4612

государственные займы, государственные лотереи, вклады в сберегательные кассы, добровольное личное страхование, налоги.

Всего за годы войны в фонды обороны Красной Армии поступило свыше 17 млрд руб. деньгами, 13 кг платины, 131 кг золота, 9 519 кг серебра, на 1,7 млрд руб. других драгоценностей, на 156 млн руб. иностранной валюты, свыше чем на 4,5 млрд руб. облигаций государственных займов, более 0,5 млрд руб. вкладов в сберегательные кассы.

За годы войны были выпущены четыре военных займа на общую сумму в 71 млрд руб. (таблица 9.2).

Таблица 9.2 – Размеры подписки по каждому военному займу в отдельности, млн руб.

Государственные военные займы выпускались сроком на 20 лет каждый.

В качестве одной из форм дополнительного привлечения средств населения на нужды финансирования обороны страны были использованы денежновещевые лотереи (таблица 9.3).

81

Великая Отечественная война потребовала максимального напряжения сил и средств страны. Необходимо было использовать каждый рубль сбережений, вложенных трудящимися в сберегательные кассы для финансирования затрат по увеличению производства металла, топлива, продуктов питания и всего необходимого для фронта и тыла. К середине 1941 г. остаток вкладов в сберегательных кассах достигал почти 7 млрд руб.

К 1 января 1944 г. остаток вкладов на счетах, открытых во время войны, составил 1 425,5 млн руб. На 1 января 1946 г. общая сумма вкладов в сберегательных кассах (не считая спецвкладов) превысила 8,5 млрд руб. – на 1,5 млрд руб. больше, чем перед войной. Значительные суммы были привлечены в качестве вкладов военнослужащих полевыми учреждениями Госбанка.

Наряду с привлечением средств населения в порядке добровольных взносов, государство в годы войны увеличило размеры налоговых платежей с населения. Это вызывалось возросшими военными расходами. Вместе с тем намного увеличилась роль налогов как орудия регулирования доходов населения, воздействия на рыночную (базарную) торговлю и укрепления денежного обращения.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1941 г. была установлена на военное время надбавка к сельскохозяйственному и подоходным налогам с населения.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1941 г. был введен начиная с 1942 г. военный налог с одновременной отменой временной надбавки к сельскохозяйственным и подоходным налогам. Военный налог распространялся как на городское, так и на сельское население. Взимался он как с граждан, получающих самостоятельные доходы, так и с иждивенцев. Так, в 1944 г. из 37,0 млрд руб., поступивших по государственным налогам населения, военный налог дал 20,7 млрд руб. Военный налог расширил участие населения в финансировании военных затрат.

За 1942 – 1945 гг. по военному налогу в госбюджет поступило 72,1 млрд руб. После окончания войны этот налог был отменен.

В1941 г. был введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных и бездетных граждан. В 1945 г. этот налог дал дополнительно в бюджет около 3,4 млрд руб., а государственные пособия многодетным и одиноким матерям составляли 2,1 млрд руб., и, кроме того, свыше 21 млрд руб. бюджетных средств было израсходовано на мероприятия по охране материнства и детства.

Виюне 1943 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР нормы доходности по сельхозналогу были повышены примерно в 3,4 раза. Поступления по нему увеличились с 2,1 млрд руб. в 1942 г. до 5,6 млрд руб. в 1945 г.

Не менее наглядным показателем усиления и укрепления финансовой мощи СССР в ходе войны служат изменения состава расходов бюджета.

82

Развертывание наступательных операций героической Красной Армии увеличило военные расходы по сметам наркоматов Обороны и ВоенноМорского Флота до 125 млрд руб. в 1943 г. и 137,8 млрд руб. в 1944 г. Однако удельный вес этих расходов снизился с 59,3% в 1942 г. до 52,2% в 1944 г. В госбюджете на 1945 г., утвержденным Верховным Советом СССР в апреле 1945 г. , расходы по сметам наркоматов Обороны и Военно-Морского

128,2 млрд руб.

Сначалом войны оперативно была сформирована система полевых учреждений Госбанка СССР в действующей армии: при фронтах – полевые конторы, при объединениях (армиях) – полевые отделения, при соединениях (дивизия, бригада) – полевые кассы госбанка СССР.

Сцелью стимулирования боевой деятельностью личного состава правительством СССР вводились дополнительные выплаты денежного

соединений устанавливались повышенные (гвардейские) оклады денежного

стимулирование личного состава за сбор и сдачу стреляных гильз, которые

работы советских органов и местных партийных организаций по оказанию помощи семьям военнослужащих».

Расходы госбюджета СССР на народное хозяйство увеличились в 1944 г. по сравнению с 1942 г. более чем в 1,5 раза, в государственном же бюджете

83

Еще более высокими темпами росли расходы на социально-культурные мероприятия, уже в 1944 г. они на 25% превысили довоенный уровень. В госбюджете СССР на 1945 г. указанные расходы были утверждены в сумме на 61% превышающей 1940 г. (таблица 9.5).

Таблица 9.5 – Бюджетные расходы по отдельным видам затрат, млрд руб.

восстановлением хозяйства и культуры в районах, освобожденных от

государственному строительству детских дошкольных учреждений на 66,9 тыс. мест и детских больниц и поликлиник на 23,5 тыс. коек.

Сотни тысяч детей вывозились за счет государственных, профсоюзных и других организаций на дачи, в пионерские лагеря и т.д. В 1943 г. в летних оздоровительных учреждениях побывало 1,5 млн детей, в 1944 г. около 2,5 млн детей, в 1945 г. – 3 млн 257 тыс. детей.

К 1940–1941 учебному году сеть школ-семилеток и численность учащихся в них увеличилась более чем в 1,5 раза по сравнению с 1933–34 учебным годом. Сеть средних школ и число учащихся возросли за это время в

84

6–7 раз. Увеличилось в 17 раз число учащихся 8–10 классов.

В годы войны не прекращали работы общеобразовательные школы, учреждения профессионально-технического образования, высшего и среднеспециального образования.

Принимались меры к расширению сети школьных интернатов. В укреплении материально-технической базы школ принимали участие сами учащиеся и учителя. Огромное значение имело восстановление разрушенной оккупантами школьной сети в освобожденных районах. Одновременно с восстановлением

оккупации, была восстановлена вся довоенная школьная сеть – свыше 28 600 школ (таблица 9.6).

В течение 1943 – 1944 г. функционировали 1 084 школы рабочей молодежи, них обучалось свыше 100 тыс. человек, а в 1945 – 1946 г. было открыто более 12 тыс. школ рабочей и сельской молодежи и общеобразовательных школ взрослых, охвативших около 700 тыс. учащихся.

За 1940 – 1945 гг. учебные заведения трудовых резервов подготовили 2 475 тыс. квалифицированных рабочих.

Таблица 9.6 – Изменение сети школ и численности учащихся в них по СССР

(без школ рабочей и сельской молодежи)

Главное, что стало характерным для вузов в военное время, – это совмещение учебы студентов с постоянной работой на производстве. За годы войны всего было создано 60 новых вузов (промышленных и строительных –

85

15, сельскохозяйственных – 7, транспорта и связи – 3); в том числе на Урале – 5, в Сибири – 5 и в Средней Азии – 12.

Госбюджет, вся система доходов и расходов были приведены в

себестоимости продукции и увеличение накоплений социалистических предприятий и организаций. Были взысканы дополнительные крупные финансовые ресурсы для обеспечения денежными средствами военной перестройки всего народного хозяйства, оказание финансовой помощи предприятиям, перебазированным в восточные районные страны, и эвакуированному населению. Это требовало от госбюджета СССР и от всей системы советских финансов огромных единовременных затрат сверх нараставших военных расходов.

Советская система финансов с честью выдержала испытания небывалой по своим масштабам войны, обеспечила все потребности фронта и тыла в денежных ресурсах, направила огромные средства на восстановление хозяйства и культуры в освобожденных от немецкой оккупации областях и районах страны, на новое строительство, неослабно осуществляла контроль над образованием и использованием народного хозяйства, проводила строжайший режим экономии в расходовании средств.

Советский бюджет, игравший и в годы мирного строительства важную роль в осуществлении хозяйственной политики партии и правительства, в обстановке Отечественной войны приобрел еще большее значение.

Вопросы для самопроверки 1. Какие изменения произошли в системе бюджетных расходов в период

Великой отечественной войны?

2.Каковы особенности организации системы социальных расходов в рассматриваемый период?

3.Как изменилась система государственных бюджетных доходов?

4.Какие мероприятия проводились правительством в области изменения системы налогообложения?

5.Назовите особенности выпусков Государственных военных займов.

10 Направления реализации финансово-бюджетной политики СССР в период 1946 – 1965 гг.

86

налогу с рабочих и служащих, понижение нормы доходности при обложении

государственным займам. Однако это не мешало исполнять бюджет с профицитом.

В период с 1951 по 1955 г. был проведен ряд важных экономических мероприятий. Так, с 1 января 1951 г., 1 января 1952 г. и 1 июля 1955 г. были снижены оптовые цены на средства производства. Вместе с тем продолжалось

народном хозяйстве за счет снижения себестоимости и повышения

колхозников были приняты меры к развитию подсобного хозяйства. В 1953 г.

88

был реформирован сельскохозяйственный налог, который был снижен примерно в 2 раза с каждого колхозного двора. С 1 января 1954 г. был отменен

технического прогресса и повышения производительности труда обеспечить дальнейший рост отраслей народного хозяйства, осуществить крутой подъем сельскохозяйственного производства и на этой основе добиться значительного повышения материального благосостояния и культурного уровня населения. Это определило изменение структуры капитальных вложений, увеличились затраты на реконструкцию действующих предприятий, приобретение машин и оборудования.

внутрихозяйственных потребностей. Возросли ассигнования из бюджета для

предприятий и лучшего сочетания интересов предприятий и бюджета был повсеместно распространен децентрализованный порядок отчислений от прибыли в бюджет. Плательщиками отчислений от прибыли стали сами предприятия. Тем самым была усилена их ответственность за выполнение планов и платежей в бюджет.

Неуклонно сокращался удельный вес поступлений от населения. С 1 января 1957 г. был повышен необлагаемый минимум по подоходному налогу с

89

некоторое увеличение общей суммы средств населения, привлекаемых в бюджет, которое объясняется в основном ростом зарплаты, удельный вес этих поступлений в доходах бюджета за 5 лет снизился с 9 до 8,2%. При этом, начиная с 1964 г. поступления от приобретения госзаймов сберкассами за счет вкладов в государственном бюджете не отражались, так как сберкассы

на социально-культурные мероприятия – 66 млрд руб. (26,3%). В целом 65,6%

Увеличение доходов бюджета в период 1956–1960 гг. служило основой роста ассигнований на удовлетворение общегосударственных потребностей. Общая сумма расходов бюджета в 1956–1960 гг. составила 324,9 млрд руб. Средства бюджета направлялись главным образом на развитие хозяйства и

90