Крутикова В. В.. Практикум по дисциплине «Современные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории» для магистров направления подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования «МИЧУРИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра государственного и муниципального управления

Практикум

по дисциплине

«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ»

для магистров направления подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

Мичуринск-наукоград РФ

2016

~ 1 ~

Печатается по решению учебно-методического совета Мичуринского государственного аграрного университета (протокол № 6 от 25 февраля 2016 г.)

Методические указания подготовлены доцентом кафедры государственного и муниципального управления, к.э.н. В.В. Крутиковой.

Рецензент:

доцент кафедры экономики, к.э.н. Д.А. Лыхин

Крутикова В.В.

Практикум по дисциплине «Современные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории» для магистров направления подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» / В.В. Крутикова. – Мичуринск. : Изд-во Мичуринского госагроуниверситета, 2016. – 34 с.

Рассмотрены на заседании кафедры государственного и муниципального управления (протокол №4 от 4 декабря 2015 г.).

Рассмотрены на заседании учебно-методической комиссии института экономики и управления ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ (протокол № 7 от 16 февраля 2016 г.).

©В.В. Крутикова, 2016

©Издательство ФГБОУ ВО Мичуринский ГАУ, 2016

~2 ~

~ 3 ~

ВВЕДЕНИЕ

Вусловиях формирования рыночных форм хозяйствования качественное управление экономическими системами различных уровней возможно только на основе использования эффективного механизма планирования и прогнозирования, позволяющего предвидеть и оценивать последствия принимаемых решений, а также разрабатывать перспективные программы развития.

Вмировой экономической науке накоплен и апробирован значительный арсенал методов прогнозирования и планирования, позволяющих решать комплекс задач по выработке перспектив развития страны, регионов, отраслей и отдельных предприятий. Грамотный управленец должен знать принципы, методы и методики прогнозирования

ипланирования развития как страны в целом, так и отдельных субъектов хозяйствования в частности. Наряду с теоретическими знаниями магистранту направления «Государственное и муниципальное управление» необходимо иметь практические навыки разработки кратко-, средне- и долгосрочных планов-прогнозов на микро-, мезо- и макроуровне.

Целью настоящего практикума является закрепление у магистров теоретических знаний и формирование практических навыков решения прикладных задач в области прогнозирования и планирования социальноэкономического развития страны.

Практикум предназначен для проведения практических занятий с магистрами направления 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» изучающими дисциплину «Современные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории» и соответствует образовательному стандарту по направлению, учебному плану и программам.

Практикум включает 6 глав, соответствующих основным темам дисциплины. К каждой главе приведены семинарские занятия по теме, а также контрольные вопросы и задания. Проведение практических занятий заключается в обсуждении вопросов, определенных планом, подготовку докладов, сообщений. Обязательной формой работы является развитие способов получения новой информации, еженедельный обзор новой нормативной правовой базы по вопросам планирования и прогнозирования социально-экономического развития региона с использованием системы «Косультант» или «Гарант».

Используется технология поиска и отбора информации, технология развития критического мышления, работа с таблицами, работа с вопросами. В работе используется портфолио как образовательная технология и как форма аутентичного оценивания деятельности магистрантов.

Максимально внедряются современные коммуникативные технологии с позиции компетентностного подхода в образовании, включая проведение семинара в форме диалога. Используются деловые и ролевые игры, организационно-деятельностные игры, проблемно-ситуационные игры.

~4 ~

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНИВАНИЯ ЗНАНИЙ, УМЕНИЙ, НАВЫКОВ

Оценка знаний по дисциплине «Современные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий» проводится с целью определения уровня освоения предмета, включает

написание сообщений, эссе, докладов;

изучение проблемных ситуаций;

аудиторная работа по теме семинара;

интерактивный семинар с использованием проектноорганизованных технологий обучения работе в команде над комплексным решением практических задач (деловая игра);

тестовые задания.

Аудиторная работа по теме семинара имеет следующие критерии оценки:

Оценка «отлично». Ответы на поставленные вопросы излагаются логично, последовательно и не требуют дополнительных пояснений. Делаются обоснованные выводы. Демонстрируются глубокие знания базовых нормативно-правовых актов. Соблюдаются нормы литературной речи.

Оценка «хорошо». Ответы на поставленные вопросы излагаются систематизировано и последовательно. Материал излагается уверенно. Демонстрируется умение анализировать материал, однако не все выводы носят аргументированный и доказательный характер. Соблюдаются нормы литературной речи. Используются новейшие информационные технологии в работе и докладе.

Оценка «удовлетворительно». Допускаются нарушения в последовательности изложения. Демонстрируются поверхностные знания вопроса. Имеются затруднения с выводами. Допускаются нарушения норм литературной речи. Отмечается слабое владение материалом.

Оценка «неудовлетворительно». Материал излагается непоследовательно, сбивчиво, не представляет определенной системы знаний по дисциплине. Имеются заметные нарушения норм литературной речи. Отсутствуют навыки решения ситуационных задач.

~ 5 ~

Оценка качества самостоятельной работы на основании выполненных заданий ведется преподавателем (с обсуждением результатов), баллы начисляются в зависимости от сложности задания.

Оценка качества подготовки по результатам самостоятельной работы студента ведется:

1)преподавателем – оценка глубины проработки материала, рациональность и содержательная ѐмкость представленных интеллектуальных продуктов, наличие креативных элементов, подтверждающих самостоятельность суждений по теме;

2)группой – в ходе обсуждения представленных материалов;

3)студентом лично – путем самоанализа достигнутого уровня понимания темы.

По дисциплине предусмотрены формы контроля качества подготовки:

– текущий (осуществление контроля за всеми видами аудиторной и внеаудиторной деятельности студента с целью получения первичной информации о ходе усвоения отдельных элементов содержания дисциплины);

– промежуточный (оценивается уровень и качество подготовки по конкретным разделам дисциплины).

Результаты текущего и промежуточного контроля качества выполнения студентом запланированных видов деятельности по усвоению учебной дисциплины являются показателем того, как студент работал в течение семестра. Итоговый контроль проводится в форме промежуточной аттестации студента (зачет).

Для оценки качества подготовки студента по дисциплине в целом составляется рейтинг – интегральная оценка результатов всех видов деятельности студента, осуществляемых в процессе ее изучения. Последняя представляется в балльном исчислении. К зачѐту допускаются студенты, выполнившие все виды текущей аттестации – положительные текущие оценки аудиторной работы, задание для самостоятельного работы

иконтрольное тестирование.

Высокую оценку получают магистранты, овладевшие максимальным набором компетенций по дисциплине, соответствующим направлению и определяющим авторский вклад в систематизацию, структурирование материала.

~ 6 ~

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Самостоятельная работа – планируемая учебная, учебноисследовательская, научно-исследовательская работа магистрантов, выполняемая во внеаудиторное и аудиторное время по заданию и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия. Самостоятельная работа приобщает магистранта к научному творчеству, поиску и решению актуальных современных проблем.

Формы самостоятельной работы магистрантов разнообразны. Они включают в себя: изучение и систематизацию официальных государственных документов – законов, постановлений, указов, нормативно-инструкционных и справочных материалов с использованием информационно-поисковых систем «Консультант-плюс», «Гарант», глобальной сети «Интернет»; изучение учебной, научной и методической литературы, материалов периодических изданий с привлечением электронных средств официальной, статистической, периодической и научной информации; подготовку докладов и рефератов, написание курсовых и выпускных квалификационных работ; участие в работе магистерских конференций, комплексных научных исследованиях.

Аудиторная самостоятельная работа по дисциплине выполняется на учебных занятиях под непосредственным руководством преподавателя и по его заданию. Основными видами самостоятельной работы магистрантов с участием преподавателей являются: текущие консультации; коллоквиум как форма контроля освоения теоретического содержания дисциплин; прием и разбор домашних заданий; выполнение учебно- и научно-исследовательской работы и др.

Внеаудиторная самостоятельная работа планируется магистрантами самостоятельно. Каждый магистрант самостоятельно определяет режим своей работы и меру труда, затрачиваемого на овладение учебным содержанием по каждой дисциплине в зависимости от своего уровня подготовки, наличия времени и других условий. Магистрант после занятий прорабатывает лекционный материал, выполняет обязательные задания, письменные, контрольные, работы. Также магистрант изучает программный материал, не освещенный на занятии, осуществляет подготовку к семинарским занятиям.

Аналитические задания для самостоятельной работы предусматривают разбор различных экономических ситуаций с целью пояснения какого-либо сложного явления, проведение критического анализа ранее принятых решений. Данная работа может определяться как индивидуально, так, и организована в минимальной группе (2-3 человека).

~ 7 ~

Конечным результатом является подготовка презентации исследования с определением доли участия в совместной работе.

Эссе - сочинение небольшого объема по конкретному вопросу, которое не претендует на исчерпывающую трактовку предмета. Цель эссе состоит в развитии навыков самостоятельного творческого мышления и письменного изложения собственных мыслей. Написание эссе позволяет научиться четко и грамотно формулировать мысли, структурировать информацию, использовать основные экономические модели, категории анализа, выделять причинно-следственные связи, иллюстрировать понятия соответствующими примерами, аргументировать свои выводы; овладеть научным стилем речи. Эссе должно содержать четкое изложение сути поставленной проблемы, самостоятельно проведенный анализ этой проблемы, экономическую модель (в аналитической или графической форме), выводы, обобщающие авторскую позицию по поставленной проблеме.

Доклад - вид самостоятельной научно - исследовательской работы, где автор раскрывает суть исследуемой проблемы; приводит различные

Обработка и систематизация материала. Подготовка выводов

иобобщений.

Разработка плана доклада.

Написание.

Публичное выступление с результатами исследования.

В докладе соединяются три качества исследователя: умение провести исследование, умение преподнести результаты слушателям и квалифицированно ответить на вопросы.

~ 8 ~

ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Основные понятия темы:

Прогнозирование, прогноз, планирование, план, гипотеза, мероприятие, программа, концепция, макроэкономическое регулирование, директивное планирование, индикативное планирование, стратегическое планирование, тактическое планирование, оперативное планирование, долгосрочное прогнозирование, среднесрочное прогнозирование, краткосрочное прогнозирование. Уровни планирования: микро-, мезо-, макро. Планирование как мыслительный процесс. Субъекты и объекты планирования. Социальные и экономические процессы как предмет планирования. Планирование пропорций и темпов социальноэкономического развития. Объективная необходимость и возможность планирования социально-экономического развития страны. Предпосылки общегосударственного планирования. Сущность показателей: экономический рост, валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, валовой региональный продукт. ВНП (ВВП) номинальный, реальный.

Семинар № 1 Тема: КОНЦЕПЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО –

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ.

Вопросы семинара:

1.Понятие планирования. Главные функции планирования.

2.Какая была первая система планирования? Основные представители?

3.Какие можно выделить этапы развития системы планирования социально –экономических процессов?

4.Первые опыты планирования социально – экономических процессов.

5.Понятие и особенности стратегическое планирование социально – экономических процессов?

6.Какие существуют три принципиальных подхода планирования социально – экономических процессов?

7.Каким требованиям должны отвечать федеральные программы социально – экономических процессов?

8.Каковы составные элементы планирования социально – экономических процессов?

9.Что представляет собой индикативное планирование?

10.Основные теории планирования.

11. В чем сущность индикативного планирования?

12.Какие модели и процедурные алгоритмы используются в процессе разработки индикативных планов?

13.Межотраслевой баланс. Схема межотраслевого баланса в системе национального счетоводства.

~ 9 ~

Семинар №2 Тема: ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ

Вопросы семинара:

1.Чем обусловлена актуальность и необходимость изучения дисциплины «Современные технологии планирования и прогнозирования социальноэкономического развития территории»?

2.Что является предметом дисциплины «Современные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории»?

3.В чем состоит сущность процессов прогнозирования и планирования?

4.Что является объектом изучения дисциплины?

5.Чем отличается план от прогноза? Как они взаимосвязаны?

6.Какие существуют формы планирования?

7.Дайте характеристику директивного планирования.

8.В чем состоят основные отличия кратко-, средне- и долгосрочных планов и прогнозов?

9.В чем заключается сущность прогнозирования и планирования как важнейших функций государственного регулирования экономического развития?

10.В чем сущность стратегического и тактического планирования макроэкономического развития?

11.Дайте определения понятий «прогноз», «план», «мероприятие», «программа», «концепция».

ТЕМА 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ

Основные понятия темы:

Общая характеристика системы социально-экономического планирования. Система плановых органов: их задачи, функции, статус. Предплановые документы. Диагностика социально-экономических проблем. Центральные государственные органы планирования. Отраслевые и территориальные органы планирования. Содержание государственного плана. Социально-экономическое программирование. Технология социально-экономического планирования. Этапы и последовательность разработки и утверждения плана. Доведение плановых показателей и мероприятий до исполнителей. Контроль и обеспечение выполнения государственного плана. Информационные технологии в планировании.

Структурные этапы социального управления социальными объектами. Роль кадров в развитии и функционировании системы управления.

~ 10 ~