Кообар Г. А.. Учебно-методическое пособие к самостоятельной работе по дисциплине «История таможенного дела и таможенной политики России»

Г. А. КООБАР

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ»

ОМСК 2019

Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство железнодорожного транспорта Омский государственный университет путей сообщения

Г. А. Кообар

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ»

Утверждено методическим советом университета

Омск 2019

1

УДК 339.543(09)(075.8) ББК 65.428-18гя73

К65

Учебно-методическое пособие к самостоятельной работе по дисциплине «История таможенного дела и таможенной политики России» / Г. А. Кообар;

Омский гос. ун-т путей сообщения. Омск, 2019. 34 с.

Издание содержит программу изучения дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» и методические указания к изучению тем, список тем контрольных работ и рекомендации по выбору и выполнению контрольной работы по дисциплине «История таможенного дела и таможенной политики России». Приведены вопросы для работы на практическом занятии и вопросы для самоконтроля, а также список вопросов к зачету и рекомендации для подготовки к промежуточной аттестации. Дан список основной и дополнительной литературы.

Предназначено для студентов заочной формы обучения, изучающих историю таможенного дела и таможенной политики России.

Библиогр.: 22 назв.

Рецензенты: доктор экон. наук, профессор В. П. Шпалтаков; канд. ист. наук, доцент Т. А. Фролова.

© Омский гос. университет путей сообщения, 2019

2

3

4

ВВЕДЕНИЕ

Цели освоения учебной дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» состоят в формировании у студентов патриотических взглядов, направленных на защиту интересов своей страны в сфере таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности; изучении истории становления и развития таможенного дела и таможенной политики в России; формировании и развитии способностей к критической оценке опыта функционирования таможенной системы страны в разные периоды ее истории; освоении студентами теоретических основ учебной дисциплины, направленных на развитие профессиональных способностей.

Настоящее учебно-методическое пособие призвано помочь обучающемуся самостоятельно изучить основы истории таможенного дела и таможенной политики России, эффективно подготовиться к практическим занятиям и зачету.

Данное учебно-методическое пособие подготовлено в соответствии с рабочей программой дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России» и предназначено для обучающихся по специальности «Таможенное дело».

5

1. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ

ПОЛИТИКИ РОССИИ»

Тема 1. Введение. История таможенного дела и таможенной политики

как наука и учебная дисциплина

Основные вопросы для самостоятельного изучения темы

1.Предмет и задачи изучения дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики России». Место дисциплины в системе подготовки специалиста по таможенному делу.

2.Источники изучения истории таможенного дела, их характеристика.

3.Историография таможенного дела и таможенной политики России.

4.Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики

России.

Методические указания

Самостоятельное изучение «Истории таможенного дела и таможенной политики России» необходимо начать с рассмотрения предмета этой учебной дисциплины, раскрытия содержания основных понятий, осознания целей ее изучения в высшей школе. Необходимо сконцентрировать внимание на гуманитарной, социокультурной функции дисциплины. Многообразие поставленных задач направлено на формирование патриотизма, позволяющего осмысленно и профессионально отстаивать интересы своей страны в сфере таможенного урегулирования внешнеэкономической деятельности. Кроме того, объективное осмысление отечественного исторического опыта функционирования таможенной системы позволит выработать навыки его творческого применения на практике.

Изучение данной темы предполагает ознакомление с основными группами источников по истории таможенного дела и таможенной политики России (памятники древнерусского права, законодательные акты по таможенному делу, таможенные уставы и тарифы, статистика внешней и внутренней торговли, документация таможенных учреждений). Требуется остановиться на их клас-

6

сификации, дать характеристику и выделить особенности каждой группы источников. При этом необходимо исходить из того, что для отдельных периодов, особенно относительно древней истории, информационные возможности источников ограничены. Они не содержат всех сведений для реконструкции полной картины формирования торгово-пошлинных отношений на территории Руси. Также следует выделить ключевые этапы историографии курса и составить представление об основных направлениях исторических исследований в области истории таможенного дела и таможенной политики России. Особое внимание стоит сосредоточить на разработке вопросов таможенного дела и таможенной политики России в трудах ведущих отечественных историков (Н. М. Карамзина, В. О. Ключевского, Л. Н. Гумилева) и специалистов в области истории таможенного дела (К. И. Лодыженского, М. Н. Соболева).

Вопрос о периодизации истории таможенного дела и таможенной политики России современные исследователи чаще всего решают в соответствии с наиболее распространенной периодизацией отечественной истории. Всего выделяется шесть периодов: период зарождения, развития и угасания торговопошлинных отношений на Руси (IX – XIV вв.), период формирования таможенных обрядностей в Московском государстве (XV – XVII вв.), таможенная политика в XVIII в., таможенная политика в XIX – начале XX в., таможенная политика и таможенное дело в СССР (1917 – 1991 гг.), таможенное дело и таможенная политика Российской Федерации (1991 – 2000-е гг.). В ходе самостоятельного изучения и анализа содержания основных этапов исторического развития таможенного дела и таможенной политики в России следует уяснить, что они развивались на основе особенностей, присущих стране на каждом этапе, и с использованием мирового опыта.

Вопросы для самоконтроля

1.Что является объектом и предметом истории таможенного дела и таможенной политики России?

2.Раскройте понятия «таможенная политика» и «таможенное дело».

3.В чем заключается суть понятий «фритредерство» и «протекционизм»?

4.В чем проявляется таможенная политика государства?

7

5.Назовите основной принцип периодизации истории таможенного дела и таможенной политики России.

6.Назовите основные группы источников по истории таможенного дела и таможенной политики.

Литература

[1, 2, 4, 11, 16, 20, 22].

Тема 2. Торгово-пошлинные отношения на Руси в IX – XIV вв.

Основные вопросы для самостоятельного изучения темы

1.Торгово-пошлинные отношения в Древней Руси.

2.Торгово-пошлинные обрядности на Руси в период феодальной раздробленности.

3.Влияние монголо-татарского завоевания на таможенные порядки. Происхождение тамги, ее виды и практика взимания.

Методические указания

В качестве предпосылок возникновения торгово-пошлинных отношений на Руси выступают прежде всего становление государственности, развитие экономики и торговли. Поэтому самостоятельное изучение данной темы предполагает формирование представления о состоянии торговли и значении торговых путей и взаимоотношений Руси с ее основными торговыми партнерами (Византией, Хазарским Каганатом, Скандинавией, Германскими государствами). Особое внимание следует уделить первому общерусскому своду законов – «Русской правде», в которой содержатся сведения о торговых отношениях и таможенных сборах. Однако при работе с памятниками законодательства этого периода следует помнить о том, что соблюдение положений того или иного закона не всегда становилось общим правилом. В Древней Руси длительное время весьма велика была роль обычного права или традиции. В целом следует понять, что торгово-пошлинные отношения становятся на этом этапе обяза-

8

тельным атрибутом государства и проявляют себя как обязательный элемент внутренней и внешней торговли и политики.

На этапе феодальной раздробленности происходит угасание сложившейся системы пошлинных обрядностей (мытной) и начинают складываться предпосылки к формированию новой системы таможенных сборов (переход к рублевой пошлине). Постепенно снизилась роль великих князей и возросла роль удельных князей в формировании таможенных правил. Необходимо выделить главную особенность таможенного законодательства в период феодальной раздробленности и рассмотреть предпринимаемые князьями шаги к упорядочиванию внешней и внутренней торговли и таможенных обложений. Изучая удельные системы таможенных сборов, необходимо обратить внимание на основные типы проезжих сборов (мыт, промыт, годовщина, костки) и основные типы торговых пошлин (гостиное, замыт, явка, амбарное, тамга). Отдельно стоит познакомиться с торгово-пошлинной политикой Новгородской республики, выявить особенности этой политики и причины ее своеобразия.

В завершение изучения темы надлежит дать краткую характеристику новым порядкам, установившимся на русских землях в результате татаромонгольского завоевания. Особое воздействие татаро-монголы оказали на развитие таможенного дела. Необходимо разобраться в этом разнонаправленном влиянии: введении тамги, дифференциации таможенных пошлин (проезжие сборы, сборы на обслуживание торговли, таможенные пени и штрафы), появлении практики таможенных откупов.

Вопросы для самоконтроля

1.Назовите основные предпосылки возникновения торгово-пошлинных отношений на Руси.

2.Назовите основные источники изучения истории таможенного дела и таможенной политики в Древнерусском государстве.

3.Назовите основные предметы ввоза и вывоза Древнерусского госу-

дарства.

4.Перечислите основных внешнеторговых партнеров Древнерусского государства.

9