Основные изменения, внесенные в Конституцию Республики Беларусь на референдуме 24 ноября 1996 года:

1. Учрежден новый законодательный орган – Национальное Собрание (вместо Верховного Совета);

2. Учрежден новый контрольный орган – Комитет государственного контроля (вместо Контрольной палаты);

3. Конституционный Суд включен в систему судебной власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора);

4. Закреплен более широкий круг прав и свобод человека и гражданина;

5. Установлен более жесткий и справедливый принцип разделения властей;

6. Русскому языку, наряду с белорусским, придан статус государственного;

7. Изменились место и роль Президента Республики Беларусь в государственном механизме как Главы государства, расширена его компетенция.

49. Президент Республики Беларусь. Функции и полномочия главы государства.

В Республике Беларусь институт президентства имеет чуть более чем десятилетнюю историю, начало которой было положено в 1994 г., с принятием Конституции и проведением первых президентских выборов. Изначально Президент Республики Беларусь являлся «главой государства и исполнительной власти» (ст. 95 Конституции в редакции 15 марта 1994 г.). 14 мая 1995 г. всенародным решением, принятым на референдуме, Президент приобрел право распускать парламент. Итоги второго республиканского референдума 24 ноября 1996 г. привели к замене системы правления в Беларуси с президентской республики на смешанную (президентско-парламентскую) республику с широкими полномочиями Президента. В результате третьего референдума 17 октября 2004 г. было отменено ограничение на количество сроков пребывания на посту Президента одного лица.

В сегодняшней редакции Конституции президентская власть выделена в отдельную главу. Согласно ч.1 ст. 79 Конституции, Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В ч. 2 ст. 79 указано, что Президент:

— олицетворяет единство народа;

— гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики;

— представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями;

— принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности;

—обеспечивает политическую и экономическую стабильность;

— обеспечивает преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между ними.

Президент Беларуси выведен из системы разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Это позволяет некоторым конституционалистам рассматривать власть Президента в Беларуси как отдельную ветвь власти — «охранительную, арбитражную по своей сути, лидирующую — по своей направленности».

Полномочия на Посту Президента учрежден в республике Конституцией Республики Беларусь 1994г. с изменениями и дополнениями и соответственно в ней, а также в законе Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» закреплен правовой статус Президента Республики Беларусь. Он обладает обширными полномочиями по отношению к исполнительной власти, которые касаются как как области формирования ее организационной системы, так и содержательной части важнейших направлений ее функционирования. Согласно Конституции Президент:

-формирует Совет Министров Республики Беларусь, определяет его структуру;

-с согласия Палаты Представителей назначает на должность Премьер – министра Республики Беларусь, его заместителей, министров и других членов правительства;

-своими указами определяет систему органов исполнительной власти, назначает республиканских органов государственного управления и определяет их статус;

-имеет право отменять акты Правительства, местных органов государственного управления и т.д.

Вместе с тем с точки зрения требований законности Президент Республики Беларусь не должен подменять органы исполнительной власти, представляющие собой самостоятельные звенья системы этой власти.

Для непосредственного обеспечения деятельности Президента, реализации его полномочий Президентом создаются специальные органы государственного управления: Администрация Президента Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь и т.д.

Администрация Президента Республики Беларусь –является органом государственного управления, обеспечивающим деятельность Президента Республики Беларусь в области государственной кадровой политики, идеологии белорусского государства, права, осуществляющим подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента Республики Беларусь (Положение об Администрации Президента Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 23.01.1997г. № 97).

Управление делами Президента Республики Беларусь – является республиканским органом государственного управления, подчиненным непосредственно Президенту Республики Беларусь, задачами которого являются финансовое, материально – техническое, социально бытовое, медицинское обеспечение деятельности государственных органов, непосредственно подчиненных Президенту республики Беларусь, и иных государственных органов и организаций, определенных Главой государства и т.д. (Положение, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 29.02.2000г. №97).

Совет руководителей местных органов исполнительной власти при Президенте Республики Беларусь является постоянно действующим консультативным органом при Президенте, обеспечивающим взаимодействие республиканских и местных органов исполнительной власти (Положение о Совете руководителей местных органов исполнительной власти при Президенте Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 12.02.1996г. №63).

Комитет государственного контроля Республики Беларусь (КГК) является органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением законов, актов Президента, Парламента, Совета Министров и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения. КГК образуется Президентом.

Принципы деятельности Комитета Государственного Контроля:

1) составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих органов вышестоящим;

2) работают на основе коллегиального обсуждения результатов проверок (ревизий), необходимых мер по предупреждению и устранению выявленных правонарушений, вопросов об ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства Республики Беларусь;

3) реализуют свои полномочия в пределах своей компетенции в тесном взаимодействии с Советом Министров, исполнительными и распорядительными органами; во взаимодействии с правоохранительными органами, Национальным банком и иными государственными органами;

5) законности;

6) действуют открыто и гласно.

Президентский Совет является постоянно действующим консультативным органом при Президенте республики Беларусь, основной задачей которого является разработка предложений по формировании и реализации внутренней и внешней политики государства , совершенствованию механизма осуществления стратегии общенационального развития Республики Беларусь, повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти (Положение о Президентском Совете, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 12.02.1996г. №63).