- •Билеты по кп Билет 1
- •Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина: понятие и содержание
- •Виды референдумов и их правовое регулирование
- •Конституционные (уставные) суды субъектов рф
- •Билет 2
- •Правовой статус политических партий
- •2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
- •Уполномоченный по правам человека в рф, его функции, порядок назначения, статус, полномочия
- •Высший исполнительный орган гос власти субъекта рф: основы деятельности, полномочия, акты
- •Билет 3
- •Юридические свойства Конституции рф
- •Порядок принятия в рф и образование в её составе нового субъекта рф
- •Глава II. Порядок принятия в рф нового субъекта
- •Глава III. Порядок образования в составе рф нового субъекта
- •Судебная защита прав и свобод человека и гражданина
- •Билет 4
- •Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина
- •Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов
- •Виды субъектов рф. Особенности отдельных видов субъектов рф
- •Билет 5
- •Политические права и свободы граждан рф: понятие и содержание
- •Порядок образования избирательных округов и избирательных участков
- •Конституционно-правовые основы организации и деятельности Прокуратуры рф
- •Билет 6
- •Конституционное закрепление рф как государства с республиканской формой правления
- •Статус члена Совета Федерации и депутата гд
- •3. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются также в случае:
- •3) Общие правила и принципы конституционного судопроизводства
- •Глава IV. Принципы конституционного судопроизводства
- •Билет 7
- •Ответственность за нарушение избирательных прав
- •Право граждан рф участвовать в управлении делами государства
- •Гарантии Президенту рф, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи
- •Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •Законодательный (представительный) орган гос власти субъекта рф: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов
- •Билет 9
- •Структура Конституции рф
- •Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства рф
- •2. Понятие федеративного устройства.
- •Билет 10
- •Понятие и принципы гражданства рф
- •Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации
- •Конституционно-правовая ответственность Правительства рф
- •Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества
- •Конституционное закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя
- •Роспуск гд рф
- •Билет 12
- •Место кп рф в система права рф
- •Предметы ведения рф
- •Парламентский контроль: понятие, формы, пределы
- •Билет 13
- •Внутреннее устройство и органы палат фс рф
- •Самозащита прав и свобод человека и гражданина
- •Конституционные гарантии местного самоуправления
- •Билет 14
- •Порядок организации и проведения выборов
- •Принципы правового статуса человека и гражданина в рф
- •Конституционные принципы правосудия
- •Билет 15
- •Правительство рф – высший исполнительный орган гос власти
- •Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства рф
- •Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
- •Состав, порядок формирования и срок полномочий судей кс рф
- •Билет 16.
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф
- •Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф
- •Конституционное закрепление рф как правового государства
- •Билет 17
- •Понятие конституционного строя и его основ
- •Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов
- •Статус судьи кс рф
- •Билет 18
- •Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь
- •Вопросы ведения сф рф, акты сф.
- •Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Конституционно-правовые нормы и отношения
- •Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России
- •Особенности доступа к информации о деятельности судов в рф
- •4. Персональными данными применительно к судебным актам являются:
- •5. Не подлежат размещению в сети "Интернет" тексты судебных актов, вынесенных по делам:
- •1. Информация о деятельности судов не предоставляется в случаях, если:
- •Билет 20
- •Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование
- •Конституционное закрепление рф как социального государства
- •Гражданство детей при изменении гражданства родителей
- •Билет 21
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •Парламентский контроль: понятие, формы и пределы (смотри билет 12 3 вопр)
- •Конституционно-правовое регулирование мсу
- •Билет 22
- •Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем
- •Вопросы ведения гд рф. Акты гд
- •Тенденции развития кп рф на современном этапе
- •Билет 23
- •Толкование Конституции рф
- •Президент рф – глава государства
- •Конституционные основы социально-экономической деятельности
- •Билет 24
- •Акты Президента рф
- •Конституция рф – основной источник кп
- •Производство по делам о гражданстве
- •1. Гражданство Российской Федерации приобретается:
- •Билет 25
- •Понятие и предмет кп рф как отрасли права и науки
- •Законодательный процесс: понятие,стадии
- •Порядок предоставления р-кой Фед-ей политического убежища
- •5. Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:
- •Билет 26
- •Источники кп рф, их понятие и виды
- •Общий порядок работы палат фс рф
- •7.3.6.1. Порядок работы Совета Федерации
- •7.3.6.2. Порядок работы Государственной Думы
- •Содержание и формы конституционного контроля
- •Билет 27
- •Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание
- •Конституционно закрепление рф как светского государства
- •Обеспечение законности в деятельности органов гос власти субъектов рф
- •Билет 28
- •Порядок выборов и вступление в должность Президента рф. Символы президентской власти.
- •Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений
- •Правовая охрана Конституции рф
- •Порядок формирования палат фс рф
- •Правовой статус религиозных объединений (см. Билет 27 вопр 2)
- •Конституционно закрепление России как федеративного государства
- •Понятие, юридич природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в рф
- •Правовой статус Общественной палаты рф
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф и её пересмотра
- •Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в рф
- •Двухпалатная структура фс рф, её характерные особенности
- •Билет 32
- •Этапы развития Конституции рф
- •Система и виды органов гос власти в рф. Конституционные основы их классификации
- •Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества
- •2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.».
- •Конституционно-правовая регламентация системы органов гос власти субъекта рф
- •Конституционные обязанности граждан рф
- •Статус кандидатов
- •Конституционно-правовая ответственность
- •Президент рф как гарант прав и свобод человека и гражданина
- •Конституционные основы судебной системы рф
Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф и её пересмотра
В силу самой природы конституции ей присуще качество стабильности. Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в жизни общества. Изменения в ней тоже должны требовать серьезного обоснования. Поэтому в большинстве стран мира действует усложненный порядок изменения конституции. Конституция 1993 г. применяет новую терминологию - вводятся понятия "поправка" Конституции и её "пересмотр". Посвященная этому гл. 9 носит название "Конституционные поправки и пересмотр Конституции". Она содержит четыре статьи - 134 - 137.
Под поправками понимается частичное изменение Конституции, не затрагивающее ее фундаментальных основ, и связанное с внесением поправок к главам 3—8 Конституции. А под пересмотром — изменение Конституции, связанное с изменением положений ее глав 1,2 и 9, что, по существу, равнозначно полному, концептуальному пересмотру Конституции в связи с основополагающим характером содержания этих глав, т.е. принятию новой конституции.
Конституционные поправки к главам 3—8 принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ (ст. 136). КС в своем постановлении от 31 октября 1995 г. разъяснил, что поправки к главам 3—8 принимаются в форме особого правового акта — Закона РФ о поправках к Конституции РФ. Положения же глав 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены ФС. Однако оно обладает правом внесения предложений о пересмотре. В том случае, если предложение о пересмотре этих положений будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, то в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовали более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняли участие более половины избирателей (ст. 135). Иными словами, положения глав 1, 2 и 9 не подлежат изменению в рамках действующей Конституции; их изменение означает полный пересмотр Конституции и связывается с принятием новой конституции.
Конституционные положения об изменениях и поправках в Конституцию были конкретизированы и развернуты в ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 4 марта 1998 г.*
Субъектами внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут быть Президент РФ, СФ, ГД, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов СФ или депутатов ГД (ст. 134).
1. Предложение о поправке к Конституции Российской Федерации вносится в Государственную Думу и должно содержать либо текст новой статьи (части или пункта статьи) Конституции Российской Федерации, либо текст новой редакции статьи (части или пункта статьи) Конституции Российской Федерации, либо положение об исключении статьи (части или пункта статьи) из Конституции Российской Федерации.
3. Если поправка к Конституции Российской Федерации требует внесения изменений в другие статьи глав 3 - 8 Конституции Российской Федерации, то предложение о поправке к Конституции Российской Федерации должно содержать также текст новой редакции или предложение об изменении текста статей (частей, пунктов статей) Конституции Российской Федерации, необходимость изменения либо дополнения которых вытекает из их внутренней взаимосвязи.
5. Вместе с проектом закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации представляются обоснование необходимости принятия данной поправки, а также перечень законов Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данной поправки.
1. Поступившее в Государственную Думу предложение о поправке к Конституции Российской Федерации направляется в комитет Государственной Думы, к ведению которого отнесены вопросы конституционного законодательства, для проверки соблюдения требований Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального закона об условиях и о порядке внесения предложения о поправке к Конституции Российской Федерации.
2. По результатам проверки указанный комитет Государственной Думы вносит предложение о принятии к рассмотрению Государственной Думой проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации либо предложение о возвращении его инициатору в случае несоблюдения требований
1. Рассмотрение Государственной Думой проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации осуществляется в трех чтениях. Проект считается одобренным Государственной Думой, если за его одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
3. Одобренный Государственной Думой проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в течение пяти дней со дня одобрения направляется в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации).
1. Одобренный Государственной Думой проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.
2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации.
3. В случае отклонения Советом Федерации закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Совет Федерации вправе внести в Государственную Думу предложение о создании согласительной комиссии.
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее пяти дней со дня принятия закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации опубликовывает для всеобщего сведения уведомление, включающее текст закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации с указанием дат его одобрения Государственной Думой и Советом Федерации.
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации не позднее пяти дней со дня его принятия направляется Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации для рассмотрения. Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации в порядке, устанавливаемом данным органом самостоятельно, обязан рассмотреть закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в срок не позднее одного года со дня его принятия.
1. Совет Федерации ведет учет данных о рассмотрении закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации со дня его направления в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
2. Совет Федерации на своем очередном заседании, следующем за днем истечения срока рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, устанавливает результаты этого рассмотрения.
3. Установление результатов рассмотрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации оформляется в соответствии с регламентом Совета Федерации.
4. Президент Российской Федерации, законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации в течение семи дней со дня принятия постановления Совета Федерации об установлении результатов рассмотрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вправе обжаловать указанное постановление в Верховный Суд Российской Федерации, который рассматривает такие споры в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
1. Одобренный законодательными (представительными) органами не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в течение семи дней со дня установления результатов его рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации направляется Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования.
2. Президент Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней со дня получения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации подписывает его и осуществляет официальное опубликование.
3. При официальном опубликовании закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации указываются наименование закона, даты его одобрения Государственной Думой, Советом Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, дата его подписания Президентом Российской Федерации и регистрационный номер.
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу. 1. Принятая поправка к Конституции Российской Федерации подлежит внесению Президентом Российской Федерации в текст Конституции Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации осуществляет официальное опубликование Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу.
Особо регулируется и изменение ст. 65, определяющей состав РФ, принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта, а также наименование субъектов РФ. Указывается, что изменение ч. 1 ст. 65, определяющей состав РФ, вносится двояким способом:в случае, если речь идет о принятии в РФ, образовании в ее составе нового субъекта или об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ, то это осуществляется на основании соответствующего ФКЗ (который пока не принят); а в случае изменения наименования субъекта РФ новое наименование этого субъекта подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ в упрощенном порядке. Как разъяснил КС РФ в конце ноября 1995 г., изменение наименования субъектов РФ в тексте ч. 1 ст. 65 Конституции РФ производится указом Президента на основании решения субъекта РФ. Надо учитывать, что изменение своего наименования является прерогативой субъекта РФ, принимается его законодательным органом и становится правовым основанием для включения соответствующего изменения в текст ч. 1 ст. 65 Конституции указанным путем. На этой основе указами Президента от 9 января 1996 г. были включены в Конституцию РФ новые наименования двух республик: Республика Ингушетия (вместо Ингушская Республика). Важно также отметить, что в указанном постановлении КС РФ специально отмечается, что такой упрощенный порядок применим лишь тогда, когда изменение наименования субъекта не затрагивает основы конституционного строя, права человека и гражданина, интересы других субъектов, РФ в целом, интересы др. государств, а также не предполагает изменение состава РФ или конституционно-правового статуса ее субъектов.
Сказанное выше позволяет сделать общий вывод: Конституция РФ, несомненно, относится к числу весьма «жестких» конституций. Это определяется тем, что, во-первых, половина ее статей (68 статей 1, 2 и 9 глав из 137) признаны не подлежащими изменению вообще в рамках данной Конституции; во-вторых, изменение положений другой половины конституционных статей возможно, как правило, только в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ (т.е. принимается не простым, а квалифицированным большинством голосов — не менее трех четвертей в СФ и двух третей в ГД) и после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ, т.е. в порядке, значительно более сложном, чем порядок осуществления обычного законодательствования; в-третьих, право на внесение предложений по изменению и пересмотру положений Конституции РФ принадлежит сравнительно узкому числу государственных органов и не каждому депутату, а не менее одной пятой членов какой-либо палаты; в-четвертых, крайне сложен процесс внесения и обсуждения таких предложений; в-пятых, пересмотр Конституции имеет право осуществить не сам парламент, а особое Конституционное Собрание.