24. Создание белорусской государственности на советской основе. Советская политическая и социально-экономическая модель.

После ноябрьской революции 1918 г. в Германии Советское правительство денонсировало Брестский договор. В результате отхода германских войск Рада БНР оказалась без поддержки. Часть ее членов осталась в Минске, другие выехали в Гродно, Вильно, Варшаву и Берлин, где продолжали добиваться решения белорусского национального вопроса. На территорию Беларуси вошли части Красной Армии, была установлена советская власть. Руководители Облисполкомзапа и Северо-Западной областной организации РКП(б) по-прежнему отрицательно относились к национально-государственному строительству. Несмотря на это, Белорусский национальный комиссариат и Минский губревком сумели отстоять необходимость образования белорусской государственности на советской основе. 23 декабря 1918 г. ВЦИК принял постановление об «областных объединениях», по которому Западная область как территориально-административная единица РСФСР была утверждена в составе Смоленской, Могилевской, Минской, Витебской, Гродненской и части Виленской губерний. Однако уже 24 декабря 1918 г., учитывая предложения конференции белорусских коммунистических секций и пожелания белорусского народа, ЦК РКП(б) принял решение о возможности создания Социалистической Советской Республики Белоруссии. Очевидно, что решение ЦК РКП(б) по образованию белорусского государства было принято под решающим влиянием внешних факторов.В постановлении ВЦИК об аннулировании Брестского мира подчеркивалось, что трудящиеся массы России, Лифляндии, Эстляндии, Польши, Литвы, Украины, Финляндии, Крыма, Кавказа могут теперь сами определять свою судьбу. Беларусь в данном постановлении не упомянута. Большевики надеялись на свержение народными массами Польши буржуазного правительства после отхода немецких войск. Однако правящие круги буржуазной Польши начали подготовку к интервенции в Советскую Россию. Ю. Пилсудский (1867–1935), пришедший к власти в Польше в ноябре 1918 г., провозгласил возрождение Речи Посполитой в границах 1772 г. Это означало, что белорусские земли должны были войти в ее состав. В ответ ЦК РКП(б) и СНК решили создать независимые республики вдоль западной границы Советской России. До конца 1918 г. были образованы Эстонская, Латвийская и Литовская республики. 30–31 декабря 1918 г. в Смоленске VI Северо-Западная областная конференция РКП(б) объявила о создании Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ) и образовании Коммунистической партии большевиков Белорусии (КП(б)Б) как составной части РКП(б). Конференция объявила себя I съездом КП(б)Б. Был утвержден персональный состав Временного революционного рабоче-крестьянского советского правительства Беларуси во главе с Д. Жилуновичем (1887–1937).

1 января 1919 г. был опубликован «Маніхвэст Часовага Работніча-Сялянскаго Савецкаго Правіцяльства Бела русі», провозгласивший образование республики в составе пяти губерний: Могилевской, Смоленской, Витебской, Минской и Гродненской. Вся власть передавалась Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; земля, воды, недра, фабрики объявлялись собственностью народа. Столицей республики стал г. Минск, куда 5 января 1919 г. переехало правительство. С правовой точки зрения процедура создания государства и его властных органов на основании решения партийных органов может считаться нелегитимной. Задачу придания легитимности этим актам должен был решить Всебелорусский съезд Советов. В период подготовки съезда 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о передаче РСФСР из состава ССРБ трех губерний (Витебской, Могилевской, Смоленской), а оставшиеся Минскую и Гродненскую губернии ССРБ объединить с Литовской ССР.

25. Формирование границ и административно-территориальное устройство БССР в 1919-1939 гг.

Качественно новые отношения между Белоруссией и РСФСР законодательно закрепил союзный рабоче-крестьянский договор от 16.01.1921 г. В нем подчеркивались независимость и суверенитет каждой из договаривающихся сто­рон, хотя фактически у БССР такого статуса не было. В договоре говорилось о том, что с целью военного и хозяйственного союза правительства обеих республик объявляют об объедине­нии наркоматов военных и морских дел, внешней торговли, фи­нансов, труда, путей сообщения, печати и телеграфа.

В 1922 г. проблема взаимоотношения советских республик стала предметом систематического обсуждения партийных и советских съездов. В августе 1922 г. ЦК РКП(б) создал специ­альную комиссию по подготовке проекта союзного договора, в которую вошли представители всех республик. Сталинский проект «автономизации», согласно которому все республики входят в состав РСФСР на правах автономии, был раскритико­ван В.И.Лениным. На заседании ЦК РКП(б)была принята резо­люция с новым проектом государственного объединения совет­ских республик, в основу которого были положены принципы равноправия и добровольности.

18.12.1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов принял по­становление о необходимости объединения республик на основе взаимного равенства, тесных экономических и политических связей.

30.12.1922 г. I съезд Советов СССР в основном утвердил проект Договора и Декларацию о создании Союза Советских Социалистических Республик. В 1924 г. на II Всесоюзном съезде Советов была утвер­ждена Конституция СССР._: В соответствии с ней БССР, как и другие союзные республики, передавала часть своих полномо­чий СССР: представительство в международных отношениях; заключение договоров с другими государствами; вопросы вой­ны и мира; право изменения внешних границ; разработка основ общего плана всего народного хозяйства; руководство транс­портом, почтой и телеграфом; организация и руководство Воо­руженными силами СССР; утверждение единого государствен­ного бюджета; установление единой денежной и кредитной сис­темы; установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства и т.д. Из вышесказанного видно, что суверенитет союзных республик был значительно ограничен.

В 1923 г-. ЦК РКП (б) принял решение о передаче в состав БССР белорусских по составу населения территорий. Была создана специальная комиссия, результатом деятельно­сти которой явилось издание Всероссийским ЦИК 3 марта 1924 г. постановления "О передаче БССР районов с пре­обладающим белорусским населением", согласно кото­рому к республике отходили следующие уезды: Быховский, Витебский, Горецкий, Городокский, Дрисенский, Климовичский, Лепельский, Могилёвский, Оршанский, Полоцкий, Рогачёвский, Сенненский, Сурожский, Чаус-ский, Чериковский и некоторые другие территории. В результате Первого укрупнения БССР её территория уве­личилась более чем в два раза и достигла 110 тыс. км².

В связи с тем, что вопрос о границах БССР не был решён окончательно, партийное руководство поставило вопрос о присоединении некоторых других территорий. 6 декабря 1926 г. постановлением ВЦИК к БССР были присоединены Гомельский и Речицкий уезды. В результа­те Второго укрупнения территория БССР увеличилась до 125 тыс. км².

Административно-территориальное устройство БССР в довоенный период в своём развитии прошло три этапа.

1924–1930 гг. – старое деление на губернии и уезды было упразднено, вместо них вводились новые администра­тивно-территориальные единицы: округа, районы, сель­советы. Было создано 10 округов, 100 районов и 1 202 сельсовета.

1930–38 гг. – округа упразднили, осталось лишь деление на районы.

С 1938 г. – деление на области и районы: в 1938 г. были созданы 5 областей, которые включали 90 районов: Ви­тебская, Гомельская, Мин­ская, Могилёвская, Полесская. После присоединения в 1939 г. Западной Бела­руси её территория была поделена на 5 областей и 101 район: Барановичская, Белостокская, Брестская, Вилей-ская, Пинская

26. Политика белорусизации и локализации. Достижения и противоречия развития БССР в 1930-е гг. ХХ век

В 1920‑е гг. в  БССР проводилась политика национально-­культурного и  национально-­государственного строительства — ​белорусизация.

Основным содержанием политики белорусизации были вопросы развития белорусского языка и культуры. При этом обеспечивались права и возможности для свободного развития языков и культур других народов.

В короткие сроки в органах государственной власти БССР делопроизводство было переведено на белорусский язык. Основная внутриреспубликанская документация печаталась на четырех языках — ​белорусском, русском, еврейском и польском. Документы общесоюзного значения печатались на белорусском и русском языках, правовые документы (паспорта, свидетельства и др.) — ​ на белорусском и одном из трех других государственных языков.

На белорусский язык переводились учебные заведения, учреждения культуры, научные учреждения, части Красной армии, расположенные на территории Беларуси.

Для белорусских военных были разработаны отдельные воинские уставы на белорусском языке. В БССР в 1920‑е гг. были как воинские подразделения, укомплектованные белорусами, так и отдельные подразделения, сформированные из евреев, поляков.

Широкому распространению белорусского языка содействовали белорусские писатели и поэты. К этому времени относится творчество Я. Купалы и Я. Коласа, Т. Гартного, К. Чорного, М. Лынькова, К. Крапивы и др. В научных центрах республики — ​Инбелкульте, Комиссии по истории партии (Истпарте) — ​выполнялись исследования по проблемам истории, общественной мысли и экономики Беларуси.

Широкое развитие получило краеведение. С 1924 г. массово создавались краеведческие организации, к 1927 г. объединившие уже более 10 тыс. че­ловек.

Одним из основных направлений белорусизации стала политика коренизации, предусматривавшая выдвижение на партийную, советскую, хозяйственную и общественную работу представителей коренного населения.

Вместе с тем при проведении белорусизации не обошлось без перегибов. Неко­торые работники без учета объективных условий и материальных возможностей стремились форсировать темпы ее проведения. Языковые курсы организовывались наспех, не хватало учебников, низким был уровень преподавания. Во многих учреждениях составлялись списки сотрудников, которым вменялось в обязанность изучить белорусский язык в кратчайшие сроки. В противном случае следовало увольнение.

Успехи в осуществлении культурных преобразований и политики белорусизации в БССР были официально признаны деятелями Рады БНР. На Берлинской конференции 1925 г. они признали Минск «центром национально-государственного возрождения Беларуси» и объявили о роспуске своих политических центров. А. И. Цвикевич, который был премьер-министром БНР в Праге, подписал в 1925 г. протокол о признании Советской Беларуси. Как отмечалось в протоколе, это сделано «в понимании того, что… Советская Беларусь есть единственная реальная сила, которая может освободить Западную Беларусь от польского ярма…».