Лекция №2 Понятие о метрологическом контроле и надзоре

Метрологический контроль и надзор - деятельность осуществляемая органом государственной метрологической службой (ГМС) или метрологической службой (МС) юридического лица для проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.

В Законе РФ «Об обеспечении единства измерении используются термины: метрологический контроль, метрологический надзор, государственный метрологический контроль и государственный метрологический надзор, В законе не даются отдельно их определения, но к каждому термину приписываются вполне определенные действия, характеризуемые этим термином.

По содержанию контроль и надзор идентичны. Различие, заключается в полномочиях субъектов, их осуществляющих. Контроль - сравнение фактических (текущих) значений характеристик контролируемого объекта с их заданными значениями. Метрологический контроль - сравнение фактических (текущих) значений метрологических характеристик контролируемого объекта с их заданными значениями. Надзор - наблюдение за исполнением субъектом обязательных требований (предписаний). Метрологический надзор - наблюдение за исполнением субъектом обязательных метрологических требований (предписаний).

Осуществляют государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) субъекты метрологии, к которым относятся: Государственная метрологическая служба РФ; метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц; международные метрологические организации.

\Метрологические службы юридических лиц осуществляют метрологический контроль и надзор путем:

- калибровки средств измерений;

- надзора за состоянием и применением СИ, аттестованными методика выполнения измерения (МВИ), эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки СИ, соблюдением метрологических правил и норм нормативных документов по обеспечению единства измерений;

- выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

- проверки своевременности представления СИ на испытания в целях утверждения типа, а также на поверку и калибровку.

Аккредитация МС юридических лиц на право проведения надзора осуществляется в соответствии с рекомендациями МИ 2492-08.

Государственный метрологический контроль и надзор, осуществляемые с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, распространяются на жизненно важные для государства сферы деятельности, перечисленные в Законе РФ «Об обеспечении единства измерений».

Объектами ГМКиН являются: средства измерений, эталоны, методики выполнения измерений, количество товаров, другие объекты, предусмотренные правилами законодательной метрологии (рис. 2).

В соответствии со ст. 13 закона РФ «Об обеспечении единства измерений».ГМКиН распространяется на строго ограниченные сферы (их 23), объединенные в 10 направлений:

1 здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности;

2 торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе операции с применением игровых автоматов и устройств;

3 государственные учетные операции;

4 обеспечение обороны государства;

5 геодезические и гидрометеорологические работы;

6 банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;

7 продукция, поставляемая по государственным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (в ред. Федеральных законов от 19.06.1995 N 89-ФЗ, от 17.03.1997 N 58-ФЗ, от 06.05.1999 N 97-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 24.07.2007 N 222-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ).

Рисунок 2 – Государственный метрологический контроль и надзор

8 испытания и контроль качества продукции на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов РФ и при обязательной сертификации продукции;

9 измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитража, других органов государственного управления;

10 регистрация национальных и международных спортивных рекордов.

Анализируя указанный перечень, следует отметить следующее: перечень возглавляют непроизводственные сферы, недостоверность измерений в которых может иметь очень серьезные последствия - угрозу безопасности (здравоохранение, охрана окружающей среды), а также большие финансовые потери (торговые, банковские операции) для населения и страны в целом.

Нормативными актами республик в составе РФ, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга сферы деятельности ГМКиН могут быть расширены.

Примерами СИ, являющимися объектами ГМКиН, являются:

- в здравоохранении - средства измерения кровяного давления, медицинские термометры, аналитические весы, шприцы, камеры и приборы счета клеток, средства взвешивания;

- в области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности труда - дозиметры при контроле уровня радиации, шумомеры, шинные манометры для автомобилей, приборы для измерений содержания окиси углерода в выхлопных газах автомобилей;

- в сфере торговых операций - СИ для контроля количества товара, в частности длины (жесткие и гибкие метры, измерительные ленты, штангенциркули, микрометры), площади (планиметры и мерильные машины для измерения площади поверхностей), объема (бутыли и бочки с указанием номинального объема, колбы, мерники, мерные цилиндры, градуированные пробирки, пипетки), массы (гири и весы различных типов), температуры (термометры).

Нужно иметь в виду, что СИ одного и того же назначения могут быть и не быть объектом ГМКиН. Например, СИ длины на национальных и международных соревнованиях являются объектом ГМКиН, а на рядовых работах на садовом участке не являются. Прибор для измерения давления в промышленных установках (манометр) является объектом ГМКиН, если используется для контроля давления в паровом котле, и не является объектом в резервуарах, работающих под низким давлением, так как неточные измерения в последнем случае не будут причиной аварийной ситуации.