5008

71

тем более что обладание атомной бомбой давало империалистическим державам явное преимущество перед СССР. Следовательно, абсолютный приоритет в послевоенном восстановлении страны должен быть отдан восстановлению тяжёлой промышленности и ВПК.

Провал концепции сторонников более сбалансированного развития народного хозяйства

инекоторого сокращения роли волюнтаристских методов и принудительных мер в экономической жизни страны обеспечили такие факторы, как манипуляция растущей международной напряжённостью в 1946–1947 гг., образование фронта консервативных руководителей промышленности, очень плохой урожай 1946 г., послуживший предлогом для ужесточения контроля над крестьянством, смерть А. А. Жданова в 1948 г.

Серьёзным недостатком в развитии послевоенной промышленности было технологическое отставание от мирового научно-технического прогресса, которое произошло из-за "железного занавеса", возникшего после окончания Второй мировой войны (→ 8) между СССР

икапиталистическим миром. К тому же огромные средства были затрачены на восстановление, в первую очередь, военной промышленности. Тем не менее значительным был один из итогов IV пятилетки (1946–1950 гг.) – восстановление экономики в короткий срок. К 1951 г. было восстановлено, построено и введено в действие около 7 тыс. крупных предприятий.

Советские люди, вынесшие тяготы военного времени, надеялись на коренное изменение жизни, верили, что отпадёт надобность в политических и идеологических ограничениях. Однако режим не собирался идти на уступки: ему надо было скрыть от народа истинных виновников просчётов коллективизации, беззакония (→ 7.4), военного поражения 1941 г. (→ 8.2). Поэтому возникла настоятельная потребность "поставить на место" целое фронтовое поколение, вышедшее из войны победившим и прозревшим. Тоталитарный режим вновь, как и до войны, использовал репрессивную политику в борьбе за укрепление власти, против свободомыслия. Для этих же целей использовалось и нагнетание "холодной войны".

Впослевоенный период сталинизм достиг своего апогея, который выразился в следующих шагах: 1) новая волна политических репрессий (попытка повторить 1937 г.) – "Ленин-

градское дело" (1948 г.), "Дело врачей-вредителей" (1953 г.); 2) крестовый поход против ин-

теллигенции – "ждановщина" (партийный и идеологический контроль открыто и жёстко определял направление и "рамки" творчества, развития литературы и искусства; идеологический критерий был главным и единственным); 3) возвеличивание культа личности И. В. Сталина (чины и должности: генсек, маршал, генералиссимус, "вождь народов"); 4) конфликт с армией, борьба с авторитетом Г. К. Жукова (опала известных полководцев, обезличивание истории войны: победу одержал неизвестный солдат под чутким и правильным руководством партии и её вождя).

Со смертью И. В. Сталина (5 марта 1953 г.) закончилась целая эпоха, в которой развивалась система, опиравшаяся на аппарат насилия, поэтому обновление общества растянулось на долгие годы. Наиболее влиятельными фигурами в руководстве страны были Л. П. Берия, Г. М. Маленков и Н. С. Хрущёв. Общество нуждалось в преодолении иллюзий, осмыслении пройденного пути, самооценке.

9.2. Советское общество после смерти И. В. Сталина. Реформы Н. С. Хрущёва, их противоречия и результаты. Никто из бывших соратников И. В. Сталина единолично не мог взять на себя ответственность за дальнейшее состояние дел в стране. Вместе с тем, опасаясь за личную безопасность, все они стремились предотвратить возможное повторение репрессий в случае прихода к власти единоличного лидера. Наконец, трудно было предугадать реакцию народа на смерть вождя, даже в сообщении о реорганизации руководства страной говорилось о недопущении "разброда и паники". В политический лексикон вошло довольно неопределённое и мало что объясняющее понятие "коллективное руководство", в известном смысле отражавшее лишь ситуацию временного консенсуса в правящей группе. Однако единство партийных лидеров было скорее декларативным, нежели реальным. Мысли о возможном захвате власти соперником и необходимости его опередить не оставляли соратников И. В. Сталина ещё во время болезни вождя. Формально место лидера занял Г. М. Маленков.

72

Перед соратниками умершего вождя стояли три важные задачи: обеспечить преемственность социально-политического курса, поделить между собой важные партийные и государственные посты, а также осуществить необходимые изменения в обществе. Перемены в жизни страны начались сразу же после смерти И. В. Сталина. "Оттепель" – так символично обозначился в сознании людей этот период, предшествовавший XX съезду КПСС. За время своего существования "коллективному руководству" удалось отказаться от наиболее жёстких проявлений тоталитаризма, снять ситуацию чрезвычайности, сделать поворот к более или менее "нормальным" формам организации общественной жизни, начать реабилитацию, начать новый курс в деревне, поднять проблему разоблачения культа личности. Выбранный тогда вектор движения стал основой для внутриполитического курса Н. С. Хрущёва.

Развернувшаяся после смерти И. В. Сталина в партийном и государственном руководстве борьба за лидерство неизбежно должна была закончиться победой того, кто лучше всех знал

иинтересы аппарата, и проблемы простого народа. Среди наследников И. В. Сталина в наибольшей степени этим требованиям отвечал Н. С. Хрущёв. Ему удалось то, что когда-то удалось И. В. Сталину и что не удавалось уже никому после Н. С. Хрущёва. Он талантливо сумел вычленить меры, отвечающие интересам и бюрократии, и народа (например, реабилитация материальной заинтересованности), что в конечном итоге предопределило успех многих хрущёвских реформ. В хрущёвском реформаторском курсе явственно выделяются две линии – реформы для аппарата (номенклатуры) и реформы для народа. В целом аппарат и номенклатура получили от Н. С. Хрущёва столько, что его можно назвать последовательным

иактивным выразителем интересов класса бюрократии, господствовавшего в обществе государственного социализма.

Развернувшийся на рубеже 1950–1960-х гг. поиск путей усовершенствования советского общества стал лишь начальной ступенью освобождения от тоталитарного наследия. Смелый, эмоциональный, импульсивный человек, Н. С. Хрущёв попытался исправить деформации, допущенные в период сталинского правления. Он выступил с развенчанием культа личности, реабилитировал жертвы большевистского террора и начал поиски пути к осуществлению технического прогресса, совершенствованию управления экономикой. Партийный и государственный аппарат поддержал Н. С. Хрущёва, пропагандируя идею построения коммунизма в СССР. Внеочередной XXI съезд КПСС в феврале 1959 г. констатировал, что социализм одержал в нашей стране полную и окончательную победу. Этот гипертрофированный вывод повлиял на прогнозирование перспектив развития СССР. Помыслы о построении коммунистического общества в Советском Союзе в течение 20 лет органично вытекали из идей предшественников. Этот лозунг предполагал создание прочной материально-технической базы, формирование коммунистических общественных отношений, воспитание человека нового типа. Новая экономическая ситуация определялась начавшейся научно-технической революцией. Овладение ядерной энергией, первые шаги по освоению космоса, автоматизация производств и развитие науки придавали Программе коммунистического строительства особый колорит, подпитывали иллюзию скорого достижения коммунистического идеала.

Однако возможности для радикального изменения советского общества были упущены. Выдвинутая в период хрущёвского правления программа преобразований не отличалась глубиной. В руководстве страной всё более утверждались прожектёрство и волюнтаризм, желание быстро добиться максимальных результатов, заимствованных Н. С. Хрущёвым из сталинской практики. Но даже непоследовательные и противоречивые хрущёвские преобразования вызывали сопротивление консервативных сил в партийном аппарате, которые дважды пытались устранить реформатора. В 1957 г. против Н. С. Хрущёва выступила т. н. "антипартийная группа" в лице В. М. Молотова, Г. М. Маленкова, К. Е. Ворошилова, Л. М. Кагановича, Н. А. Булганина, М. Г. Первухина и М. З. Сабурова. Тогда на стороне Н. С. Хрущёва выступило большинство членов ЦК партии и силовые элементы – армия (Г. К. Жуков) и КГБ (И. А. Серов). Первый заговор консерваторов провалился, однако второй в 1964 г. был успешным. В октябре 1964 г. Н. С. Хрущёв был смещён со своего поста и отправлен на пенсию. Из крупных политических фигур лишь А. И. Микоян выступил на стороне реформато-

73

ра. Решающую роль в его свержении сыграли секретари ЦК КПСС М. А. Суслов, А. Н. Шелепин, Л. И. Брежнев, министр обороны СССР Р. Я. Малиновский, Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР Н. Г. Игнатов. Народ безмолвствовал.

9.3. Нарастание кризисных явлений в обществе в середине 1960-х – начале 1980-х гг.

Необходимость перемен. Уже в конце 1950-х гг. руководство страны убедилось в том, что существовавшая система управления хозяйством далека от оптимальной. Началась череда реорганизаций планирования и управления. К началу 1960-х гг., когда перестали действовать чрезвычайные факторы управления народным хозяйством, сложившиеся в 1930-е гг. (→ 7.4), в полную силу проявилась ограниченность возможностей хозяйственного механизма с жёсткой централизацией и плановым началом. Хрущёвские реформы, носившие косметический характер, не придали динамизма развитию экономики. Неудачи экономических новаций были отнесены на счёт волюнтаризма и некомпетентности правительства Н. С. Хрущёва (→ 9.2). Новое руководство во главе с Л. И. Брежневым, пришедшее к власти в октябре 1964 г., провозгласило курс на стабилизацию экономики, приоритет научных методов управления.

Реформа (1965–1967), автором которой был Председатель Совета министров СССР А. Н. Косыгин, дала импульс дальнейшему развитию экономики и предполагала предоставление определённой экономической самостоятельности на местах, сокращение директивно планируемых показателей, изменение условий планирования и усиление экономического стимулирования. Предприятию сверху спускались лишь пять показателей: реализация продукции, ассортимент основных изделий, фонд заработной платы, прибыль и рентабельность. В течение 1965–1967 гг. были повышены цены на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, увеличена прибыль производителей, проведено выравнивание уровней рентабельности отдельных отраслей. Однако дальше реформа не пошла. Воссозданные в 1965 г. отраслевые министерства быстро подмяли появившуюся самостоятельность предприятий и восстановили всеобъемлющий контроль над трудовыми коллективами. Административная экономика обнаружила удивительную устойчивость и невосприимчивость к переменам. Она не допускала радикальных преобразований в хозяйственном механизме, стремилась сохранить отношения собственности. В результате косыгинская реформа оказалась косметической.

Работа по совершенствованию хозяйственного механизма строилась в рамках традиционных представлений политэкономии социализма. С этой целью уже с 1973 г. был взят курс на создание крупных промышленных объединений, которые должны были расширить возможности производства на основе его концентрации и специализации (гигантомания). На волне укрупнения производственных единиц сформировались целые территориальнопроизводственные комплексы (ТПК) – Западно-Сибирский нефтегазовый, Саянский, КанскоАчинский, Экибастузский и др. На формирование крупных промышленных узлов уходило по 10–15 лет. Во время создания ТПК они становились поглотителями крупных финансовых и материальных ресурсов. Положение в них служило экономическим барометром. Масштабное хозяйство оказывалось неразворотливым и слабовосприимчивым к научно-техническим новшествам. В итоге даже новейшие технические решения успевали устареть с момента проектирования до пуска производств.

Руководство страны в целом осознавало необходимость интенсификации производства: шло сокращение количества строящихся крупных предприятий, создавались новые научнопроизводственные объединения и отрасли промышленности (роботостроение, вычислительная техника, микроэлектроника и др.), предпринимались попытки более гибкого планирования (вводились перспективные и комплексные планы). Однако эти тенденции не стали определяющими для развития экономики. Важнейшие задачи экономического и социального развития решались преимущественно на экстенсивной основе, при вовлечении в производство дополнительных материальных и трудовых ресурсов. Вторая по численности населения держава мира постоянно испытывала нехватку рабочих рук. Хозяйственная модель СССР приобретала ярко выраженный характер затратной экономики. По мнению экономистов, "золо-

74

тым периодом" была VIII пятилетка (1966–1970) – последний всплеск коммунистической эйфории и иллюзии.

Предпринималось немало усилий и для стабилизации положения в сельском хозяйстве. Попыткой разработать эффективную аграрную политику стали решения мартовского 1965 г. Пленума ЦК КПСС. Намечались меры по перераспределению национального дохода в пользу сельского хозяйства, по решению социальных проблем села, повышению закупочных цен на сельхозпродукцию, обосновывалась необходимость перехода от административных методов управления сельским хозяйством к экономическим и широкого внедрения хозрасчёта. Однако новые условия хозяйствования не вписывались в прежнюю систему управления сельским хозяйством. Развитие межхозяйственной кооперации и специализации, химизации и мелиорации земель не принесли желаемых результатов. Не помогло и увеличение объёмов капиталовложений в сельское хозяйство. К началу 1980-х гг. сельское хозяйство страны оказалось в тяжёлом положении. Необходимы были решительные меры. В этой обстановке было принято решение о разработке специальной Продовольственной программы, которую принял майский 1982 г. Пленум ЦК КПСС. Однако, несмотря на все принимаемые меры и постановления, продовольственная проблема значительно обострилась: всё реже встречались в свободной продаже мясные продукты, сливочное масло, конфеты. Во многих местах вновь появились талоны и карточки.

Процесс изменения уровня жизни советского народа и во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х гг. протекал противоречиво и неоднозначно. С середины 1960-х гг. руководство страны во главе с Л. И. Брежневым взяло курс на повышение денежных доходов населения, что сыграло определённую положительную роль в повышении жизненного уровня людей. Значительные слои трудящихся обеспечили себе некоторый достаток. Увеличивалась гарантированная заработная плата колхозников, оклады низкооплачиваемых слоёв населения подтягивались к оплате среднеоплачиваемых. Всё более давали о себе знать уравнительные тенденции. Расхождение в количестве денег, находящихся в обращении, и в количестве качественных товаров во второй половине 1970-х гг. привело как к официальному, так и к скрытому росту цен. Стала расти социальная дифференциация, основанная на степени доступа к дефициту, которая усугублялась нарастанием привилегий для отдельных категорий партийно-государственного аппарата, что обостряло социальную напряжённость. Недостаточное внимание к социальной стороне производства, быту, досугу населения не могло не привести к снижению заинтересованности трудящихся в результатах своего труда. В 1970-е – начале 1980-х гг. произошёл серьёзный сдвиг в обеспечении населения жильём, однако жилищная проблема оставалась неразрешённой и усугублялась т. н. проблемой "лимитчиков". Становилось очевидным, что плановая экономика окончательно разладилась, её резервы исчерпаны, а косметические реформы уже не приносят ощутимого результата.

Характерной чертой политической жизни советского общества этого периода была интенсивная законотворческая работа, нашедшая отражение в новых законах, указах, многочисленных постановлениях ЦК КПСС и Совмина СССР. Были приняты Брачно-семейный кодекс, законы о правах местных Советов, о статусе депутата, о народном образовании, об охране окружающей среды и памятников культуры и многие другие. При этом большинство законодательных актов имело декларативный характер, вследствие чего среди части населения страны получил распространение правовой нигилизм.

Важным событием в политической жизни страны стало принятие в 1977 г. новой (третьей по счёту) Конституции СССР, в которой, в отличие от Основного закона 1936 г., определение социальной базы советского строя было расширено: рабочий класс, колхозное крестьянство и народная интеллигенция. В преамбуле Основного закона констатировалось, что в

СССР "построено развитое социалистическое общество", которое характеризуется нарастанием темпов движения общества к коммунизму на основе соединения достижений НТР с преимуществами социализма, созданием материально-технической базы коммунизма, ростом благосостояния народа и т. д. Конституция фиксировала общенародный характер государства (депутаты стали именоваться народными), закрепляла руководящую и направляю-

75

щую роль КПСС (6-я статья), провозглашала основные демократические свободы, подчёркивала важную роль общественных организаций в управлении, а также определяла политику государства в области экономической, социальной и культурной жизни. Новым было включение в текст Конституции положений о принципах межгосударственных отношений. Однако разрыв между конституционными нормами и политической реальностью укреплялся.

Этот период породил и свою идеологию. Ещё в 1967 г. на торжественном заседании в честь 50-летия Октябрьской революции Л. И. Брежнев заявил, что главным итогом пройденного советским народом пути является построение развитого социалистического общества. Эта концепция давала советскому руководству тех лет три важных преимущества: 1) подтверждала вывод 1936 г. о построении основ социализма, 2) не снимала формально лозунг Программы партии, принятой на XXII съезде КПСС (1961 г.), о построении коммунизма в ближайшие годы, 3) позволяла отодвинуть обещанную коммунистическую перспективу на неопределённое будущее.

Однако в итоге разрыв между пропагандой и реальностью порождал массовый скептицизм, недоверие к партийным решениям, политическую апатию и цинизм. Все более обюрокрачивались государственные и общественные структуры. Роль Советов и их контролирующие функции ослаблялись. Нарушались взаимоотношения партийных, советских и хозяйственных органов. КПСС не могла противостоять административно-командной системе, поскольку сама была её важным звеном, а в руководящем партийном аппарате также шёл процесс обюрокрачивания. Исподволь началось оправдание сталинщины. Из печати стали исчезать всякие упоминания о нарушениях законности, о репрессиях периода культа личности. В рамках процесса ресталинизации искажалась правда о событиях 1930–1940-х гг. Одновременно началось возвеличивание Л. И. Брежнева, который к концу жизни имел звание маршала, 7 орденов Ленина, 4 звезды Героя Советского Союза и звезду Героя Социалистического Труда, около 200 других отечественных и зарубежных наград, а также являлся лауреатом многочисленных премий. Под руководством главного идеолога страны М. А. Суслова создавался культ личности другого вождя – Л. И. Брежнева.

Негативные явления укреплялись и в сфере культуры (догматизм, парадность, уход от реальных проблем и пр.). Весьма невысокий культурный уровень брежневского руководства не мог способствовать расцвету культурной жизни. Растущие противоречия между властью и обществом характерно отражались в диссидентском движении, включавшем в себя течение правозащитников, еврейское движение за свободу эмиграции, движение крымских татар за возвращение на родину и др. Диссиденты блокировались с религиозным движением, издавали в рамках "самиздата" различные сборники и статьи.

В нарастании кризиса, безусловно, повинны властные структуры и правящая партия. К началу 1980-х гг., наверное, ни в одной стране и ни в одной партии не было такого престарелого руководства. С годами Л. И. Брежнев всё больше отходил от решения государственных проблем. Важную роль стали играть и члены его семьи. Бесконтрольность, отсутствие гласности привели к разложению части партийно-государственного аппарата. В экономике появились "теневики". В результате смыкания коррумпированных элементов управленческого аппарата с дельцами "теневой экономики" в стране начала складываться "своя" мафия, влияющая на принятие тех или иных решений руководством страны.

Внешнеполитический курс государства являлся логическим продолжением его внутренней политики, поэтому противоречия и сложности социально-экономического развития неизбежно отражались на выборе международных приоритетов, международном положении и внешнеполитической линии. Внешняя политика Советского государства базировалась на концептуально неизменных установках. Отмечалось, что современная эпоха – это эпоха перехода человечества от капитализма к социализму, следовательно, международная обстановка благоприятна для укрепления стран социалистического содружества и последовательного увядания капиталистических держав. В этой связи внешнеполитическая деятельность СССР

– это бескомпромиссная борьба за сохранение и укрепление всеобщего мира, предотвращение любой агрессии со стороны США и других стран НАТО. Просчёты и серьёзные ошибки

76

в дипломатической сфере снижали международный авторитет СССР и притягательность самой идеи социализма.

Нарастание кризисных явлений во внутренней и внешней политике вело страну к неотвратимой гибели. Требовалось переосмысление главных постулатов экономической теории и практики. Общество испытывало дефицит демократизма. Симптомы явного кризиса экономики, общественных отношений, культуры вынуждали административную систему лавировать и искать пути обновления общества. Однако правящая элита, доживая свой век, не пыталась предотвратить катастрофу. После смерти Л. И. Брежнева в ноябре 1982 г. Генеральным секретарём ЦК КПСС стал Ю. В. Андропов, долгое время возглавлявший КГБ СССР. Новое руководство взяло курс на укрепление дисциплины и правопорядка в стране. Именно тогда получили огласку многие из "крупных дел". После его смерти в феврале 1984 г. Генеральным секретарём ЦК КПСС становится К. У. Черненко – сторонник "брежневского курса", проводимого им до марта 1985 г. Страна в течение трёх лет трижды погружалась в траур по случаю смерти государственных лидеров. Едва ли можно найти ещё одну державу, пережившую подобный кризис правящей элиты. В одночасье рухнул миф о неодолимой поступи социализма. Усталость и терпение людей были вознаграждены: на пост Генерального секретаря ЦК партии был избран политик нового поколения М. С. Горбачёв. Нация была готова отправиться в путь, перед М. С. Горбачёвым встала глобальная задача – куда её позвать. Начиналась новая эпоха, получившая короткое и звучное название "перестройка".

10.СОВЕТСКИЙ СОЮЗ И РОССИЯ В КОНЦЕ ХХ в. (1985–2000 гг.)

10.1.СССР на пути кардинального реформирования общества (вторая половина 1980-х гг.). Политика "перестройки". 10.2. Распад СССР и образование Содружества Независимых Государств. 10.3. Россия – суверенное государство: внутренняя политика и геополитическое положение.

10.1. СССР на пути кардинального реформирования общества (вторая половина

1980-х гг.). Политика "перестройки". Весной 1985 г. высший партийно-государственный пост в стране занял М. С. Горбачёв, выходец из партийной элиты Ставрополья. Новый Генеральный секретарь ЦК КПСС уже в первых своих публичных выступлениях выразил намерение начать решительное обновление общественной жизни. По замыслу реформаторов важнейшими условиями обновления страны должны были стать совершенствование всей системы политических и общественных институтов, углубление "социалистической демократии", развёртывание самоуправления народа, активизация "человеческого фактора".

В1985–1986 гг. стала постепенно формироваться "команда Горбачёва". Были вытеснены представители старой "брежневской гвардии" управленцев и партийно-политической элиты. В руководстве страной появились такие новые люди, как Н. И. Рыжков, Е. К. Лигачёв, Б. Н. Ельцин, Э. А. Шеварднадзе, А. Н. Яковлев и др. Прошла массовая кадровая чистка партийного аппарата на республиканском уровне, в обкомах и крайкомах партии. С приходом новых людей к руководству общество ожидало и новых позитивных перемен.

Вступив на путь радикального обновления, М. С. Горбачёв был убеждён, что они возможны лишь по инициативе "сверху". Первым шагом в этом направлении было объявление гласности, нацеленной на критическое переосмысление действительности, развитие плюрализма мнений и открытость политической жизни. Всё это, по замыслу реформаторов, должно было способствовать политизации граждан, вовлечению их в активную политическую жизнь. Особая роль здесь отводилась средствам массовой информации. Была отменена цензура, стали появляться периодические издания разной идейно-политической направленности.

Вянваре 1987 г. прошёл очередной пленум ЦК КПСС, после которого заговорили о необходимости глубокой "перестройки" общества. Были намечены и главные направления этой "перестройки". В докладе М. С. Горбачёва на пленуме прозвучали резкие оценки исторического прошлого страны и призыв к пересмотру ряда теоретических положений марксизма-

77

ленинизма с учётом современных реалий. Важнейшим моментом в истории "перестройки" стала XIX Всесоюзная партконференция, состоявшаяся в конце июня 1988 г., на которой глава государства впервые огласил суть и направления предстоящей реформы политической системы страны. Конференция приняла резолюции: "О демократизации советского общества и реформе политической системы", "О борьбе с бюрократизмом", "О межнациональных отношениях", "О гласности", "О правовой реформе" и др. Задуманная политическая реформа предполагала отказ от чрезмерного огосударствления общественной жизни, вовлечение в управление страной широких народных масс, возрождение полновластия Советов народных депутатов, разграничение функций партийных и государственных органов. По сути дела, ставился вопрос о добровольном отказе партии от монополии на власть и о передаче её реальных управленческих функций Советам.

Для практического осуществления политической реформы осенью 1988 г. были приняты законы "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР" и "О выборах народных депутатов СССР". Новый избирательный закон "О выборах народных депутатов СССР" менял всю систему выборов в Советы. Отныне выборы должны были проводиться на альтернативной основе. В одномандатных избирательных округах граждане получили возможность выбирать из нескольких кандидатов в депутаты. В то же время закон предусматривал прямое представительство КПСС и общественных организаций в высших органах власти (КПСС, например, должна была иметь квоту в 100 чел.).

Избирательная кампания проходила весной 1989 г. в условиях жёсткой политической борьбы. На политической сцене появились альтернативные общественные объединения и политические организации, выставившие своих кандидатов в депутаты. В ходе избирательной кампании шла острая дискуссия по многим идейно-политическим вопросам. После исключительно напряжённой выборной кампании состоялся I Съезд народных депутатов СССР

(25 мая – 9 июня 1989 г.), ставший важнейшим политическим событием общенационального масштаба. Совершенно непривычным для советской политической жизни был характер выступлений на съезде, обнажённость и резкая критичность замечаний в адрес руководства

СССР и проводимой КПСС политики. Новым моментом было и то, что впервые открыто проходило формирование правительства страны. Обсуждение кандидатур на занятие правительственных должностей и конкретных программ их деятельности происходило на сессии Верховного Совета СССР. В результате ряд кандидатур был отвергнут.

Вновь избранный на съезде Верховный Совет СССР развернул небывало активную законотворческую работу. Начался пересмотр всей системы права, действовавшего в советское время. Закладывались основы коренного реформирования общественных отношений. Были приняты законы об аренде и арендных отношениях в СССР, обсуждены законы о собственности, о земле и земельных отношениях, об общих началах местного самоуправления, о печати и других средствах массовой информации, об основах законодательства, о судоустройстве, о языках и гражданстве и др. Было объявлено, что страна взяла решительный курс на создание правового государства.

Процесс политического реформирования, инициированный "сверху" руководством страны, набирал силу, развивался. После перестройки высших органов государственной власти на всесоюзном уровне аналогичные изменения должны были произойти на местах, в регионах и республиках. Однако дальнейшее практическое осуществление реформы политической системы оказалось тяжёлым испытанием для всего властвующего слоя и партийногосударственных структур страны. Выдержать его не удалось. Политический процесс стал всё более выходить из-под контроля власти, а впоследствии всё больше и больше направляться другими политическими силами. На политическую арену вышла оппозиция.

Особенностью формирования оппозиции во второй половине 1980-х гг. было то, что её появление и развитие было инициировано самой же властью. По замыслу идеологов обновления решающую роль в перестройке общественного сознания были призваны сыграть средства массовой информации. Именно прессе, СМИ предстояло стать своеобразной оппозицией по отношению к консервативным силам в партийно-государственных структурах и обществе, которые противодей-

78

ствовали перестройке. Глобальная критика повлекла за собой "качественные" изменения. Часть общества усомнилась в ценности всего предшествующего исторического опыта и традиций нашей страны. Наиболее активно на новые веяния отозвались представители оппозиционно настроенной научной и творческой интеллигенции крупных городов. Они стремительно меняли свои прежние социалистические "идеалы" на либеральные западноевропейские ценности. В целом же реакция общества на массированную критическую атаку средств массовой информации, затронувших весь образ жизни советских людей и основы основ социализма, была неоднозначной. Общество раскололось в идейно-политическом отношении. Одна его часть, отрицая какие бы то ни было позитивные стороны социалистического бытия, восторженно приняла либеральные западноевропейские ценности. Другая – весьма сдержанно и даже отрицательно отнеслась к огульной критике социализма и прошлого страны. Стали говорить о расколе общества на "сторонников перестройки" (Н. И. Рыжков, Л. И. Абалкин и другие руководители правительства и ЦК), "консерваторов" (члены Политбюро и ЦК КПСС Е. К. Лигачёв, В. И. Чебриков, М. С. Соломенцев и др.) и настроенных "революционно" партийных функционеров (А. Н. Яковлев, Э. А. Шеварднадзе, Б. Н. Ельцин и др.).

Организационное развитие оппозиции прошло как бы несколько этапов. Альтернативные общественные объединения, неформальные политические группы и дискуссионные клубы начали возникать ещё с конца 1985 г., особенно в 1986 и 1987 гг. Возникли, например, такие клубы и объединения, как "Авангард" (Горький), "Гражданская инициатива" (Мурманск, Тюмень, Тула), "Демократ" (Иркутск), "Единство" (Казань), "Марксист" (Волгодонск) и др. Наиболее распространённой и массовой формой первых оппозиционных организаций стали народные фронты. Большинство их было создано в течение лета и осени 1988 г. Они возникли сначала в республиках Прибалтики, затем в Закавказье, Молдавии, на Украине. В Российской Федерации народные фронты появились в крупных городах: Москве, Ленинграде, Горьком, Ярославле, Свердловске, Новосибирске и др., а также на общефедеральном уровне (Народный фронт РСФСР, Российский народный фронт и др.). С появлением народных фронтов в стране фактически стало оформляться достаточно мощное организованное политическое движение, оппозиционное правящей власти.

Отношение властей к политическим противникам носило противоречивый характер. С одной стороны, шло заигрывание и даже попытки сотрудничества. С другой стороны, использовались различные формы нажима, предпринимались меры с целью расколоть альтернативное политическое движение на "экстремистов" и "конструктивные силы". В целом власть в центре и на местах теряла контроль над ситуацией. Происходила радикализация "неформального" политического движения, что выразилось в многочисленных митингах и забастовках, на которых звучали антикоммунистические лозунги, призывы к борьбе с привилегиями партийной номенклатуры, а в республиках – призывы к отделению.

Политическое размежевание происходило также внутри самой КПСС. В ходе дискуссии по проблемам перестройки партии и обновления её программы внутри КПСС возникли организации коммунистов разной идейной направленности. Условно их можно было разделить на консервативно-сталинское, умеренно-реформистское и радикально-реформистское направления. III Съезд народных депутатов упразднил 6 ст. Конституции СССР. М. С. Горбачёв был избран первым президентом СССР. Решения съезда означали радикальные изменения в политической системе страны. Одновременно это означало, что демократическая оппозиция одержала победу в своей кампании против монополии КПСС. В результате на арене политической жизни стали активно действовать некоммунистические партии и движения. Первенцами многопартийности были "Демократический Союз", "Демократическая партия России", "Союз конституционных демократов" (чуть позже из него выделилась "Конститу- ционно-демократическая партия" (Партия народной свободы)), "Либерально-демократическая партия России". Среди оппозиционных по отношению к КПСС партий антикоммунистические позиции занимали "Христианско-демократический Союз", "Российское христианскодемократическое движение", Крестьянская партия России, Демократическая партия, Республиканская партия Российской Федерации, Партия свободного труда и др.

79

Кначалу 1990-х гг. на всесоюзном уровне заявили о себе около 20 партий, а на республиканском и местном – до 500 общественно-политических организаций, движений и партий. Характерными чертами новых партий и движений являлись их малочисленность, отсутствие сильных авторитетных лидеров и конструктивных обоснованных программ перехода к новым общественным отношениям. Многим из этих партий были присущи резкая конфронтационность и нетерпимость, экстремизм и силовые методы политического давления. Они не стремились к диалогу с политическими оппонентами, вели борьбу за прорыв в сферы власти на разных уровнях.

Формированию оппозиции во второй половине 1980 – начале 1990-х гг. способствовало ослабление, а затем и ликвидация политической монополии КПСС. Горбачёвский курс на всестороннюю критику, быстро подхваченный СМИ, деидеологизация общества создали благоприятную почву для расширения той части населения, которая была настроена критически и оппозиционно по отношению к власти. Стремительно ухудшающаяся социальноэкономическая ситуация в стране, обострение социальных и межнациональных конфликтов были объективными факторами роста этой оппозиционности. Кроме того, официальный, объявленный М. С. Горбачёвым курс реформ носил центристский характер. Поэтому с самого начала его можно было критиковать как справа, с позиций либерализма, так и слева, с позиций ортодоксального коммунизма.

Во второй половине 1980 – начале 1990-х гг. стержнем политического противостояния была борьба официальных властных структур с радикальными демократами, которые с начала 1990 г. взяли стратегический курс на перехват государственной власти из рук слабеющего центра. Блок "Демократическая Россия" и близких к нему течений связывали будущие радикальные преобразования в России с именем Б. Н. Ельцина, из сторонников которого было сформировано российское правительство. Оно приступило к подготовке радикальных перемен в обществе. "Демократическая Россия" не только получила власть. Была выполнена и другая стратегическая задача радикальных демократов: Первый Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете России.

Ксередине 1991 г. кризисные явления в стране и обществе достигли крайней степени остроты. Усилился товарный голод, полки магазинов опустели. Реформы розничных цен, при сохранении прежнего уровня зарплаты на госпредприятиях, вела к усилению инфляции, к снижению жизненного уровня трудящихся. В результате в различных регионах вспыхнули забастовки, усилилась социальная напряжённость, межнациональные конфликты приобрели характер открытых вооружённых столкновений.

Завершающий удар по политике перестройки и авторитету КПСС нанёс путч (август 1991 г.), в числе руководителей которого были члены ЦК КПСС. Борьба против путчистов закончилась победой демократических сил, которые возглавил президент РФ Б. Н. Ельцин. Но в основе энергичных действий самого Б. Н. Ельцина лежало не только стремление к защите Конституции СССР и повышению эффективности реформ. Соперничество с М. С. Горбачёвым за власть в Кремле привело Б. Н. Ельцина к поискам союзников среди националистически настроенных политиков Украины и Белоруссии, стремившихся к созданию независимых государств. Путч завершился распадом СССР и отставкой М. С. Горбачёва с поста президента СССР. Однако процесс реформирования общества не прервался, а набрал новые обороты. Сохранились и те институты, которые были созданы в годы перестройки и которые давали возможность выбора новой общественной модели в случае неудачи прежней, являясь основой для состязательности различных общественных и политических сил.

10.2. Распад СССР и образование Содружества Независимых Государств. Мощное противоборство на рубеже 1980–1990-х гг. между демократами-реформаторами и консерваторами, стоявшими за сохранение прежних порядков в обществе, завершилось победой первых. Попытки М. С. Горбачёва создать политический центр путём лавирования между этими политическими течениями привели в конечном итоге к параличу власти и распаду межнационального государства. 17 марта 1991 г. в стране был проведён референдум, суть которого

80

сводилась к вопросу о том, быть или не быть прежнему государству. Подавляющее большинство ответило на этот вопрос утвердительно. Новый Союзный договор намечалось подписать 20 августа. Сложно сказать, возможно, путч сорвал подписание документа, а может, Союзный договор послужил мощным толчком к событиям 19–21 августа 1991 г. В любом случае сохранить Союз не удалось.

Первые симптомы кризиса проявились в событиях 1986 г. 17 декабря в Алма-Ате группы молодёжи, подстрекаемые националистами, вышли на улицы и устроили беспорядки, унижая и преследуя всех, кто не являлся казахом (в республике проживали 38,6 % казахов, 40,8 % русских, 20,6 % украинцев, немцев, белорусов). Этот урок свидетельствовал о стремлении национальных элитарных кругов к независимости от Москвы. Сепаратистские и националистические настроения всё чаще стали проявляться и в других республиках, перерастая в межнациональные конфликты (Кавказский регион, Средняя Азия, Прибалтика).

Зревшие в обществе сепаратистские тенденции не могли миновать и Россию. Русскоязычное население начинали вытеснять из национальных республик, обвиняя в имперских амбициях, неэквивалентном обмене. На самом деле ни одна из республик не зависела от центральных органов СССР настолько, как Российская. На её территории располагалось 72 % предприятий союзного значения и 27 % республиканского. В обмене с другими республиками Россия ежегодно недополучала национального дохода на 10 млрд руб. Сумма доходов, направляемых РСФСР в бюджет, намного превышала расходы республики на социальные и экономические нужды. 37 российских городов из-за экологической обстановки были определены как критические для жизни населения. Ситуация осложнялась тем, что Россия сама являлась огромной многонациональной страной. Существовала реальная угроза того, что цепная реакция национальных конфликтов может перекинуться на территорию России. Президент России Б. Н. Ельцин, выступая на съезде народных депутатов РСФСР в июле 1991 г., уверял в том, что страна идёт по пути превращения в демократическое, правовое и суверенное государство. Россия постепенно выходила из подчинения центральных органов СССР.

Пытаясь спасти распадавшуюся державу, М. С. Горбачёв призывал к подписанию нового Союзного договора между республиками. Однако руководители новых государств опасались возрождения административного центра и не спешили с подписанием документа. Предлагались различные варианты реанимации Союза республик: 1) Союз суверенных государств, не имеющий вообще централизованной государственной связи; 2) Союз государств с федеративной или конфедеративной формой государственной связи; 3) Союз, выполняющий некоторые государственные функции, но без статуса государства и названия. В конечном итоге было принято решение, что должен быть создан Союз Суверенных Государств – конфедеративное государство, выполняющее делегированные ему государствами-участниками договора функции. Лидеры ряда республик выразили твёрдую уверенность, что соглашение такого рода будет подписано. Это решение поставило крест на процессе заключения Союзного договора под эгидой М. С. Горбачёва.

8 декабря 1991 г. во время встречи в Белоруссии, проведённой в тайне от советского президента, лидеры трёх славянских республик подписали сепаратное межгосударственное соглашение о Содружестве Независимых Государств (СНГ). Союзное унитарное государство с сильным центром практически прекратило своё существование. После августовского путча 1991 г. распад СССР вступил в свою заключительную стадию. Отдельные союзные республики, официально вышедшие из Союза, были признаны суверенными государствами на международном уровне. Агонизировали и умирали органы союзного уровня. Верховные Советы Белоруссии и России приняли решение об отзыве своих представителей из Верховного Совета СССР.

В декабре 1991 г. представители зависимых союзных государств собрались в Алма-Ате и приняли декларацию, в которой было заявлено, что с образованием СНГ Советский Союз прекращает своё существование. Так, накануне 69-летней годовщины образования СССР

была подведена черта под его существованием. Под декларацией не было подписей четырёх бывших союзных республик – Грузии, Литвы, Латвии, Эстонии, и не потому, что они были