ББК Х 3

Х 12

Гражданское процессуальное право : метод. указания по самостоятельной работе и планы семинарских и практических занятий для студентов 3-го курса очной формы обучения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») (6-й семестр), для студентов 3-го и 4-го курсов очной формы обучения специальности 030501.65 «Юриспруденция» (7-й семестр) / сост. И. Р. Винаркевич, И. В. Орлова, Ю. А. Ионова – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2013. – 80 с.

Утверждено издательско-библиотечным советом академии в качестве методических указаний для студентов очной формы обучения

Игорь Ремович Винаркевич Юлия Андреевна Ионова Ирина Витальевна Орлова

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Методические указания по самостоятельной работе, планы семинарских и практических занятий для студентов 3-го курса очной

формы обучения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») (6-й семестр),

для студентов 3-го и 4-го курсов очной формы обучения специальности 030501.65 «Юриспруденция» (7-й семестр)

Редактор Г.С. Одинцова

_________________________________________________________________

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ © Хабаровская государственная академия экономики и права, 2013

2

Содержание

Предисловие…………………………………………………………………………...4

Планы и задачи семинарских и практических занятий ….…………………...........6

Список рекомендуемых нормативных правовых актов, актов высших судебных органов и основной литературы…………………………………...........66

Вопросы для самоподготовки………………………………………………………75

3

Предисловие

В соответствии с учебным планом ФГБОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» студенты 3-го курса очного отделения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») изучают дисциплину «Гражданское процессуальное право» в 5-м и 6-м семестрах. По итогам изучения первой части курса студенты сдают в конце 5-го семестра зачёт. Экзамен сдаётся в 6-м семестре по окончании изучения всего курса гражданского процессуального права.

Студенты 3-го и 4-го курсов очной формы обучения специальности 030501.65 «Юриспруденция» изучают дисциплину «Гражданское процессуальное право» в 6-м и 7-м семестрах. По итогам изучения первой части курса студенты сдают в конце 6-го семестра зачёт. Экзамен сдаётся в 7-м семестре по окончании изучения всего курса гражданского процессуального права.

Основными видами учебных занятий являются лекция, семинарские и практические занятия, самостоятельная работа студентов.

На лекциях даются основы теоретических знаний по дисциплине, раскрываются сложные, дискуссионные вопросы юридической науки и практики.

На семинарах и практических занятиях выносятся на обсуждение и исследование вопросы, направленные на достижение задач дисциплины при условии надлежащей подготовки студентов к занятиям. Добросовестная подготовка студентов к занятию предполагает анализ вопросов плана семинарского (практического) занятия, изучение рекомендуемых нормативно-правовых актов, актов высших судебных органов, литературы, материалов судебной практики, подготовку обоснованных ответов на вопросы задач и практических заданий.

Задачи составлены на основе реальных судебных дел, опубликованной практики судов, использованы материалы практикумов, предназначенных для студентов юридических вузов.

Самостоятельная работа студентов – это процесс активного, целенаправленного приобретения студентом новых знаний и умений по дисциплине, осуществляемый при методическом руководстве, но без непосредственного или частичного участия преподавателя в специально отведённое для этого аудиторное или внеаудиторное время.

Качественное выполнение этой работы во многом зависит от посещения студентами лекционных занятий, следования рекомендациям преподавателей по вопросам изучения дисциплины. Необходимо помнить, что в действующее зако-

4

нодательство регулярно вносятся изменения и дополнения, отдельные нормативные правовые акты утрачивают силу. В связи с этим рекомендуется отслеживать данные изменения, обращаясь к информационным справочным правовым системам «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ» и др.

Кроме непосредственного изучения нормативных правовых актов и актов высших судебных органов, важно систематически знакомиться с судебной практикой, публикуемой в Бюллетене Верховного Суда РФ, в Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ, на официальных сайтах судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

При подготовке к семинарскому и практическому занятиям рекомендуется пользоваться нормативно-правовыми актами, актами высших судебных органов и литературой, перечень которых содержится в настоящих методических указаниях.

В соответствии с учебными планами и рабочими программами дисциплины «Гражданское процессуальное право» количество часов семинарских и практических занятий у студентов 3-го курса очного отделения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») и у студентов 3-го и 4-го курсов очной формы обучения специальности 030501.65 «Юриспруденция» распределяются следующим образом:

5

Тема 21. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

План

1.Признаки, индивидуализирующие дела, возникающие из публичных правоотношений. Состав дел.

2.Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений, в сравнении с исковым производством. Правила искового производства, подлежащие применению при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений.

3.Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

-критерии разграничения подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов между судами общей юрисдикции, арбитражными судами и Конституционным судом РФ;

-порядок подачи и рассмотрения заявлений об оспаривании нормативных правовых актов;

-принятие решения суда по заявлению об оспаривании нормативного правового акта, правовые последствия вступления его в законную силу.

4. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

-критерии разграничения подведомственности вышеуказанных дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами;

-порядок подачи и рассмотрения заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия); сроки обращения с заявлением в суд;

-принятие решения по заявлению, его реализация.

Из истории гражданского процесса: «Если при решении дела судом обна-

ружена неполнота закона и прокурор окружного суда признаёт необходимым возбудить законодательный вопрос, то, независимо от решения дела судом на основании уставов уголовного и гражданского судопроизводств, доносит о замеченной неполноте закона прокурору судебной палаты, от коего зависит представить возбужденный вопрос на усмотрение министра юстиции». (Пункт 136 Учреждения Судебных Установлений от 20 ноября 1864 г.).

Нормативные правовые акты [1 – 9, 10, 12, 18 – 20 с. 66 – 67].

6

Акты высших судебных органов [13, 20 – 22, 28, 33, 38, 42, 46, 51 – 53 с. 67 – 74].

Дополнительная литература

1.Вельмин, А. С. Проблемы обоснованности отнесения дел об административном надзоре к ведению суда в порядке гражданского судопроизводства /А. С. Вельмин // Вестник гражданского процесса. − 2012. − №2. − С. 235 – 252.

2.Витушкин, В. А. Определения Конституционного Суда Российской Федерации: особенности юридической природы / В. А. Витушкин. − М. : НОРМА, 2005. − 144 с.

3.Грикевич, О. А. Вопросы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов по ГПК РФ и АПК РФ / О. А. Грикевич // Право и экономика. − 2010. − №10. − С. 66 – 70.

4.Грось, Л. А. О Постановлении Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» / Л. А. Грось // Исполнительное право. − 2012. − №1. − С. 11 – 13.

5.Замотаева, Е. К. Процедуры судебного оспаривания нормативных правовых актов как способ защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Е. К. Замотаева // Налоги. − 2009. − №35. − С. 20 – 23.

6.Исаенкова, О. В. Судебные акты по делам, возникающим из публичных правоотношений: законная сила и исполнимость / О. В. Исаенкова, Я. С. Гришина // Исполнительное право. − 2006. − №1.

7.Концевой, А. В. К вопросу об оспаривании прокурором нормативных правовых актов, не обладающих юридической силой, в рамках главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации / А. В. Концевой // Юрист. − 2011. − №23. − С. 41 – 45.

8.Коробов, О. А. О некоторых вопросах применения процессуального законодательства об оспаривании нормативных правовых актов / О. А. Коробов // Арбитражный и гражданский процесс. − 2011. − №5. − С. 22 – 24.

9.Кострова, Н. М. О разграничении компетенции судов по делам, возникающим из публично-правовых отношений / Н. М. Кострова // Современное право. − 2010. − №1. − С. 62 – 66.

7

10.Набока, А. С. О надлежащем ответчике по делам об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов / А. С. Набока // в сб.: Актуальные проблемы российского права на современном этапе. – Пенза, 2004.

11.Набока, А. С. Вопросы рассмотрения судами общей юрисдикции дел о взыскании налоговых платежей / А. С. Набока // Арбитражный и гражданский процесс. – 2004. – №7.

12.Набока, А. С. Процессуальное положение налоговых органов в делах, возникающих из налоговых имущественных правоотношений / А. С. Набока // В сб.: Актуальные проблемы российского права на рубеже XX–XXI веков. – Пенза,

2003.

13.Научно-практическое пособие по разрешению дел, возникающих из публичных правоотношений (главы 23 – 26 ГПК РФ) / В. Ю. Зайцев, В. Н. Пирожков, П. П. Серков и др.; под ред. П. П. Серкова. − М. : НОРМА, 2006. − 128 с.

14.Никитин, С. В. Роль правовых позиций Конституционного Суда РФ в развитии судебного нормоконтроля / С. В. Никитин // Журнал российского права. − 2011. − №10. − С. 55 – 68.

15.Никитин, С. В. Предмет судебного нормоконтроля в гражданском и арбитражном процессе / С. В. Никитин // Журнал российского права. − 2010. − №2. − С. 71 – 83.

16.Никитин, С. В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе : монография. − М. : РАП, Волтерс Клувер, 2010. − 304 с.

17.Павлова, М. С. Институт коллективной жалобы по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти / М. С. Павлова // Российский юридический журнал. − 2012. − №1. − С. 114 – 119.

18.Павлова, М. С. Гражданское и административное судопроизводство: коллизии правового регулирования / М. С. Павлова // Арбитражный и гражданский процесс. − 2009. − №10. − С. 4 – 8.

19.Сергевнин, С. Л. Судебная власть и конституционное правосудие в контексте принципа разделения властей / С. Л. Сергевнин // Журнал конституционного правосудия. − 2012. − №2. − С. 9 – 15.

20.Султанов, А. Р. Оспаривание в арбитражном суде нормативного акта и последствия признания акта недействующим / А. Р. Султанов // Комментарий судебно-арбитражной практики / под ред. В.Ф. Яковлева. − М. : Юридическая литература, 2012. Вып. 18. − С. 197 – 218.

8

21.Султанов, А. Р. О кассационном производстве по делам об оспаривании нормативных актов / А. Р. Султанов // Российский судья. − 2010. − №1. − С. 44.

22.Султанов, А. Р. Оспаривание недействующего закона / А. Р. Султанов // ЭЖ-Юрист. − 2010. − №33. − С. 1.

23.Татаринов, С. А. Некоторые вопросы размежевания компетенции между Конституционным Судом Российской Федерации и судами общей и арбитражной юрисдикции в сфере осуществления нормоконтроля / С. А. Татаринов // Журнал конституционного правосудия. − 2010. − №4. − С. 19 – 23.

24.Трухмаева, Е. Г. Коллизии законодательства, связанные с оспариванием нормативных правовых актов / Е. Г. Трухмаева // Законность. − 2011. − №3. − С. 43 – 44.

25.Шерстюк, В. М. К десятилетию АПК РФ: о предмете деятельности арбитражного суда первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений / В. М. Шерстюк // Вестник гражданского процесса. − 2012. − №3. − С. 9 – 28.

26.Юдин, А. В. Проблемы допустимости и порядка судебного обжалования актов, решений, действий (бездействия) органов судебной власти, должностных лиц и работников аппарата суда (на примере ряда гражданских дел) / А. В. Юдин // Вестник гражданского процесса. − 2012. − №3. − С. 283 – 300.

27.Ярковой, С. В. Основания признания арбитражным судом незаконными оспариваемых действий (бездействия) органа публичной администрации / С. В. Ярковой // Административное право и процесс. − 2012. − №4. − С. 67 – 71.

Самостоятельная работа студента

1. Изучение основной и дополнительной литературы, нормативно-правовых актов и актов высших судебных органов по вопросам темы семинарского и практического занятий.

В первую очередь студенту необходимо уяснить, какова правовая природа судебных дел рассматриваемой категории. Эти отношения являются публичноправовыми, т.е. отношениями, в основе регулирования которых лежат нормы отраслей публичного права (государственного, административного, финансового, налогового, избирательного, экологического, земельного). В таком отношении субъекты неравноправны относительно друг друга (это отношение типа «властьподчинение»). С одной стороны выступает орган государства, должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, наделённое властными полномочиями, а с другой – гражданин, организация, которое такими полномо-

9

чиями не обладает и обязано выполнять либо не нарушать предписания первых, касающихся их лично. Однако такого рода предписания могут находиться в противоречии с законными правами и интересами граждан, организаций. На острие этого конфликта и возникает спор относительно правомерности решений и действий (бездействия) наделённой властными полномочиями стороны. Отсюда функции суда при рассмотрении такого рода дел заключаются не только в разрешении спора о праве, как в делах искового производства, но и в проверке законности решений, действий (бездействия) субъектов, наделённых властными полномочиями. Только признав незаконность, недействительность этих решений и действий (бездействия), суд принимает меры к восстановлению нарушенных прав и свобод, в частности, возлагает на соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего обязанность устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Причём способы защиты нарушенных прав и свобод обусловлены компетенцией обязанного лица, а также содержанием конкретных публичных правоотношений, и отличны от тех способов защиты права, которые предусмотрены гражданским законодательством (ст. 12 ГК РФ).

Особенности публичных правоотношений оказывают существенное влияние на специфику судопроизводства по делам, возникающим из этих правоотношений. Необходимо внимательно провести анализ законодательства, регулирующего порядок рассмотрения разных категорий публично-правовых споров, поскольку помимо общих положений производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, каждая категория имеет свою внутреннею специфику по порядку и срокам подачи заявления, по субъектному составу, по определению подсудности, по срокам и процедуре рассмотрения заявлений судом, по содержанию решений и их реализации, по срокам кассационного обжалования решений.

В рамках судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, исключается возможность разрешения спора о частном праве, подведомственном суду. Такая ситуация может возникнуть как при подаче заявления, так и при рассмотрении дела в суде. Необходимо иметь чёткое представление о процессуальных последствиях установления наличия спора о праве гражданском при возбуждении дела и в последующих стадиях процесса.

2. Подготовка к семинарскому занятию ответа на следующий дискуссионный вопрос:

10

«Не представляется убедительным и даже понятным различение признания неправомерности нормативных актов по последствиям на недействующие (т.е., очевидно, не оказывающие реального действия) и недействительные (т.е. несуществующие). Очевидно, что признание вступившим в законную силу решением суда нормативного акта нeправовым само по себе достаточно для признания его не подлежащим дальнейшему применению. Следовательно, такой акт не может считаться действующим, влекущим юридические последствия независимо от того, будет ли он формально отменён издавшим его органом, что подтверждается обязательностью опубликования соответствующего решения суда, адекватной обязательности опубликования самого акта как непременного условия его действия. Данный акт не может, таким образом, сохранять свою юридическую силу (иначе непонятно, в чём она заключается) и в этом смысле ничтожен, недействителен, то есть не существует более как правовая реальность. Таким образом, обоснование ограничения установленной законом компетенции судов общей юрисдикции в сфере нормоконтроля путём различения понятий законности и конституционности акта, по нашему мнению, не является убедительным и противоречит правовой природе нормоконтроля» (Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ А. Л. Кононова. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. № 1-П).

Каковы отличия между признанием акта недействующим судом общей юрисдикции и признания акта недействительным Конституционным Судом РФ?

3. Выполнение в письменной форме практических заданий и решение задач.

Задания Задание 1

Определите подведомственность, подсудность дела и вид судопроизводства, по которому должно осуществляться его рассмотрение.

а) ИП Петров обжалует постановление пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по постановлению начальника таможни о взыскании штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ в связи с невозможностью установления места жительства должника;

б) граждане-учредители оспаривают отказ в регистрации в качестве юридического лица фонда «Содействие развитию малого предпринимательства в Хабаровском крае»;

11

в) военнослужащий привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.9. КоАП РФ;

г) ООО «Икс» привлекается к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.1. КоАП РФ.

Задачи Задача 1

ВХабаровский краевой суд поступило исковое заявление Ломова об оспаривании статьи закона Хабаровского края.

Судья отказал в принятии заявления, указав, что заявление об оспаривании нормативного правового акта не может быть рассмотрено в исковом производстве, кроме того, Ломов не указал, какие его права нарушает оспариваемый акт.

Прав ли судья?

Вчём отличие искового производства от производства по делам, возникающим из публичных правоотношений?

Задача 2

Депутат Госсобрания Республики Башкортостан Мишин обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими ст.1 и ст.12 Семейного кодекса РФ в части, определяющей понятие «брак» как союз мужчины и женщины, и обязании Государственной думы РФ принять новую редакцию соответствующих статей оспариваемого нормативного акта. В обоснование своих требований заявитель указал на несоответствие оспариваемых норм положениям ст. 5, 23 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека.

Как должен поступить Верховный Суд РФ, решая вопрос о принятии данного заявления?

Задача 3

Гражданин Сомов, проживающий на территории Хабаровского края, оспорил статью закона Хабаровского края, не соответствующую, по его мнению, Уставу Хабаровского края, и нарушающую его избирательные права.

Определите подведомственность дела.

Как должен поступить суд, если положения закона субъекта, соответствуя Конституции (Уставу) субъекта, противоречат федеральному закону, на что заявитель в своём заявлении не указывает?

12

Задача 4

Решением Хабаровского краевого суда была признана недействующей статья закона Хабаровского края, опубликованного в региональной газете. После вступления решения в законную силу выяснилось, что выпуск газеты временно приостановлен.

Каким образом может быть исполнено решение суда в рассматриваемом случае? Изменится ли решение задачи, если газета выпускается, но из-за смены учредителя в ней уже не публикуются нормативные правовые акты?

Задача 5

Иванов оспорил постановление главы администрации субъекта Российской Федерации не соответствующее, по его мнению, федеральному закону. В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что содержание оспариваемого акта действительно не соответствует закону, но при этом права заявителя не нарушаются: он наделяется большим объёмом прав, чем это предусмотрено федеральным законом.

Как должен поступить суд?

Задача 6

Кондратов обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации муниципального района в приёме заявлений на предоставление в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Вобоснование заявленных требований Кондратов указал, что в газете «Искра

ипламя», было размещено информационное сообщение администрации муниципального района о приёме заявлений на предоставление в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с целью дальнейшего проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды участков.

Кондратовым в администрацию были направлены заявления, в которых он изъявил свою заинтересованность в приобретении права аренды на участки, просил остановить процедуру безконкурсного предоставления участков и предоставить ему возможность участия в будущем аукционе.

Однако председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации муниципального района отказал Кондратову в рассмотрении заявлений, указав, что они были поданы в нарушение установленного порядка.

13

Рассмотрев заявление Кондратова по существу, судья оставил его без рассмотрения, указав, что из заявления усматривается наличие спора о праве между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и Кондратовым по поводу заключения договора аренды. Заявителю было разъяснено его право обратиться за защитой своих прав в порядке искового производства.

Правильно ли поступил суд? Каковы процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений?

Задача 7

Агапов оспорил в судебном порядке действия Машкова – должностного лица налогового органа, который отказал ему в принятии документов на предоставление налогового вычета. До принятия решения по делу Машков погиб в автокатастрофе.

Как должен поступить суд?

Кто является надлежащим заинтересованным лицом по делу об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления?

Задача 8

По заявлению Даниловой о признании незаконным постановления главы администрации г. Хабаровска о размещении вблизи её дома муниципальной автозаправочной станции Центральный районный суд г. Хабаровска вынес решение об отказе в её удовлетворении, сославшись на то, что судебное право Даниловой на экологическую безопасность если и будет нарушено, то лишь в будущем.

Каково Ваше мнение по поводу сложившейся ситуации?

Задача 9

Налоговый орган Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с заявлением о взыскании с гражданина Рюмина 2 000 рублей недоимки по налогу на имущество. Суд отказал в принятии заявления, указав на то, что ГПК РФ не предусматривает возможность рассмотрения судом дела об о взыскании с граждан недоимки и пени по налогам, поскольку данные дела являются делами, возникающими из публичных правоотношений, а в силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, отнесённые к его ведению федеральным законом.

14

Кроме того, суд указал, что в соответствии со ст.122 ГПК РФ по таким требованиям может быть выдан судебный приказ, и рекомендовал заявителю обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Дайте юридическую оценку определению суда.

Задача 10

Габрова обратилась в районный суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника паспортно-визовой службы. В обоснование заявления она указала, что начальник уже пять месяцев не отвечает на её жалобу на действия сотрудницы паспортно-визовой службы, требующей для оформления загранпаспотра документы, не предусмотренные действующим законодательством.

Судья назначил предварительное судебное заседание, в которое Габрова и начальник паспортно-визовой службы не явились. В предварительном судебном заседании судья вынес решение об отказе в удовлетворении заявления Габровой по причине пропуска ею установленного ст. 256 ГПК РФ трёхмесячного срока на обращение с заявлением в суд.

Правильно ли поступил судья?

Тема 22. Особое производство План

1.Признаки, индивидуализирующие дела, рассматриваемые в особом производстве.

2.Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых в особом производстве:

- по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение; - по заявлениям об усыновлении (удочерении);

- по заявлениям о признании гражданина безвестно отсутствующим, объявлении гражданина умершим;

- по заявлениям об ограничение дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоря-

жаться своими доходами, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

- по заявлениям о признании движимой вещи бесхозяйной, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственную недвижимую вещь;

15

-по заявлениям о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам;

-по заявлениям о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании.

-по заявлениям о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

-по заявлениям о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении;

-по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Из истории гражданского процесса: «Определение суда о признании лица расточителем1 публикуется в ведомостях, указанных в ст. 295 сего Устава, а также в местных Губернских, и сообщается как подлежащему опекунскому установлению для назначения над имуществом расточителя попечительства, так и всем ипотечным отделениям округа местного Окружного Суда, для публичного выставления о сем объявлений (Ст. 1935 УГС 1864 г. (в редакции 1912 г.))».

Нормативные правовые акты [1 − 3, 8, 10, 11, 13, 15 − 17, 18, 20 с. 66 − 67]. Акты высших судебных органов [16, 32, 34, 37, 43, 48, 49, 51 с. 67 − 74].

Дополнительная литература

1.Абраменков, М. С. Доказывание статуса наследника первой очереди / М. С. Абраменков // Наследственное право. − 2012. − №1. − С. 12 − 20.

2.Беспалов, Ю. Ф. Дела о наследовании: некоторые спорные вопросы правоприменения / Ю. Ф. Беспалов, А. Ю. Беспалова. − М. : Проспект, 2012. − 112 с.

3.Булаевский, Б. А. К вопросу об объявлении гражданина умершим // Комментарий судебной практики. Вып. 14 / Б. А. Булаевский; под ред. К. Б. Ярошенко. − М. : Юридическая литература, 2008. − С. 67 − 71.

4.Буянова, Е. В. Проблемы обеспечения тайны усыновления ребенка на стадии возбуждения дела об усыновлении (удочерении) / Е. В. Буянова // Семейное

ижилищное право. − 2010. − №5. − С. 14 − 16.

5.Габов, А. В. Восстановление утраченных ценных бумаг / А. В. Габов // Журнал российского права. − 2010. − №3. − С. 39 − 55.

1В Российской империи ограниченным в дееспособности мог быть признан расточитель.

16

6.Гаврилов, В. Н. Фактический способ принятия наследства по российскому

изарубежному законодательству / В. Н. Гаврилов // Российский судья. − 2011. − №7. − С. 25 − 27.

7.Портянкина, С. П. О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим / С. П. Портянкина // Адвокат. − 2008. − №2.

8.Портянкина, С. П. Объект судебной защиты в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим / С. П. Портянкина // Мировой судья. − 2008. − № 10, 11.

9.Тарабан, Н. А. Проблемы принудительного лечения лиц, страдающих наркоманией, в системе действующего правового регулирования / Н. А. Тарабан // Медицинское право. − 2012. − №5. − С. 41 − 44.

10.Францифоров, А. Ю. Правовое положение лиц, участвующих в делах особого производства / А. Ю. Францифоров // Законность. − 2009. − №3.

11.Францифоров, А. Ю. Отличие особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе / А. Ю. Францифоров // Арбитражный и гражданский процесс. − 2008. − №9.

12.Чудиновская, Н. А. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе / Н. А. Чудиновская; под ред. В. В. Яркова. − М. : Волтерс Клувер, 2008. − 192 с.

13.Шелютто, М. Л. Изменение даты и места рождения усыновляемого ребенка, а также даты и места государственной регистрации его рождения / М. Л. Шелютто // Комментарий судебной практики. Вып. 14 / под ред. К. Б. Ярошенко. − М. : Юридическая литература, 2008. − С. 93 − 103.

14.Шикалова, О. В. Кто такие иждивенцы и как установить факт нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца / О. В. Шикалова // Право в Вооружённых Силах. − 2010. − №2. − С. 45 − 48.

15.Этина, Т. С. Процессуальные аспекты признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь / Т. С. Этина // Вещные права: система, содержание, приобретение : сб. науч. тр. в честь проф. Б. Л. Хаскельберга / Т. С. Этина; под ред. Д. О. Тузова. − М. : Статут, 2008. − С. 402 − 418.

16.Юдин, А. В. Новое понимание категории «гражданская процессуальная недееспособность» и дело Штукатурова / А. В. Юдин // Цивилист. − 2012. − №1. − С. 108 − 113.

17

Самостоятельная работа студента

1. Изучение основной и дополнительной литературы, нормативно-правовых актов и актов высших судебных органов по вопросам темы семинарского и практического занятий.

Перед изучением темы «Особое производство» необходимо вспомнить понятие вида гражданского судопроизводства, общую характеристику каждого из видов гражданского судопроизводства. Особое производство − вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами.

Особое производство − вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о наличии или отсутствии юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также об определении правового статуса гражданина.

При изучении темы «Особое производство» следует определить своё отношение к вопросу о «бесспорности» особого производства. По данному вопросу существуют две точки зрения. Согласно одной из них в особом производстве вообще нет спора, согласно другой − в особом производстве отсутствует спор о праве, но возможен спор о факте.

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного подтверждения, поскольку не всегда устанавливаемый судом факт является очевидным и в отношении его существования имеются противоречивые доказательства, противоположные суждения. Во всех подобных случаях суд должен убедиться в существовании или отсутствии фактов путём проверки и сопоставления имеющихся доказательств, выявления противоречий в суждениях заинтересованных лиц. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам искового производства с особенностями, установленными процессуальным законодательством. При изучении темы следует обратиться к содержанию соответствующих норм материального права (гражданского, семейного).

18

Необходимо также изучить особенности судебного разбирательства отдельных категорий дел особого производства, связанных с подачей заявления, действиями судьи после принятия заявления, составом лиц, участвующих в деле, особенностями судебного доказывания, вынесением судебного решения и его содержанием.

2.Подготовка к семинарскому занятию ответа на следующий дискуссионный вопрос:

При работе над ГПК РСФСР 1964 г. профессор М. А. Гурвич высказал мнение, что особое производство как вид судопроизводства выделять не следует, поскольку категории дел, отнесённые к особому производству, не могут быть объединены какими-либо едиными определяющими признаками. Следовало бы, считал М.А. Гурвич, объединить все эти дела в главу «Особенности рассмотре-

ния отдельных дел». Применима ли эта позиция к ГПК РФ 2002 года?

3.Выполнение в письменной форме практических заданий и решение задач

Задачи Задача 1

Казымов обратился в Октябрьский районный суд г. Краснодара с заявлением о признании его беженцем. В своём заявлении он указал, что в 2013 г. в связи с межнациональными разногласиями он был вынужден выехать из Республики Абхазия, где проживал, в Краснодарский край к родственникам жены. В июле 2013 года Казымов обратился в миграционную службу с ходатайством о предоставлении ему статуса беженца, однако в этом ему было отказано.

Подлежит ли рассмотрению данное дело в порядке особого производства? Как должен поступить судья?

Задача 2

Зиновьева обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с заявлением об установлении факта несчастного случая.

В заявлении она указала, что в июле 2013 г. она была командирована ООО

«Тайга» в г. Комсомольск-на-Амуре, где работала бухгалтером. В пути следования в поезде она получила травму и не смогла выполнить командировочное задание, в связи с чем ООО «Тайга» не оплачивает ей дни временной нетрудоспособности, отказываясь признать полученную травму несчастным случаем на производстве.

19

В каких случаях возможно установление факта несчастного случая судом в порядке особого производства?

Какова подсудность этих дел?

Что следует отразить в резолютивной части судебного решения по этому делу?

Задача 3

Воктябре 2012 года Морозова и Суворова обратились в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с заявлением, в котором они просили установить факт принятия ими наследства дома, находящегося в Краснофлотском районе г. Хабаровска. Этот дом принадлежал Котовой, их матери, которая умерла в феврале 2011 года. В январе 2012 года они обратились к нотариусу с просьбой о выдаче им свидетельства о праве на наследство на дом, но им было отказано в выдаче такого свидетельства, хотя они представили все необходимые документы: справку об уплате налога на имущество за 2011 год на имя Морозовой и Суворовой, страховой полис на 2012 год, страхователями в котором указаны они обе.

Вкаком судебном порядке (особом производстве или производстве по делам, возникающим из публично-правовых отношений) должно быть рассмотрено это дело и почему?

Задача 4

В октябре 2004 года Королёв С. обратился в Индустриальный районный суд города Хабаровска с заявлением о признании его отца Королёва Д. ограниченно дееспособным. В заявлении Королёв С. указал, что после смерти жены в 2013 году его отец, оставшись один, стал пить, получаемую зарплату тратит за несколько дней, а в остальное время голодает.

Суд, рассмотрев дело без участия Королёва Д., принял решение об отказе в удовлетворении заявления Королёва С. по тем основаниям, что в судебное заседание было представлено письменное объяснение Королёва Д., в котором он обещал изменить своё поведение к лучшему.

Какие ошибки были допущены при рассмотрении данного дела?

Задача 5

Литвинова обратилась в районный суд с заявлением об оспаривании действий районного органа записи актов гражданского состояния. Согласно заявлению Литвиновой, орган ЗАГС отказал во внесении в акты гражданского состояния

20

записи о смерти её мужа и выдаче ей соответствующего свидетельства, сославшись на отсутствие медицинского заключения о смерти её супруга. В заявлении Литвинова указывала на то, что за пять месяцев до её обращения в орган ЗАГС её муж вместе с друзьями уехал на охоту. С охоты муж не вернулся, а его друзья сообщили, что ночью в районе их ночёвки слышалось рычание зверя, по их мнению, медведя, а также ружейные выстрелы. Утром они обнаружили отсутствие мужа Литвиновой и принадлежащего ему ружья, а в непосредственной близости от места их ночевки были замечены медвежьи следы и отдельные пятна крови.

Суд, рассмотрев заявление Литвиновой, удовлетворил её заявление, признал действия органа ЗАГС незаконными и обязал орган ЗАГС выдать свидетельство о смерти мужа Литвиновой. При этом суд указал на то, что косвенные доказательства, прежде всего показания свидетелей и длительное отсутствие мужа Литвиновой, позволяют сделать вывод о его смерти.

Соответствуют ли действия суда ГПК РФ?

Задача 6

Пожилая женщина Малышева продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру гражданке Каревой. Переход права собственности на квартиру от Малашевой к Каревой был зарегистрирован в органе по регистрации прав на недвижимое имущество. Карева получила свидетельство о праве собственности на приобретённую у Малышевой квартиру.

Однако Малышева не освободила проданную квартиру и продолжала проживать в ней. Через два месяца после совершения сделки купли-продажи Карева предъявила к Малышевой иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о выселении её из проданной квартиры. Малышева предъявила к Каревой встречный иск о признании сделки купли-продажи квартиры недействительной, ссылаясь на совершение сделки под влиянием обмана.

Участвовавший в рассмотрении дела прокурор поставил вопрос о дееспособности Малышевой. Суд, исследовав этот вопрос, пришёл к выводу о недееспособности Малышевой и на этом основании признал договор купли-продажи квартиры недействительным.

Какие ошибки допущены судом и лицами, участвующими в деле?

Задача 7

После смерти Агапова прошло семь месяцев, но имущество (жилой дом и земельный участок, принадлежавшие на праве собственности) не было никем уна-

21