- •Защита прокурором прав несовершеннолетних: практическое пособие (коллектив авторов; под ред. Д.Ю.Н., проф. О.Н. Коршуновой). - "Юстиция", 2021 г.
- •Введение
- •Глава 1. Организация деятельности прокуратуры по защите конституционных прав и интересов несовершеннолетних
- •Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением законов в образовательных организациях
- •Глава 3. Прокурорский надзор за исполнением законов о занятости, труде и об охране труда несовершеннолетних
- •Глава 4. Прокурорский надзор за исполнением законов о воинской обязанности и военной службе
- •Глава 5. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
- •Глава 6. Прокурорский надзор за соблюдением прав детей-инвалидов
- •Глава 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Проверка исполнения законодательства в деятельности органов опеки и попечительства
- •Проверка исполнения законодательства в деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 8. Прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию
- •Глава 9. Прокурорский надзор за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних
- •Глава 10. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о градостроительной деятельности при планировании и строительстве объектов инфраструктуры для несовершеннолетних
- •Особенности проверки прокурором исполнения законов при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации детских учреждений и объектов социальной инфраструктуры
- •Глава 11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Особенности проведения прокурорской проверки исполнения законодательства комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Заключение
- •Заключение по делу о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности
- •Заключение по делу о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей
- •Особенности прокурорской проверки исполнения законодательства органами и учреждениями социальной защиты населения
- •Особенности проведения прокурорской проверки исполнения законодательства органами и учреждениями образования
- •Особенности прокурорской проверки исполнения законодательства органами внутренних дел
- •Проверки в подразделениях по делам несовершеннолетних
- •Особенности оценки законности постановки на учет в пдн несовершеннолетних и их родителей (законных представителей)
- •Оценка эффективности индивидуально-профилактической работы
- •Особенности проверки исполнения требований закона при доставлении несовершеннолетних в органы внутренних дел
- •Журнал учета преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних
- •N 1177 ;Глава 12. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о физической культуре и спорте
- •Глава 13. Прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства в сфере образования, досуга, профилактики правонарушений несовершеннолетних
- •Особенности проверки законности правового акта о бюджете публично-правового образования
- •Особенности прокурорских проверок исполнения бюджетного законодательства в сфере образования, досуга, профилактики правонарушений несовершеннолетних
- •Глава 14. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму в молодежной среде
- •Особенности защиты прокурором прав несовершеннолетних при возбуждении дел об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при вынесении и исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при участии прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при участии прокурора в пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Глава 16. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве Особенности обращения прокурора в суд с заявлением (исковым заявлением)
- •Вступление прокурора в дело для дачи заключения
- •Глава 17. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
- •Особенности освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным в главе 11 ук рф
- •Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия
- •Особенности назначения наказания несовершеннолетним
- •1. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
- •2. Обстоятельства, учитываемые при назначении наказания несовершеннолетним
- •3. Назначение несовершеннолетним наказания по совокупности преступлений
- •4. Замена наказания в случае злостного уклонения несовершеннолетним от его отбывания
- •5. Условное осуждение несовершеннолетних
- •Освобождение несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия
- •Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания
- •Судимость несовершеннолетних
- •Особенности анализа и оценки прокурором материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетнего в преступление
- •Особенности анализа прокурором материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетних в антиобщественные действия
- •Особенности анализа прокурором материалов уголовного дела о преступлении, связанном с доведением несовершеннолетнего до самоубийства
- •Особенности оценки прокурором заключений судебных экспертиз
- •Глава 19. Защита прав несовершеннолетних при поддержании государственного обвинения
- •Глава 20. Защита прокурором прав несовершеннолетних при исполнении уголовных наказаний
- •Особенности исполнения отдельных видов наказаний в отношении несовершеннолетних
- •Глава 21. Прокурорский надзор за исполнением законодательства, регулирующего труд несовершеннолетних осужденных
- •Особенности подготовки и проведения проверок исполнения законов
- •Вопросы, подлежащие выяснению при проведении проверки
- •Типичные нарушения законодательства, допускаемые администрацией воспитательных колоний при привлечении несовершеннолетних осужденных к труду
- •Особенности применения актов прокурорского реагирования
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений требований законодательства об организации служб школьной медиации
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях, подведомственных комитету по здравоохранению города n
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности профессиональных образовательных организаций
- •Предлагаю:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Требую:
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних
- •Предлагаю:
- •К главе 5
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней
- •Предлагаю:
- •Предлагаю:
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений Федерального закона от 31.05.2001 n 73-фз "о государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при оказании медицинской помощи детям подросткового возраста и их диспансеризации
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации перевозок детей автобусами
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся.
- •Требую:
- •Постановление n 5-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Постановил:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних
- •Требую:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф) об обязании произвести ремонт в помещении
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об образовании обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
- •Требую:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности органов опеки и попечительства
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику наркомании среди воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 8
- •К главе 11
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
- •Представление Об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о доступе к информации о деятельности органов полиции
- •К главе 12
- •Уважаемый Иван Иванович!
- •Представление об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорте
- •Исковое заявление о компенсации морального вреда, причиненного преступлением
- •К главе 13
- •Протест на постановление от 14.05.2019 n 12-п
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении
- •К главе 14 Постановление n 16-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 16
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 18 Постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании
- •К главе 20
- •Протест
- •Протест На постановление начальника фку вк уфсин России по n-ской области о применении к осужденному мер поощрения
- •Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
- •Представление об устранении нарушений требований действующего законодательства
- •Представление об устранении нарушений требований действующего законодательства
- •Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
- •Исковое заявление об обязании федерального казенного учреждения "Воспитательная колония уфсин России по n-ской области" устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства
- •Нормативные правовые акты
- •Список источников Учебники, учебные и методические пособия
- •Научные статьи и материалы конференций
Исковое заявление об обязании федерального казенного учреждения "Воспитательная колония уфсин России по n-ской области" устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства
Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - специализированная прокуратура) 03.12.2018 проведена проверка исполнения администрацией Федерального казенного учреждения "Воспитательная колония УФСИН России по N-ской области" (далее - ФКУ ВК), требований уголовно-исполнительного законодательства, в части соблюдения прав осужденных к лишению свободы на охрану здоровья и создание надлежащих коммунально-бытовых условий для их содержания в отряде со строгими условиями отбывания наказания.
В ходе проверки установлено следующее.
В соответствие с пунктом 5. главы I постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением (зданием) признается: индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
В жилых помещениях для размещения осужденных требуется проведение текущих ремонтов. Так, напольное покрытие в коридоре отряда со строгими условиями отбывания наказания (далее - ОСУОН) и в комнатах N 6 и 16 требует замены, частично отсутствует кафельная плитка и линолеум. В душевом помещении N 10, 11 необходимо установить душевые кабины и унитазы, систему освещения, а также новые трубы системы отопления. Имеющаяся в здании отряда система отопления находится в неисправном состоянии. В помещении отряда СУОН N 14 и 15 необходимо провести текущий ремонт с заменой отслоившейся керамической плитки, побелки и покраски, в данном помещении стены покрыты ржавыми подтеками, отсутствует какая-либо система освещения, что свидетельствует о необходимости проведения ремонтных работ.
По указанным фактам прокуратурой области начальнику УФСИН России по N-ской области (далее - УФСИН) внесено представление об устранении выявленных нарушений от 02.06.2017 N 17-26-2017, по результатам рассмотрения которого руководством УФСИН в прокуратуру области направлен ответ от 04.07.2017, согласно которому проведение ремонтных работ в ОСУОН не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств.
В соответствии со справкой главного государственного санитарного врача - начальника филиала ЦГСЭН N 1 ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России от 18.09.2018 по результатам проверки санитарно-эпидемиологического благополучия осужденных содержащихся в ФКУ ВК, в результате проводимого капитального ремонта ОСУОН ФКУ ВК данные помещения не соответствуют требованиям глав III, V СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", и следовательно санитарное состояние помещений не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (зданиям).
На основании вышеуказанного и в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями) на момент проводимого капитального ремонта в ОСУОН ФКУ ВК содержание жилых помещений не отвечает санитарным правилам и как следствие размещение в них осужденных не допускается.
В ходе проверки фактического устранения выявленных ранее нарушений, проведенной 03.08.2018 установлено, что законные требования прокурора области до настоящего времени не выполнены, какие-либо конкретные меры, направленные на их устранение не приняты, условия содержания осужденных в указанных помещениях не соответствуют предъявляемым требованиям санитарии.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья. Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Таким образом, администрация ФКУ ВК не выполняет возложенные на нее обязанности, определенные ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1). Данное бездействие влечет неисполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ в части соблюдения прав осужденных к лишению свободы на охрану здоровья и коммунально-бытовое обеспечение, а также невозможность использования данного помещения по назначению в целях исправления осужденных.
Так, в настоящее время администрацией ФКУ ВК к осужденным не может быть принята такая мера воздействия, как признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку указанная категория осужденных должна содержатся отдельно от остальных осужденных, а в сложившихся условиях администрация данного исправительного учреждения отдельное содержание указанной категории осужденных обеспечить не может. Указанный факт негативно сказывается на исправлении осужденных и не позволяет использовать полный комплекс мер воспитательного воздействия.
При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несет УФСИН.
На основании положений ст. 8 Закона от 21.07.1993 N 5473-1, п. 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Согласно ст. 6, 7, 11 Закона от 21.07.1993 N 5473-1 УФСИН осуществляет руководство подведомственными учреждениями, к числу которых относится ФКУ ВК, принимает участие в вопросах финансирования по содержанию федерального имущества учреждений.
В соответствии с ч. 1 ст. 150 Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) жизнь и здоровье, иные личные неимущественные права и другие материальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Несоблюдение приведенных требований законодательства должностными лицами УФСИН и ФКУ ВК может поставить под угрозу жизнь и здоровье осужденных, сотрудников учреждения, а также других лиц, чьи права в соответствии с Конституцией РФ обязано защищать государство.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом характера деятельности ФКУ ВК, в учреждении могут находиться лица, круг которых невозможно конкретно определить, а именно: отбывающие наказание осужденные, представители органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции, общественных и иных организаций.
Состав осужденных в ФКУ ВК не постоянен, так как изменяется в связи с поступлением вновь прибывших осужденных и убытием ранее содержавшихся. Следовательно, определить круг данных лиц, также не представляется возможным, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ,
Прошу:
1. Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждения "Воспитательная колония УФСИН России по N-ской области" по выполнению возложенных на нее законом обязанностей по обеспечению исполнения уголовно-исполнительного законодательства РФ, в части соблюдения прав осужденных к лишению свободы на охрану здоровья и создание надлежащих коммунально-бытовых условий для их содержания в отряде со строгими условиями отбывания наказания.
2. Обязать Федеральное казенное учреждение "Воспитательная колония УФСИН России по области" провести ремонт в помещениях ОСУОН N 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 28 в здании общежития на 1 этаже, расположенном по адресу: Иваново, ул. Севастьянова, д. ____, в целях обеспечения возможности их использования по назначению.
3. В судебное заседание вызвать в качестве ответчиков представителя юридического лица Федерального казенного учреждения "Воспитательная колония УФСИН России по области".
4. О дате рассмотрения искового заявления уведомить Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Приложение:
1) копии искового заявления и материалов по числу участвующих лиц в ___ экз. на ___ л.;
2) копия устава Федерального казенного учреждения "Воспитательная колония УФСИН России по N-ской области" на ____ л.;
3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на__ л.;
4) копия справки по проверки ФКУ ВК от 30.05.2018 на ___ л.;
5) копия представления прокуратуры области от 02.06.2017 N 17-26-2017 на ___ л.;
6) копия ответа на представление от 04.07.2017 N 65/ТО/19-9075 на __ л.;
7) копия справки по результатам проверки от 03.08.2018 на ___ л.;
8) копия справки по результатам проверки от 18.09.2018 на ___ л.;
9) ответ администрации ФКУ ВК о текущем состоянии ОСУОН на 02.08.2018 на ___ л.;
10) ответ УФСИН России по области по вопросу проведения ремонтных работ в ОСУОН на 27.08.2018 на ___ л.;
11) копия технического паспорта на здание общежития ФКУ ВК на ___ л.;
12) копия поэтажного плана здания общежития ФКУ ВК на ___ л.
Всего на ____ л.
Прокурор