Барщевский М.Ю. - Наследство и наследники. Том 1 - 2020-1
.pdf
Наследство и наследники
В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию (пункт 4 статьи 252 ГК РФ). С получением соответствующей компенсации собственник утрачивает право на долю в общем имуществе (пункт 5 статьи 252 ГК РФ).
Следует отметить, что раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество (пункт 1 статьи 254 ГК РФ). При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными (пункт 2 статьи 254 ГК РФ). Основания и порядок раздела общего имущества и выдела из него доли определяются по правилам ГК РФ постольку, поскольку иное для отдельных видов совместной собственности не установлено законами и не вытекает из существа отношений участников совместной собственности (пункт 3 статьи 254 ГК РФ).
Также не стоит забывать про животных, к которым применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное (часть первая статьи 137 ГК РФ). К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается Федеральным законом «О животном мире» и иными федеральными законами206. При этом не допуска-
206Часть 6 статьи 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
› 180
М. Барщевский
ется жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности (часть вторая статьи 137 ГК РФ).
Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным ГК РФ и земельным законодательством.
Так, согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. Верховный Суд РФ в пункте 74 Постановления Пленума «О судебной практике по делам о наследовании» уточнил, что в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком207. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом (часть вторая статьи 1181 ГК РФ).
Необходимоотметить, чтовсоответствиисостатьей267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. Как справедливо отмечается в юридической литературе, в данном случае наследуется само
207Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочно-право- вая система «Консультант Плюс».
›181
Наследство и наследники
ограниченное вещное право, а не объект такого права, каковым является земельный участок208.
Важно иметь ввиду, что с 1 марта 2015 г. не действует ранее установленное Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ограничение возможности наследования садовых, огородных и дачных земельных участков, предоставленных гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, только по закону.Таким образом, право пожизненного наследуемого владения может наследоваться как по закону, так и по завещанию.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставленное гражданам, следует отграничивать от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. ГК РФ (статья 268) и ЗК РФ (статья 399) предусматривают возможность предоставления такого права на основании решения уполномоченного органа исключительно:
1)органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2)государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3)казенным предприятиям;
4)центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется
сучетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целево-
208Комментарий к статье 267 Постатейного комментария к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. П. В. Крашенинникова // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
› 182
М. Барщевский
го назначения (пункт 1 статьи 1182 ГК РФ). При невозможности такого раздела земельный участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка (о преимущественных правах на объекты недвижимости при наследовании смотрите ранее). Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном ГК РФ для наследования неделимых вещей (пункт 2 статьи 1182 ГК РФ). В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности (пункт
2статьи 1182 ГК РФ).
Всвязи со сказанным возникает вопрос о том, как же определить минимальный размер участка для соответствующего целевого назначения. Согласно статье
119ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ другими федеральными законами. Так что придется обратиться к отраслевому законодательству.
Отмечу, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятель-
›183
Наследство и наследники
ностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации209.
ДЛЯ ЮРИСТОВ:
В связи в реорганизацией сельскохозяйственных предприя- тий и приватизацией земель, пришедшихся в основном на 90-е годы XX столетия, на практике возникал ряд специфических вопросов, которые были разрешены Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума «О судебной практике по делам о на- следовании». Так, Верховный Суд РФ указал, что принадлеж- ность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о го- сударственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государ- ственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок сним» (посмыслупункта9 статьи3 Федерального законаот 25 октября2001 г. №137-ФЗ«ОвведениивдействиеЗемельно- го кодекса Российской Федерации» и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сель- скохозяйственного назначения») при отсутствии свидетель- ства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвер- жденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1767
209Федеральный закон от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
› 184
М. Барщевский
«О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» либо постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свиде- тельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора времен- ного пользования землей сельскохозяйственного назначения», удостоверяется выпиской из решения органа местного само- управления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним210.
Открытие наследства до вынесения в установленном по- рядке решения о передаче земель в собственность при реорга- низации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве соб- ственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включе- нииземельной доливсоставнаследства, еслинаследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прила- гавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земливизбраннуюимформусобственностисписоклиц, имею- щих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление211.
ВерховныйСудРФтакжеуказал,чтоприразрешениивопросово правенаследодателяназемельнуюдолюсудпроверяетправомер- ность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке тру- довогоколлективареорганизуемогоколхоза, совхоза, приватизи- руемогосельскохозяйственногопредприятиянапредоставление земливизбраннуюимформусобственностисписоклиц, имеющих
210Пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
211Там же.
›185
Наследство и наследники
право на получение земли в собственность бесплатно в со- ответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 2 марта 1992 г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», а такжепунктом9 Положенияореорганизацииколхозов, совхо- зов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства РФот4 сентября1992 г. №708 «Опорядкеприватизацииире- организации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»), пунктом7 Рекомендацийпоподготовкеивыдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. №96 «Опорядкеосуществленияправсобственниковзе- мельных долей и имущественных паев»)212. В указанных случа- яхсудам надлежит также выяснять, была лиземельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизован- ной сельскохозяйственной организации.
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в арен- ду или не распорядились ею иным образом в течение трех и болеелетподряд, доихпередачирешениемсудавмуниципаль- нуюсобственностьвходятвсоставнаследстваинаследуют- ся на общих основаниях, установленных ГК РФ213.
И конечно, поскольку большинство граждан нашей страны являются дачниками, нельзя не обратить внимание на поря- докподтвержденияправназемельныеучастки, предоставлен- ныедлясадоводстваиогородничества. Вотношенииподобных участков Верховный Суд РФ разъяснил, что в соответствии
212Пункт 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
213Пункт 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
› 186
М. Барщевский
с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве соб- ственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 г., явля- ются выданные в тот период документы214. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии– земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие докумен- ты, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищногохозяйстваилиусамихземлепользователей215.
Втомслучае, есливакте, свидетельствеилидругомдокумен- те, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в дей- ствиеЗКРФдляведенияличногоподсобного, дачногохозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок счита- ется предоставленным указанному гражданину на праве соб- ственности, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральнымзакономземельныйучастокнеможетпредостав- лятьсявчастнуюсобственность216.
При этом формирование земельного участка в установ- ленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации217. Суще- ственное правовое значение в данном случае имеют три об- стоятельства:
214Пункт 28 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010–2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. №1.
215Там же.
216Там же.
217Там же.
›187
Наследство и наследники
–испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дач- ного некоммерческого объединения;
–данноенекоммерческоеобъединениедолжнобытьсоздано довступлениявсилуФедеральногозаконаот15 апреля1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммер- ческих объединениях граждан», т.е. до 23 апреля 1998 г.;
–гражданин, испрашивающий земельный участок в соб- ственность бесплатно, должен являться членом данного не- коммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях218.
При рассмотрении дел о наследовании земельных участков, находящихся на праве пожизненного наследуемого владения, Верховный Суд РФ предписал судам учитывать следующее:
а) статьей 1181 ГК РФ не установлено каких-либо изъятий для случаев наследования несколькими лицами, вследствие чего каждый наследник приобретает долю в указанном праве независимо от делимости земельного участка;
б) наследниками земельного участка, принадлежавшего наследодателю на указанном праве, могут быть только гра- ждане. Включение в завещание распоряжения относительно такого земельного участка в пользу юридического лица вле- чет в этой части недействительность завещания219.
Последнее вытекает из системного толкования норм ГКРФонаследованиииположенийстатей265–268 ГКРФи399 ЗКРФобограничениисубъектногосоставаобладателейпра- ва пожизненного наследуемого владения земельным участ- ком и разграничения его с правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государ- ственной или муниципальной собственности (см. выше).
218Там же.
219Пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
› 188
М. Барщевский
Очень важный вопрос, касающийся расположенных на зе- мельных участках строений и сооружений, был освещен Верховным Судом РФ в пункте 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о насле- довании»220. Верховный Суд РФ подчеркнул, что земельные участки и расположенные на них здания, строения, соору- жения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 ГК РФ), поэтому заве- щатель вправе сделать в отношении их отдельные распоря- жения, в том числе распорядиться только принадлежащим ему строением или только земельным участком (правом пожизненного наследуемого владения земельным участком). Однако при этом, по смыслу подпункта 5 пункта 1 статьи 1, а также пункта 4 статьи 35 ЗК РФ, не могут быть заве- щаныотдельночастьземельногоучастка, занятаязданием, строением, сооружением и необходимая для их использова- ния, и само здание, строение, сооружение. Наличие в завеща- нии таких распоряжений влечет в этой части недействи- тельность завещания221.
В случае возникновения спора между собственником недви- жимости, расположенной на земельном участке, и собствен- никомэтогоучасткасудможетпризнатьправособственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или пра- во собственника земельного участка на приобретение остав- шейся на нем недвижимости либо установить условия поль- зования земельным участком собственником недвижимости на новый срок222.
220Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочно-право- вая система «Консультант Плюс».
221Пункт 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Справочноправовая система «Консультант Плюс».
222Там же.
›189