Крутикова В. В.. Практикум по дисциплине «Современные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории» для магистров направления подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

Отличительные черты для российских управленческих кадров. Бюрократия и бюрократизм. Оптимальный стиль управления. Управленческие функции на экономико-хозяйственном уровне. Вопросы собственности, поведения людей в условиях рыночной экономики как важнейшие проблемы социального управления. Принятие политических решений и политический прогноз. Управление в духовной сфере, духовными процессами. Взаимодействие национальных культур. Типы социальных объектов (территориально-производственные, территориальнопоселенческие).

Семинар № 3.

Тема: ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ.

Вопросы семинара:

1.Представитель классической школы, который определил принципы планирования.

2.Какие принципы планирования использовали в отечественной экономике?

3.Пропорциональность как один из принципов планирования социально – экономических процессов.

4.Что представляет собой планомерность?

5.Принцип демократического централизма.

6.Принцип научности как еще один из принципов планирования социально – экономических процессов.

7.Что представляет собой централизованное управление социально – экономических процессов?

8.Что представляет собой децентрализация?

9.Смешанное управление социально – экономическими процессами.

10.Виды планирования социально – экономических процессов.

Семинар №4 Тема: УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ

Вопросы семинара:

1.По каким основаниям классифицируются социальные нормативы и ориентиры?

2.В чём специфика управления социально-экономическими процессами?

3.Что характерно для управления в сфере духовной жизни?

4.Что является отличительными чертами для российских управленческих кадров?

5.Что такое стиль управления?

6.Как можно усовершенствовать стиль управления?

7.На какие этапы можно разделить социально-управленческий цикл?

8.Что такое социально-экономический менеджмент?

~11 ~

ТЕМА 3. МЕТОДОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Основные понятия темы:

Теория расширенного воспроизводства - методологическая основа планирования социально-экономического развития страны. Методы разработки планов. Аналитические и плановые методы. Метод плановых расчетов по факторам. Экстраполяция. Экспертные оценки в социальноэкономическом планировании. Методы социальных сравнений, социальных образцов и передвижек в планировании. Программно-целевой метод. Нормативный метод: технико-экономические, экономические, социальные нормы и нормативы. Метод вариантных приближений. Метод последовательных приближений. Балансовый метод планирования.

Оптимизационные методы планирования. Методы формальной и неформальной оптимизации. Экономико-математические методы и автоматизация плановых расчетов. Содержание стратегического планирования применительно к специальному объекту: развитию государства, города и региона. Общие положения разработки стратегии экономического развития, соблюдение которых активно увеличивает возможность успеха. Методы и процедуры стратегического планирования.

Стратегический анализ: оценка имеющихся ресурсов и потенциала развития, оценка конкурентоспособности территории на основе SWOT анализа.

Семинар №5 Тема: МЕТОДОЛОГИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Вопросы семинара:

1.Что такое долгосрочное планирование?

2.Балансовый метод долгосрочного планирования социально – экономических процессов?

3.В чем заключается опытно-статистический метод долгосрочного планирования социально – экономических процессов?

4.Нормативный метод как один из методов долгосрочного планирования социально – экономических процессов?

5.Экономико-математическое моделирование.

6.В чем суть программно-целевого метода?

7.Метод динамичных рядов долгосрочного планирования социально – экономических процессов.

8.В чем заключается нормативно-индексный метод?

~12 ~

Семинар№6 Тема: МОДЕЛИ И МЕТОДЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Вопросы семинара:

1.Что представляет собой стратегическое планирование социально – экономических процессов?

2.Системно-комплексный подход стратегического планирования?

3.В чем смысл системно-программного (программно-целевого) подхода?

4.В чем особенность системно-мультипликационного подхода?

5.В чем суть системно-нормативного подхода стратегического планирования социально – экономических процессов? Каковы его главные черты?

6.Другие подходы стратегического планирования. Их основные черты и особенности.

7.Какие существуют основные модели стратегического планирования? Их черты?

8.SWOT анализ как основа стратегического планирования.

ТЕМА 4. ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Основные понятия темы:

Понятие и особенности регионального планирования. Цель разработки стратегии развития региона. Анализ внешней и внутренней среды региона. Анализ основных факторов макросреды. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития региона. Стратегические варианты развития региона. Типовые стратегии. Возможные стратегии по вариантам развития. Классификация региональных целевых комплексных программ. Районная планировка в таксономической системе исследований и проектирования районных комплексов разного ранга проектов территориального планирования. Схема районной планировки. Районная планировка муниципальных образований Единые генеральные планы городских промышленных районов. Особые экономические зоны

Устойчивое развитие, история возникновения идеи устойчивого развития. Вопросы устойчивого развития применительно к уровню муниципального образования. «Концепции перехода РФ к устойчивому развитию». Методологические подходы к построению системы показателей (индикаторов) устойчивого развития.

~ 13 ~

Семинар №7 Тема: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ

ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Вопросы семинара:

1.Что такое стратегическое развитие и стратегическое планирование социально–экономических процессов?

2.В чем различие стратегического развития и стратегического планирования социально –экономических процессов?

3.Четыре фазы оперативной стороны работы социально – экономических процессов.

4.Восприятие слабых сигналов – первая фаза оперативной работы социально – экономических процессов.

5.Вынесение альтернативных решений путем широкой мобилизации творческих сил.

6.Отбор и развитие начинаний – третья фаза оперативной работы.

7.Укрепление предприятия путем образования новых; приобретения, прекращение деятельности; развитие предприятия как системы.

8.«Стратегия эволюционного обновления».

Семинар №8 Тема: УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ: ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ

ПРИНЦИПЫ, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ГОРОДОВ И РОССИЙСКАЯ СПЕЦИФИКА

Вопросы семинара:

1.Основные принципы территориального планирования (зарубежный опыт)?

2.Стратегические цели и приоритеты развития городов (зарубежный опыт с примерами стратегий отдельных городов)?

3.Стратегический план муниципального образования (анализ примеров из российской практики)?

4.Основополагающие принципы устойчивого развития?

5.Роль ООН в разработке и реализации всемирной стратегии устойчивого развития?

6.Основные стратегии местного экономического развития.

7.Организационные структуры, участвующие в реализации местной экономической политики.

8.Трансформация внутригородского пространства как фактор экономического развития территории.

9.Культурный потенциал территории как фактор экономического развития.

~14 ~

ТЕМА 5. ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Основные понятия темы:

Город как объект стратегического планирования. Взаимосвязь макроподсистемы города этапов стратегического управления городом. Целевые комплексные программы. Управление реализацией стратегического плана. Анализ среды города. Стратегические цели и критерии. Стратегические цели и критерии управления городом. Прогноз социально-экономического развития города прогнозирование социальноэкономического развития города. Стратегические варианты развития города.

Факторы, определяющие стратегию развития города. Стратегическое маркетинговое планирование подходов к развитию города. Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование инновационной деятельности Формирование доходов и расходов местных бюджетов. Анализ бюджета территории, методы и инструментарий. Оценка финансовой устойчивости бюджетов. Анализ с помощью бюджетных коэффициентов. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Интеграционные структуры в управлении муниципальным развитием. Объединения муниципальных образований. Многоуровневая модель местного самоуправления. Принципы и формы разделения полномочий региональной и муниципальной власти. Конфликты “регион – муниципалитет” и пути их разрешения. Государственные программы поддержки муниципальных образований. Совместные программы субъектов федерации и муниципальных образований.

Семинар № 10 Тема: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО –

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЛОЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Вопросы семинара:

1.Какая конференция призвала мировое сообщество к разработке местных стратегий развития?

2.Местное управление и местное самоуправление.

3.В чем главная проблема реализации программ и планов местного устойчивого развития?

4.Технология разработки стратегического плана социальноэкономического развития.

5.Какова общая цель программ муниципального образования?

6.Стратегии развития экономики муниципального образования.

7.Стратегии развития социальной сферы муниципального образования.

~15 ~

8.Стратегические направления в улучшении экологической ситуации.

9.План социально-экономического развития муниципального образования.

10.Целевые муниципальные программы.

11.Федеральные проекты в муниципальных образованиях.

12.Технологии разработки региональных культурных программ PR и брендинг в сфере культуры.

13.Инвестиционные проекты на территории муниципалитета.

ТЕМА 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основные понятия темы:

Правовые основы выбора механизмов реализации стратегии развития. Цели и задачи мониторинга стратегического развития. Формы проведения мониторинга. Показатели эффективности и результативности. Примеры создания эффективных организационных структур для поддержки территориального экономического развития. Привлечение внешних инвестиций: стратегии международного маркетинга городов и оценка эффективности наиболее часто используемых методов маркетинга (анализ зарубежного опыта). Удержание и поддержка бизнеса: характеристика современных инструментов удержания бизнеса и роль льгот в привлечении и удержании бизнеса. Поддержка отдельных отраслей и флагманских проектов: гостиничный налог в системе инструментов поддержки туризма, Олимпийские игры как катализатор развития (анализ зарубежного опыта). Развитие территорий: реконструкция центра города и муниципальная политика развития промышленных территорий.

Семинар № 11 Тема семинара: КРИВЫЕ РОСТА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПРОЦЕССОВ. МАТРИЦА КОЛИЧЕСТВЕННОЙ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ

Вопросы семинара:

1.Что представляют собой кривые роста? Что они описывают?

2.Что такое ряд динамики?

3.Методы обнаружения тенденций.

4.Основные типы кривых роста. Свойства кривых роста.

5.Выбор формы кривой. Дополнительные признаки при выборе формы кривой.

6.Что представляет собой матрица количественной оценки достижения целей?

7.В чем преимущества данной матрицы?

8.Из скольких шагов состоит матрица количественной оценки достижения целей?

~16 ~

9.Как определяются дискретные очки для каждого контролируемого показателя?

10.Что такое веса значимости?

11.От каких показателей зависит окончательный результат?

12.Влияет ли субъективное (экспертное) мнение на окончательный результат?

13.Какой степенью надежности обладает конечный результат? Насколько он точен и достоверен?

Семинар № 12 Тема: ТЕХНИКО-ПРОМЫШЛЕННОЕ, ФИНАНСОВОЕ, ОПЕРАТИВНО-

КАЛЕНДАРНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ. MANAGEMENT BY OBJECTIVES – ПРОГРАММА МВО

Вопросы семинара:

1.Что представляет собой план экономического и социального развития (техпромфинсоцплан)?

2.Из каких разделов состоит техпромфинсоцплан? Их содержание.

3.Суть метода «управления по целям» Management by objectives – программа МВО.

4.Для чего служит программа МВО? Кто первый обосновал концепцию программ МВО?

5.Причины неудач программ МВО?

6.Основное преимущество метода «управления по целям»?

7.В чем заключаются особенности оперативно-производственного планирования?

8.Метод непрерывного планирования. Его суть и особенности?

9.Методологическое и понятийное обеспечение позиции муниципального управления в территориальном планировании.

10.Позиция «потребителя» в кооперативной структуре территориального планирования 11.Эффективность комплексных программ развития муниципальных образований: критерии оценки.

12.Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления

13.Методы проведения слушаний, обсуждений, дискуссий

14.Взаимодействие МСУ и НКО, волонтеры

15.Стадии формирования государственно-частного партнерства и факторы успеха.

~17 ~

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ И ВОПРОСЫ:

1.Дать характеристику историко-культурному, оздоровительному, социально-педагогическому, социально-психологическому, художест- венно-культурному, профессиональному, политическому и информационно-просветительному проекту …региона (…территории).

2.Изучить предложенный социальный объект…территории, используя типовую методику прогнозирования (с разбивкой на основные этапы).

3.Провести социальный опрос у различных социальных групп населения о работе социального учреждения (организации).

4.Составить паспортизацию предложенного социального объекта (например, демографическая ситуация в регионе, реализация социальной политики в стране, экономическое развитие муниципального образования).

5. Изложить эволюцию концепций менеджмента. Определить специфику современных учений в менеджменте.

6. Опишите процесс принятия управленческого решения, разделяя его на соответствующие этапы.

7. Представить образ жизни как объект социокультурного прогнозирования.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ:

1.Дать предложения по усовершенствованию стиля управления в различных учреждениях, организациях (например, где преобладающий контингент работников - люди предпенсионного возраста, где руководитель авторитарного типа управления и т.д.).

2.Составить схему социального прогнозирования, выделяя его этапы для решения определённой социальной задачи, например, для проблемы привлечения в экономически слабо развитый регион инвестиций.

3.Используя принципы постановки и реализации цели, произведите деловое взаимодействие с партнёром (партнёрами).

4.Представить общую картину "неудовлетворенности" в социальной организации через соотношение числа удовлетворенных и неудовлетворенных в своих потребностях элементов через количественную оценку по известной формуле: А= А неуд / А уд.

5.Предложить целевые региональные программы с учётом их ресурсного, информационного, правового обеспечения.

6.Охарактеризуйте современные миграционные процессы в России по следующей схеме: -вынужденная миграция, - внешняя миграция, - внешняя трудовая миграция, - незаконная миграция, -внутренняя миграция.

7.Произвести предвыборное исследование импровизационных выборов. Инсценировать в группе проведение выборов. Провести послевыборное исследование результатов этих выборов.

~18 ~

8. Определить основные проблемы современного образования по следующим сферам: -дошкольное, - школьное, - профессиональное, - среднеспециальное, - высшее. Предложить пути преодоления проблем.

9. Построить "дерево" взаимосвязи социальных проблем на основе составления матриц по следующей схеме: - социальное картографирование, - выборочные анкетные опросы населения, экспертные опросы должностных лиц и специалистов, - сопоставительный анализ полученных матриц. Построить графики связи социальных проблем.

ТЕМЫ ФИКСИРОВАННЫХ СООБЩЕНИЙ, ДОКЛАДОВ, ЭССЕ:

1.Особенности планирования бюджетов в годы НЭПа и первых пятилеток.

2.Стратегическое планирование социально – экономического развития.

3.Планирование денежных потоков.

4.Бюджетное планирование и прогнозирование.

5.Система прогнозов и планов. Методологические основы их сопряжения.

6.Применение теории нечетных множеств в оценке экономической эффективности и риска инвестиционных проектов в условиях неопределенности.

7.Моделирование объекта прогнозирования.

8.Календарно – тематическое планирование социально – экономических процессов.

9.Бизнес – планирование и инвестирование.

10.Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской федерации.

11.Методы социально – экономического прогнозирования.

12.Статистические методы прогнозирования социально – экономических процессов.

13.Роль региональных органов государственной власти в обеспечении устойчивости

14.Государственное планирование социально – экономических процессов.

15.Прогнозирование на основе экономико – математических моделей.

16.Программа Management by objectives.

17.Метод экспертных оценок.

18.Прогнозирование инвестиционной деятельности в РФ.

19.Методы и модели, применяемые в прогнозировании социального развития и уровня жизни населения

20.Состояние и прогнозные оценки совершенствования структуры общественного производства в РФ.

21.Приоритетные направления и прогнозные оценки развития НТП.

~19 ~

22.Прогнозирование структуры общественного производства.

23.Сущность социального прогнозирования.

24.Основные подходы к проблемам будущего: агностический, религиозный, интуитивный, прогностический и др.

25.Этапы развития представлений о будущем.

26.Направления в прогнозировании.

27.Научно-техническое прогнозирование.

28.Демографическое прогнозирование.

29.Экономическое прогнозирование.

30.Социологическое прогнозирование.

31.Городское строительство. Перспективы урбанизации.

32.Социально-правовое прогнозирование.

33.Перспективы освоения космоса.

34.Система показателей оценки уровня и качества жизни населения.

35.Система социальных стандартов: минимальный потребительский бюджет, потребительская

36.Корзина и др.

37.Виды доходов населения: номинальные, совокупные, располагаемые и

др.

38.Направления социальной защиты населения.

39.Формы социальной защиты населения.

40.Направления государственной политики занятости.

41.Политика полной занятости. Политика эффективной занятости.

42.Система социальных гарантий.

43.Стратегия социально-экономического развития РФ.

44.Инновационная политика РФ.

45.Направления решения задач социальной политики на кратко-, средне-, и долгосрочную перспективу.

46.Социальные проблемы муниципального уровня и пути их решения в современных российских условиях.

47.Перспективы России в мировой экономике.

48.Место России в глобализующемся мире.

49.Нормативно-правовая база масштабного самоуправления.

50.Организация управления муниципальным образованием.

51.Экономическая основа масштабного самоуправления.

52.Организация бюджетного процесса в поселении.

53.Организация землепользования и застройки на территории поселений

54.Организация предоставления жилищно-коммунальных услуг и транспортного обслуживания населения.

55.Организация предоставления услуг в социальной сфере.

56.Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования

~20 ~