История финансовой политики и предпринимательства в России в XVIII веке Учебное пособие
..pdfпредпринимательства, органически выраставшего из неземледельческих промыслов.
Окончательное свое выражение этот процесс находит в изданном Екатериной II Манифесте 1775 г., обнародовавшем начало реформы городского управления. Реформой было юридически закреплено деление городских жителей на мещан и купцов (не имея в виду, разумеется, дворянство). При этом внутри купечества выделялись три гильдии, вполне оформившиеся к этому времени на практике. В основе гильдейского деления был положен практически тот же, что и раньше, имущественный принцип – по объявленному капиталу. В 1775 г. размеры объявленного капитала, достаточные для включения в гильдию составили: для 1-й гильдии – 10 тыс. рублей, для 2-й – 1 тыс. и для 3-й – 500 рублей.
Этим же актом купечество получало привилегию – оно освобождалось от подушной подати. Вместо нее следовало платить ежегодно по «одному проценту с объявленного капитала», т.е. 100, 10 и 5 рублей (соответственно для 1-й, 2-й и 3-й гильдий). Этот принцип обложения просуществовал вплоть до 1863 г.
Известной «Грамотой на права и выгоды городам Российской империи» 1785 г. было окончательно закреплено монопольное право купцов на торговлю, на получение от государства подрядов и откупов. Купцы 1-й гильдии получили право производить «всякий торг» на внутренних и внешних рынках, оптом и в розницу, «заводить» морские суда, заводы и фабрики. Купцам 2-й гильдии позволялось вести торговлю только в пределах империи, торговать оптом и в розницу, также иметь фабрики и заводы, речные суда. Купцы 3-й гильдии могли производить мелочный торг, оптом и в розницу, перевозить товар водой и сушей, содержать бани, постоялые дворы и трактиры, заводить малые речные суда, «станы и рукоделия».
Торговая деятельность, таким образом, подверглась детальной регламентации, причем в наибольшей степени в этом смысле «пострадала» самая многочисленная группа мелкого третьегильдейского купечества. Трудно однозначно оценить такого рода меры. С одной стороны, в условиях господства самодержавно-сословного режима с его крепостничеством, выделение купечества в отдельное сословие, наделенное известными правами и привилегиями, ограждало «торговых людей» от произвола чиновников и представителей дворянского сословия. Нельзя, однако, не видеть, что любая регламентация предпринимательства несла в себе начала, сдерживающие развитие деловой активности.
«Грамотой» 1775 г. купечество получило также фактическое освобождение от рекрутской повинности (точнее – разрешение ее оплачивать). Представители крупного торгового капитала – купцы 1-й и 2-й гильдии были освобождены от телесных наказаний. В органах городского самоуправления – думах – купечество также закрепило свое преимущественное положение. И в дальнейшем государство шло на поощрение купеческого промысла. В конце XVIII – начале XIX вв. купечество получает довольно много дополнительных льгот и привилегий,
среди которых – право покупки земли, ходатайства («представления») в Министерстве финансов, на семьи купцов были распространены их права.
Привилегированное положение купеческой элиты находило выражение и в награждениях орденами, даровании чинов, а также личного и потомственного дворянства и др.
Для эволюции российского купечества в XVIII в. характерны следующие тенденции: неустойчивость купеческих родов и постоянное изменение состава купечества в целом, а также стремление к помещению торгового капитала в промышленность.
Особый интерес вызывает последнее явление, характеризующее не только условия экономической жизни, но, пожалуй, и менталитет русского купца. В условиях относительной нестабильности, присущей феодальному способу производства, и бурного роста промышленности, получившей мощный импульс в результате петровских реформ, российские купцы видели в приобретении или строительстве промышленных предприятий наиболее надежное помещение капитала, обеспечивающее прочность существования фамилии.
Очень многие из купцов уже в середине XVIII века заводят фабрики, превращаясь в предпринимателей торгово-промышленного типа. Другим это долгое время не удавалось. И причины могли заключаться в многочисленности представителей рода, которые по обычаю после смерти его основателя зачастую делили имущество, после чего задачей номер один становилось уже не расширение дела, а поддержание его на достигнутом уровне. Так было, скажем, с известным родом Москвиных, представители которого по указанной причине лишь в конце XVIII в. оказались в состоянии завести шелковую фабрику.
Раньше других перевести капиталы в промышленность удавалось, как правило, представителям старинных купеческих родов, или, во всяком случае, тех «прибылых», которые начали промышлять купечеством с 1-й четверти XVIII века. И наоборот, более позднее образование промышленных заведений свойственно для выходцев из крестьянских семей или для купеческих фамилий мелких провинциальных городов. Важным фактором, ускорявшим этот процесс, оказывалось переселение таковых в крупные торговые центры.
Административный пыл, с которым власть пыталась регламентировать деловую активность (закрывая, впрочем, довольно часто глаза на обход ограничительных нормативов), сочеталась с линией на поощрение вольнонаемного, а не крепостного труда. В конечном итоге, в 1762 г. была совершенно запрещена покупка к фабрикам и заводам крестьян с землями и без земель. В середине века власти вновь обращаются к проблеме монополии, на этот раз отменяя рядом частных указов Сената ранее выданные привилегии на производство отдельных видов товаров, мотивируя это необходимостью более широкого их производства мелкими промышленниками. Все это оказалось весьма характерно для царствования Екатерины II. Право свободного занятия промыслами, которое не только
предоставлялось любому желающему, но и уничтожало систему привилегий, было закреплено Манифестами 17 марта 1775 г. и 28 июня 1782 г. Установление принципа «свободы предпринимательства» повлекло за собой упразднение (1779 г., 1784г.) административных органов (Мануфактур- и Берг-Коллегий), главной задачей которых долгое время и являлась борьба с этой самой свободой. Отечественные исследователи законодательства Екатерининского времени отмечают, что в это время власти по частным поводам пытались облегчить до некоторой степени и положение рабочих при фабриках. Впрочем, подобные попытки носили едва ли не чисто декларативный характер и не имели реальных последствий. При этом исследователи даже досоветского периода отмечали, что каждая мера, сколько-нибудь ограничивавшая права фабриканта над личностью его крепостного, компенсировалась, как правило, предоставлением «пострадавшему» дополнительных льгот.
Таким образом, можно выделить следующие главные особенности развития промышленного предпринимательства в России в XVIII в.
1. Продолжая традиции XVII в., в первую очередь развивались отрасли, обслуживающие потребности государства, а не населения: военное производство, а также производство тех товаров, торговля которыми была государственной монополией.
2. Продолжением этих традиций было и то обстоятельство, что в первую очередь стало развиваться государственное предпринимательство, которое переросло в систему государственной регламентации всей промышленности. Особое место в этой системе заняла уникальная форма посессионной мануфактуры, которая подчиняла частное предпринимательство государственному управлению.
3. Наконец, особенностью была и крепостная мануфактура, особая форма промышленного производства, которая не существовала в Западной Европе. Она была, в сущности, естественным продолжением административно-принудительных методов государственной регламентации промышленности.
Библиографический список
1.Барышников М.И. История делового мира России. М., 1994.
2.Кусова И.Г. Рязанское купечество. Очерки истории XVI – начала XX века. Рязань, 1996.
3.История России с древнейших времен до конца XX века/ Под ред. А.Н. Сахарова.В 3 кн. М., 1998.
4.Нюнько Ю.О. Обзор истории российского предпринимательства и благотворительности: Методические указания. Рязань: РГРТА, 1998.
5.Орлов А.С. и др. История России с древнейших времен до наших дней.
М., 2000.
6.Лойберг М.Я. История экономики: Учеб. пособие. М., 2001.
7.Вощанова Г.П., Годзина Г.С. История экономики: Учеб. пособие. М., 2002.
8.Соколов А.С., Нюнько Ю.О. История финансовой политики и предпринимательства в России в XIX веке: Учеб. пособие. Рязань:
РГРТА, 2003.
9.Конотопов М.В., Сметанин С.И. Экономическая история: Учебник для вузов. М., 2003.
10.Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России: Учебник для вузов. М., 2004.
11.Толкушкин А.В. История налогов в России. М., 2001.
12.Коломиец А. Финансовые реформы русских царей. От Ивана Грозного до Александра Освободителя. М., 2001.
13.Малышев А.И., Гаранков В.И., Смиренный И.М. Бумажные денежные знаки России и СССР. М., 1991.
14.Мельникова А.С., Узденников В.В., Шиконов И.С. Деньги в России. История русского денежного хозяйства с древнейших времен до 1917.
М., 2000.
15.Русский рубль. Два века истории. XIX – XX вв. М., 1994.
16.Юхт А.И. Русские деньги от Петра Великого до Александра I. М., 1994.
17.Князьков С. Время Петра Великого. М., 1991.
Оглавление
Введение……………………………………………………………………….3
1.Финансовая политика в первой половине XVIII в………………………4
2.Финансовая политика во второй половине XVIII в……………………..8
3.Развитие российского предпринимательства в эпоху
Петра I и становления империи………………………………………….13
4.Развитие российского предпринимательства в эпоху Екатерины
II…...19
5.Библиографический список………………………………………………23