Чтобы эти темпы роста обеспечивали решение тех социальных и экономических задач, которые стоят перед страной как в настоящем, так и в будущем, т. е. обеспечивали сбалансированное, пропорциональное развитие накопления и потребления как для тактических, так и для стратегических целей и задач.

Вид экономического роста, будь то увеличение масштабов производства или улучшение его качественных характеристик, требует дополнительных инвестиций. Возможность инвестиционного процесса и его реализация являются главным двигателем и регулятором экономического роста.

19. Открытая экономика

Открытая экономика представляет собой экономическую систему, ориентированную на максимальное участие в мирохозяйственных связях и МРТ, посредством участия в международной торговле товаров и услуг, международном движении капитала (МДК), международной миграции рабочей силы (МРС), экономической интеграции и международных валютно-финансовых отношениях.

1.Международная торговля товарами – это сфера международных товарноденежных отношений или совокупность внешней торговли всех стран мира. Она,

всвою очередь, делится на торговлю: а) сырьевыми товарами, б) машинами и оборудованием, в) потребительскими товарами.

2.Торговля услугами – это торговля потребительскими товарами, которые преимущественно не имеют вещественной формы. Она охватывает транспорт, торговлю лицензиями, знаниями, туризм, посреднические услуги в международной торговле, финансовые услуги, информационные, рекламные и другие услуги.

Темпы роста торговли услугами выше, чем торговля товарами.

3.МДК – движение капитала через национальные границы. Капитал существует в ссудной и предпринимательской форме. Он может быть частным, государственным и капиталом международных организаций. Важнейшую роль в данной сфере играют транснациональные корпорации и банки.

4.Международная миграция рабочей силы – перемещение, переселение трудоспособного населения по причинам экономического характера. Основные потоки миграции: малоквалифицированная рабочая сила из развивающихся стран; высококвалифицированные специалисты в развитые регионы.

161

5.Экономическая интеграция – это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделение труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводящих структур на различных уровнях и в различных формах, что в перспективе может привести к созданию единого интернационального хозяйства (например, Европейский союз).

6.Международные валютно-финансовые отношения функционируют как самостоятельно, так и для обслуживания международного движения товаров и факторов производства.

Валютными элементами являются национальные валюты, условия их взаимной конвертируемости и обращения, валютный паритет, валютный курс и национальные и международные механизмы его регулирования.

Финансовыми элементами отношений являются международные финансовые рынки и механизмы торговли конкретными финансовыми инструментами – валютой, ценными бумагами, кредитами.

Самостоятельными элементами выступают международные расчёты, которые обслуживают движение товаров, услуг, факторов производства и финансовых инструментов.

Проблемы международной торговли интересовали учёных и политиков ещё в те времена, когда другие направления экономической теории не были разработаны. Первой попыткой теоретического осмысления международной торговли и выработки рекомендаций в этой области явилась доктрина меркантилизма, которая представляла собой общие рассуждения на тему о том, как должна быть устроена внешняя торговля нации. Полагалось, что в интересах каждой нации способствовать увеличению своего экспорта в другие страны и ограничивать импорт оттуда.

Ранний меркантилизм возник в конце XV в. и был основан на стремлении к увеличению денежного богатства. Для удержания денег в стране запрещался их вывоз за границу. Все денежные суммы, вырученные от продажи, иностранцы должны были потратить на покупку местных изделий. Ранние меркантилисты придерживались взглядов, согласно которым государству следует продавать на внешнем рынке как можно больше любых товаров, а покупать как можно меньше. При этом должно накапливаться золото, отождествлявшееся в то время

сбогатством.

Поздний меркантилизм развивался со второй половины XVI в. до середины XVIII в. Центральным положением позднего меркантилизма была система

162

активного торгового баланса. Богатство отождествлялось с избытком товаров, который уже на внешнем рынке должен был превратиться в деньги. Источником этого избытка считалась разница между стоимостью вывезенных и ввезённых товаров.

Меркантилисты воспринимали современный им мир в статике. Они считали, что богатство, которым располагают народы в данный момент, фиксировано, и, следовательно, рост благосостояния отдельной страны возможен только путём перераспределения имеющегося богатства, т. е. за счёт других стран. При этом богатство отождествлялось ими с запасами благородных металлов – золота и серебра. Чем большим количеством золота и серебра располагала нация, тем могущественнее и богаче была держава.

Дальнейшее развитие теории международной торговли получило в трудах экономистов классической школы.

К концу XVIII в. меркантилистский подход уступил место фритредерству, утверждавшему, что в интересах как отдельной нации, так и всех стран вместе допустить полную свободу торговли. Основным по-прежнему оставался вопрос о том, в чём должно заключаться регулирование внешней торговли.

Основы теории международной торговли были заложены в конце XVIII – начале XIX в. выдающимися английскими экономистами А. Смитом и Д. Рикардо. В отличие от меркантилистов отправным пунктом теории А. Смита было утверждение, что богатство нации зависит не только и даже не столько от накопленного запаса благородных металлов, сколько от потенциальных возможностей экономики производить конечные товары и услуги. Поэтому важнейшей задачей правительства становится не накопление золота и серебра, а осуществление мер по развитию производства на основе кооперации и разделения труда.

А. Смит в своей книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) сформулировал теорию абсолютного преимущества. Он полагал, что каждая из стран всегда производит один или несколько товаров с меньшими издержками, чем за рубежом. Другими словами, в производстве и обмене подобных товаров страна будет располагать абсолютным преимуществом. Именно такие товары должны экспортироваться и быть объектом международной торговли.

В конце XVIII в. преобладала торговля сырьевыми товарами, что и обусловило создание А. Смитом его теории. Действительно, выгоднее выращивать цитрусовые в тропических странах, а не в Англии. Однако уже в то

163

время на торговлю с европейскими странами приходилось около половины объёма внешней торговли Англии. Естественно, что теория абсолютных преимуществ не могла основываться исключительно на природных различиях. В связи с этим А. Смит отмечает, что наряду с естественными преимуществами существуют ещё преимущества приобретённые.

А. Смит не рассматривал ситуацию, когда какая-либо страна имеет абсолютное преимущество по всем товарам. Это сделал Д. Рикардо, который в своей работе «Начала политической экономии и налогового обложения» (1819) сформулировал более общий принцип взаимовыгодной торговли и международной специализации, включающий в качестве частного случая модель А. Смита. Д. Рикардо доказал, что принцип абсолютного преимущества является лишь частным случаем общего правила, и обосновал теорию сравнительного преимущества: страна должна специализироваться на экспорте товаров, в производстве которых она имеет наибольшее абсолютное преимущество (если она имеет абсолютное преимущество по обоим товарам) или наименьшее абсолютное непреимущество (если она не имеет абсолютного преимущества ни по одному из товаров).

Содержание закона сравнительных преимуществ можно свести также к следующему утверждению: основанием для возникновения и развитии международной торговли может служить исключительно разница в издержках производства товаров, независимо от абсолютной величины этих издержек.

Последователи Рикардо развивали его теорию сравнительного преимущества по нескольким направлениям. Была уточнена роль его собственных предпосылок о сравнительных издержках производства. Основной вывод Рикардо состоит в том, что единственным источником внешней торговли может являться разница в издержках производства товаров вне зависимости от абсолютных размеров этих издержек.

Основы современных представлений о том, чем определяются направления и структура международных торговых потоков были заложены шведскими учёными Эли Хекшером и Бертилом Олином, которые в 30-е годы сформулировали теорию, получившую название «Теория Хекшера – Олина» (Х– О).

Суть теории заключается в том, что страны экспортируют продукты интенсивного использования избыточных факторов и импортируют продукты интенсивного использования дефицитных для них факторов. Таким образом, в

164

скрытом виде экспортируются избыточные факторы производства и импортируются дефицитные факторы производства.

Необходимо подчеркнуть, что речь здесь идёт не о количестве имеющихся у стран факторов производства, а об относительной обеспеченности ими (например, о количестве пригодной для обработки земли, приходящейся на одного работающего). Если в данной стране какого-либо фактора производства относительно больше, чем в других странах, то цена на него будет относительно ниже. Следовательно, и относительная цена того продукта, в производстве которого этот дешёвый фактор используется в большей степени, чем другие факторы, будет ниже, чем в других странах. Таким образом и возникают сравнительные преимущества, которые определяют направления внешней торговли.

Теория Хекшера – Олина объясняет многие закономерности, наблюдаемые в международной торговле. Страны действительно вывозят преимущественно продукцию, в затратах на производство которой доминируют относительно избыточные у них ресурсы. Однако не все явления укладываются в схему, предложенную теорией X – О. Изменение конкурентных позиций некоторых стран, особенно в Европе, наблюдавшееся в последние годы, не согласуется с имеющимися данными о сдвигах в обеспеченности факторами производства. Статистика свидетельствует, что структура обеспеченности промышленно развитых стран производственными ресурсами постепенно выравнивается. А это может означать, что теория X – О, основанная на учёте межстрановых различий в относительной обеспеченности факторами производства, неуклонно устаревает. Кроме того, центр тяжести в международной торговле постепенно смещается к взаимной торговле «подобных» стран «подобными» товарами, а вовсе не продукцией совершенно различных секторов промышленности.

Известный американский экономист Василий Леонтьев в середине 50-х годов предпринял попытку эмпирической проверки основных выводов теории Хекшера – Олина и пришёл к парадоксальным выводам. Использовав модель межотраслевого баланса «затраты – выпуск», построенную на основе данных по экономике США за 1947 г., В. Леонтьев показал, что в американском экспорте преобладали относительно более трудоёмкие товары, а в импорте – капиталоёмкие. Учитывая, что в первые послевоенные годы в США, в отличие от большинства их торговых партнёров, капитал был относительно избыточным фактором производства, а уровень заработной платы был значительно выше, этот эмпирически полученный результат явно противоречил тому, что

165

предполагала теория Хекшера – Олина, и потому получил название «парадокс Леонтьева».

Последующие исследования подтвердили наличие этого парадокса в послевоенный период не только для США, но и для других стран (Японии, Индии и др.).

Многочисленные попытки объяснить этот парадокс позволили развить и обогатить теорию Хекшера – Олина путём учёта дополнительных обстоятельств, влияющих на международную специализацию, среди которых можно отметить следующие:

–неоднородность факторов производства, прежде всего рабочей силы, которая может существенно различаться по уровню квалификации. С этой точки зрения в экспорте промышленно развитых стран может отражаться относительная избыточность высококвалифицированной рабочей силы и специалистов, в то время как развивающиеся страны экспортируют продукцию, требующую значительных затрат неквалифицированного труда;

–значительная роль природных ресурсов, которые обычно могут участвовать

впроизводственных процессах только в ассоциации с большим количеством капитала (например, в отраслях добывающей промышленности). Это в определённой мере объясняет, почему экспорт из многих развивающихся стран, богатых природными ресурсами, является капиталоёмким, хотя капитал в этих странах и не является относительно избыточным фактором производства;

–влияние на международную специализацию внешнеторговой политики, проводимой государством, которая может ограничивать импорт и стимулировать производство внутри страны и экспорт продукции тех отраслей, где интенсивно используются относительно дефицитные факторы производства.

В зависимости от масштабов вмешательства государства во внешнюю торговлю различают два вида политики – политику свободной торговли и протекционистскую торговую политику.

Свобода торговли – это политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе спроса и предложения.

Протекционизм – это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции, посредством использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики (см. таблицу 19.1).

166

Таблица 19.1 – Классификация инструментов торговой политики

протекционизма концентрировался на обсуждении аргументов «за» и «против» использования товаров.

Основными аргументами «против» являются:

–тарифы замедляют экономический рост;

–одностороннее введение тарифов часто приводит к торговым войнам;

–тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителя;

–тариф ведёт к сокращению общего уровня занятости;

–тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны.

Несмотря на убедительность сторонников свободной торговли, тарифы повсеместно используются в современной экономике для достижения таких целей, как:

–защита молодых отраслей;

–стимулирование общественного производства;

–пополнению бюджетных доходов;

–защита национальной безопасности, культуры и традиций.

Таким образом, основная задача государства при проведении внешнеторговой политики – это стимулирование экспорта и ограничение импорта, используя как тарифные, так и нетарифные методы.

Наиболее распространёнными инструментами являются квоты и тарифы.

167

Тариф – это ставка или свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам перемещаемым через таможенную границу.

Квота – это наиболее распространённая форма количественных инструментов представляет собой ограничения в количественном или стоимостном выражении объёма продукции, разрешённой к ввозу или вывозу из страны за определённый период.

Сравним воздействие импортного тарифа импортной квоты.

Например, правительство рассматривает варианты ограничения импорта. Введение импортной пошлины в размере 1 доли (рисунок 11.1 а) повышает внутреннюю цену товара до Pt и снижает импорт до Q4, Q2. Введение квоты в том

Рисунок 19.1 – Различение импортной пошлины и квоты: а – пошлина; б – квота

же размере Q4, Q2, что и снижение импорта от введения пошлины (рисунок 19.1 б) повышает внутреннюю цену до Pq, которая равна Pt, т. е. на первый взгляд результат одинаков, но допустим, что внутренний спрос по каким-то причинам возрос с Dd до D’d. На рисунке 19.1 а внутренняя цена Pt осталась прежней, а размер импорта увеличился.

В случае импортной квоты рост спроса на товар приведёт к другому эффекту (рисунок 19.1 б), так как главная задача квоты сохранить ни цены, а объём импорта на установленном уровне, то в результате повышения спроса внутренняя цена на товар увеличится до Pq, внутреннее производство возрастёт до Q3, а потребление до Q5, при этом размер импорта останется прежним, т. е.

Q4, Q2 = Q5, Q3.

168

Таблица 19.2 – Различия импортной пошлины и квоты

Таким образом, экономическое различие между тарифом и квотой заключается в разном содержании парораспределительного эффекта и в разной силе ограничительного воздействия, которое тариф и квота оказывают на импорт.

Таким образом, в случае роста спроса на товары импортная квота имеет более ограниченный характер, чем импортная пошлина, так как позволяет удерживать импорт в заданных объёмах.

169