5102

предприятия в соответствии с действующим законодательством могут быть созданы в следующих организационно-правовых формах:

а) индивидуальное предприятие, основанное на личной собственности физического лица и исключительно на его труде или с правом найма рабочей силы. Использование наёмного труда на таких предприятиях не предусматривается. Такая организационно-правовая форма деятельности торговых предприятий не получила особого распространения в связи с тем, что заниматься торговой деятельностью, используя свой капитал и исключительно свой труд, предприниматель имеет возможность и не оформляя права юридического лица (т.е. не создавая для этого предприятие);

б) семейное предприятие, основанное на семейной собственности и использовании труда членов одной семьи, проживающих совместно. При этой организационно-правовой форме деятельности торгового предприятия использование наёмного труда также не предусматривается.

В современных условиях индивидуальные торговые предприятия не получили ещё широкого развития в нашей стране, в то время как в зарубежной практике они являются наиболее массовыми (составляя 70 – 75 % общего числа всех торговых предприятий). Это связано с тем, что в соответствии с задачами и условиями приватизации большинство действующих торговых предприятий приватизировалось в коллективных формах, а создание новых индивидуальных торговых предприятий сдерживается недостаточностью стартового капитала у предпринимателей.

2. Партнёрское торговое предприятие представляет собой хозяйствующий субъект с правами юридического лица, созданный для осуществления совместной деятельности двумя и более предпринимателями, объединившими свой капитал. Каждый из партнёров является представителем торгового предприятия и несёт имущественную ответственность по его обязательствам. В соответствии с действующим законодательством партнёрские торговые предприятия создаются следующих организационно-правовых формах:

а) общество с ограниченной ответственностью. Оно представляет собой партнёрское предприятие, имеющее уставный фонд, поделённый на доли, размер которых определяется учредительными документами. Участники такого партнёрского предприятия несут имущественную ответственность по его обязательствам только в пределах их вклада в уставный фонд (в этом состоит основная отличительная особенность партнёрских торговых предприятий данной формы);

32

б) полное товарищество. Оно представляет собой партнёрское предприятие, все участники которого занимаются совместной предпринимательской деятельностью и несут солидарную ответственность по обязательствам товарищества своим имуществом. Основным учредительным документом такого товарищества является учредительный договор, в котором определяются размер доли каждого участника и форма их участия в деятельности общества.

Партнёрские торговые предприятия получили наибольшее распространение в современных условиях. При этом подавляющая часть партнёрских торговых предприятий создана в форме товарищества с ограниченной ответственностью.

3. Корпоративное торговое предприятие представляет собой хозяйствующий субъект с правами юридического лица, созданный в форме акционерного общества. Такое общество имеет уставный фонд, поделённый на определённое количество акций одинаковой номинальной стоимости, и несёт ответственность по обязательствам только в пределах своего имущества. В соответствии с действующим законодательством корпоративные торговые предприятия создаются в таких организационно-правовых формах:

а) открытое акционерное общество. Оно представляет собой корпоративное торговое предприятие, акции которого распространяются путём открытой подписки, а также купли-продажи на фондовых биржах или фондовом рынке;

б) закрытое акционерное общество. Оно представляет собой корпоративное торговое предприятие, акции которого распределяются только между учредителями и не могут покупаться и продаваться на биржах или фондовом рынке.

Корпоративные торговые предприятия, созданные в обеих организационноправовых формах, уже получили значительное распространение в нашей стране. Часть таких предприятий создана с участием иностранного капитала.

Выбор конкретных из весьма разнообразных организационно-правовых форм учредителям торгового предприятия следует осуществлять в два этапа:

На первом этапе определяются принципиальный тип торгового предприятия (индивидуальное, партнёрское, корпоративное), в рамках которого будет избрана та или иная организационно-правовая форма его деятельности.

В этих целях должны быть подробно рассмотрены преимущества и недостатки создания и функционирования торговых предприятий различных типов (таблица 1.5.1).

33

Таблица 1.5.1 – Характеристика основных преимуществ и недостатков отдельных типов торговых предприятий

ПРЕИМУЩЕСТВА

Порезультатамрассмотренияданныхтаблицыможнообосноватьследующие рекомендации.

Индивидуальные предприятия являются наиболее эффективной формой

34

функционирования относительно небольших по размерам торговых предприятий, реализующих одну или несколько однородных групп продовольственных или непродовольственных товаров. По мере накопления предпринимателями необходимого стартового капитала этот вид может быть использован и для создания средних по размерам торговых предприятий.

Партнёрские предприятия являются наиболее эффективным видом функционирования средних торговых предприятий; это не исключает, однако, использование этого вида при создании как небольших (при объединении 2 – 3 партнёров), так и крупных торговых предприятий (при расширении состава их учредителей и привлечении значительного объёма их капитала).

Корпоративные предприятия являются наиболее эффективным видом функционирования крупных торговых предприятий, но в отдельных случаях этот вид может быть использован и для создания предприятий средних размеров (низкая граница размера предприятия определяется установленной минимальной суммой уставного фонда акционерного общества).

На втором этапе в рамках избранного вида определяется конкретная организационно-правовая форма деятельности торгового предприятия. Этот выбор определяется рядом общих и индивидуальных факторов,основныеизкоторыхприведенынарисунке1.5.1.

Факторы, определяющие выбор организационноправовой формы деятельности

Рисунок 1.5.1 – Характеристика основных факторов, определяющих выбор организационно-правовой формы деятельности торгового предприятия

35

Детальный анализ этих факторов позволяет сделать обоснованный выбор наиболее эффективной организационно-правовой формы деятельности торгового предприятия с учётом конкретных намерений и предпочтений учредителей.

Внедряясь на тот или иной региональный потребительский рынок и создавая сеть своих пунктов продажи товаров, торговое предприятие должно учитывать как уже сложившуюся в регионе розничную торговую сеть, так и объёмы продажи товаров помимо розничной торговой сети.

Кроме того, каждый предприниматель, осуществляющий свою деятельность в сфере торгового бизнеса, должен знать общие принципы формирования розничной торговой сети в регионе, чтобы в рамках избранной рыночной ниши сформировать наиболее эффективные типы магазинов.

1.6. Государственное регулирование деятельности торговых предприятий

Государственное регулирование представляет собой систему экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения государством мер для формирования и устойчивого развития предприятий.

Государственное регулирование товарного обращения способствует формированию хозяйственных связей и пропорций на конкурентной основе, координированию экономических процессов и увязка частных и общественных интересов, а следовательно, эволюционному развитию экономики.

Целями государственного регулирования является создание условий для укрепления и развития бизнеса в сфере торговли. Необходимость государственного регулирования связана с ролью отрасли в системе хозяйственных связей. Торговля не только обеспечивает удовлетворение потребности населения в товарах и услугах, но и является важным источником формирования доходной части бюджета страны (до 1/3), способствует реализации рыночного механизма хозяйствования.

Роль государства как субъекта управления заключается в определении наиболее общих правил поведения и координации экономических интересов предприятий.

В основе правил регулирования лежат законы.

36

вышестоящих органов (министерство, главк, объединение), в том числе партийных.

Модель предполагала:

—стабильное функционирование и «вечное существование» предприятия;

—производство плановой продукции;

—жёсткое построение внутренних структур и выполнение предписанных функций;

—гарантированный сбыт при относительно сложном получении дополнительных ресурсов.

В этих условиях предприятия представляли достаточно автономно работающую систему, которая держалась в основном на вертикальных связях.

Все функции по управлению предприятиями торговли сводились к следующему:

—планированию (от достигнутого) основных экономических показателей хозяйственной деятельности;

—выделению фондов на основные продовольственные и непродовольственные товары;

—строгому прикреплению покупателей к поставщикам товаров;

—перераспределению прибыли среди субъектов и объектов управления торговлей.

Переход экономики России на рыночные отношения и связанные с этим процессы формирования многоукладного хозяйства на основе разных форм собственности, становление и развитие инфраструктуры рынка коренным образом изменили экономическую, информационную и правовую среду функционирования розничных и оптовых торговых предприятий.

Существенное изменение претерпели принципы государственного регулирования. Это, прежде всего:

—отказ от хозяйственного управления торговыми предприятиями и ориентация на управление процессами на потребительском рынке;

—сведение административного воздействия к нормативно-правовому регулированию;

—обеспечение равенства субъектов;

37

—чёткое разграничение макро- и микроуровней в системе госрегулирования;

—чёткое разделение функций на всех уровнях госрегулирования. Изменения в принципах управления привели к изменениям в

функционировании торговых предприятий.

Во-первых, цели и задачи торговых предприятий во многом стали иными по сравнению с периодом административно-командной экономики.

Во-вторых, преобразования коснулись самого характера деятельности торгового предприятия, который становится экономически свободным субъектом рыночной экономики.

В-третьих, появилось многообразие видов и организационно-правовых форм торговых предприятий.

В-четвёртых, коренным образом изменились внешние условия функционирования торговых предприятий, их связи и взаимоотношения между собой и другими субъектами рынка.

Юридическая и хозяйственная самостоятельность предприятий даёт им возможность планировать основные экономические показатели, устанавливать и регулировать структуру хозяйственных связей.

На предприятия негосударственных форм собственности приходится более 90 % общего объёма товарооборота.

Сегодня процесс преобразования форм собственности перешёл на качественно новый уровень от продажи прав на торговую деятельность к выкупу объектов и занимаемых ими земельных участков. Усиливается процесс интеграции торговых предприятий с товаропроизводителями и банками.

Начиная с 1998 г. изменения во внешней среде характеризуются внутриотраслевой дифференциацией, восстанавливаются вертикальные структуры, но на новой базе, которая определяется отношениями собственности.

Объектами государственного регулирования являются три группы торговых организаций:

—торговые организации, обеспечивающие хранение страховых резервов и товарных запасов;

—торговые организации, осуществляющие контроль исполнительной власти на потребительском рынке (Роспотребнадзор и др.);

—торговые организации, функционирующие на принципах саморегулирования.

38

предусматривать чёткое формулирование её идеологии, принципов и целей, долгосрочных перспектив функционирования, организационных и экономических параметров развития.

Основной целью государственного регулирования является создание условий для укрепления и развития бизнеса в сфере торговли.

Приоритетными задачами в области государственного регулирования предпринимательства в торговле в настоящее время являются:

—разработка и принятие законодательной базы, обеспечивающей правовую защиту интересов организаций торговли и отдельных граждан;

—обеспечение контроля над исполнением действующего законодательства;

—строгая регламентация функций чиновников, и прежде всего контролирующих, которая снижает возможность коррупции, вымогательства и взяточничества;

—создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках с учётом интересов развития экономики, контроль за соблюдением правил конкуренции;

—обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой и процентной политики;

—обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства.

Внастоящее время государственное регулирование торговли осуществляется

втрёх уровнях взаимодействия органов государственной и исполнительной власти.

1-й уровень: При Правительстве РФ образовано Министерство промышленности и торговли. Оно разрабатывает и реализует государственную политику по вопросам внешней и внутренней торговли. Также осуществляет экспортный контроль. Основными его задачами являются:

— формирование сети цивилизованных посреднических организаций и предприятий складского хозяйства, обеспечивающих эффективную оптовую торговлю и продвижение товаров с минимальными затратами;

39

—повышение конкурентоспособности товаров за счёт создания и применения тароупаковочной продукции, отвечающей международным стандартам;

—создание эффективного информационного обеспечения функционирования товарных рынков;

—развитие организационно-структурных форм управления;

—научно-методическое обеспечение развития инфраструктуры товарных рынков.

В целях усиления мер по защите прав граждан, интересов общества и государства в поступлении и обороте на потребительском рынке товаров, отвечающих национальным требованиям качества и безопасности, Правительством приняты решения по усилению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью товаров и усилению координации федеральных органов исполнительной власти, действующих в этой сфере.

Введён запрет на продажу продукции, не содержащей полной и достоверной информации о её происхождении и свойствах.

Утверждены новые правила продажи товаров по образцам, перечни продукции, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, а также товаров, на которые обязательно установление изготовителем сроков годности и сроков службы.

Принят ряд решений, направленных на реализацию государственной политики в области государственной монополии на производство и оборот алкогольной продукции.

2-й уровень: При Правительстве Хабаровского края образовано Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей, которое обеспечивает условия для функционирования и развития торговли.

Основными задачами Министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Хабаровского края по вопросам функционирования торговли являются:

—обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов и защита здоровья населения края;

—обеспечение поступления доходов от налогов и сборов, подлежащих уплате подведомственными организациями в краевой бюджет;

—создание благоприятного инвестиционного климата и развитие конкурентоспособности в курируемых отраслях;

—осуществление полномочий Хабаровского края как собственника

40

имущества в пределах своей компетенции;

—обеспечение готовности Министерства и подведомственных организаций

кработе в условиях чрезвычайных ситуаций.

Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Хабаровского края в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1.Разрабатывает и реализует целевые программы развития подведомственных отраслей, в том числе в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, вносит предложения о разработке и реализации совместных с Российской Федерацией программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также разрабатывает прогнозы социально-экономического развития подведомственных отраслей.

2.Определяет потребность в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения региона и реализации целевых программ поставки продукции для региональных нужд. Принимает меры по обеспечению жителей края потребительскими товарами в требуемом ассортименте и количестве.

3.Организует и проводит с участием органов государственного надзора и контроля мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов.

4.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по соблюдению организациями

ипредпринимателями требований к оказанию услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в целях защиты прав потребителей.

Следующим звеном этого уровня является администрация города Хабаровска, при которой создано Управление торговли, питания и бытового обслуживания. Оно осуществляет государственный контроль за деятельностью предприятий, выдаёт лицензии на мелкую розницу, устанавливает арендную плату.

3-й уровень – предприятия торговли всех организационно-правовых форм. Это индивидуальные предприниматели, общества товарищества, закрытые и открытые акционерные общества.

На любом уровне системы государственного регулирования следует выполнять предусмотренные законодательством разрешительные, контрольнозапретительные, аналитические, информационные, координирующие функции. Основными задачами органов государственного регулирования торговлей являются:

поддержка торгового предпринимательства; стремление к внедрению современных технологий и достижений в отрасли;

обучение и подготовка высококвалифицированных кадров.

41