Конституционные основы правового положения личности

Определяют взаимоотношения государства и личности. Суть - через категорию интересов.

Правоотношения
Государство - установление правопорядка	Личность - стремление к самостоятельности (свобода выбора своего поведения)
Обеспечить баланс интересов

Суть правовой связи человека с государством:

1. у человека весь объем прав, свобод и обязанностей;

2. у государства возникает обязанность гарантированности и защиты гражданина независимо от местонахождения.

18.11

Правовой статус иностранцев

2 категории: иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

Иностранный гражданин - человек, находящийся на территории государства с подтверждением гражданства другой страны.

4 основания для появления апатридов:

1. лишение гражданства;

2. утрата гражданства и невозможность приобрести новое гражданство (односторонняя операция, государство признало);

3. дети лиц без гражданства (типично для государств, где признается принцип крови - присоединение к конвенции ООН);

4. коллизия норм (принципа почвы и крови).

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства регулируется международным правом.

3 вида правовых статусов для иностранцев:

1. национальный режим (демократический статус: иностранцы приравниваются в правах как граждане этой страны пребывания, кроме политических прав; в РФ у иностранцев есть избирательные права только на местных выборах и если есть международный договор со страной, откуда этот иностранец + проживание в этот муниципалитете);

2. специальный режим (иностранцы ущемляются в правах);

3. режим наибольшего благоприятствования (СССР - граждане соц. стран - без разрешения выезд в московскую область 60км, граждане кап. стран - 30км).

Права иностранцев в частном праве - ограничений практически нет (кроме земли, предпринимательства (золотодобыча)). В публичной сфере - избирательные права не закрепляются, другие политические права - позиция терпимости со стороны государства.

Конституционные права, свободы и обязанности

Конституционное право, свобода - закрепленная в Конституции возможность личности избирать вид и меру своего поведения, а также пользоваться благами в пределах, установленных законом.

Вид поведения - качественная характеристика формы поведения: (без)действия.

Мера - пределы возможного.

Конституционная обязанность (основная обязанность) - закрепленная в Конституции необходимость, предписывающая человеку определенный вид и меру поведения (должное поведение). Обязанность всегда включает в себя позитивную ответственность (обязанное лицо ответственно за предписанное поведение). Военная обязанность допускает альтернативную службу.

Права и свободы (соотношение)

Права:

1. создание государством определенных условий (допускается вмешательство позитивное государства);

2. наделение определенными благами (в т.ч. нематериальными; "право на" - благо).

Свободы (понятие шире):

1. шире, чем право за счет расширения границ самостоятельности личности;

2. действует принцип "разрешено все, что не запрещено";

3. свобода - всегда гарантия от вмешательства государства.

Основания для названия прав, свобод и обязанностей основными:

1. они складываются в важных сферах общественной и личной жизни;

2. они составляют правовую основу для всех других прав (отраслевые, международно-правовые);

3. они закреплены в Конституции - закрытый перечень.

Юридические свойства прав, свобод и обязанностей:

1. публичный характер (закрепляются нормами конституции, одна сторона - всегда государство);

2. субъектный характер:

• принадлежит личности как субъекта права (ст.19 ФРГ Конституции - и "на юр. лица", как объединение граждан - искл.);

• неотчуждаемость (искомые естественные права);

• непередаваемые (не могут передаваться третьим лицам, др. лицу);

• судебная и административная защита;

3. равный (одинаковый) объем для всех (нет избирательности);

4. возникают непосредственно из конституции;

5. длящийся характер.

Пределы и ограничения основных прав и свобод:

Предел - что запрещено ("ваше право курить заканчивается там, где мой нос"). Есть противоречия интересов человека, общества в целом и других членов общества (осуществление прав одних не должно нарушать права других лиц).

Формы ограничения:

1. прямые ограничения общего характера (государство устанавливает цели (принципы), которые не могут нарушаться);

2. ограничения в связи с определенными условиями (режимы чрезвычайный и военного положения);

3. ограничение в отношении конкретных прав и свобод (право на неприкосновенность личности - запрет пыток, свобода слова - нравственность, отношение к детям).

Классификация прав и свобод

1. Современная классификация (критерий - создание прав и свобод). Правовое закрепление - основа международные пакты 1966г. гражданские, политические, социальные и экономические права:

1. личные (гражданские) права;

2. публично-политические;

3. социально-экономические и культурные;

1-3 пакты

4. права по защите других прав (право на судебную защиту).

2. По сфере свободы личности (к. 19-н.20в. Свешников):

1. индивидуальная свобода;

2. политическая свобода;

3. экономическая;

4. общественная;

5. духовная.

3. По принадлежности: права человека и права гражданина.

4. По поколениям прав и свобод:

1. либеральные (классические);

2. права нового поколения (социально-экономические);

3. права солидарности (обеспечение достойного существования личности);

4. права, связанные с развитием НТП (право на инфо, защиту передачи данных, экологическую безопасность).

5. По способу реализации: индивидуальные и коллективные (право на объединение) права;

6. Французская классификация (Франсуа Люшер). Критерий - основные ценности, обеспечение безопасного и достойного существования личности:

1. право на свободу:

• свобода личности (частная, семейная жизнь);

• публичные свободы (печати, информации);

• местные/территориальные свободы (право на местное самоуправление - Европейская хартия );

2. право на равенство (право частной собственности и право на участие в общественной собственности);

3. право на достоинство (охрана здоровья, труд, семья);

4. право на неприкосновенность личности (право на правосудие и право на юридическую защиту);

5. право на демократию (право на нац. суверенитет, избирательные права, право на сопротивление угнетению - декларация 1748г. во Франции).

Основные обязанности. Смысл:

1. для защиты общества в целом;

2. для защиты каждого члена общества;

3. для защиты режима конституционной законности.

Классификация

1. Связанные с подчинением праву (Конституции) и законности;

2. Обеспечение выполнения функций государства: воинская и налоги;

3. Личные обязанности для общего блага - участие в суде в качестве присяжного заседателя, обязанности в сфере образования (в отношении родителей);

4. .Обеспечение коллективного интереса общества - право на труд, обязанность трудиться;

5. Гарантия и защита прав и свобод - обеспечивание, охрана, защита.

Обеспечивание - создание условий и предоставление благ для реализации прав и свобод.

Охрана - недопустимость нарушения прав и свобод через механизм регулирования со стороны государства.

Защита - механизм, работает там, где нарушены права, т.е. это восстановление имущественного/морального вреда. Охрана шире защиты

Юридические гарантии основных прав и свобод:

1. наличие закона, а не подзаконного акта;

2. создание системы судов и обеспечение их независимости;

3. система контроля и надзора. Виды:

• финансовый;

• административный;

• конституционный;

• парламентский (омбудсмен - народный правозащитник);

4. ответственность должностных лиц в сфере нарушения основных прав и свобод.

Формы защиты прав и свобод:

1. судебная - любое право можно восстановить;

2. омбудсмен - родоначальник Швеция (уполномоченный по правам человека).

Преимущество омбудсмена:

1. независимость;

2. несменяемость в течение определенного времени;

3. доступность процедуры - быстро подать жалобу, бесплатно;

4. право законодательной инициативы (в зарубежных странах).

Решение носит исключительно рекомендательный характер.

Требования к омбудсмену: авторитет, опыт в решении вопросов защиты прав и свобод. Назначается Парламентом (ГД РФ). Жалоба подается члену палаты общин через ГД РФ омбудсмену.

3. международные органы: Европейский суд по правам человека (статус - Европейская конвенция о защите прав и свобод человека). Условия использования:

• если использованы все внутригосударственные возможности защиты (ВС РФ);

• государство д.б. членом Совета Европы.