История государственных учреждений в России Методические указания к практическим занятиям

УДК 3.07 ББК 63.2 Ю 98

Ющенко И.В. История государственных учреждений в России [Электронный ресурс]:

Методические указания к практическим занятиям / Ющенко И.В. – М.: МИРЭА – Российский технологический университет, 2019. — 1 электрон. опт. диск (CD-ROM)

Разработаны в помощь студентам для подготовки к практическим занятиям, в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования для студентов направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», направленность (профиль): Региональное управление

Методические указания издаются в авторской редакции.

Авторский коллектив: Ющенко Ирина Валерьевна

Рецензент: О.В. Мандрица, кандидат экономических наук, доцент зав. кафедрой экономики ФГБОУ ВО Российский технологический университет филиала РТУ МИРЭА в г. Ставрополе

Системные требования:

Наличие операционной системы Windows, поддерживаемой производителем. Наличие свободного места в оперативной памяти не менее 128 Мб.

Наличие свободного места в памяти постоянного хранения (на жестком диске) не менее 30 Мб. Наличие интерфейса ввода информации.

Дополнительные программные средства: программа для чтения pdf-файлов (Adobe Reader). Подписано к использованию по решению Редакционно-издательского совета МИРЭА — Российский технологический университет.

Обьем: 1 мб Тираж: 10

© Ющенко И.В., 2019

© МИРЭА – Российский технологический университет, 2019

1.Государственное устройство и государственные учреждения в

4

I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Целью изучения дисциплины «История государственных учреждений в России» является формирование у студентов научного мышления, необходимого для понимания ими механизмов организации и функционирования государственных учреждений как элемента государственного управления, процессов взаимодействия государственных учреждений и государственных служащих с обществом и хозяйствующими субъектами.

Методические указания по проведению практических занятий по дисциплине «История государственных учреждений в России» разработаны для студентов направления подготовки 38.03.04 - Государственное и муниципальное управление, направленность (профиль) Региональное управления - с целью ее изучения в цикле общих дисциплин. Данные указания позволят студентам глубже освоить теоретическое содержание основных тем изучаемой дисциплины и применить полученные знания в практике организационноуправленческой деятельности.

Дисциплина «История государственных учреждений России» изучается студентами очной формы обучения в первом семестре, включает лекционные и практические занятия, самостоятельную работу студентов в аудитории и во внеаудиторное время, выполнение рефератов, подготовку докладов, участие в деловых играх, изучение и анализ кейсов. Количество лекционных и практических занятий на очной форме обучения – 16 ч. и 16 ч. соответственно. Формой итогового контроля по предмету является зачет.

Студент должен обладать следующими общеобразовательными компетенциями:

- ОК-2 способностью анализировать основные этапы и закономерности исторического развития общества для формирования гражданской позиции (компетенция реализуется в практических занятиях с 1-8).

В данных методических указаниях с целью подготовки к практическому занятия студентам предложены:

тема практического занятия;

вопросы для подготовки к практическому занятию;

устные и письменные задания к практическому занятию;

темы для подготовки рефератов, докладов и презентаций.

С целью качественной подготовки и проведения практического занятия студентам рекомендовано выполнять следующие требования:

на каждом практическом занятии необходимо наличие у студента данных методических указаний, желательно наличие конспекта лекционного материала, допускается наличие учебников и учебных пособий по теме занятия, при

5

наличии – раздаточный и иной материалы, требуемый для практического занятия;

студентом - должна осуществляться предварительная подготовка к практическому занятию по заданной теме, выполняться предусмотренные методическими указаниями устные и письменные задания, готовится доклады, рефераты и презентации, выполняться иные формы домашних заданий;

студент должен быть готов к выступлению по каждому вопросу темы практического занятия, которое представляет собой краткое или развернутое содержание лекционного материала, с добавлением материала учебной и монографической литературы. Преподаватель оценивает выступление студентов на основе критериев соответствия заявленному вопросу, полноты, верности, уровня проработанности вопроса, самостоятельности;

подготовка письменных сообщений (докладов, презентаций, рефератов) осуществляется в соответствии с тематикой, предложенной в данных методических указаниях, допускается самостоятельный выбор темы сообщения студентом в рамках общей тематики практического занятия. При подготовке письменных сообщений студентом должны использоваться дополнительная научная литература (монографии, статьи научных журналов, электронные ресурсы Интернета и иное). Выступление по докладу должно занимать не более 7 мин.;

по итогам каждого выступления студенты могут задавать выступавшему и преподавателю вопросы, делать содержательные дополнения, замечания, сообщения, предложения. Учебная активность студента во время занятия так же, как и выступление, оценивается преподавателем.

В качестве базовых учебников по всем темам дисциплины рекомендуются следующие пособия: Габричидзе Б.Н. Система органов государственной власти России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013, ЭБС Знаниум (znanium.com); Мухаев Р.Т. История государственного управления в России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012,

ЭБС Знаниум (znanium.com).

В процессе изучения данной учебной дисциплины могут быть задействованы такие виды самостоятельной работы студентов, как:

текущая работа над учебным материалом (подготовка к очередным лекциям и практическим видам занятий; изучение и дополнение своих лекционных записей; изучение программных материалов, предусмотренных кафедрой для самостоятельного изучения и др.);

изучение нормативных и руководящих документов и материалов;

изучение и конспектирование учебной и научной литературы;

6

доработка конспектов лекций;

подбор, изучение, анализ и конспектирование рекомендованной литературы по учебным дисциплинам;

выполнение контрольных (отчетных) работ и других учебных заданий;

написание докладов, рефератов, конкурсных работ, в том числе с использованием ПК;

подготовка к контрольным работам, зачету;

выполнение специальных учебных заданий, предусмотренных учебной программой;

выполнение учебно-исследовательских работ;

участие в студенческой научно-исследовательской работе, в конференциях, проводимых на кафедре, в институте;

целенаправленное посещение музеев, выставок и т.п., просмотр и прослушивание теле- и радиопередач.

7

II.УКАЗАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ

1.Государственное устройство и государственные учреждения в до-

революционной России

Практическое занятие № 1: Становление государственности и государственного управления

1. Теоретическая часть Ключевые слова: раннефеодальная монархия, вече, боярская дума, вели-

кий князь, сословно-представительная монархия, опричнина.

В IX-Х вв. произошло формирование древнерусского раннефеодального государства, с элементами монархической формы правления – во главе государства находился Великий князь. Власть передавалась по наследству. При князе формировалась дружина. Органы управления представлены вече, боярская дума, князь, княжеская дружина, наместники, тысяцкие.

2.Вопросы к практическому занятию:

1.Формирование Древнерусского государства.

2.Государственный строй киевской Руси.

3.Община и ее управленческие функции.

4.Формирование элементов структуры государственного управления.

5.Формы власти в период феодальной раздробленности (княжеская, ве-

чевая).

6.Способы взаимодействия органов власти в русских княжествах в период феодальной раздробленности (на примере Киевско-Черниговского, Галиц- ко-Волынского, Владимиро-Суздальского, Новгородско-Псковского княжеств).

7.Система государственного и местного управления древнерусским государством в период татаро-монгольского ига (XIII-XVI вв.).

8.Становление русского централизованного государства (XV-XVI вв.)

9.Оформление самодержавия как формы правления.

10.Функции и полномочия представительных органов власти – Боярская дума и Земский собор.

11.Роль и значение представительных органов власти в системе государственного управления.

3.Задания к практическому занятию:

1.Определите какие функции выполнял великий киевский князь в X-

XII вв.?

2.Назовите общие и особенные черты в системе государственного управления Северо-восточными и Западными русскими землями.

8

3.Раскройте сущность опричнины как системы управления.

4.Назовите предпосылки образования Русского централизованного государства.

5.Определите последствия опричнины для системы государственного управления российским государством.

6.Определите статус и значение Боярской думы в X-XV вв.

7.Назовите основные изменения в системе государственного управления Северо-восточных русских земель в условиях татаро-монгольского ига.

8.В схеме заполните пустующие клетки (впишите пропущенную информацию).

ВОЙСКО

СТАРШАЯ ДРУЖИНА

МУЖИ

ПАСЫНКИ

ДЕТСКИЕ

ПЛЕМЕННЫЕ КНЯ- ЗЬЯ КНЯЗЬЯ-

НАМЕСТНИКИ

9

4. Темы докладов, рефератов и презентаций:

1.Причины распада Древнерусского государства и перехода к системе удельного правления (доклад).

2.Древний Новгород: общественный строй и политическая система (до-

клад).

3.Реформы государственного управления Ивана Грозного (презентация).

4.Сущность теории «симфонии властей» (доклад).

5.Сословно-представительная монархия в России (реферат).

Практическое занятие № 2: Развитие государственных учреждений в период формирования абсолютной монархии

1. Теоретическая часть Ключевые слова: приказ, приказная система управления, коллегия, кол-

лежская система управления, абсолютная монархия, самодержавие, государственная служба, табель о рангах.

ВXIV-XV вв. происходит оформление русского централизованного государства, с самодержавной формой правления, центром которого становится Московское княжество. Формируется уездная форма территориального устройства с соответствующей системой регионального управления. Главой государства является – царь, власть передается по наследству. В период правления Ивана IV Грозного складывается уникальная система управления – опричнина. Высшие органы управления – Боярская Дума, Земский Собор. Складывается приказная система управления, оформляется институт государственной службы.

ВXVII в. происходит усиление централистских тенденций, в результате военной компании происходит оформление абсолютной монархии, во главе государства – император. Складывается система высших органов государственной власти. На смену приказной системе управления приходит система коллегий.

2.Вопросы к практическому занятию:

1.Образование центральных государственных учреждений – приказов

иприказной бюрократии.

2.Административно-территориальное деление и местные государственные учреждения. Земские и губные учреждения.

10

3.Особенности судопроизводства в русском централизованном госу-

дарстве.

4.Кризис российской государственности в период смутного времени (конец XVI-начало XVII в.) – причины и последствия.

5.Развитие государственного и регионального управления в XVII в., основные направления.

6.Становление абсолютизма и его правовое оформление.

7.Реформа государственного управления Петра I: формирование высших, центральных и местных государственные учреждений.

8.Сенат, Синод, коллегии как органы государственной власти: особенности формирования, компетенция.

3.Задания:

1.Определите отличия приказной системы центрального управления от коллежской.

2.Назовите предпосылки образования Русского централизованного государства.

3.Определите последствия Смуты для системы государственного управления российским государством.

4.Определите статус и значение Боярской думы в XVI-XVII вв.

5.Определите административно-территориальное деление России в

XVIIв.

6.Раскройте сущность религиозной теории «Москва – третий Рим».

7.Назовите главную опору петровского абсолютизма.

8.В чем состояли предпосылки преобразований Петра I в области государственного управления.

4.Темы докладов, рефератов и презентаций:

1.1. Правовое оформление института государственной службы (пре-

зентация).

2.Преобразование центральных органов государственного управления (доклад).

3.Сословно-представительная монархия в России (реферат).

4.Смутное время и распад российской государственности (доклад).