Таблица 8.1 – Выпуск мяса, потери рыбы и прибыли производителей мяса

Как следует из таблицы 8.1, прибыль от производства мяса сначала возрастает с ростом производства, а затем сокращается. Максимальная величина прибыли мясокомбината составляет 1 650 ден. ед. при объёме 5 000 кг. Такой выпуск является наиболее приемлемым с точки зрения фирмы, так как при этом достигается равенство предельных частных затрат и цены, что позволяет достичь максимальной прибыли. Однако деятельность мясокомбината вызывает потери в улове рыбы, что негативно отражается на прибыли рыболовной компании. Эти потери рыбы и представляют собой отрицательный внешний эффект от производства мяса. Предельные внешние затраты на каждую тысячу килограммов мяса составят 0,1 ден. ед.

Чистый выигрыш для общества, представленный в таблице, рассчитан как прибыль мясокомбината за вычетом потерь рыболовецкого предприятия. Максимальная величина чистого выигрыша для общества составляет 1 225 ден. ед. при объёме производства мяса 4 000 кг. Таким образом, эффективный

объём выпуска мяса с точки зрения общества значительно меньше. Это объясняется тем, что общественно оптимальный выпуск определяется при равенстве цены и предельных общественных затрат, которые представляют собой сумму предельных частных и предельных внешних затрат.

В таблице 8.2 показано, как размеры улова рыбы и прибыли рыбаков изменяются в зависимости от выпуска мяса.

Таблица 8.2 – Объём выпуска рыбы и прибыли производителей

Если бы мясокомбинат вообще не использовал озеро, прибыль от реализации рыбы составила бы 1 100 ден. ед. Если бы мясокомбинат имел

неограниченное право эксплуатации озера, то прибыль рыболовецкого предприятия составила бы лишь 600 ден. ед.

Пусть правительство даёт право использовать озеро для сброса отходов мясокомбинату, тогда рыболовецкая компания может договориться с комбинатом об уменьшении объёма выпуска его продукции. Рыболовецкая компания вступит в такие переговоры, если она в результате сделки сможет увеличить свою прибыль. Если рыбаки сумеют добиться уменьшения выпуска мяса на 1 000 кг, то их прибыль возрастёт на 100 ден. ед. Именно эту сумму они готовы возместить, чтобы выкупить у мясокомбината право производства этих последних 1 000 кг. Мясокомбинат потребует в компенсацию потерянной прибыли 25 ден. ед. При этом он может сократить выпуск мяса на 1000 кг. Таким образом, подобная сделка может быть заключена в интервале цен 25 – 100 ден. ед.

Следует подчеркнуть, что чистый выигрыш общества будет максимальным при выпуске мяса 4 000 кг, независимо от того, кто имеет право собственности на этот водоём. Оптимум не изменится, если правительство даст право использовать незагрязнённое озеро рыболовецкому предприятию, а мясокомбинат будет покупать у него право на производство и сброс отходов в озеро.

Теорема Рональда Коуза в большей мере применима к ситуациям, в которые вовлечено ограниченное число участников, и источники отрицательных внешних эффектов легко определяются. В других случаях, особенно когда имеют место высокие трансакционные издержки, необходимо применение других способов решения проблемы отрицательных внешних эффектов.

Покажем принцип решения проблемы внешних эффектов, лежащий в основе любого из методов решения данной проблемы. Сущность проблемы внешних эффектов заключается в неэффективном размещении и использовании ресурсов и продуктов в экономике вследствие расхождения частных и общественных издержек или частной и общественной выгоды.

Принцип решения проблемы внешних эффектов заключается в достижении равенства предельных общественных издержек (MSC) и предельной общественной выгоды (МSB). С помощью символов это принцип можно записать таким образом:

MSC = МSB.

Разложим общественные затраты (MSC) на сумму частных (MPC) и внешних затрат (MEC). Аналогично разложим общественные выгоды (MSВ) на сумму частных (MPВ) и внешних выгод (MEВ). Тогда рассматриваемый принцип будет выглядеть следующим образом:

MPC + MEC = MPB + MEB.

При отрицательных внешних эффектах предельная внешняя выгода (МЕВ) примерно равна нулю, следовательно, предельная частная выгода равна предельной общественной выгоде (МРВ = МSВ). Тогда принцип решения проблемы отрицательных внешних эффектов можно записать в виде следующей формулы:

MPC + MEC = MSВ.

При положительных внешних эффектах предельные внешние затраты (MEC) примерно равны нулю, следовательно, предельные частные затраты равны предельным общественным затратам (MPC = MSC). Тогда принцип решения проблемы отрицательных внешних эффектов выглядит так:

MSC = MPB + MEB.

Таким образом, как отрицательные, так и положительные внешние воздействия создают трудности на рынке, снижают эффективность рыночного механизма, что в значительной степени оправдывает государственное вмешательство в рыночный механизм.

8.3.Общественные блага, их свойства. Эффективный выпуск общественного блага

Рыночный механизм зачастую оказывается несостоятельным в ситуации, которая связана с общественными благами. Как правило, это товары и услуги, продажа которых на рынке приводит к появлению внешних эффектов для значительной части населения. Такие блага, как национальная оборона, контроль загрязнения окружающей среды, общественный водопровод, канализация не могут быть «упакованы» так, чтобы их можно было продавать

«поштучно», подобно тому, как продан хлеб. Полезность таких благ достается большому числу граждан, которые не могут быть исключены из числа потребителей, даже если они отказываются платить. Если воздух очищают, чтобы принести пользу только одному человеку, невозможно воспрепятствовать другим людям также потреблять чистый воздух. Обеспечение общественными благами (товарами и услугами общественного пользования) часто осуществляется правительством, а затраты финансируются за счёт налогов, а не из доходов от продажи этих благ на рынке. В современных условиях во многих странах на долю государства приходится от 30 до 50% всей экономической деятельности. Предложение благ государством приводит к появлению выгод, которые достаются всем гражданам. При изучении данной темы важно рассмотрение причин, из-за которых рыночная система оказывается не в состоянии предложить общественные блага, а также анализ спроса и предложения на рынке общественных благ.

Чисто общественное благо – это такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет. Продажа чисто общественного блага на рынке означала бы, что покупатель этого блага сделал бы его доступным не только для своего личного пользования, но также и для использования любым другим человеком. Иными словами, невозможно получение полезности от обеспечения чистым общественным благом единственного потребителя. Если бы кто-то производил чисто общественное благо для собственной выгоды, этот человек также приносил бы пользу и всем остальным. В этом смысле чисто общественное благо – это такое благо, которое приводит к положительным внешним эффектам для всех, как только его делают доступным для кого-либо. Например, если бы очень богатый человек нанял полицейских для поддержания порядка в районе, он принёс бы пользу не только себе, но и всем жителям данного района. Следовательно, обеспечение общественной безопасности – чистое общественное благо.

Напротив, чисто частное благо – такое благо, каждая единица которого может быть оценена и продана, так что каждая единица приносит полезность только покупателю. Покупка чисто частного блага на рынке не приводит к отрицательным или положительным эффектам для кого-либо ещё. Рынки идеально подходят для обращения на них частных благ. Когда люди покупают такие блага, они знают, что уплата цены даёт им исключительное право на использование этих благ и получение связанных с ним выгод. Буханка хлеба –

пример чисто частного блага. Когда человек покупает хлеб, он получает исключительное право на его использование. Никто другой не получает полезность, когда человек ест купленный им хлеб. Напротив, когда рассматривается чисто общественное благо, например, национальная оборона, если границы государства охраняются ради одного человека, одновременно получает пользу и каждый гражданин.

Общественные блага имеют два основных свойства, две особенности: свойство неизбирательности в потреблении, или свойство неконкурентности; свойство неисключаемости в потреблении.

Свойство неизбирательности в потреблении означает, что при данном объёме блага его потребление одним человеком не снижает его доступности для других. Такие блага неконкурентны, так как предельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю. Дополнительные потребители могут быть обеспечены эти благом без уменьшения выгод, получаемых уже существующими потребителями. Например, прослушивание радиопередачи одним радиослушателем не лишает такой же возможности других и не снижает его качества. Использование света маяка в качестве ориентира одним судном не ограничивает возможностей такого же использования другими кораблями. Потребление блага «национальная оборона» для вновь родившихся людей никоим образом не снижает количества или качества выгод, связанных с обороной для ранее получавших эти выгоды граждан. Потребление частного блага, напротив, связано с конкуренцией. В любой день в стране продаётся определённое количество хлеба. Чем больше хлеба потребляется одним человеком, тем менее он доступен для других. Потребители конкурируют за наличные объёмы товаров, являющихся частными благами.

Свойство неисключаемости в потреблении состоит в том, что невозможно воспрепятствовать их потреблению. Потребители, не желающие платить за такие блага, не могут быть лишены возможности их потребления. Не существует технических средств, которые могли бы могли бы не допустить использование света маяка в качестве ориентира одними судами в то время, как его могут использовать в этом качестве другие. Очень дорого воспрепятствовать приёму радиопередач одним слушателем тогда, когда их может принимать его сосед. Общественные блага обладают своеобразным положительным внешним эффектом: как только кто-нибудь начинает их потреблять, они становятся доступными для всех. Такие блага не могут быть оценены, и лица, решившие их

не оплачивать, не могут быть удержаны от потребления. Так, некоторые из тех, кто не платит налоги за выгоды, получаемые от национальной обороны, не могут быть лишены этих выгод. Даже, если человек, отказывающийся платить, посажен в тюрьму, он все равно будет получать выгоды от национальной обороны.

На практике лишь небольшое число благ обладает всеми свойствами чисто общественных благ. Примерами чисто общественных благ являются национальная оборона, охрана общественного порядка, прогнозы погоды, уличное освещение, правосудие. Некоторые блага лишь в определённой степени обладают свойствами общественных благ, они как бы являются промежуточными между чисто общественными и чисто частными благами. Например, некоторые блага исключаемы, но неконкурентны. Проезд по мосту неконкурентен в период неинтенсивного движения, так как появление дополнительной машины не скажется на скорости других автомобилей. Но проезд по мосту является исключаемым, потому что его владельцы могут запретить пользоваться этим мостом. Некоторые блага являются неисключаемыми, но конкурентными. Например, атмосферный воздух неисключаемый, но может быть конкурентным, если выбросы в атмосферу, производимые одной фирмой, имеют вредное влияние на качество воздуха и на способность других в полной мере пользоваться им.

Эффективный (оптимальный) выпуск чисто общественного блага соответствует объёму, при котором предельная общественная полезность (MSB) равняется предельным общественным затратам (MSC): MSB = MSC. Величина предельных общественных затрат представляет собой стоимость ресурсов, необходимых для получения дополнительной единицы блага (как и для частных благ). Величина предельной общественной полезности получается сложением всех оценок предельной полезности, сделанных людьми, пользующимися общественным благом. Это имеет место из-за того, что каждая дополнительная единица общественного блага приносит полезность не одному, а всем потребителям.

Чтобы показать оптимальный выпуск общественного блага Q* необходимо на одном графике совместить линии предельной общественной полезности (спроса) и предельных общественных затрат (предложения), что показано на рисунке 8.3.