Медведева Организатсия учета и управления в кхозяыственныкх обшчествакх 2015

Постепенное развитие системы, дополнение ее новыми рубриками, деление имеющихся классов определяют необходимость выпуска новых редакций МПК.

Структура МПК использует совокупность предметнотематических и функциональных принципов классификации. Классифицируемые области знаний разделены на восемь разделов, обозначаемых заглавными буквами латинского алфавита:

А – «Удовлетворение жизненных потребностей человека»; В – «Различные технологичные процессы; транспортирование»; С – «Химия; металлургия»;

D– «Текстиль; бумага»;

E– «Строительство; горное дело»

F– «Механика; освещение; отопление; двигатели и насосы; оружие и боеприпасы; взрывные работы»;

G– «Физика»;

Н – «Электричество».

Разделы МПК – наглядное отражение сочетания двух принципов классификации. Например, раздел В образован по функциональному принципу, а разделы D, E – по предметно-тема- тическому. Каждый из разделов может содержать до 99 классов, причем в настоящее время оставлены резервные номера классов, что позволяют ввести новые классы, не изменяя общей структуры классификации по мере развития отдельных областей знаний.

Классы разделяются на подклассы, обозначаемые согласными буквами, подклассы – на группы (нечетные цифры), группы – на подгруппы (четные цифры). Первая подгруппа каждой группы обозначается 00, она предназначена для классификации тех изобретений, которые не могут быть определены следующими подгруппами; по мере развития науки и техники из этой подгруппы могут быть выделены новые подгруппы

При проведении научных исследований и проектноконструкторских разработок необходимо установить, что уже сделано в данной области техники, для этого проводятся патентные исследования – информационный поиск и анализ патентов с целью установления новизны изобретения, уровня техники, объема охраняемых патентами прав и условий реализации прав патентооб-

351

ладателей. Минимальный уровень проведения патентных исследований по странам такой же, как и при проведении патентной экспертизы. Патентные исследования проводятся на всех стадиях цикла «исследования – производство – потребление» (табл. 15.2).

Патентная чистота выпускаемой продукции означает отсутствие в ней, а также в применяемых технологиях и оборудовании запатентованных технических решений, чтобы выпускаемая продукция не нарушала исключительных прав третьих лиц. Причем патенты на технологии, т.е. изобретения-способы, должны действовать в странепроизводителе, а патентная чистота устройства изделия устанавливается в отношении определенного государства, т.е. продукция может быть патентно-чистой в одном государстве и не быть таковой в другом.

Правовая охрана секретных изобретений в Российской Федерации

Статьи 1401–1405 ГК РФ устанавливают положения, регулирующие порядок правовой охраны секретных изобретений, под которыми понимаются изобретения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. Перечень этих сведений приведен в Указе Президента РФ от 11 февраля 2006 г. № 90. Секретные изобретения классифицируются по степени секретности. Принципы установления степени секретности сведений определены в ст. 8 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» [14], согласно которой степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений. Законом устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням, грифы секретности для носителей указанных сведений: «осо-

бой важности», «совершенно секретно» «секретно», а порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведении к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в соответствии с указанными законом приняты Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 г. № 870), согласно которым количественные и качественные показатели ущерба безопасности Российской Федерации определяются в соответствии с нормативнометодическими документами, утверждаемыми руководителями органов государственной власти, которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

353

Ксведениям «особой важности» следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научнотехнической, разведывательной, контрразведывательной и опера- тивно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К«совершенно секретным» сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К«секретным» сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну.

Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.

Упомянутые выше пять статей ГК РФ касаются:

подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на секретное изобретение;

регистрации и выдачи патента на секретное изобретение;

распространения сведений о секретном изобретении;

изменения степени секретности и рассекречивания изобретений;

признания недействительным патента на секретное изобретение;

исключительного права на секретное изобретение.

Заявки на выдачу патента на секретные изобретения в зависимости от их тематической принадлежности подаются в уполномоченные Правительством Российской Федерации органы исполнительной власти (далее – уполномоченные органы). В тех случаях, когда заявка на изобретение по тематической направленности не может

354

быть направлена ни в один из уполномоченных органов, она направляется на рассмотрение в Роспатент.

Полезным моделям и промышленным образцам, содержа-

щим сведения, составляющие государственную тайну, правовая охрана Патентным законом не предоставляется.

В процессе экспертизы подход к секретному и несекретному изобретениям одинаков. Объем правовой охраны секретного изобретения определяются его формулой. Для толкования формулы изобретения могут использоваться описание и чертежи. Данная норма расширяет для заявителя возможности по уточнению формулы изобретения. Выбор объектов, на которые может испрашиваться патент на секретное изобретение, тоже не отличается от выбора объектов, на которые может испрашиваться патент на несекретного изобретение. В качестве секретного изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту, в частности к устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток, растений или животных, или к способу, в том числе к применению продукта или способа по определённому назначению, если такое решение содержит сведения, составляющие государственную тайну.

Критериальный аппарат оценки патентоспособности для секретных и несекретных изобретений одинаков. Он включает проверку изобретения на соответствие условиям новизны, изобретательского уровня и промышленной применимости. То есть секретному изобретению предоставляется правовая охрана, если оно яв-

ляется новым, имеет изобретательский уровень и промышлен-

но применимо.

Права на секретное изобретение охраняются патентом на секретное изобретение, действующим до истечения 20 лет с момента подачи заявки и удостоверяющим приоритет, авторство и исключительное право на изобретение.

Пункт 1 статьи 1402 ГК РФ предусматривает, что все изобретения, как несекретные, так и секретные, регистрируются в едином реестре – Государственном реестре изобретений Российской Федерации (далее – Реестр), и на них выдаются охранный документ одного вида – патент Российской Федерации на изобретение. Проце-

355

дуры регистрации и выдачи производит тот орган, который по результатам рассмотрения заявки принял решение о выдаче патента на соответствующее изобретение.

Пункт 2 статьи 1402 ГК РФ устанавливает, что сведения, касающиеся заявок и патентов на секретные изобретения, а также об относящихся к секретным изобретениям изменениях и дополнениях, не публикуются. Любая передача информации о них должна осуществляться в соответствии с законодательством о государственной тайне.

Под влиянием различных обстоятельств может измениться степень секретности изобретения либо само изобретение может быть признано несекретным. В таких случаях должно осуществляться изменение степени секретности, снятие грифов секретности с документов заявки либо рассекречивание изобретений в порядке, установленном законодательством о государственной тайне.

При рассекречивании сведений следует руководствоваться требованиями ст. 134 Закона «О государственной тайне», содержащей нормы, регламентирующие порядок рассекречивания сведений, и нормами ст. 14 этого закона, регламентирующими порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну. Чаще всего основанием для рассекречивания становится изменение объективных обстоятельств, вследствие которых дальнейшая охрана сведений, составляющих государственную тайну, становиться нецелесообразной. При повышении секретности изобретения Роспатент передает документы заявки на секретное изобретение в зависимости от их тематической принадлежности в соответствующий уполномоченный орган.

Дальнейшее рассмотрение заявки, делопроизводство по которой к моменту повышения степени секретности не завершено Роспатентом, осуществляется уполномоченным органом. При понижении степени секретности изобретения дальнейшее рассмотрение заявки на секретное изобретение осуществляется тем же уполномоченным органом, который рассматривал заявку.

При рассекречивании изобретения уполномоченный орган передает имеющиеся у него рассекреченные документы заявки на секретное изобретение в Роспатент. Дальнейшее рассмотрение заявки,

356

делопроизводство по которой к моменту рассекречивания не завершено уполномоченным органом, осуществляется Роспатентом.

Патент на секретное изобретение может быть признан недействительным по основаниям, предусмотренным ст. 1398 ГК РФ. Одной из особенностей рассмотрения заявок на секретные изобретения в уполномоченных органах является то, что для них не преду-

смотрено рассмотрение возражений в Палате по патентным спорам Роспатента. Только по тем секретным заявкам, которые подаются и рассматриваются в Роспатенте, возражения, как и по несекретным заявкам, рассматриваются Палатой по патентным спорам. Решения Роспатента и уполномоченного органа могут быть обжалованы в судебном порядке.

Кроме общих положений, имеются характерные для секретных изобретений особенности их правовой охраны и использования, которые начинаются там, где возникают общественные отношения, регулируемые законом РФ «О государственной тайне» [14]. Содержащиеся в заявке на выдачу патента сведения, составляющие государственную тайну, подлежат засекречиванию. При засекречивании в соответствии со ст. 10 Закона «О государственной тайне» ограничиваются права собственности на информацию.

Всоответствии со ст. 9 этого Закона засекречивание сведений возлагается на предприятия, учреждения и организации, которые эти сведения получили (разработали). Поскольку заявки содержат сведения, разработанные или полученные заявителем до подачи заявки, гриф секретности присваивается, как правило, раньше, чем заявка поступает в орган, проводящий экспертизу. Такими органами, кроме Роспатента, являются уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительно власти, т.е. уполномоченные ведомства, например, Минобороны России, Росатом и т.д.

Всоответствии с п. 2 ст. 1401 ГК РФ заявки на выдачу патента на секретные изобретения, для которых установлена степень сек-

ретности «особой важности» или «совершенно секретно», а так-

же на секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники и к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности и для которых установлена степень секретности

357

«секретно», подаются в зависимости от их тематической принадлежности в уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти. Иные заявки на выдачу патента на секретные изобретения подаются в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент).

Законом предусматривается случай, когда необходимость засекречивания может возникнуть в отношении заявки, поданной по открытой линии в Роспатент. В соответствии с п. 3 ст. 1401 ГК РФ «Если при рассмотрении федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности заявки на изобретение будет установлено, что содержащиеся в ней сведения составляют государственную тайну, заявка на изобретение засекречивается и считается заявкой на секретное изобретение». Аналогичная ситуация может иметь место при рассмотрении заявки на полезную модель, однако, патенты на секретные полезные модели не выдаются.

Статья 11 Закона «О государственной тайне» устанавливает порядок засекречивания сведений и их носителей. При этом основанием для засекречивания сведений, содержащихся в заявке, служит их соответствие перечню сведений, подлежащих засекречиванию.

Кроме того, Распоряжением Президента РФ [15] утверждается Перечень должностных лиц, органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне.

Из этого Перечня следует, что администрация Роспатента не имеет

права принимать решения о засекречивании изобретений.

При экспертизе секретных изобретений возникают объективные трудности при установлении новизны и определении уровня техники, связанные с ограничением доступа к секретной информации. Пункт 5 статьи 1401 ГК РФ регламентирует минимальный объем информации, который должен быть принят во внимание при проведении экспертизы по существу. В этот объем информации, кроме общедоступных источников, при установлении новизны секретного изобретения также включаются (при условии их более раннего приоритета) секретные изобретения, запатентованные в Российской Федерации, и секретные изобретения, на которые выданы авторские свидетельства СССР, если для них установлена степень

358

секретности не выше, чем степень секретности изобретения, новизна которого устанавливается.

На секретное изобретение так же, как и на несекретное, возникает исключительное право. Однако использование запатентованного секретного изобретения, передача исключительного права на секретное изобретение (отчуждение патента) и предоставление права на использование секретного изобретения другими лицам

осуществляются с соблюдением законодательства о государст-

венной тайне. Информация об изобретении, признанном в установленном порядке секретным, переходит в распоряжение органа государственной власти, руководитель которого принял решение о ее засекречивании (ст. 9 и 10 Закона Российской Федерации «О государственной тайне»). Кроме того, ст. 24 указанного Закона предусматривает возможность временного ограничения прав лиц, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне, на распространение сведений, содержащих такие сведения. Наличие этих обстоятельств должно учитываться патентообладателем при использовании запатентованного изобретения. Учитывая, что законодательство о государственной тайне устанавливает ограничения на передачу сведений, составляющих государственную тайну, между предприятиями, организациями и гражданами, патентообладатель ограничен в возможности поиска потенциальных лицензиатов, а также в выдаче лицензий и отчуждении патента, поскольку при этом неизбежно происходит передача сведений об изобретении.

Договор об отчуждении патента, а также лицензионный договор на использование запатентованного секретного изобретение регистрируется по общему правилу в органе, который выдал на него патент. Если такой орган прекратил свое существование, то регистрация производится в его правопреемнике и только при отсутствии такого органа (в частности, при ликвидации юридического лица) – в

Роспатенте. Отсутствие регистрации ведет к недействительно-

сти договора.

359

Правовой режим секретных изобретений содержит целый ряд ограничений, например [16]:

1.В отношении секретного изобретения не применяется открытая лицензия (согласно положению п. 3 ст.1405 ГК РФ). Другими словами, заявления об открытой лицензии не могут быть поданы в отношении секретного изобретения.

2.Не допускается предоставление принудительной лицензии в отношении секретного изобретения (п. 4 ст. 1405 ГК РФ). Изъятие института принудительной лицензии в отношении запатентованного секретного изобретения продиктовано тем, что в отношении секретных изобретений соображения сохранения государственной тайны превалируют над доводами наполнения рынка соответствующим товаром. Вместе с тем в отношении запатентованных секретных изобретений сохраняется предусмотренное ст. 1360 ГК РФ право Правительства Российской Федерации разрешить использование изобретения в интересах национальной безопасности без со-

гласия патентообладателя с его уведомлением об этом в кратчайший срок и выплатой ему соразмерной компенсации.

3.Засекречивание заявок иностранных граждан и юридических лиц не допускается (п. 3 ст. 1401 ГК РФ). Данное положение основано на норме ст. 10 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», согласно которой «не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Российской Федерации».

4.не является нарушением исключительного права патентообладателя на секретное изобретение ситуация, предусмотренная п. 5 ст. 1405 ГК РФ, а именно: лица, которые на законных основаниях не имеют доступа к информации о патентах на секретные изобретении, являются (в случае, если они, тем не менее, совершают действия, которые попадают в сферу действия исключительного права обладателя патента на секретное изобретение) «невиновными нарушителями». Нарушителями могут являться только те лица, которые на законных основани-

360