5.3. Проектирование организационных структур

73

зацию, разделяют на четыре группы. Эти группы соответствуют состоянию неопределённости (от низкого уровня до высокого).

Накопленный опыт создания и модернизации организационной системы предлагает выделять следующие задачи:

-определение этапности разработки;

-формализация и стандартизация работ;

-координация работы всех организаций, участвующих в разработке;

-сотрудничество с заказчиком на всех этапах разработки;

-обучение новым методам управления;

-обеспечение всех разработчиков необходимой информацией. Начальным этапом создания организационной системы управления яв-

ляется её изучение и анализ функционирования. На этом этапе проводится всестороннее обследование системы, её моделирование и выясняется взаимодействие системы с внешней средой. Следующая стадия, включает разработку технико-экономического обоснования (ТЭО) и технического задания (ТЗ) и называется предпроектной. Стадия разработки проектов подразумевает разработку технического и рабочего проектов. Последняя стадия включает монтажные работы, опытную эксплуатацию и приемосдаточные испытания системы.

ТЭО подтверждает экономическую целесообразность и производственную необходимость создания организационной системы и состоит из следующих разделов: исходные положения; обоснование цели; обоснование комплексов задач и технических средств; перечень организационнотехнических мероприятий; выводы и предложения.

Техническое задание составляется на основании ТЭО и предопределяет идеологию будущей системы. В состав разделов ТЗ входят: основание для разработки; общие положения; основные требования; материалы, используемые для разработки; стадии разработки и внедрения; организация работ и исполнители; расчёт экономической эффективности. В ТЗ уточняются состав и структура разрабатываемой системы, приводится перечень всех документов, на основании которых она разрабатывается, перечень участвующих организаций, результаты расчёта затрат на разработку и сроков окупаемости.

74

На этапе разработки технического проекта необходимо провести подготовку информационного и технического обеспечения, обучение персонала и другие организационные мероприятия. Для решения задач по информационному обеспечению заказчик создаёт или приводит в порядок классификаторы готовых изделий, деталей, установленного оборудования, персонала, нормативов затрат труда и времени по рабочим операциям, поставщиков и потребителей, структурных подразделений и др.

В техническом проекте приводятся постановки и решения задач с указанием целевых функций и ограничений; процедур подготовки исходной информации и получения результатов; внешних и внутренних информационных связей; применяемых пакетов прикладных программ; описание организации информационной базы; систем классификации и кодирования.

Рабочий проект содержит всю техническую документацию, необходимую для отладки системы в целом и ввода её в эксплуатацию; программную документацию; технологические и должностные инструкции. На этом этапе особенно возрастает значение согласования и координации деятельности всех участников разработки. В то же время специфика организационной системы предопределяет некоторую размытость границ между стадиями, поэтому возможно одновременное выполнение работ более ранних и более поздних стадий. Планирование и контроль хода разработки целесообразно осуществлять с помощью сетевых графиков, являющихся динамической моделью выполнения операций. Управление проектированием происходит на всех этапах и состоит в разработке перспективных и календарных планов, распределении средств и оборудования, в осуществлении контроля за ходом проектирования.

Планирование при проектировании определяет сроки окончания разработки отдельных этапов, распределяет работы и средства между участниками и этапами, определяет перечень и содержание задач.

Эффективность организационных систем достигается в основном за счёт повышения качества управления на основе внедрения экономикоматематических моделей и методов, улучшения использования информации. Для организации, внедряющей ОС, не все факторы, определяющие

75

эффективность представляют интерес. Часто окупаемость ОС достигается за пределами той организации, для которой она разрабатывается.

Контрольные вопросы и задания

1.Перечислите заслуги А.А. Богданова в разработке организационной науки.

2.Охарактеризуйте разработку организационной теории в России на современном этапе.

3.Что такое социальная система?

4.Определите основные структурные элементы социальной системы.

5.В чём проявляется биосоциальная природа человека?

6.Какие организации называются формальными?

7.Какие государственные организации Вы знаете?

8.Что такое коммерческие и некоммерческие организации?

9.Каковы общие принципы организации?

10.Что такое миссия организации?

11.Цели организации и их классификация.

12.Охарактеризуйте факторы внешнего окружения организации.

13.Что является внутренней средой организации?

14.Каковы основные черты бюрократических организационных структур?

15.Чем отличаются функциональные структуры от дивизиональных?

16.Какая структура называется матричной структурой управления?

17.Каковы основные тенденции эволюции организационных структур?

18.Что такое социальная подсистема организации?

19.Что такое организационное проектирование?

20.Назовите факторы, влияющие на разработку оргструктур.

21.Какие вопросы решаются в процессе проектирования?

22.Что понимается под синтезом структуры организации?

23.В чём смысл оптимизации структуры?

24.Чем отличаются индивидуальное и типовое проектирование?

25.Перечислите методологические принципы создания организационной системы, предложенные В. М. Глушковым.