ИздательствоДагестанский государственный университетГод2017Страниц18Уровень образованияБакалавриат. Социальные угрозы и борьба с ними

Издается по решению РИСа ДГУ.

Составитель Абдурахманова Э.Г. – доцент кафедры БЖД.

© Издательство ДГУ, 2017

2

Опасности социального характера – это неблагоприятные процессы и явления, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей, их имущества, прав и законных интересов. Опасности социального характера связаны с тем, что человечеству не удалось добиться кардинального решения множества экономических, политических, культурно-этических и иных проблем. На каждом новом этапе развития социальные проблемы, противоречия и опасности становятся все острее, что заставляет человека искать механизмы защиты от угрозы и противодействия им. Социальные опасности возникают в результате действий одних людей (групп), затрагивающих интересы, права и свободы, жизненно важные условия других. Отсутствие эффективных мер защиты от социальных опасностей нередко ведет к физической и духовной деградации, может вызвать разрушение личности, семьи, этноса, общества, народа и государства. Последствия некоторых видов социальных опасностей проявляютсяне сразу (злоупотребление психотропными веществами, проституция, религиозный экстремизм и др.), вследствие чего и осознание их приходит с запозданием.

В процессе непрерывного взаимодействия с другими людьми и с обществом в целом образуется постоянно действующая система «человек – социальная среда». Результатом этих связей является особая обстановка в отдельных социальных группах, которая может быть угрозой для других людей.

Прогнозирование социальных опасностей

Пренебрежение даже мелкими признаками социальных угроз и опасностей, неблагоприятными факторами, их недооценка ведут к тому, что они накапливаются, становятся неуправляемыми, и могут привести к чрезвычайным ситуациям социального характера. При этом недооценка опасности и неверные действия людей в неблагоприятных условиях сами становятся дополнительными опасными факторами, усиливающими действие первоначальных опасностей. В основе возникновения и развития опасных и чрезвычайных ситуаций социального характера лежит нарушение гармонии и равновесия семейных, дружеских, экономических, политических, межэтнических, конфессиональныхотно-

3

шений. Катализаторами социальных опасностей могут быть самые различные обстоятельства, создающие социальную напряженность: инфляция, безработица, продовольственные проблемы, социально-бытовая неустроенность, коррупция, криминал, терроризм, национализм, экстремизм и т. п. Чем хуже условия жизни людей, тем выше уровень социальной напряженности, недовольства. В этот период мелкие опасности накапливаются и ведут к максимальному проявлению ЧС.

Внастоящее время имеются отдельные научные разработки проблем индикации опасных факторов и прогнозирования опасных ситуаций. Однако они не всегда адаптируются до уровня доступных методик, приспособленных для нужд органов власти, управления образованием, практического их применения.

Нередко лица, принимающие решения, не имеют перечней педагогических и криминальных рисков, опасных факторов и их признаков, например индикаторов социального неблагополучия. Несколько лучше дело обстоит с анализом и прогнозированием экономических рисков, факторов и угроз. Привычными стали графики и диаграммы колебаний всевозможных индексов и курсов валют, акций и пр. Очевидно, что такие же средства анализа следует шире применять при ежедневном анализе иных социальных явлений в целях защиты от негативных последствий социальных угроз.

Вполитической сфере социальные проблемы и опасности порождаются несправедливым распределением собственности, доходов, жизненных благ, власти. Это ведет к ослаблению или уничтожению государственных социальных институтов и ухудшению социальной обстановки в регионе, стране и во всем мире.В последние годы терроризм стал угрожать общественной безопасности. В социальном плане терроризм приводит к росту преступности; снижению духовных, нравственных, моральных, патриотических качеств и культурного уровня, в т. ч. и правового..

Факторы социальных угроз и их индикаторы:

•нерешенные проблемы экономики, земле- и водопользования;

•раскол национальных элит, образование противостоящих

4

групп в руководящих органах региона;

•бездействие («паралич») законных органов власти и управления;

•отсутствие своевременных мер по предупреждению социальных опасностей и блокированию негативных явлений;

•наличие потенциальных социальных угроз.

Например,угрозыбезопасности могут подстерегать человекадома(в ванной, на кухне, на балконе, в подъезде, в подвале, в лифте); на улице(во дворе, на дороге, на площади, на стройке); в гостях; на празднике; на дискотеке; в парке; на стадионе; в лесу; на пляже; в кино; в музее; на выставке; на концерте;в театре;на транспорте (в автобусе, в такси, в поезде, в самолете); в магазине; на ярмарке; на рынке; в кафе; в школе(в мастерской, в классе, в спортзале, в коридоре, в раздевалке).

Социальную угрозу представляют: нападение с целью насилия или ограбления; шумные или пьющие соседи; получение травмы в результате падения, конфликта, дорожного происшествия, массовых беспорядков, взрыва; ссоры; отравление алкоголем или психотропными веществами; драки; телесные повреждения разной степени тяжести. Также к социальным угрозам относятся: потеря документов, аварии, пожары, паника, давка;ДТП, хулиганство, травмы, обман покупателей (обсчет, обвес, некачественная продукция), мошенничество, пропажа или порча вещей, поджоги и др.Необходимо выработать адекватные мерыпротиводействия социальнымопасностям.

Изучение социальных угроз позволяет с высокой вероятностью предвидеть зарождение любой потенциально опасной ситуации и последующие стадии ее развития в гомосфере.Негативныефакторы и индикаторы социальной опасности: резкий рост недовольства, недоверия к властям, конфликтность в обществе, тревожность, ухудшение демографической ситуации, компенсаторные реакции (агрессия, поиск врагов, надежда на чудо), стрессогенность отношений.Для того чтобы предвидеть различные опасности, нужно развивать наблюдательность, анализировать свои действия и поступки.

Важнейшей правовой основой обеспечения социальной безопасности и защиты от социальных угроз и опасностейв нашей стране является Конституция Российской Федерации.Во всех

5

кодексах РФ (гражданском, земельном, семейном, трудовом, уголовном, об административных правонарушениях и иных) обязательно присутствуют главы, регламентирующие соответствующие меры защиты от социальных угроз и опасностей.Также отмечено, что угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создает глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан. Это рост безработицы; сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране;ослабление семейных уз;снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения; этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных объединений; неконтролируемая миграция, способствующая усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма, что создает условия для возникновения конфликтов;международный терроризм, стремящийся дестабилизировать ситуацию в России.В политической сфере социальные проблемыпорождаются несправедливым распределением собственности, доходов, жизненных благ, власти. Это ведет к ослаблению или уничтожению государственных социальных институтов и ухудшению социальной обстановки в регионе, стране и во всем мире.

В «сценарии угроз» перечислены возможные виды опасностей, с которыми может столкнуться Россия. Это распространение оружия массового уничтожения, международный терроризм, попытки насильственного урегулирования региональных конфликтов, ксенофобия и сепаратизм, обострившаяся борьба за месторождения природных ресурсов.Опасность социальных угроз обществу представляют: вооруженные конфликты, массовые волнения, беспорядки, теракты, агрессия, преступления, конфликты, девиантное поведение.Столкновения противоречивых либо несогласованных целей, интересов, позиций, ролей, мнений, взглядов участников взаимоотношений приводят к социальнымконфликтам.К социальным конфликтам относятся все межличностные и межгрупповые конфликты (в быту, на производстве, в политике), международные кризисы и войны, революции, борьба за власть, за земли, природные ресурсы, за собственность. Некоторые угрозы криминального характера (оскорбления, телесные

6

повреждения, теракты, убийства, суицид и др.)могут рассматриваться как социально опасные средства проявления и разрешения общественных конфликтов.Чем цивилизованнее происходит разрешение конфликтов (беседа, дискуссия, уговоры, переговоры, уступки), тем меньше угроз негативных последствий, и такой конфликт определяют как конструктивный.Конфликты и противоречия влияют на уровень безопасности любого общества, страны и ее граждан. Они являются основными причинами всевозможных угроз: материальных потерь, травм и гибели людей в любом обществе.

В последние годы терроризм приобрел глобальный характер. В социальном плане терроризм влечет за собой рост преступности; снижение духовного, правового,нравственного и культурного уровня.

Безработица, бедность, конфликты и незаконная миграция представляют экономическую угрозу. Инфляция, рост цен, утечка капитала за границу, безработица и незаконная миграция дестабилизируютполитическую и социально-экономическую обстановку, что представляет собой несомненную угрозу общественной и национальной безопасности России.Безработица – это социальная угроза, одна из опасных ситуаций социального характера, которая может стать причиной нравственной, а затем и физической гибели человека. Потеря работы кормильцем означает социальную трагедию сразу для нескольких человек, находящихся на его иждивении. Безработица связана с нехваткой рабочих мест и незанятостью части экономически активного населения в хозяйственной деятельности.Причины безработицы:экономическая конкуренция, в частности на рынке труда;несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям, уровню квалификации;спад производства; свертывание производства в традиционных отраслях, закрытие технически отсталых предприятий;наплыв зарубежных товаров и иностранной рабочей силы. По косвенным данным можно определить, какую опасность для жизни представляет безработица. В США при повышении уровня безработицы на 1 % число самоубийств возрастает на 4,1 %, количество заключенных – на 5,7 %, а количество убийств – на 4 %. Кроме того, безработица влияет на рост психических расстройств и соматических заболеваний.В России и в большинстве

7

развитых стран государственное регулирование занятости и помощи безработным включает подготовку и переподготовку рабочей силы, создание дополнительных рабочих мест, содействие найму, выплату пособий по безработице, страхование.

Уровень безработицы в стране может быть снижен за счет применения следующих мер: 1)улучшение экономической ситуации в стране;2)повышение эффективности работы служб занятости; 3)улучшение информационного обеспечения рынка труда;4)создание государственных служб и учреждений по переобучению и переквалификации;5) создание действенной системы, материальной помощи безработным.

Одна из основных опасностей, подстерегающих безработного, – отсутствие внешнего дисциплинирующего фактора. Избыток свободного времени приводит к усилению негативных личностных качеств человека. Следует помнить, что деградация личности –труднообратимый процесс.

Незаконная миграцияпредставляет социальную угрозу нарушения нормобщего и специального миграционного законодательства.Россия оказалась вовлечена в активный миграционный обмен и испытала все сложности и побочные эффекты этого бурно развивающегося процесса. Ее территория используется гражданами ряда стран с нестабильной экономической и политической обстановкой для поиска убежища, нелегального оседания на постоянное жительство, занятия незаконной трудовой деятельностью или для дальнейшего следования в европейские страны, США и Канаду.

Ежегодно в Россию по различным каналам въезжает более 21 млн иностранных граждан. Можно выделить несколько категорий незаконных мигрантов: трудовые мигранты (до 60–89 % – нелегальные «гастарбайтеры» в основном из стран СНГ, приезжающие на заработки), вынужденные переселенцы и беженцы, транзитники. В последнее время растет число выходцев из Кавказского региона, которые оседают в России и занимаются бизнесом и торговлей. Но следует отметить, что миграция в России в начале 1990-х гг. частично компенсировала российскую депопуляцию.Однако существует угроза миграционному потенциалу русских, который постепенно снижается, и миграция ежегодно замещает все меньшую долю естественной убыли представителей

8

титульной нации России.Деятельность части нелегалов содержитсоциальнуюугрозу криминального характера. Это ввоз наркотиков и контрабанды, теневой бизнес, кражи.

Приток эмигрантов из азиатских государств ежегодно возрастает. Некоторые эмигранты, желая улучшить свое материальное положение, становятся террористами.Выходцы из Китая устремилисьв пограничные районы российского Дальнего Востока, где уже в середине 1990-х гг. их численность была близка к численности россиян. Эта тенденция в сочетании с непрекращающимся миграционным оттоком населения из этих районов в центральную часть страныпровоцирует притязания соседних государств на российские земли.

Носителями социальных опасностей всегда являются люди или социальные группы. Особенность социальных опасностей состоит в том, что они всегда угрожают большому числу людей, даже если конкретно направлены против одного человека.Например, человек, употребляющий наркотики, обрекаетсвоих родных и близких людей на страдания.

«Социальным дном» – можно считать беднейшие группы населения. Эти группы и становятся источником повседневных социальных и биологических угроз. «Социальное дно» таит множество опасностей для общества и отдельного человека. В среде, где обитают бомжи и беспризорники, распространены насилие, алкоголизм и токсикомания.Причины, по которым люди опускаются на «социальное дно»:

•внешние– потеря работы, имущества, неблагоприятные перемены в жизни, криминальная среда, вынужденное переселение, последствия войн, недостаточность должного образования и медобслуживания, отсутствие родных и близкихили их смерть, беспризорное детство и др.;

•внутренние– болезни, вредные привычки, депрессии, одиночество, трудная жизненная ситуация, неспособность к переобучению и адаптации в новых условиях, дезадаптация, личные качества характера, плохая наследственность.

Методы борьбы с бедностью и нищетой

Для искоренения нищеты и уменьшения масштабов бедно-

9

сти международное сообщество в середине 1990-х гг. предложило национальным правительствам следующие общие меры:

1)разработать комплексные стратегии (планы);

2)улучшить для бедных общин (социальных групп) доступ

кпроизводственным ресурсам и инфраструктуре;

3)стремиться к удовлетворению основных потребностей человека во всех слоях населения;

4)укреплять и расширять законодательство для усиления социальной защиты и уменьшения уязвимости определенных категорий людей.

Все эти меры конкретизируются в правовых актах и программах правительства Российской Федерации и органов власти ее субъектов.Особая роль отведена педагогам и родителям. Ведь многое зависит от воспитания, приобретенных психологических установок и трудовых навыков. Известны тысячи и тысячи величайших ученых, художников, писателей, инженеров, рабочих, военных, которые в суровых условиях голода и нищеты оставались верными своей профессии и идеалам человечности.Бедность – не порок и не всегда трагедия.Люди боятся бедности, своего социального статуса в основном потому, что это не престижно. Обитание в жилище малых размеров позволяет больше экономить.А чтобы увеличить доход, надо либо искать другое место работы, либо делать карьеру, либо вводить какие-то усовершенствования.

Угроза семейного алкоголизма

По мере роста кризисных явлений в обществе отмечается тенденция увеличения числа опасных угроз. Ежегодно от различных преступлений и правонарушений страдает более 100 млн граждан РФ. Объектом и одновременно субъектом социальных опасностей могут быть: государство, общество, общественные объединения, группы, семья, отдельный человек (личность). К семейным социальным опасностям относятся: домашнее насилие, безнадзорность, наркомания, проституция, алкоголизм.

Институт семьи в каждом обществе различается по своим задачам, устройству, социальной роли. Зависимость ребенка от родителей длится до 15–18 лет. В этот период он нуждается в материальной и социальной поддержке взрослых. Подготовка к

10