Николюкин

61

связанным с приватизацией государственного имущества и принуди­ тельным отчуждением имущества для государственных нужд;

2)по спорам, предметом которых являются недвижимое имуще­ ство, если такое имущество находится на территории Российской Фе­ дерации, или права на него;

3)по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, ре­ гистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации или вы­ дачи патента либо свидетельства в Российской Федерации;

4)по спорам о признании недействительными записей в государ­ ственные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом Российской Федерации, ведущим такой реестр (регистр, кадастр);

5)по спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или реги­ страцией на территории Российской Федерации юридических лиц

ииндивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием реше­ ний органов этих юридических лиц.

В исключительной компетенции арбитражных судов в Российской Федерации находятся также предусмотренные АПК РФ дела с участием иностранных лиц, возникающие из административных и иных публичных правоотношений..

3)договорная (территориальная) подсудность, которая предо­

ставляет сторонам возможность при наличии соглашения определить суд,

вкоторый они обратятся с иском при возникновении между ними спора.

ВАПК РФ вопросы договорной подсудности закреплены в ст.. 37 АПК РФ, где указано, что подсудность, установленная ст.. 35 и 36 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему рассмотрению..

Несмотря на установление подсудности в силу автономии воли сторон, возможности сторон ограничены рядом положений:

такое договорное изменение подсудности дела возможно только

до момента вынесения судом определения о возбуждении производства по делу;

не допускается изменения родовой подсудности;не допускается изменение исключительной (территориальной)

подсудности44..

Договорная подсудность по делам с участием иностранных лиц (подсудность по соглашению сторон) представляет собой изменение

44 Рожкова М.  А.., Елисеев Н.  Г.., Скворцов О.  Ю.  Договорное право: соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашение / Под общей ред.. М.  А.  Рожковой.. М..: Статут, 2008.. С.. 23..

62

компетенции государственных судов, рассматривающих гражданскоправовые споры..

Соглашение, в котором стороны определяют компетенцию суда определенного государства, рассматривающего уже возникший между ними или могущий возникнуть в будущем спор, именуется пророгационным соглашением.. Так, согласно ст.. 404 ГПК РФ по делу с участием иностранного лица стороны вправе договориться об изменении подсудности дела (пророгационное соглашение) до принятия его судом к своему производству.. Подсудность дел с участием иностранных лиц, установленная ст..ст.. 26,27,30 и 403 ГПК РФ, не может быть изменена по соглашению сторон.. Между тем, вопрос о форме пророгационного соглашения ГПК РФ умалчивает..

Согласно ст.. 249 АПК РФ в случае, если стороны, хотя бы одна из которых является иностранным лицом, заключили соглашение,

вкотором определили, что арбитражный суд в Российской Федерации обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть спора, связанного с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд

вРоссийской Федерации будет обладать исключительной компетенцией по рассмотрению данного спора при условии, что такое соглашение не изменяет исключительную компетенцию иностранного суда..

Следует отметить, что пророгационные соглашения заключаются только по делам с участием иностранных лиц, причем при регулировании договорных отношений..

Заключение пророгационного соглашения предусмотрено не только ГПК РФ, АПК РФ, но и некоторыми конвенциями и соглашениями.. К примеру, согласно п. 2 ст.. 4 Киевского соглашения 1992 г.. компетентные суды государств-участников СНГ рассматривают дела и в других случаях, если об этом имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этому суду.. При наличии такого соглашения, суд другого государства-участника СНГ прекращает производство дел по заявлению ответчика, если такое заявление сделано до принятия решения по делу..

5.2.Процессуальные права и обязанности иностранных лиц

В соответствии со ст.. 41 АПК РФ и ст.. 35 ГПК РФ иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами.. А именно, иностранные лица, участвующие в деле, имеют право:

64

мам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами в Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.. При этом, документы, составленные на иностранном языке, при представлении в арбитражный суд в Российской Федерации должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык..

Согласно ст.. 408 ГПК РФ документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в Российской Федерации при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.. Кроме того, документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в Российской Федерации с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык..

Существуют различные формы удостоверения подлинности документов, предъявляемых из-за границы.. Положения ст.. 255 АПК РФ связаны с положениями ст.. 75 АПК РФ, которая устанавливает определенные требования в отношении письменных доказательств, представленных из-за границы.. Указанные документы как доказательства имеют одинаковую юридическую силу с документами российского происхождения, однако требования подтверждения их достоверности и подлинности содержатся в международных договорах и двусторонних соглашениях, устанавливающих соответствующие процедуры..

Легализация (от лат. legalis — законный, англ. legalization) — 1) придание законного характера, юридической силы какому-либо факту, действию, документу, разрешение деятельности субъекта права в определенной сфере; 2) удостоверение официальных документов, составленных иностранными учреждениями, подтверждающее подлинность имеющихся на документах подписей и соответствие документов законам государства, в котором они составлены, а также документов, составленных в государстве, представляемом консулом и предназначенных для предъявления в государстве пребывания, осуществляемое путем проставления личной подписи консула и печати консульского учреждения на этих документах.

65

Под легализацией в смысле Гаагской конвенции 1961 г.. подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ..

В настоящее время все чаще применяется два способа легализации иностранных документов: консульская легализация и проставление апостиля..

Консульская легализация — это подтверждение правомерности документов в международном общении, компетентности выдающего, составляющего их учреждения, которая состоит в установлении подлинности подписей на документах и соответствия их законам государства пребывания.

В соответствии со ст.. 27 Федерального закона от 5 июля 2010 г.. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» (далее — Консульский устав) консульской легализацией иностранных официальных документов является процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания..

Согласно вышеуказанной статьей Консульского устава функции по легализации документов возлагаются на консульское должностное лицо, которое легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания..

Процедура консульской легализации имеет следующие юридически значимые последствия..

Во-первых, консульская легализация представляет собой установление и засвидетельствование компетентным российским должностным лицом (консулом) подлинности подписей иностранных должностных лиц на документе, поскольку такие документы либо составляются при участии властей консульского округа, либо исходят от этих властей..

66

Во-вторых, легализуя документ или акт, российский консул устанавливает и свидетельствует его соответствие законам соответствующего иностранного государства..

В-третьих, посредством консульской легализации обеспечивается законность, соблюдаются интересы Российской Федерации и ее граждан..

ВРоссийской Федерации, иностранные документы, предназначенные для использования на ее территории, могут быть легализованы на территории того государства, где эти документы выданы или же непосредственно в России.. Функции по консульской легализации выполняют: а) за границей — консульские учреждения Российской Федерации; б) в Российской Федерации — Министерство иностранных дел Российской Федерации45..

Вцелях упрощения процесса признания иностранных документов 5 октября 1961 г.. в Гааге была подписана Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (далее — Гаагская конвенция 1961 г..) ..

Значение Гаагской конвенции 1961 г.. заключается в облегчении

иупрощении процедуры оформления документов, которые должны быть представлены в зарубежные официальные органы.. Конвенция отменяет требование дипломатической или консульской легализации в отношении определенного перечня документов..

ВГаагской конвенции 1961 г.. с целью подтверждения достоверности официальных документов, выданных на территории соответствующих стран-участниц, предусматривает достаточно простую юридическую процедуру: удостоверение подлинности подписи и статуса лица, подписавшего документ, а в необходимых случаях — и подлинности печати или штампа, которым скреплен документ, путем проставления апостиля — единственной удостоверительной надписи на документе, одинаковой по форме для всех государств-участников..

Гаагская конвенция 1961 г.. распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства.. В качестве официальных документов по ст.. 1 Гаагской конвенции 1961 г.. рассматриваются:

документы, исходящие от органа или должностного лица, под-

чиняющихся юрисдикции государства, включая документы, ис-

45 Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов // Утвержден Приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г.. № 9470..

68

риально удостоверенные в установленном порядке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации46;

территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации—проставляют апостиль на официальные документы, исходящие от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нотариусов, органов местного самоуправления, исполненные в субъектах Российской Федерации, на территории которых действуют соответствующие территориальные органы Минюста России, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) — проставляет апостиль на документы о военной службе (работе) в Вооружённых Силах Российской Федерации, Вооружённых Силах Союза ССР и Объединённых Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств, выдаваемых в Российской Федерации47;

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Ро- собрнадзор)—проставляетапостильнадокументыгосударственно- го образца об образовании, об учёных степенях и учёных званиях48;Федеральное архивное агентство России (Росархив)—простав- ляет апостиль на архивные справки, архивные выписки и копии архивных документов, подготовленные федеральными государ-

ственными архивами49;

46Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу // Приложение к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 июля 2012 г.. № 130..

47Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г.. № 523 «О предоставлении Министерству обороны Российской Федерации полномочий на проставление апостиля на официальных архивных документах о военной службе (работе) в вооруженных силах Российской Федерации, вооруженных силах Союза ССР и объединенных вооруженных силах Содружества Независимых Государств, выдаваемых в Российской Федерации»..

48Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г.. № 25 «О Федеральной базе данных об апостилях, проставленных на документах государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях»..

49Административный регламент Федерального архивного агентства по предоставлению государственной услуги «Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства» // Утвержден Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 мая 2012 г.. № 566..

69

уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела — проставляют апостиль на архивные справки, архивные выписки и копии архивных документов, исполненные по документам подведомственным им архивов;

органы ЗАГС субъектов РФ—проставляют апостиль на официальные документы о государственной регистрации актов гражданского состояния50;

Генеральная Прокуратура Российской Федерации, проставляет апостиль на документах, исходящих от этих органов, в порядке правопреемства аналогичных функций Генеральной прокуратуры

СССР и МВД СССР, наделенных правом проставления апостиля постановлением Совета Министров СССР от 12..11..1990 № 1135;Министерство внутренних дел Российской Федерации, проставляет апостиль на документах, оформляемых по линии сво-

ей компетенции51..

Международно-правовое регулирование легализации

Минская конвенция 1993 г.., в частности ст.. 13, определяет следующие правила действительности документов: «Документы, которые на территории одной из Договаривающих сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально уполномоченным на то лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения»..

Вопросы о признании и действительности документов закреплены и в договорах о правовой помощи.. Каким же образом двусторонние соглашения о правовой помощи предусматривают взаимный отказ от легализации..

Согласно ст.. 15 Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 16 сентября 1996 г.. документы, которые составил или удостоверил компетентный орган одной из Договаривающихся Сторон, скрепленные официальной печатью и подписью упол-

50См.., например: Административный регламент предоставления управлением записи актов гражданского состояния города Москвы государственной услуги «Предоставление апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за границу» / Приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 17 апреля 2012 г.. № 149-ПП..

51Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г.. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»..

70

номоченного лица, принимаются на территории другой Договаривающейся стороны без легализации.. Данное положение касается также переводов и выписок из документов, удостоверенных соответствующим органом.. Кроме того, документы, которые признаются официальными на территории одной из Договаривающихся сторон, признаются таковыми и на территории другой Договаривающейся стороны..

Согласно ст.. 13 Договора между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21 июля 1992 г.. документы, которые были на территории одной из Договаривающихся сторон составлены или засвидетельствованы судом или официальным лицом (постоянным переводчиком, экспертом и т.  п..) в пределах их компетенции и по установленной форме и заверенные печатью, принимаются на территории другой Договаривающейся стороны без какого-либо иного удостоверения.. Кроме того, документы, которые на территории одной Договаривающейся стороны рассматриваются как официальные, пользуются и на территории другой Договаривающейся стороны доказательной силой официальных документов..

Согласно ст.. 13 Договора между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 5 марта 1996 г.. документы, которые были на территории одной из Договаривающихся сторон составлены или засвидетельствованы учреждением юстиции, судом или официальным лицом (постоянным переводчиком, экспертом) в пределах их компетенции и по установленной форме и заверенные печатью, принимаются на территории другой Договаривающейся стороны без какого-либо иного удостоверения.. Кроме того, документы, которые на территории одной Договаривающейся стороны рассматриваются как официальные, пользуются и на территории другой Договаривающейся стороны доказательной силой официальных документов..

Согласно ст.. 29 Договора между Российской Федерацией и Китайской народной республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19 июня 1992 г.. документы, которые составлены или засвидетельствованы судом или другим компетентным учреждением одной Договаривающейся стороны, действительны при наличии подписи и официальной печати.. В таком виде они могут приниматься судом или другим компетентным учреждением другой Договаривающейся стороны без легализации.. Кроме того, официальные документы, составленные на территории одной Договаривающейся стороны, пользуются доказательной силой официальных документов и на территории другой Договаривающейся стороны..