67

DN – множество возможных стратегий учтенных в схеме локальных органов управления;

UN(X) - собственные шкалы предпочтений этих экономических агентов.

Рассмотрим каждую из представленных на рисунках функций макропланироавания.

9.1. Обоснование экономической политики

Согласно упрощенной схеме центральный планирующий орган прогнозирует влияние внешних по отношению к национальной экономике факторов (типа конъюнктуры мировой торговли), формирует свои предпочтения по целям экономической политики (темпам роста, уровню занятости и т.п.) и, имитируя на модели национальной экономики последствия различных вариантов макроэкономической политики, выбирает наиболее приемлемый из них.

Другими словами, центр разрабатывает общесистемный прогноз и формирует на его основе план собственных действий по отношению к контролируемым им переменным (бюджет, денежная масса, учетная ставка и т.д.). Макропланирование выступает как особая составляющая государственного регулирования рыночной экономики, выполняющая по отношению к нему прежде всего функцию обоснования и настройки.

Планы соединяют в едином документе концепции социально-экономической политики государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, систему экономических регуляторов, поставки для государственных нужд, объемы государственных инвестиций, а также вопросы управления государственными предприятиями.

Первоначально этот подход базировался на учении Кейнса и обязан своим появлением в первую очередь исследованиям в области теории экономической политики, выполненным Я. Тинбергеном, Р. Фришем, Э. Хансеном и другими известными экономистами. К настоящему времени его идейные основы охватывают, помимо современного кейнсианства, также и различные вариации неоклассической альтернативы, включая рекомендации монетаризма, теории рациональных ожиданий и экономики предложения.

9.2. Согласование решений центра и локальных решений в рамках общей стратегии

Расширенная схема планирования явно реалистичнее упрощенной в том отношении, что она прямо учитывает децентрализованный характер рыночной экономики и собственные интересы оперирующих в ней агентов.

В условиях рыночной экономики не все существенные переменные подконтрольны центру, поэтому план и экономическая политика влияют на хозяйство косвенно, через формирование соответствующей экономической среды.

Чтобы повысить степень своего контроля и его эффективность государство привлекает к планированию представителей бизнеса, профсоюзов и других ведущих групп общества. Смыслом и задачей этого сотрудничества является взаимное согласование стратегий правительства и других участников системы в интересах развития национальной экономики.

69

организациями и лицами, совместные усилия которых в состоянии обеспечить необходимый уровень контроля над системой.

Сутью децентрализации является сотрудничество правительства с другими участниками системы путем привлечения их к выработке согласованной стратегии развития национальной экономики.

Методы осуществления децентрализации достаточно универсальны. Основным способом является создание специальных консультативных органов, в которых эксперты, действующие от имени системы в целом, напрямую работают по тематике плана с представителями интересов основных экономических и социальных групп общества – бизнеса, профсоюзов, фермеров, объединений потребителей, академических кругов и т.д.

Система таких органов устроена по принципу пирамиды. В ее вершине находится организация (назовем ее условно Советом), призванная обеспечить баланс интересов уже на стадии концепции национального плана (организация типа Экономического совета при премьер-министре Японии).

Совет опирается на многочисленные нижестоящие органы согласования интересов – комитеты, комиссии, рабочие группы и т.п. Комитеты (комиссии) занимаются отдельными разрезами плана. Они специализированы либо по отраслям экономики, либо по отдельным тематическим направлениям – финансам, занятости, социальным вопросам, региональным и другим аспектам плана.

Децентрализация превращает планирование в сложный процесс согласования интересов и увязки многочисленных решений, идущий путем обмена информацией внутри и между комитетами, а также между последними и центром. Взаимные согласования и устранение неувязок продолжаются до тех пор, пока не будет достигнуто приемлемое соответствие между общей стратегией и локальными решениями.

Краткие выводы по теме

Выделяют две основные функции ориентированного на рыночную экономику централизованного планирования: обоснование экономической политики центра; согласование решений центра и других экономических агентов (локальных решений) в рамках общей стратегии развития национальной экономики.

Макропланирование выступает как особая составляющая государственного регулирования рыночной экономики, выполняющая по отношению к нему прежде всего функцию обоснования и настройки.

Планы соединяют в едином документе концепции социально-экономической политики государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, систему экономических регуляторов, поставки для государственных нужд, объемы государственных инвестиций, а также вопросы управления государственными предприятиями.

В рамках общеэкономического планирования практикуются два основных способа ориентации и согласования локальных решений: распространение центром разнообразной информации о состоянии и перспективах национальной экономики, включая опубликование правительственных прогнозов, планов и программ, обнародование целей и средств в области экономической политики и т.п.; децентрализация планирования в смысле прямого привлечения других экономических агентов к обсуждению и разработке национального плана.

70

Вопросы для самоконтроля

1.Основными функциями адаптированного к рыночным условиям макропланирования являются:

101)обоснование государственной экономической политики;

102)административное регулирование деятельности крупных экономических агентов;

103)сглаживание социальных конфликтов в обществе;

104)согласование решений отдельных агентов рынка и центра в рамках общей экономической стратегии.

2.Содержание децентрализации макропланирования состоит:

201)в побуждении экономических агентов действовать в русле установок плана;

202)в сотрудничестве правительства с другими участниками системы путем привлечения их к выработке согласованной стратегии развития национальной экономики;

203)в административном регулировании деятельности крупных экономических агентов и сглаживание социальных конфликтов в обществе.

3.В расширенной схеме макроэкономического планирования отражается:

301)обоснование экономической политики государства;

302)административное управление экономикой;

303)согласование решений центра и локальных решений в рамках национальной стратегии;

304)разделение труда в экономической системе.

4.Основным способом осуществления децентрализации планирования является:

401)опубликование государственных прогнозов и планов;

402)создание специальных консультативных органов;

403)формирование основных индикаторов национальной экономики;

404)анкетирование населения страны.

5.Из предложенных выбрать составляющие макроэкономического плана в условиях рынка:

501)поставки для государственных нужд;

502)темы экономического роста;

503)объемы государственных инвестиций;

504)объемы и номенклатура промышленной продукции.

ЗАДАЧИ

Цель контрольной работы по дисциплине «Прогнозирование и планирование в условиях рынка» заключается в закреплении и проверке знаний, полученных студентами в процессе самостоятельного изучения учебного материала, приобретении практических навыков в расчетах и анализе полученных оценок, понимании их экономического содержания.

71

Задание на контрольную работу дано в десяти вариантах. Номер варианта контрольной работы определяется по последней цифре зачетной книжки. Если номер зачетной книжки оканчивается на нуль, то выполняется вариант 10.

При выполнении работы необходимо руководствоваться следующими основными требованиями:

1.Контрольная работа должна быть выполнена в установленный срок.

2.В начале работы необходимо указать номер варианта и номер зачетной книжки.

3.Перед выполнением работы необходимо точно переписать условие задач.

4.Контрольная работа должна быть выполнена аккуратно, разборчиво.

5.В конце каждой задачи должен быть вывод.

6.Проверенную и допущенную к собеседованию (защите) работу вместе с рецензией студент должен представить на зачет. Если есть замечания и рекомендации рецензента, работу следует доработать в той же тетради.

7.Работа, не допущенная к собеседованию (защите), возвращается студенту с указанием ошибок. Исправленный вариант работы сдается на проверку вместе с первоначальным и рецензией преподавателя.

Задача 1

Используя метод наименьших квадратов, описать линейную зависимость валового выпуска продукции в стране от численности занятых и определить прогноз ВВП при условии, что численность занятых в стране увеличится на 15% с момента последнего наблюдения.

72

Задача 2

Используя метод экспоненциального сглаживания составить прогноз ВРП на последующий год, при условии, что задан временной ряд показателя валовой продукции (yt ) в регионе за 4 года в млн руб в сопоставимых ценах:

Задача 3

Имеется временной ряд показателя объема валовой продукции в регионе в сопоставимых ценах за 7 лет. Используя метод скользящей средней, сделать прогноз валового выпуска продукции в регионе на последующий год (Р=3).

Задача 4

На основе данных межотраслевого баланса составить прогноз объема валовой продукции по каждой отрасли при условии, что объем конечного спроса по каждой отрасли в прогнозном периоде увеличится на 5%.

Межотраслевой баланс за отчетный период

где Xi, Xj – объем валовой продукции по отрасли; Zj – объем добавленной стоимости; Yi – объем конечного спроса.

Матрица коэффициентов полных материальных затрат

1,46 0,58 0,33

В= 0,08 2,13 0,54 0,29 0,83 1,04

73

Задача 5

Имеется временной ряд показателя объема валовой продукции в регионе в сопоставимых ценах за 7 лет. Используя метод скользящей средней, сделать прогноз валового выпуска продукции в регионе на последующий год (Р=2).

Задача 6

Используя метод наименьших квадратов, описать линейную зависимость валового выпуска продукции в стране от численности занятых и определить прогноз ВВП при условии, что численность занятых в стране увеличится на 12% с момента последнего наблюдения.

Задача 7

Используя метод экспоненциального сглаживания, составить прогноз ВРП на последующий год, при условии, что задан временной ряд показателя валовой продукции (yt ) в регионе за 4 года в млн руб в сопоставимых ценах.

Задача 8

Имеется временной ряд показателя объема валовой продукции в регионе в сопоставимых ценах за 7 лет. Используя метод скользящей средней, сделать прогноз валового выпуска продукции в регионе на последующий год (Р=3).

74

Задача 9

На основе данных межотраслевого баланса составить прогноз объема валовой продукции по каждой отрасли при условии, что объем конечного спроса по первой отрасли в прогнозном периоде увеличится на 10%, по второй – на 7%, по третьей – на

5%.

Межотраслевой баланс за отчетный период

где, Xi, Xj – объем валовой продукции по отрасли; Zj – объем добавленной стоимости; Yi – объем конечного спроса.

Матрица коэффициентов полных материальных затрат

1,75 0,64 0,64

В= 0,44 1,46 0,16 0,34 0,34 1,37

Задача 10

Используя метод наименьших квадратов, описать линейную зависимость объема заработной платы в регионе от численности занятых и определить прогноз объёма заработной платы при условии, что численность занятых в регионе увеличится на 5% с

момента последнего наблюдения.

Задача 11

На основе данных межотраслевого баланса составить прогноз эффекта распространения для ценовых параметров при снижении доходов занятых по найму в каждой отрасли в прогнозном периоде на 7%.

75

Межотраслевой баланс

Zj1 – доход занятых по найму;

Zj2 – предпринимательская прибыль;

Zj2- амортизационные отчисления, косвенные налоги и т.д. Матрица коэффициентов полных материальных затрат

1,46 0,58 0,33

В= 0,08 2,13 0,54 0,29 0,83 1,04

Задача 12 На основе данных межотраслевого баланса составить прогноз эффекта

распространения для ценовых параметров при увеличении доходов занятых по найму в каждой отрасли в прогнозном периоде на 15%.

Межотраслевой баланс

Zj1 – доход занятых по найму;

Zj2 – предпринимательская прибыль;

Zj2- амортизационные отчисления, косвенные налоги и т.д. Матрица коэффициентов полных материальных затрат

1,75 0,64 0,64

В= 0,44 1,46 0,16 0,34 0,34 1,37

76

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическое прогнозирование – это научная дисциплина, имеющая своим объектом процессы, связанные с экономической деятельностью, а предметом – познание возможных состояний, функционирующих экономических объектов в будущем. Согласно структуре экономического предвидения основная задача экономического прогнозирования заключается, во-первых, в описании возможных состояний экономических объектов в будущем, во-вторых, в создании условий для принятия рациональных управленческих решений. Итог экономического прогнозирования – экономический прогноз.

Всю совокупность методов прогнозирования можно сгруппировать по различным признакам: по общему принципу действия; по способу получения и обработки информации; по направлениям и назначению прогнозирования; по процедуре получения параметров прогнозной модели и некоторым другим.

Сущность методов прогнозной экстраполяции состоит в анализе изменений объектов исследования во времени и распространение выявленных закономерностей на будущее.

В прогнозировании экстраполяция (экстраполирование) применяется при изучении временных рядов и представляет собой нахождение значений функции за пределами области ее определения с использованием информации о поведении данной функции в некоторых точках, принадлежащих области ее определения.

Исследование зависимостей и взаимосвязей между объективно существующими явлениями и процессами играет большую роль в экономике. Оно даёт возможность глубже понять сложный механизм причинно-следственных отношений между явлениями. Для исследования интенсивности, вида и формы зависимостей широко применяется корреляционно-регрессионный анализ, который является методическим инструментарием при решении задач прогнозирования и планирования.

Ведущим направлением корреляционного анализа в экономике является исследование зависимостей в сфере производства как на макротак и на микроуровне. Результат процесса производства складывается под влиянием многочисленных и разнообразных факторов. Качественный анализ позволяет в каждом конкретном случае установить, какие именно факторы влияют на результат производства. Цель построения производственных функций – количественно оценить, измерить характер и степень такого влияния.

Существенную роль играют производственные функции как инструмент прогнозирования конечных результатов производственной деятельности. Аппарат производственных функций используют при проведении прогнозных расчетов на долгосрочную перспективу, когда необходимо исследовать производственный потенциал страны и эффективность использования факторов в процессе производства.

Главное направление межотраслевого балансового метода (МОБ) – обосновать рациональный уровень производства на основе показателей конечной продукции и промежуточных затрат. Применение МОБ облегчает вариантные расчеты экономического развития при различных сдвигах в структуре общественного производства.

Метод межотраслевого анализа является универсальным способом ответа на вопросы, связанные с анализом равновесия на национальном рынке. Его использование позволяет увязать макроэкономические показатели, характеризующие развитие национальной экономики с микроэкономическими показателями формирования спроса и предложения на уровне отдельных отраслей или продуктов.

77

Эвристические (интуитивные) методы прогнозирования как научный инструмент решения сложных неформализуемых проблем позволяет получить прогнозную оценку состояния развития объекта в будущем независимо от информационной обеспеченности. Эвристические методы прогнозирования применяются в следующих случаях: объект, экономическое явление не поддается математическому описанию, формализации; отсутствует достаточно представительная статистическая выборка, которая позволяет сделать выводы; нет необходимых средств для проведения формализованных исследований; отсутствуют вычислительная техника, программное обеспечение, квалифицированные кадры; возникли экстремальные ситуации, когда требуется принятие быстрых решений.

Макроэкономическое планирование можно определить как сознательную деятельность государственного управления, цель которой – привести по истечении определенного времени к желаемому состоянию национальную экономику в целом.

В теории планирования существуют множество подходов, определяющих эту категорию. Согласно классификации предложенной Т. Соати и К. Кернсом три подхода к планированию: формальный, инкрементальный и системный.

Необходимость макропланирования продиктована применительно к рыночному хозяйству в основном теми же причинами, которые делают неизбежным регулирование экономики со стороны государства и общества.

Выделяют четыре типа макропланирования: директивное, индирективное (оптимальное), регулятивное и индикативное. Критерием этой классификации является характер обслуживаемой планированием хозяйственной системы и, прежде всего, соотношение с рынком. Первые два типа ориентированы на централизовано управляемую огосударствленную экономику, на приемущественно безрыночное хозяйство. Третий и четвертый тип связаны с системами, в которых доминируют рыночные механизмы распределения ресурсов и координации деятельности.

Выделяют две основные функции ориентированного на рыночную экономику централизованного планирования: обоснование экономической политики центра; согласование решений центра и других экономических агентов (локальных решений) в рамках общей стратегии развития национальной экономики.

Макропланирование выступает как особая составляющая государственного регулирования рыночной экономики, выполняющая по отношению к нему прежде всего функцию обоснования и настройки.

Планы соединяют в едином документе концепции социально-экономической политики государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, систему экономических регуляторов, поставки для государственных нужд, объемы государственных инвестиций, а также вопросы управления государственными предприятиями.

В рамках общеэкономического планирования практикуются два основных способа ориентации и согласования локальных решений: распространение центром разнообразной информации о состоянии и перспективах национальной экономики, включая опубликование правительственных прогнозов, планов и программ, обнародование целей и средств в области экономической политики и т.п.; децентрализация планирования в смысле прямого привлечения других экономических агентов к обсуждению и разработке национального плана.

78

ГЛОССАРИЙ

Временной ряд представляет собой совокупность последовательных измерений показателя (объем валовой продукции, объем валовых инвестиций, численность занятых в экономике и др.) произведенных через одинаковые интервалы времени.

Децентрализация планирования заключается в сотрудничестве правительства с другими участниками системы путем привлечения их к выработке согласованной стратегии развития национальной экономики.

Директивное планирование состоит в принятии основных экономических решений относительно того, что и в каком количестве следует произвести и как распределить произведенное, причем эти решения принимаются органами власти.

Индирективное планирование можно определить как централизованное планирование посредством цен оптимального плана.

Интерполяция (интерполирование) которое предусматривает нахождение промежуточных значений функции в области ее определения.

Информационный массив прогнозирования представляет собой совокупность данных об объекте прогнозирования, приведенных в соответствие с задачами и методами прогнозирования.

Метод социально-экономического прогнозирования - совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнозирования, а также их изменений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждение определенной достоверности относительно будущего его (объекта) развития.

Предсказание заключается в описании возможных или желательных перспектив, состояний решений проблем будущего.

Предуказание связано с решением проблем на основе информации о будущем.

Прогноз – научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления.

Планирование – это преобразование информации о будущем в рекомендации (директивы) для достижения поставленной цели.

Программирование – это последовательность конкретных мероприятий по реализации планов.

Проектирование – разработка решения относительно конкретного мероприятия, необходимого для реализации того или иного аспекта программы.

Прогнозирование - процесс разработки прогноза.

79

Прогностика – научная дисциплина, изучающая закономерностей разработки прогнозов.

Производственная функция – это экономико-математическая зависимость, связывающая результаты производственной деятельности и обуславливающие эти результаты ресурсы (факторы производства).

Перспективная экстраполяция предполагает продолжение уровней ряда динамики в будущее на основе выявленной закономерности изменения уровней в изучаемом отрезке времени.

Регулятивное планирование отождествляют чаще всего с особым случаем смешанной экономики, в которой либо весьма существенна доля государственного сектора, либо доминирующая форма собственности ограничена.

Ретроспективная экстраполяция характеризуется продолжением уровней ряда динамики в прошлое.

Статистической называется зависимость между случайными величинами, при которой изменение одной из величин влечет за собой изменение закона распределения другой величины.

Фондирование – планирование материально-технического обеспечения производства.

Экономическое прогнозирование – это научная дисциплина, имеющая своим объектом процессы, связанные с экономической деятельностью, а предметом – познание возможных состояний, функционирующих экономических объектов в будущем.

Экстраполяция заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций экономического развития и перенесении их на будущее.

80

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

Аналитический метод - 48

Временной ряд – 18; 19.

Децентрализация планирования - 66 Директивное планирование - 59

Информационная база прогнозирования - 12 Интерполяция - 17 Интуитивные методы – 47, 52 Инкрементальный подход – 55

Индикативное планирование – 62

Коллективные экспертные оценки - 51 Корреляционно-регрессионный анализ – 24,27

Модель равновесного выпуска - 41 Модель равновесных цен - 44 Метод «Дельфи» - 52 Метод написания сценария - 48 Метод «интервью» - 48 Метод «комиссий» -52

Метод «мозговой атаки» - 52 Метод наименьших квадратов - 19 Метод скользящей средней - 20

Метод экспоненциального сглаживания - 22 Межотраслевой балансовый метод – 38, 44 Метод социально-экономического прогнозирования - 14

Прогноз - 7 Прогнозирование - 7 Прогностика –8 Предсказание - 7 Предуказание - 7 Программирование - 8 Планирование –8, 55, 59, 64 Проектирование - 8

Производственная функция - 32 Перспективная экстраполяция - 17

Предпосылки необходимости макропланирования - 55 Принципы прогнозирования - 9

Регулятивное планирование - 62 Ретроспективная экстраполяция - 17

81

Системный подход - 55 Статическая зависимость - 25

Типы макропланирования – 59, 61, 62 Типы производственных функций 32, 33, 34,35 Типы прогнозов - 10

Фондирование - 60 Формальный подход - 55 Функции прогнозирования – 10

Функции макропланирования – 64,65,66 Формы индикативного планирования - 67

Экстраполяция - 17 Экономическое прогнозирование - 9

82

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. - М.: ИНФРА - М, 1999. – 260 с.

2.Бережная Е.В. Математические методы моделирования экономических систем. - М.: Финансы и статистика, 2001. – 302 с.

3.Большаков Н.М., Кузьбожев Э.Н. Основы социально-экономического прогнозирования. - СПб.: ЛТА, 1997. – 143 с.

4.Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. – М.: Издательский дом «Дашков и Ко», 2000. – 308 с.

5.Вишнев С.М. Основы комплексного прогнозирования. – М.: Наука, 1977. – 287 с.

6.Гранберг А.Г. Моделирование социалистической экономики. – М.: Экономика, 1988. – 365 с.

7.Даллаго Б. Есть ли будущее у макроэкономического планирования в Восточной Европе? // Российский экономический журнал. - 1992. - №3 - 4.

8.Дружинин Н.К. Математическая статистика в экономике. - М.: Статистика, 1971. – 420 с.

9.Йохансен Л. Очерки макропланирования. Т1,2. – М.: Прогресс, 1982. - .460 с.

10.Замков О.О. Толстопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике. - М.: Изд-во «ДИС», 1998. – 280 с

11.Кенделл М. Временные ряды. – М.: Финансы и статистика, 1981. - 360 с.

12.Литвак Б.Г. Управленческие решения: Учебник. – М.: Тандем, 1998. – 248 с.

13.Макроэкономические модели планирования и прогнозирования / Пер. с анг. и франц. – М.: Статистика, 1970. – 360 с.

14.Мун Де Ен Производственные функции: Методические указания к проведению лабораторных работ для студентов 5 курса дневного отделения всех форм обучения. – Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 1998. – 24 с.

15.О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития РФ: Закон РФ №115ФЗ от 20.07.1995 // Собрание законодательства РФ. 1995. №30. Ст. 2871.

83

16.Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие/ Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ, 1999. – 318 с.

17.Рабочая книга по прогнозированию /отв. ред. И.В. Бестужев-Лада. - М.:

Мысль, 1982. – 430 с.

84

Сидоренко Ольга Владимировна

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Учебное пособие

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ