми и соответствующими текущей экономической ситуации. При этом основу используемой библиографии должны составлять журнальные статьи. Допустимо использование одногодвух учебных пособий или монографий. В списке должно быть не менее 10 источников.

9

Составление плана сообщения, написание сообщения. Сообщения должно состоять из следующих частей: краткий обзор темы (2-3 стр.), собственные выводы и предложения (1-2 стр.), список использованной литературы.

Краткий обзор темы подразумевает ее раскрытие и изложение основных моментов, приведение статистических данных, допускается размещение небольшого числа графиков, диаграмм, схем. Важно, чтобы изложенная информация полностью освещала сформулированную тему.

Оценивается умение автора переработать достаточное количество материала и вкратце излагать информацию, основываясь на нескольких источниках, умение сформулировать собственные выводы и предложения, дать оценку различным подходам по выбранной теме. Помимо этого, важными критериями оценки являются последовательность, логичность, убедительность и четкость изложения информации.

Требования к оформлению:

Объем сообщения не должен превышать 5-7 страниц формата А4, не считая титульного листа и списка литературы, шрифт 14, интервал одинарный. Титул оформляется стандартно.

Темы для докладов:

1.Роль и значение финансов в рыночной экономике.

2.Финансовая система России: проблемы функционирования и перспективы развития.

3.Проблемы денежного обращения в России.

4.Факторы финансовой стабилизации в России.

5.Государственные финансы: способы и механизмы воздействия на социально-экономическое развитие.

6.Денежно-кредитная политика государства. Взаимодействие ЦБ РФ и правительства в регулировании финансовой политики.

7.Проблемы финансирования бюджетных организаций.

8.Совершенствование системы управления финансовой сферой в РФ.

9.Денежные сбережения населения.

10.Инструменты и методы регулирования экономики Центральным банком: учетная ставка, политика обязательных резервов, депозиты.

11.Бюджетная система: понятие, принципы построения.

12.Государственный бюджет: функции, состояние.

13.Система доходов государственного бюджета. Налоги и налоговая система.

14.Система расходов государственного бюджета.

15.Доходы регионального (или местного по выбору студента) бюджета

ирезервы их увеличения.

16.Расходы регионального (или местного по выбору студента) бюджета

инаправления повышения эффективности их использования.

10