4641

52

созданные фонды), по способу передачи разработок в производство (некоммерческий и коммерческий) и т.д.

Мировая практика подтвердила высокую эффективность создания автономных инновационных подразделений внутри предприятия (внутренних венчуров, интрапренерств, бутлегерств, программ «свояков»), а также использования организационного и экономического механизма проектного менеджмента. Проектный менеджмент основан на создании временных творческих коллективов для реализации инновационных проектов.

Важная роль в эффективной деятельности инновационных групп (команд проектов) принадлежит правильному подбору участников и распределению функций. В команде проекта выделяют следующие типичные ролевые функции:

- руководство проектом осуществляет инновационный менеджер среднего

звена;

-генерирование новых идей обеспечивают «вольные сотрудники», освобожденные от выполнения всех остальных обязанностей, а также «золотые воротнички», высококлассные консультанты из университетов;

-за поступление и распространение научно-технической, коммерческой и прочей необходимой информации отвечают «информационные звезды» или «научно-технические привратники»;

-оценкой и анализом вариантов инновационных решений, условий их выбора занимаются аналитики;

-формируют условия продвижения новых идей и участвуют в их реализации разработчики (исполнители), часть из которых состоит в штате предприятия («ядро»), а часть работает по временному контракту («оболочка» или «альтернативный персонал»);

-участвуют в дополнительном финансировании инновационных проектов «финансовые или деловые ангелы».

По окончании работ такая структура расформировывается, участники возвращаются на свое постоянное место работы.

Образные наименования ролевых функций участников инновационных команд были даны американцами.

Формирование внутрифирменной науки в новом качестве на российских предприятиях только начинается. В связи с этим своего решения требуют проблемы выработки общей концепции, методов управления внутрифирменной наукой, механизма её взаимодействия с производством, учета затрат на инновационные цели, формирования рациональной организационной структуры, оценки эффективности функционирования внутрифирменной науки, оценки и стимулирования труда персонала инновационных подразделений, создания новых организационных механизмов выдвижения идей и их эффективной и быстрой реализации.

3.4.Межорганизационное взаимодействие в инновационной

сфере и развитие технопарковых структур

В связи с большим количеством участников инновационного процесса в рыночной экономике возрастает роль ассоциативных форм деятельности и созда-

53

ния интегрированных структур управления организациями. Получают развитие новые формы интеграции хозяйствующих субъектов:

-на основе создания вертикальных структур (корпораций);

-на основе формирования горизонтально интегрированных связей (ассоциативных образований).

Традиционные формы интеграции (корпорации, холдинговые компании, концерны, консорциумы, финансово-промышленные группы, картели, синдикаты, тресты, отраслевые ассоциации) и новые формы (круговые, виртуальные организации, стратегические альянсы и союзы) изучаются теорией организации (см. Бондаренко Т. Н., Кручинина Е. В., Савватеева О. П. Теория организации : учебное пособие. – Хабаровск : ХГАЭП, 2004.) Современные организации базируются на использовании информационных технологий, телекоммуникаций, требуют развития инновационной инфраструктуры.

Инновационная инфраструктура обеспечивает ускорение трансфера знаний и технологий, способствует укреплению взаимосвязей между участниками инновационного процесса.

Под инфраструктурой инновационной деятельности понимают комплекс ор- ганизационно-экономических институтов, обеспечивающих условия осуществления инновационных процессов.

Инфраструктура инновационной деятельности включает транспорт и связь, информатику и телекоммуникации, кредитно-финансовую сферу, которые оказывают услуги не только инноваторам, а также компании и фирмы, оказывающие услуги специального характера (инновационные центры, центры передачи технологий, технопарковые структуры), деятельность которых представляет наибольший интерес в связи с возможностью комплексного предоставления услуг в рамках определенной территории. Формирование технопарковых структур в России позволит свести воедино элементы промышленной, региональной, инновационной политики, окажет стимулирующее воздействие на инновационную активность предприятий, обеспечит снижение удельных затрат и уровня предпринимательских рисков, позволит интегрировать с должной степенью надежности и эффективности работу ученых с потребностью в ней производственных фирм, с нуждами местных властей и социальными потребностями населения.

Термин «технопарковые структуры» – обобщающие название для большой группы разнородных объектов инновационной инфраструктуры. Под ним понимают самостоятельную территориальную организационную структуру, создаваемую для поддержки малого инновационного бизнеса и формирования благоприятной среды для освоения производства и реализации высокотехнологичной наукоемкой продукции.

Основные задачи технопарковых структур включают:

-превращение знаний и изобретений в новые продукты и технологии;

-превращение новых продуктов и технологий в коммерческий продукт;

-передача новшеств в промышленность (производство) через сектор малого наукоемкого предпринимательства;

-формирование и рыночное становление малого инновационного бизнеса;

54

-создание крупного наукоемкого бизнеса и формирование благоприятной среды его функционирования.

Кроме того, технопарковые структуры определяют возможность решения таких социально значимых задач, как:

-ликвидация диспропорций регионального развития;

-повышение роли науки и образования в обществе, рост инновационной культуры населения;

-рост занятости населения;

-приостановление процесса «утечки умов», привлечение специалистов и инвестиций из других регионов;

-обеспечение выживания вновь созданных наукоемких фирм.

По возрастанию масштабов деятельности технопарковые структуры можно распределить следующим образом: инкубаторы бизнеса, технопарки, технополисы, регионы науки и технологий. Инкубатор бизнеса («научный отель») – многофункциональный комплекс, реализующий широкий перечень инновационных услуг малым инновационным фирмам-клиентам, находящимся в стадии становления. Фирма клиент при этом территориально привязана к инкубатору, так как арендует здесь помещение.

Идея инкубаторов бизнесов была впервые опробована в США в конце 50-х годов XX в., показала свою применимость и эффективность, получила широкое распространение в мире, была дополнена экономическим механизмом обеспечения возмещения затрат и получения доходов.

Фирма (группа инициаторов) – претендент на инкубирование – может обратиться в инкубатор с соответствующей заявкой, в которой необходимо доказать её принадлежность к числу наукоемких и потенциальную перспективность инновационной идеи с точки зрения коммерческой выгоды. Заявка проходит экспертизу в экспертном совете инкубатора, по результатам которой принимается решение о возможностях инкубирования. В случае положительного решения фирма-клиент вселяется в инкубатор, для неё разрабатывается программа инкубирования (сроки, этапы, перечень услуг, общая сумма затрат на инкубирование). Совет по взаимодействию с органами местной и федеральной власти индивидуально решает вопросы о льготах и субсидиях для инкубированной фирмы.

Как правило, инкубационный период длится 2 – 3 года. Период инкубирования делится на 4 этапа:

-отбор клиентов из числа претендентов и заключение договора;

-вселение и первый год работы, в течение которого предоставляется полный перечень услуг с минимальным тарифом;

-рост фирмы (сокращается число услуг, тарифы за услуги могут возрасти);

-выход (фирма готова к самостоятельной работе, администрация инкубатора помогает клиенту подыскать новое помещение и переехать).

Таким образом, главная задача инкубатора заключается в том, чтобы дать возможность вновь образованной фирме в благоприятных экономических условиях довести новую технологию (новый продукт) до уровня промышленного использования и определить свою рыночную нишу. Интерес инкубатора к фирмеклиенту обусловлен возможностью получения доходов за счет доли в уставном капитале или прибыли инкубированной фирмы.

55

Взависимости от состава учредителей различают следующие виды инкубаторов:

-университетские, учреждаемые вузами, специализируются на высоких технологиях;

-частные (прибыльные), финансируемые одним или несколькими предпринимателями и функционирующие как обычные коммерческие организации;

-муниципальные (региональные), относимые обычно к категории бесприбыльных, создаются местными (региональными) органами власти, заинтересованными в создании новых рабочих мест и стимулировании деловой активности на территории.

Возможно создание корпорации инкубаторов в виде объединения нескольких инкубаторов с единым координационным или управляющим и финансовым фондом.

Всвою очередь, инкубатор или корпорация инкубаторов могут входить в состав технопарка, технополиса, региона науки и технологий.

Технопарк – коммерческий научно-производственный комплекс, в состав которого входят исследовательский центр, маркетинговые организации, центр обучения, административный орган, опытные заводы, промышленные предприятия, страховые и финансовые организации. Главная задача технопарка – формирование максимально благоприятной среды для развития малых наукоемких фирм за счет предоставления полного комплекса услуг на определенной территории, большей, чем масштабы инкубатора.

Технопарки многообразны по размерам, условиям функционирования, видам деятельности, в частности, выделяют:

-научный парк, представляющий собой агломерацию наукоемких фирм или исследовательских подразделений компаний, работающих с крупными вузами или научными центрами (создаются как передаточное звено между наукой

ипроизводством, строительство мощностей на его территории запрещено);

-промышленный парк, объединяющий наукоемкие предприятия, совместно использующие земельные участки, служебные помещения, услуги инфраструктуры (в том числе, управленческий консалтинг); главная задача – оказание помощи производственным предприятиям в размещении и обслуживании новых производств;

-технологический парк, объединяющий фирмы, специализирующиеся в области высоких технологий;

-научно-промышленный парк – региональное объединение предприятий и организаций, главной задачей которого является содействие ускорению конструкторских и технологических разработок, а также производство промышленных серий новых изделий.

Кроме перечисленных возможно создание конверсионных, экологических, исследовательских и других технопарков.

Технополис – возникает там, где переплетается деятельность соседейтехнопарков и формируется их конгломерант.

Однозначного толкования этого понятия нет. С одной стороны, понятие «технополис» считают синонимом понятия «наукоград», при этом под технополисом понимают муниципальное образование с градообразующим научнопромышленным комплексом. С другой стороны, технополисом называют терри-

56

торию, на которой расположено несколько муниципальных образований с единым научно-промышленным комплексом. В связи с неопределенностью терминологии условимся придерживаться узкой трактовки понятия «технополис».

Как правило, в технополисе реализуется полный инновационный процесс, включая подготовку кадров. Соседство научных и учебных учреждений разной направленности позволяет проводить междисциплинарные исследования, интенсивный обмен научными идеями и результатами.

Технополисы могут быть образованы как на основе новых городов, специально создаваемых в таком качестве (концентрированные технополисы с чётко выделенными функциональными зонами), так и на основе старых крупных городов, в которых отсутствуют функциональные зоны, но представлены все инновационные структуры, («размытый» технополис, объединяющий разрозненные элементы с помощью современных средств телекоммуникаций).

Регион науки и технологий (территория инновационного развития) охватывает значительную территорию, границы которой совпадают с границами целого административного района. Он генерирует, поддерживает и стимулирует экономическую активность через создание и коммерцию новых знаний.

Этот крупный комплекс может включать в себя технополисы, технопарки, инкубаторы, производственную и бытовую инфраструктуру, промышленные предприятия, финансовые организации и фонды, в том числе, венчурные. Перспективы такого региона во многом определяются природными условиями.

Технопарковые структуры рассматриваются как опорные точки развития регионов (опорные точки роста). Если произвольно возникающие очаги роста способны влиять на развитие региона, то государство может способствовать этому процессу для оживления экономики депрессивных районов. Однако для создания технопарковых структур необходимо выполнение следующих условий:

-высокая концентрация научно-технологического потенциала;

-готовность территории перейти на инновационный путь развития (нор- мативно-правовое обеспечение региональной научно-технологической и инновационной политики, финансовая устойчивость и динамичное развитие малого инновационного бизнеса);

-достаточные инвестиции (в том числе возможности венчурного финансирования);

-международное признание (реализация международных проектов и программ);

-признание приоритетной деятельности научно-образовательно- промышленного комплекса;

-разработка концепции технопарковой структуры (общая стратегия, план развития);

-наличие действенного экономического механизма функционирования (условий и источников финансирования, перечень возможных льгот и других косвенных стимулов и т.д.).

Внастоящее время главными препятствиями развития технопарковых структур в России являются отсутствие законодательства в этой сфере, незаинтересованность регионов, нехватка финансовых ресурсов, недостаточное количество

57

профессионально подготовленных инновационных менеджеров, не комплексный характер организационных преобразований в сфере инноваций.

Контрольные вопросы

1.Каковы базовые организационные формы инноваций?

2.В чем состоят преимущества малого инновационного бизнеса в сравнении с крупным?

3.Каковы виды малых инновационных фирм?

4.В чем проявляется эффективность автономных инновационных подразделений предприятия?

5.Какие типичные ролевые функции выделяет в команде инновационного проекта?

6.Что понимают под инфраструктурой инновации?

7.Каковы задачи технопарковых структур?

ГЛАВА 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. Источники финансирования инновационной деятельности

Необходимым условием повышения инновационной активности в стране, перехода на преимущественно инновационный путь развития экономики выступает эффективное финансовое обеспечение инновационных процессов.

Система финансирования инновационной деятельности в России пережила несколько эволюционных этапов, переходя от применения в основном бюджетного финансирования к преимущественному использованию собственных средств предприятий и организаций для инновационных целей. В связи с ограниченностью собственных средств, падением платежеспособного спроса на инновации особую актуальность получает задача формирования многоисточниковой системы финансирования инноваций. К принципам создания такой системы отнесём охват финансированием всех стадий инновационного цикла, гибкость и динамичность форм и источников финансирования, целевой, адресный и конкурсный характер финансирования, эффективность финансирования.

Средства, используемые для финансирования инноваций, различаются по видам собственности, степени централизации, по уровням и формам финансирования.

По видам собственности различают:

-государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, имущество в государственной собственности);

-инвестиционные ресурсы хозяйствующих субъектов, а также общественных организаций, физических лиц.

На уровне государства и субъектов Федерации источниками финансирования являются:

-собственные средства бюджетов и внебюджетных фондов;

59

Рис. 4.1. Система бюджетного финансирования инновационной сферы

[21 , с. 191]

Бюджетное финансирование представлено базовым финансированием на содержание бесприбыльных научных организаций и конкурсным финансированием инновационных проектов и программ, в том числе через целевые бюджетные фонды.

РФФИ (Российский фонд фундаментальных исследований) создан в 1992 г. для поддержки инициативных проектов фундаментальных исследований, оказания помощи талантливым учёным, поддержки издания научной литературы и т.п. Он образуется за счёт государственных ассигнований в рублях и иностранной валюте (в процентах к сумме средств, предназначенных в бюджете Российской Федерации на финансирование науки), а также добровольных взносов предприятий, учреждений и граждан и иных источников. РФФИ предоставляет средства на безвозвратной основе и ставит целью содействие развитию фундаментальной науки, повышение квалификации учёных. Фонд является некоммерческой организацией и не имеет целью извлечение прибыли.

ФФПИ (Федеральный фонд производственных инноваций) образован в 1995 году для государственной поддержки важнейших инновационных проектов по приоритетным направлениям, освоение конкурентоспособных технологий, новых видов продукции, в основном применяется на стадии освоения, производства, реализации новшеств. Источниками формирования фонда являются государственные инвестиции (предусмотренные отдельной строкой в Федеральной инвестиционной программе 1,5 % государственных централизованных капитальных вложений), кредиты банков, добровольные взносы. Фонд осуществляет отбор и финансирование инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономики России. Средства фонда используются для содействия строительству и реконструкции наукоёмких производств, технического перевооружения предприятий, создания уникальных научно-исследовательских и испытательных установок. Фонд обеспечивает финансирование на возвратной основе с оплатой использования средств федерального бюджета.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создан в 1994 г. в целях государственной поддержки инновационной деятельности (создание малых наукоёмких фирм, инкубаторов бизнеса, инжиниринговых центров), развития конкуренции. Источниками формирования фонда являются бюджетные ассигнования (1 % средств, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете на финансирование науки), добровольные взносы, иные поступления от деятельности фонда.

Размещение средств государственных фондов осуществляется исключительно на конкурсной основе, предусматривающей обязательность привлечения частного капитала.

Реализация государственно-коммерческого финансирования инновационных процессов требует сертификации проектов и предоставления инвесторам государственных гарантий. Благодаря сертификации проекта выявляется его качество, определяется размер государственной поддержки, повышается доверие к проекту со стороны отечественных и зарубежных инвесторов.

60

Применение базового финансирования имеет задачей сохранение материаль- но-технической базы и высококвалифицированных кадров организаций, нацеленных на обеспечение государственных приоритетов.

Общеотраслевые, межотраслевые и региональные инновационные проекты и программы могут финансироваться также за счёт внебюджетных фондов научных исследований и экспериментальных разработок, которые образуются в федеральных органах исполнительной власти, министерствах, в крупных городах и регионах, а также в концернах, холдингах, ФПГ за счёт отчислений предприятий (1,5 % к себестоимости продукции). Часть средств внебюджетных фондов (25 %) аккумулируется в Российском фонде технологического развития (РФТР), который был образован в 1992 году для решения задач сохранения и развития науч- но-технического потенциала России. С 2000 г. фонд проводит серии конкурсов, ориентированных на внедрение новых технологий на конкретных российских предприятиях реального сектора экономики.

Инициаторами конкурса выступают предприятия, заинтересованные во внедрении новых технологий. Они предоставляют в фонд заказ на разработку технологии, техническое задание, сведение о своей финансово-хозяйственной деятельности и письменное обязательство о выкупе результатов. На основании заказов проводится конкурс среди организаций-разработчиков.

РФТР проводит комплексную экспертизу предложенных проектов, осуществляет отбор и обеспечивает финансирование НИОКР, осуществляемых победителями конкурса, на возвратной основе. Предприятие-инициатор конкурса оплачивает разработку на конечном этапе, после оценки конкурсной комиссией. Участие в конкурсе позволяет предприятиям провести технические нововведения, не вкладывая на длительный срок собственные средства в их разработку и не принимая на себя риски, связанные с осуществлением НИОКР.

В условиях нестабильности экономических систем, характеризующихся высоким уровнем инфляции, рычаги прямого государственного финансирования инноваций отходят на второй план. Всё большее значение приобретают иные источники, в том числе собственные средства предприятий и организаций. В рыночной экономике предприятия функционируют и развиваются за счёт собственных средств. Доля этого источника в общей сумме средств, расходуемых на инновации, в России составляет около 80 %, что соответствует уровню развитых стран (США – 73 %, Германия – 90 %). Источниками собственных средств выступают акционерный капитал, прибыль, направляемая на развитие, и амортизационный фонд.

Как показывает опыт зарубежных компаний, акционерный (паевой) капитал может являться эффективным источником финансирования крупных и средних инновационных проектов, связанных с переходом на выпуск новых видов продукции, техническим перевооружением производства.

Российским предприятиям, имеющим форму открытых и закрытых акционерных обществ, при нехватке собственных средств для инновационной деятельности следует прибегать к дополнительной эмиссии ценных бумаг. В связи со сложностью и дороговизной этого процесса его могут использовать лишь крупные, успешно работающие предприятия. К тому же возможности использования этого источника ограничены неразвитостью фондового рынка в России, а

61

длительность инновационного процесса может сделать подобное вложение средств в условиях инфляции неэффективным.

Роль амортизационного фонда как источника финансирования обновления оборудования в настоящее время существенна. Однако амортизационная политика направлена лишь на простое, а не расширенное воспроизводство основных фондов. Нуждается в корректировке механизм хранения и расходования амортизационного фонда, индексирования амортизационных отчислений в соответствии с темпами инфляции.

Средства фонда развития производства, образуемого за счёт прибыли предприятия, предназначены для обновления НИОКР, технологических проектов и программ, освоения новых видов конкурентоспособной продукции. Отрасли, которые в годы реформ в России сохранили достаточный объём оборотных средств, в настоящее время активно осуществляют инновационную деятельность. Организации с длительным технологическим циклом производства (машиностроение) лишены реальной возможности финансирования инноваций за счёт собственных средств. Одним из факторов, препятствующих использованию собственных средств на инновационные цели, является также вывоз капитала из России.

Вместе с тем возможно использование иностранных инвестиций в качестве источника финансирования российских инновационных проектов. Иностранные инвестиции в инновационную деятельность могут осуществляться как в форме межгосударственных, межправительственных программ по научнотехническому и экономическому сотрудничеству, так и в форме частных инвестиций от зарубежных финансовых организаций и частных предпринимателей. В настоящее время доля этого источника не превышает 2 % при целесообразном уровне 10 % [5, с. 111]. Наиболее привлекательны для иностранных инвесторов нефтегазодобыча, алюминиевая и пищевая промышленность.

Иностранные инвестиции во многом способствовали бы росту инновационной активности российских предприятий, т.к. прямые вложения иностранного капитала предпочтительнее кредитов, увеличивающих внешний долг страны.

Преобладающей формой приобретения иностранными инвесторами акций отечественных предприятий должны стать конкурсы, причём покупка акций должна обусловливаться участием инвестора в технико-технологических инновациях на предприятиях.

По мнению Д.И. Кокурина [23, с. 171], вывезенные из России за последние годы валютные средства в случае их реинвестирования в российскую экономику могли бы полностью удовлетворить потребности страны в инвестициях.

Ограниченность необходимых средств для инновационной деятельности у предприятий и государства приводит к необходимости использования заёмных средств, а именно банковских кредитов.

Роль кредита в осуществлении инновационной деятельности отмечена ещё Й. Шумпетером. Основное преимущество и привлекательность кредитования заключается в том, что после возврата кредита предприниматель-новатор сохраняет контроль над своим бизнесом (предприятием) и не несёт более никаких обязательств перед своим кредитором.