24

Дополнительные затраты, в том числе на сертификацию, в условиях острой конкуренции на мировом рынке делают вывоз большей части российских готовых изделий нерентабельным.

Все это обусловливает преобладание в структуре экспорта сырья (см. табл.2.3). Доля же готовых изделий составляет, по разным оценкам, порядка 15 – 20%, при этом вывоз машин, оборудования и транспортных средств в последние годы находился на уровне 10%. Около 40% вывоза изделий машиностроения приходится на долю поставок вооружений и спецтехники, имеющих определенные пределы для их наращивания. В мировом экспорте высокотехнологичной продукции на долю РФ приходится менее 1%1.

Таблица 2.3

Товарная структура экспорта(%)

2.Внешнеэкономический бюллетень. 2003. № 4. С. 46.

3.Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 4. С. 59.

Таким образом, в 90-е годы сформировалась критическая зависимость российской экономики и ряда отраслей промышленности от вывоза сырья и материалов. Чрезмерная зависимость отраслей топливно-сырьевого сектора от внешнего рынка, где в последние годы отмечались резкие колебания цен, приводит к их зависимости от состояния мировой конъюнктуры (см. табл. 2.4).

Таблица 2.4

Индексы условий внешней торговли РФ, 1991 г. = 100

Источники: 1. МЭМО. 2003. № 9. С.7.

2. Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 2. С.17.

1 Внешнеэкономический бюллетень. 2003. №2. С.46.

25

Так, в последние годы дважды отмечалось значительное падение мировых цен на нефть (снижение в 1998 г. – на 29% и 2001 г. – на 13%), никель

(в 1998 г. – на 31% и 2001 г. – на 31%), круглый лес (в 1998 г. – на 29% и 2001г. – на 15%) и др. Резкие колебания цен на нефть наносят особенно существенный урон российской экономике, так как нефтяная отрасль обеспечивает более 30% налоговых поступлений консолидированного бюджета РФ. По оценке ЮНКТАД, суммарные потери России от снижения мировых цен на жидкое топливо в 1998 г. составили 2% ВВП. В условиях значительной зависимости от внешних рынков, при сохраняющемся низком внутреннем спросе резкие колебания мировой конъюнктуры крайне чувствительны для топливно-сырьевых отраслей и вынуждают их при падении цен поставлять на рынок дополнительные объемы продукции, чтобы компенсировать снижение доходов. Однако такое развитие ситуации еще более дестабилизирует рынок и порождает разоряющий рост экспорта, при котором каждое последующее увеличение его объемов ведет к еще большему снижению цен и уменьшению общей стоимости продаж. Подобное отмечалось в 1993 г. и 1998 г., когда при росте отгрузок нефти в страны дальнего зарубежья в натуральном выражении на 21 и 4% соответственно общие стоимостные объемы ее вывоза из-за падения цен сократились на 2 и 35% соответственно.

Топливно-сырьевая специализация негативно воздействует на структуру экономики и не способствует наращиванию потенциала ее устойчивого развития. Кроме того, топливно-сырьевая ориентация экспорта способствовала ухудшению финансового положения большинства обрабатывающих производств. В 90-е годы в России проявился феномен деиндустриализации ("голландская болезнь"), так как повышенная доходность, в экспорториентированных добывающих отраслях и отраслях первичной переработки продукции стимулировала отток капитала и квалифицированных специалистов из обрабатывающих секторов. В результате удельный вес основных экспортных отраслей (топливной, черной и цветной металлургии) в общем выпуске промышленной продукции вырос в текущих ценах с

28% в 1992 г., до 30 – 32% в середине 90-х годов и до 36 – 39% в 2000 – 2001 гг. В 1992 г. на эти отрасли приходилось около 1/2 промышленных инвестиций в основной капитал, а в 2001 г. – около 2/31.

Таким образом, сложившаяся структура экспорта приводит не только к усилению роли сырьевых отраслей в экономике РФ, но и является одной из причин расширения импорта, связанного с перераспределением ресурсов в масштабах российской экономики в пользу первичного сектора.

Кроме того, Россия на протяжении 90-х годов относилась к импорту весьма либерально, даже в периоды его бурного роста. Крайне низкий стартовый уровень тарифной и нетарифной защиты внутреннего рынка в

1 БИКИ. 2003. № 15. С.4.

26

условиях практически повсеместного товарного дефицита позволил зарубежным производителям занять лидирующие позиции во многих сбытовых нишах, и последовавшее ужесточение регулирующих норм уже не смогло сдержать импортную экспансию. Ситуация усугублялась тем, что, по экспертным оценкам, в середине 90-х годов примерно 60% всего импорта и более 90% потребительского импорта осуществлялось в обход стандартных таможенных пошлин или вообще беспошлинно1. Кроме того, установленный в 1995 г. и просуществовавший вплоть до середины 1998 г. "валютный коридор" обеспечил устойчивое повышение доходности импортных операций, опиравшееся на реальное удорожание рубля. Повышенный спрос на иностранные изделия поддерживался их высокими качественными и техническими характеристиками, эффектными дизайном и упаковкой, длительными сроками хранения (для продовольственных товаров), а также мощной рекламной кампанией.

В результате импорт, решив ряд задач по обеспечению национальной экономики не производимыми в стране и дефицитными товарами, на определенном этапе получил гипертрофированное развитие и привел к значительному увеличению доли зарубежной продукции во внутреннем потреблении (см. табл. 2.5). Россия практически проиграла конкурентную борьбу по широкому кругу позиций, прежде всего потребительского ассортимента, включая многие изделия бытовой техники и электроники.

Таблица 2.5

Удельный вес импорта в товарных ресурсах розничной торговли (в фактических ценах, %)

Импортная деятельность по мере развития рыночных отношений в стране приобрела ярко выраженный наступательный характер. При этом основная проблема заключалась в высокой концентрации импорта на закупках прямо конкурирующей продукции, что породило острейшие проблемы для слабой в финансовом и маркетинговом отношении отечественной промышленности. Характерно, что около 2/3 всего импорта продукции обрабатывающей промышленности из стран ЕС в середине 90-х годов приходилось на отрасли, обслуживающие конечный потребительский спрос, с высокими расходами на рекламу и НИОКР2.

1Внешнеэкономический бюллетень. 2002. № 5. С. 44.

2Там же. С.45.

27

Валютно-финансовый кризис августа 1998 г. привел к существенному удорожанию импорта и снижению его ценовой конкурентоспособности. Соответственно доля импорта во внутреннем потреблении заметно уменьшилась, хотя по многим товарным позициям высокая зависимость от внешних поставок сохранилась. Наиболее активно в этот период развивались машиностроительные отрасли, легкая и пищевая промышленность, сумевшие упрочить свои позиции на внутреннем рынке и потеснить зарубежных конкурентов. Импортозамещение охватило в первую очередь те сектора и производства, где конкурентоспособность выпускаемой продукции в решающей степени определяется ее ценой и в меньшей мере зависит от качественных и других характеристик изделий.

Однако отечественные товаропроизводители не смогли в полной мере воспользоваться преимуществами заниженного курса рубля для реализации эффективных конкурентных стратегий и в 2001 – 2003 гг. произошло восстановление позиций импорта на внутреннем рынке, связанное с расширением совокупного внутреннего спроса и реальным удорожанием рубля.

В структуре импорта РФ преобладают продовольствие и сырье для его производства, одежда, обувь, бытовая и организационная техника, легковые автомобили, оборудование непроизводственного назначения (см. табл. 2.6). При этом за 90-е годы товарная структура импорта не претерпела значительных изменений и по-прежнему сохраняется высокая зависимость внутреннего рынка от поставок импортной продукции, а по ряду товарных позиций с точки зрения экономической безопасности страны наблюдается превышение допустимого порога внешней зависимости (продовольствие, лекарственные средства и др.).

Источник: Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 4. С. 61.

За годы экономической реформы произошли кардинальные сдвиги в гео-

28

графическом распределении внешней торговли. Если до распада Советского Союза основные товаропотоки были ориентированы на бывшие социалистические страны, то в настоящее время в экспортно-импортных операциях доминируют промышленно развитые государства (см. табл. 2.7).

Таблица 2.7

Географическая структура внешней торговли РФ в 2003 г.(%)

Источник: Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 4. С. 53.

Сложившаяся структура внешней торговли свидетельствует об участии России в системе МРТ в качестве поставщика сырья и потребителя готовой продукции непроизводственного назначения. Такое положение, особенно в свете предстоящего вступления РФ в ВТО, ставит вопрос о выработке более эффективной стратегии развития внешнеторговой деятельности, ориентированной на устойчивые тенденции развития мировой торговли (за период с 1980 г. по 1998 г. в структуре мирового товарного экспорта (исключая топливо) доля высокотехнологичных товаров увеличилась с 20,7% до 30,2%, а доля продукции трудоемких и сырьевых отраслей сократилась с 40,4% до 29,8%)1.

Россия имеет солидные заделы по ряду приоритетных направлений развития науки и технологий (аэрокосмическая и авиационная промышленность, атомные технологии, отдельные направления электронного машиностроения и судостроения и др.), а в отношении некоторых новейших научных направлений (например, нанотехнологии, GRID – связывающие в единую сеть десятки тысяч компьютеров и устройств по обработке и хранению информации по всему миру) выступает с одинаковых стартовых позиций с развитыми странами. Важную роль в обеспечении перехода страны на инновационный путь развития и расширения ее экспортных

1 Внешнеэкономический бюллетень. 2003. № 2. С. 46.

29

возможностей мог бы сыграть оборонно-промышленный комплекс со значительной базой высоких технологий двойного назначения, производственным и научно-техническим потенциалом (например, в ракет- но-космической отрасли лишь 15% «оборонка», а остальные 85% технологии двойного назначения)1.

Однако решение стратегических задач перехода России на инновационный путь развития сталкивается с рядом трудностей: слабые исходные позиции в инновационном секторе отечественной промышленности (удельный вес инновационных предприятий составляет менее 10% по сравнению, например, с 69% в Германии); отсутствие у основной массы товаропроизводителей мотивации к реализации новшеств; нерешенность правового регулирования в этой сфере, недостаток финансирования (доля реальных расходов на НИОКР в ВПП России не превышает 1%, бюджетное финансирование науки и образования далеко от установленного уровня в 4 %).

Преодоление данных проблем позволит России более эффективно включиться в современную систему МРТ и расширить свое присутствие на рынках готовой продукции.

2.2. Россия на мировом рынке капитала

Международное движение капитала является на сегодня одной из важнейших форм МЭО и в условиях процесса глобализации развивается все более активно. Под движением капитала понимается процесс его изъятия из национального оборота одной страны и перемещение его в денежной или товарной форме в производственный процесс и обращение другой страны. Основной причиной, предопределяющей движение капитала, является стремление к получению большей прибыли. Движение капитала осуществляется в двух основных формах: перемещение ссудного капитала и предпринимательского. Предпринимательский капитал в свою очередь подразделяется на прямые иностранные инвестиции (ПИИ) и портфельные инвестиции. Различие между этими двумя формами движения капитала заключается в степени контроля над предприятием. Участие в перемещении капитала способствует более эффективному его использованию, расширению рынков сбыта, открытию доступа к иностранным технологиям, получению дополнительных доходов и т.д.

Современная модель участия России в движении капитала обусловлена недостатком финансовых ресурсов, нежеланием внутренних инвесторов вкладывать средства в развитие отечественной экономики, нестабильной экономической ситуацией, несовершенством законодательства и др.

Экспорт капитала из нашей страны в настоящее время носит в основном «неинвестиционный» характер, поскольку более чем на 90% состоит

1 Внешнеэкономический бюллетень. 2003. № 2. С. 50.

30

из «прочих инвестиций» (торговых и прочих кредитов, банковских вкладов)1, а также характеризуется тем, что наряду с классическими мотивами вывоза капитала весьма сильны мотивы, характерные для так называемого бегства капитала. Бегство капитала – это такой экспорт капитала, который противоречит национальным интересам и происходит как в легальной, так и в нелегальной форме. Причем вторая форма является преобладающей в движении капитала из РФ.

По оценкам различных организации, из РФ за период с 1992 – 2000 гг. было вывезено порядка 50 – 250 млрд долл. За 2001 – 2002 гг. ситуация с вывозом капитала из России осложнилась в связи с возросшими потоками платежей организаций и государства по долгам международным кредиторам, и такая тенденция продолжится до 2005 года. Ежегодный же отток капитала из РФ составляет порядка 20 – 25 млрд долл.

Значительную долю вывезенного капитала из России составляют средства, полученные от внешнеторговой деятельности, а также активы коммерческих банков и компаний, незаконно переведенные на зарубежные счета. Исследования, проведенные Национальным инвестиционным советом, показывают, что чаще всего для перемещения капитала за границу используются следующие приемы:

сокрытие экспортной выручки в иностранных банках путем занижения экспортных цен по сравнению с мировым и экспорт конечной продукции под видом сырья (так, по данным ГТК РФ, ежегодный ущерб от занижения цен на нефть, нефтепродукты и лесоматериалы составляет 1,2 – 1,6 млрд долл.);

фиктивные импортные контракты (по имеющимся данным, до 30% авансовых платежей по импортным контрактам, осуществляются предпри-

выдача заведомо невозвратных кредитов; лжебанкротства банковских учреждений, сопровождаемые выводом

средств на заграничные счета.

Можно считать феноменом, что до дефолта 1998 г. ЦБ РФ выдал официально всего 1066 лицензий на вывоз 10,2 млрд долл., что в 5 раз меньше даже минимальной оценки суммы вывезенного капитала2.

В течение 90-х гг. Минэкономразвития РФ зарегистрировало официально примерно 2 тыс. фирм с участием российского капитала за рубежом.

1Эко. 2004. № 2. С. 72.

2Бизнес и банки. 2002. № 40. С. 2.

31

Однако, по данным западных источников, лишь в оффшорных зонах таких фирм насчитывается несколько десятков тысяч.

К указанному выше перечню вывоза капитала из РФ сравнительно легальными способами можно добавить следующее:

взносы в уставные капиталы иностранных компаний; расчеты через бартер и клиринговые операции; вывоз наличной валюты через «челноков» и «туристов»;

репатриация полученной в РФ прибыли либо других размещенных в стране активов иностранных инвесторов;

прямой вывоз государственных активов, в частности для формирования посольств, представительств и других подобного рода структур.

Кнелегальным способам вывоза капитала относятся следующие: контрабандный вывоз капитала в различных формах;

нелегальный импорт за счет оформления документов на товары, таможенные платежи по которым ниже;

всевозможные подмены в отчетности, позволяющие экономить на налогах и оставлять больше средств за рубежом (увеличение отсрочки платежа по экспортному контракту, уменьшение размера обязательной продажи валютной выручки и др.).

Анализ платежного баланса РФ после дефолта 1998 г. позволяет считать, что у нескольких десятков ведущих российских компанийэкспортеров от 5 – 15% экспортной выручки осталось за рубежом. Если учесть, что средний ежегодный объем экспорта РФ в 1998 – 2002гг. составлял 80 – 90 млрд долл. в соответствие с данными ГТК РФ, то утечка капитала в результате сокрытия экспортной выручки достигала от 20 до 60 млрд долл. за рассчитываемый период.

Если не учитывать Сбербанк РФ, Внешторгбанк и Внешэкономбанк, то от 5 до 10% оставшихся за границей активов 30 крупнейших российских банков оседают в оффшорах. Активы упомянутых банков составляют около 15 млрд долл. Отсюда можно сделать вывод, что по крайней мере эти банки ежегодно утаивали за границей от 750 млн до 1,5 млрд долл. По данным Национального инвестиционного совета РФ, только во второй половине 90-х гг. из России ушло не менее 45 млрд долл.

Кроме того, еще 40 млрд долл. осели за рубежом в виде активов примерно 5 тыс. компаний и банков, начавших и затем прекративших свое существование1.

Географическая структура вывоза российского капитала также свидетельствует о существовании такого негативного явления, как бегство капитала, так как значительные потоки инвестиций приходятся на страны, на территории которых расположены оффшорные центры, например, такие как Лихтенштейн, Швейцария, Кипр, Либерия и др.

1 Бизнес и банки. 2002. № 40. С. 2.

32

Участие России в движении капитала в качестве импортера по международным стандартам считается незначительным. Доля РФ в мировом объеме привлеченных иностранных инвестиций составляет порядка 0,3%, в том числе накопленных ПИИ – менее 0,3%. Удельный вес России на мировом рынке капитала значительно меньше развитых и многих развивающихся стран, так, например, Республика Корея аккумулировала ПИИ больше, чем Россия в 2,5 раза, КНР в 10 раз. По экспертным же оценкам, Россия без ущерба для экономической безопасности и самостоятельности может ежегодно привлекать более 30 млрд долл. иностранных инвестиций. Вместе с тем ежегодный импорт иностранного капитала РФ составляет в среднем порядка 9 – 14 млрд долл., накопленный же объем иностранных инвестиций в российской экономике на конец июня 2003 г. составил всего лишь 48,3 млрд долл., из них на долю ПИИ пришлось 46,7%, прочих – 50,9%, портфельных – 1,6%.

Низкая привлекательность России в качестве страны-импортера капитала объясняется несовершенством законодательной базы, регулирующей деятельность иностранных инвесторов. Неопределенность формулировок, множество ссылок на другие подзаконные акты и положения, большинство которых неизвестны или недоступны иностранным экспертам, а также многоступенчатая система согласований, получения разрешений затрудняют процесс увеличения притока иностранных инвестиций в экономику России.

Другой причиной является отсутствие в структуре российских государственных органов единого ведомства, с которым зарубежные инвесторы могли бы сотрудничать (особенно по проектам соглашений на условиях раздела продукции (СРП). В 90-е годы в России был создан Комитет по иностранным инвестициям, затем переименованный в Российское агентство международного сотрудничества и развития (РАМСИР); он действовал лишь три года и способствовал определению стратегии России в области привлечения иностранных инвестиций. После ликвидации РАМСИР не было учреждено какого-либо ведомства, определяющего стратегию России в сфере привлечения иностранного капитала и осуществляющего координирующие, информационные, консультационные и другие функции.

По данным исследования аудиторской компании «Price Waterhouse Coopers» («PWC»), вследствие непрозрачности1 экономической и финансовой политики, законодательной системы и отношений в бизнесе, а также низких стандартов бухгалтерского учета и другого, Россия недополучила в 2000 г. около 10 млрд долл. иностранных инвестиций, а стоимость ее заимствований на международном рынке капитала на 12,25% годовых превышала эталонные ставки США и Сингапура. Так, по индексу не-

1 Непрозрачность, по определению «PWC», это отсутствие ясных и четких формальных процедур, понятных и общепринятых методов ведения финансово-экономической деятельности на мировых рынках капиталов и в национальной экономике.

33

прозрачности (opacity index) Россия заняла 34 место (из 35 обследованных стран), что сравнимо с 43%-ным налогом на прибыль для потенциальных зарубежных инвесторов1.

В связи с высокими ставками налогов в РФ иностранные инвесторы негативно оценивают российскую систему налогообложения. Доля налогов и сборов в России в доходах предприятий с иностранным капиталом, по оценкам, достигает 50% (в Великобритании и США – 20 – 25%). Потенциальных иностранных инвесторов настораживает также низкая инвестиционная активность российских компаний на внутреннем рынке.

Эксперты мирового рейтингового агентства “Standart & Poor’s” отмечают медленное развитие процесса судебной и административной реформы, жесткую централизацию принятия политических решений, замедление процесса диверсификации экономики, высокую зависимость экономического роста от динамики цен на нефть на мировом рынке, низкий уровень развития финансовых рынков. Все эти факторы влияют на сохранение прогнозов по долгосрочному рейтингу российских финансовых инструментов ниже инвестиционного уровня.

Согласно опросам, проведенным независимыми исследовательскими центрами, были опубликованы данные международной организации “Transparency International” об уровне коррумпированности в отдельных странах. В соответствие с индексом восприятия коррумпированности

Таким образом, некоторые зарубежные эксперты склонны оценивать ситуацию на российском инвестиционном рынке как неблагоприятную. Так, в 2003 г. по индексу перспективной конкурентоспособности экономики Россия заняла 70 место (2002 г. – 66-е), по индексу деловой конкурентоспособности – 65 (2002 г. – 58-е)2.

Однако в последние годы инвестиционный климат в РФ начал улучшаться. В 2001 г. ведущие международные рейтинговые агентства повысили долгосрочный кредитный рейтинг России в иностранной валюте со «стабильного» на «позитивный», а в октябре 2003 г. рейтинговое агентство “Moody’s” присвоило России инвестиционный рейтинг, что позволило ей войти в глобальный индекс, присваиваемый международными организациями. В результате этого РФ становится объектом деятельности пенсионных фондов и других институциональных инвесторов с капиталом около 1 трлн долл.

В 2003 г. был опубликован рейтинг стран консалтинговой компании “A.T.Kearney” по степени привлекательности инвестиционного климата по

1БИКИ. 2003. № 59. С. 1.

2БИКИ. 2003. № 131. С.3.

34

результатам опроса руководителей 1 тыс. ведущих компаний мира (отно-

сящихся к категории глобальных инвесторов), в котором Россия заняла 8

место (в 1999 г. – 49-е, 2000 – 32-е, 2001 – 32-е, 2002 – 17-е)1.

Свидетельством улучшения инвестиционного климата в РФ является также увеличение количества объявленных инвестиционных проектов в начале 2003 года. Более 160 иностранных компаний начали осуществлять инвестиционную деятельность на сумму 9 млрд долл. (в тот же период 2002 г. 77 фирм на сумму 3 млрд долл.) Так, например, компания “Renault” (СП «Автофрамос») объявила о намерении создать к середине 2005 г. предприятие для массовой сборки своих автомобилей в России с инвестициями порядка 250 млн долл.2

Улучшению инвестиционного имиджа России способствовало экономическое оживление 1999 – 2003 гг., рост валютных запасов, а также совершенствование нормативно-правовой базы в сфере привлечения иностранных инвестиций.

Функционирование иностранного капитала в России регулируется нормативно-правовыми документами, состоящими из четырех групп: международные договоры и соглашения, участницей которых является Россия; базисные нормативные акты федерального уровня; нормативные документы, регулирующие приток и деятельность иностранного капитала в России (в том числе подзаконные акты министерств и ведомств); нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в субъектах РФ.

Основным законом, регулирующим деятельность иностранных инвесторов, является Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», принятый в 1999 году. Он регулирует отношения, связанные с гарантированием прав иностранных инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности в реальный сектор экономики России.

Важное значение имеют также законы о СРП, лизинге, Калининградской и Магаданской особых экономических зонах (ОЭЗ).

Величина ежегодно привлекаемого иностранного капитала в экономику России за период с 1994 – 2002 гг. увеличилась с 1,05 до 19,78 млрд долл. При этом существенно возросли объемы портфельных инвестиций, однако их доля в общем объеме иностранных инвестиций в 90-е годы оставалась незначительной. В 1994 – 2002 гг. сумма прочих инвестиций возросла в 31 раз и прямых – более чем в 7 раз (см. табл. 2.9).

Структура иностранных инвестиций за период с 1991 – 2002 гг. была неустойчивой. Так, после 1999 г. увеличился объем прочих инвестиций и сократились инвестиции в реальный сектор (см. табл. 2.10).

1БИКИ. 2003. № 132. С.2.

2Эко. 2004. № 2. С. 65.

36

до 90% его ликвидности сосредоточено на десятке ценных бумаг, хотя в России и существует около полумиллиона акционерных обществ.

Источники: 1. БИКИ. 2003. № 60. С. 2. 2. Эко. 2004. № 2. С.71.

Вместе с тем, следует заметить, что в последние годы усилился интерес зарубежных инвесторов к ценным бумагам ряда российских компаний. Так, например, во втором квартале 2003 г. на крупнейшей в мире Лондонской фондовой бирже был установлен рекорд по объему торгов российскими ценными бумагами – 8,63 млрд долл. Пока на этой бирже присутствуют лишь 12 российских компаний, причем три из них «ЛУКойл», «Газпром» и «Татнефть» - прошли процедуру листинга1, а ценные бумаги остальных девяти торгуются вне его, т.е. без официальных котировок, устанавливаемых биржей, и еще с 20 российскими компаниями ведутся переговоры на предмет получения листинга. Сложившаяся ситуация способствовала привлечению российскими фирмами средств за рубежом. Так, внешний долг российских нефинансовых предприятий только за 2002 г. возрос на 40% и составил на 1 января 2003 г. 33,6 млрд долл. (31,1 млрд долл. – долгосрочные обязательства), в том числе 33 млрд долл. – в иностранной валюте. В первом полугодии 2003 г. он подрос еще на 21%, составив на середину 2003 г. уже – 40,6 млрд долл. (37,1 млрд – долгосрочные обязательства).

Среди корпоративных заемщиков выделяется «Газпром», который в феврале 2003 г. разместил 10-летние еврооблигации на рекордную для «развивающихся рынков» сумму в 1,75 млрд долл. В 2003 г. размещали свои еврооблигации ОАО «Мобильные телесистемы» (МТС), ТНК и ряд других компаний.

1 Листинг – процедура включения ценных бумаг в котировальный список биржи.

47

договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия

вустановленной сфере деятельности:

1)осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;

2)обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и Международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

3)осуществляет обеспечение единообразного применения таможенного законодательства РФ;

4)осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

5)принимает решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

6)обеспечивает в пределах своей компетенции защиту интеллектуальной собственности;

7)принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, о происхождении товара

из конкретной страны (стране происхождения товара).

Федеральная таможенная служба1 имеет право по согласованию с Министерством экономического развития и торговли:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные, специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями в выполнении некоторых функций;

определять регион деятельности таможенных органов; организовывать проведение необходимых исследований, испытаний,

экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом;

применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничи-

1 Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 / Российская газета. 2004. 26 августа.