Николюкин

21

рацией и Китайской Народной Республикой (Пекин, 19 июня 1992 г..) граждане одной договаривающейся стороны пользуются на территории другой договаривающейся стороны в отношении своих личных имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане другой договаривающейся стороны.. Они имеют право обращаться в суды и другие учреждения, к компетенции которых относятся гражданские и уголовные дела, и могут возбуждать ходатайства и осуществлять другие процессуальные действия на тех же условиях, как и граждане другой договаривающейся стороны..

На национальном уровне в Российской Федерации принцип национального режима применительно к физическим лицам закреплен

вКонституции РФ, п. 3 ст.. 62 которой формулирует следующее положение: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются

вРоссийской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации»..

Принцип взаимности

Сущность принципа взаимности заключается в предоставлении иностранным физическим и юридическим лицам определенных прав

ипривилегий на своей территории при условии, что и его физические

июридические лица будут пользоваться аналогичными правами и привилегиями в данном иностранном государстве.. Основным источников взаимности является национальное законодательство..

Принцип взаимности в международном гражданском процессе используется при решении следующих вопросов:

процессуальные права и обязанности лиц, их гражданская про-

цессуальная правоспособность и дееспособность.. На основании принципа взаимности такие права и обязанности могут признаваться или не признаваться;

определение правил международной подсудности и компетенции;правовой статус документов, исходящих от соответствующих

иностранных органов;

обеспечение оплаты судебных расходов (caution iudicatum solvi);

иммунитет иностранного государства и его собственности, а также дипломатический иммунитет.. На основании принципа взаимности такой иммунитет может признаваться или не признаваться;

предоставление бесплатной юридической помощи;

22

приостановление рассмотрения дела в силу такого обстоятельства как наличие рассмотрения дела между теми же сторонами с теми же требованиями и по тем же правовым основаниям в иностранном государстве (lis alibi pendens);

исполнение судебных поручений и оказание правовой помощи;признание и (или) приведение в исполнение решений иностран-

ных судов;признание и (или) исполнение иностранных арбитражных ре-

шений..

Причина того, что в международном гражданском процессе перечень вопросов, применительно к которым используется принцип взаимности является таким детальным объясняется тем, что, во первых, в международном гражданском процессе имеется значительное количество отличающихся друг от друга правовых институтов; во вторых, правовые институты международного гражданского процесса имеют публично-правовую природу и в силу этого в разных государствах могут значительно отличаться друг от друга..

Принцип международной вежливости означает совокупность определенных правил поведения государств участвующих в международном общении.. Данный принцип применяется либо на началах взаимности либо по желанию того или иного государства, т.  е.. не является юридически обязательным..

Отказ от соблюдения международной вежливости может расцениваться как недружественный аки и служить основанием для реторсий..

При отсутствии специального международного соглашения о правовой помощи государство вправе рассчитывать на оказание помощи на основе взаимности в порядке международной вежливости..

Если государство без достаточных оснований отказывает другому государству в оказании правовой помощи, такой отказ представляет собой нарушение принципа международной вежливости..

Международную вежливость можно определить как взаимность незакрепеленную в договоре или законе..

Принцип недискриминации

Дискриминация — нарушение или ограничение законных прав и интересов иностранных лиц на территории какого-либо государства.

Данный принцип заключается в недопустимости дискриминации иностранных лиц в зависимости от принадлежности государства их национальности к той или иной правовой системе, политическому режиму или иному признаку..

24

Соотношение принципа взаимности и реторсий в международном гражданском процессе является таким же, как и в материально-пра- вовом регулировании частных отношений с иностранным элементом..

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Что представляет собой международный гражданский процесс?

2..Выделите особенности международного гражданского процесса..

3..Что является предметом международного гражданского процесса?

4..Какие позиции ученых существуют относительно предмета международного гражданского процесса?

5..Назовите принципы международного гражданского процесса..

6..Что такое «реторсии»? В каких случаях они применяются?

7..В чем проявляются особенности принципа взаимности?

8..Что означает принцип «национального режима»?

Глава 2

Источники международного гражданского процесса

Ключевые термины и понятия: источники международного гражданского процесса; двойственный характер источников международного гражданского процесса; нормы международного гражданского процесса; общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры; постановления органов высших судебных инстанций.

2.1.Понятие источников международного гражданского процесса

Под источником международного гражданского процесса понимается форма выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование, изменение или констатацию факта прекращения существования права определенного содержания.

Правовые нормы, регулирующие международный гражданский процесс и являясь объективированными и выраженными вовне, содержатся в различных источниках права, как национально-правовых, так и международных, т.  е.. носят двойственных характер..

Это объясняется тем, что международный гражданский процесс, представляет собой специальный комплекс международных

ивнутригосударственных норм, регулирующих вопросы процессуального положения иностранных граждан, организаций, а также иностранных государств и межгосударственных организаций в гражданском и арбитражном судопроизводстве; международной подсудности по гражданским и торговым делам; исполнения иностранных судебных поручений и судебных решений, применения

иустановления содержания иностранного права и другие вопросы, регулирующие процессуальные правоотношения с участием иностранного элемента..

Основным источником международного гражданского процесса является национальное законодательство: Конституция РФ, кодифи-

26

цированные акты, федеральные законы, а также нормы международного права (двусторонние и многосторонние договоры) ..

2.2.Национально-правовое регулирование международного гражданского процесса

Внутреннее законодательство является одним из источников международного гражданского процесса в Российской Федерации..

Рассматривая характеристику внутригосударственного законодательства как источника международного частного права, необходимо ответить, что для России и для других государств включение норм международного гражданского процесса в национальные процессуальные кодексы и другие нормативные акты, содержащие процессуальные нормы является традиционным..

Прежде чем перейти к рассмотрению российских источников права, регулирующих международный гражданский процесс, обратимся к ранее действующему законодательству СССР..

Основным законодательным актом в области международного гражданского процесса являлись Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик (ст.. 59–64), где были регламентированы вопросы гражданских процессуальных прав иностранцев

илиц без гражданства (ст.. 59,60), предъявления исков к иностранным государствам (ст.. 61), судебных поручений и исполнения решений иностранных судов и арбитражей (ст.. 62) и вопросы действия международных договоров по вопросам процесса (ст.. 63) ..

Вопросы признания иностранных решений о расторжении брака

имеждународной подсудности по делам о разводах, были закреплены в Законе СССР от 27 июня 1968 г.. Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье..

Нормы, регламентирующие положение иностранцев и лиц без гражданства в СССР, применение иностранного права, исполнение поручений иностранных учреждений юстиции и обращение государственных нотариальных контор СССР с поручениями к иностранным учреждениям юстиции, обеспечение доказательств для ведения дел в иностранных государствах, и некоторые другие вопросы, были закреплены в Законе СССР о государственном нотариате от 19 июля 1973 в разд.. IV «Применение законодательства о государственном нотариате к иностранным гражданам и лицам без гражданства.. Применение законодательства иностранных государств.. Международные договоры»..

28

В Российской Федерации отсутствует единый кодифицированный акт, который бы регулировал международный гражданский процесс, соответствующие нормы «разбросаны» в различных национальных актах, так или иначе содержащих нормы международного гражданского процесса..

Конституция Российской Федерации

В Конституции РФ закреплены конституционные права граждан в области гражданского судопроизводства, а именно: право каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст.. 46); на рассмотрение дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47); право не свидетельствовать против самого себя, своего супруга

иблизких родственников (ст.. 51) и др..

Вст.. 15 Конституции РФ закреплено две категории международ- но-правовых норм..

Во-первых, общепризнанные принципы и нормы международного права.. Речь идет о принципах и нормах, установленных и признанных международным сообществом государств, т.  е.. обязательных для всех его членов.. Такие нормы обычно обозначаются как нормы-регуляторы общего международного права, а именно: нормы, содержащие основополагающие принципы международного права..

Под основополагающими понимаются принципы:российского права в целом, а не его отдельных отраслей;

сформулированные в гл.. 1 и 2 Конституции РФ, где закрепле-

ны основы конституционного строя нашего государства и права и свободы человека и гражданина;

зафиксированные в обязательных для Российской Федерации международно-правовых документах, например в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г..);

которые могу формулироваться как в Конституции РФ, так и одновременно в нормах федерального законодательства.. Поэтому в обоснование нарушения основополагающих принципов можно ссылаться не только на Конституцию РФ, но и наряду с ней на отраслевое законодательство.. Однако нарушением основополагающих принципов российского права не будет считаться нарушение частных правил, закрепленных в отдельных федеральных законах20..

20 Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.. Более 350 актуальных вопросов.. ..практ.. пособие / Д.  Б.  Абушенко, С.  Л.  Дегтярев, М.  Л.  Скуратовский, В.  В.  Ярков; Под ред.. В.  В.  Яркова, С.  Л.  Дегтярева.. М..: Юрайт-Издат, 2005.. С.. 216..

29

Во-вторых, международные договоры Российской Федерации21, которым принадлежит важная роль не только в защите основных прав

исвобод человека, они являются существенным элементом как стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, а также функционирования правового государства, что для России является очень актуальным..

Кроме того, международные договоры, во первых, образуют правовую основу межгосударственных отношений; во вторых, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности; в третьих, способствуют развитию международного сотрудничества в соответствии с целями

ипринципами Устава Организации Объединенных Наций..

Что касается международного гражданского процесса в Российской Федерации, необходимо отметить, что на применение судами международных договоров РФ указано в Законе о судебной системе РФ, согласно ст.. 3 которого «единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем…… применения всеми судами… международных договоров Российской Федерации»..

Всоответствии со ст.. 13 АПК РФ «арбитражные суды рассматривают дела на основании международных договоров Российской Федерации».. Отсылки к нормам международных договоров содержатся в гл.. 30 АПК РФ, которая регулирует производство по оспариванию решений и выдачу исполнительных листов на принудительное исполнение решений международных коммерческих арбитражей, принятых на территории России, а также гл.. 31 АПК РФ, которая регулирует производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений..

ВГПК РФ, также содержатся указание на применение международных договоров.. Согласно ст.. 11 ГПК РФ «суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов… Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, име-

21 В соответствии со ст.. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г.. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международный договор Российской Федерации означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией

синостранным государством (или государствами), с международной организацией либо

синым образованием, обладающим правом заключать международные договоры в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одномдокументе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования

30

ющего наибольшую юридическую силу… Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора».. Кроме того, отсылки к международным договорам содержаться в гл.. 45 ГПК РФ «Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)»..

2.3.Международно-правовое регулирование международного гражданского процесса

Международно-правовое регулирование международного гражданского процесса условно можно разделить на три группы актов:

Акты международного гражданского процесса

Акты наднационального характера

Вопросами унификации права в области международного гражданского процесса занимаются следующие международные организации..

Гаагская конференция по международному частному праву22.. Под эгидой данной организации были приняты: Конвенция по во-

просам гражданского процесса 1905 г.., Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г..; Конвенция о вручении судебных и несудебных документов по гражданским и торговым делам от 1955 г..; Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам 1970 г..; Конвенция о международном доступе к правосудию 1980 г.., Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов 1961 г.., Конвенция о соглашениях о выборе суда 2005 г.. и др..

Организация Объединенных Наций (ООН)23..

Под эгидой данной организации приняты: Конвенция о статусе беженцев 1951 г.., Конвенция о статусе апатридов 1954 г.., Венская конвенция о внешних сношениях 1961 г.., Венская конвенциях о консульских

22URL: http//www..hcch..net

23URL: http://www..un..org