Комарова В.В. Конституционное право России. Вопросы и ответы __ 2014 г. - 161с.doc

11

Валентина Викторовна Комарова: «Конституционное право России: Вопросы и ответы»

Поэтому в постановлении XII Всероссийского съезда Советов, утвердившего текст Конституции 1925 г., он назван «измененным текстом Конституции».

Вотличие от Конституции 1918 г., Конституция 1925 г. не включила в свой текст Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, однако записала, что исходит из основных ее положений, и воспроизводила многие из них. Она стала юридически более строгой, без общих политических положений, присущих Конституции 1918 г.

Вней отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР.

Всвязи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституцию были включены положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении их.

Вструктуре Конституции была выделена гл. 4 «Об автономных советских социалистических республиках и областях», в которой устанавливались принципы формирования в них органов государственной власти, порядок принятия основных законов (конституций) АССР и положений об автономных областях.

Принятие Конституции РСФСР 1937 г. было следствием введения в действие Конституции СССР 1936 г.

Конституция РСФСР сохранила, как и прежние, классовую сущность, воплотила диктатуру пролетариата, однако форма выражения этой сущности изменилась. В связи с ликвидацией эксплуататорских классов было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде. В ст. 127 Конституции РСФСР 1937 г. предусматривалось равноправие граждан только «независимо от их национальности и расы».

Вконституции впервые были введены главы об основных правах и обязанностях граждан, включавшие широкий спектр этих прав и обязанностей.

Норма о партии была введена в конституцию впервые, впервые произошло и закрепление руководящей роли коммунистической партии, тогда именовавшейся ВКП(б). Эта конституционная норма ярко выразила все укреплявшуюся тенденцию превращения партии, по сути дела, в государственную структуру.

Конституция 1937 г. по своей юридической форме приобрела более совершенный вид: четко выделены основные государственноправовые институты. Впервые в Конституцию была включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из Союза ССР. В отдельной статье (19) определялись предметы ведения РСФСР. Значительно полнее, чем в прежних конституциях, в Конституции 1937 г. отражёно собственное федеративное устройство РСФСР.

Конституция РСФСР 1978 г., как и конституции других союзных республик, была принята после новой Конституции РСФСР в 1977 г. В преамбуле Конституции РСФСР 1978 г. прямо говорилось о сохранении в ней преемственности идей и принципов Конституции РСФСР 1918 г., Конституции РСФСР 1925 г., Конституции РСФСР 1937 г.

Вней утверждалось, что общество вступило в этап «развитого социализма», означавшего превращение советского государства из государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, что прямо закреплялось в первых статьях всех конституций. В связи с этим в конституциях как СССР, так и республик было впервые введено понятие «народ»; именно он был объявлен субъектом, которому принадлежит вся власть.

Отражалась роль коммунистической партии, которая является «руководящей и направляющей силой советского общества…» (ст. 6К онституции РСФСР 1978 г.).

Вконституциях сохранялась и классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Однако рамки ее были значительно расширены. Утверждался, в частности, принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних конституциях.

Конституция РСФСР значительно изменилась структурно. В отличие от Конституции 37 г.,

вней имелось 11 разделов, делившихся на 22 главы.

Конституция 1978 г. впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством.

Такова основная, но далеко не полная характеристика Конституции РСФСР 1978 г. на

12

Валентина Викторовна Комарова: «Конституционное право России: Вопросы и ответы»

первом этапе ее действия. Начавшийся процесс перестройки, демократизации всех сторон жизни общества отразился на Конституции РСФСР 1978 г.

Изменялись система органов РСФСР и порядок выборов народных депутатов. В качестве высшего органа государственной власти учреждался Съезд народных депутатов, который избирал тайным голосованием Верховный Совет – постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган РСФСР. Причем впервые за всю историю конституционного развития России ее Верховный Совет стал двухпалатным органом. Поэтапно проводились:

а) отказ от характеристики государства как социалистического и советского, определение его как суверенного, федеративного; отказ и от таких определений, как «социалистическая собственность», «социалистическая демократия», «социалистическая законность» и т.п.; исключение положений о строительстве коммунизма как цели общества;

б) устранение из Конституции положений о коммунистической партии как ядре политической системы; коренное изменение содержания ст. 6, означающее конституционное признание многопартийности;

в) признание приоритета прав человека и гражданина; г) признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими

формами собственности; отказ от признания государственной собственности в качестве основной; допущение свободы экономической деятельности;

д) постепенное видоизменение структуры советской власти, отказ от Республики Советов, переход на парламентскую систему; признание принципа разделения власти; введение института Президента; установление местного самоуправления.

Все названные и другие изменения Конституции свидетельствовали о качественном преобразовании ее сущности.

С распадом Союза ССР Конституция РСФСР приобрела новое сущностное свойство. Это была уже не Конституция субъекта Федерации, а Конституция независимого, самостоятельного государства.

Декларацией о своем государственном суверенитете России 12 июня 1990 г. впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения власти. Была образована Конституционная комиссия Съезда народных депутатов, которая начала эту работу. Разработанный проект Конституции и был вынесен Президентом на всенародное голосование. Оно проводилось на основе Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 г., утвержденного Указом Президента. Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за ее принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняли более половины числа зарегистрированных избирателей.

Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ив ступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года.

Понятие, юридические черты Конституции Российской Федерации

Конституция Российской Федерации – Основной закон нашего государства, который в соответствии с волей этого государства регулирует и закрепляет основы конституционного строя, основы правового положения человека и гражданина, основы организации и деятельности государственных органов, основы местного самоуправления.

Конституция называется основным законом, потому что:

Конституция закрепляет и регулирует наиболее важные отношения для общества, государства и отдельного человека (например, формы собственности, принципы устройства государства, основные права, свободы и обязанности граждан);

содержащиеся в Конституции нормы обладают высшей юридической силой по сравнению с нормами других правовых актов, т.е. любые другие юридические акты должны соответствовать Конституции, не могут ей противоречить. В случае противоречия действуют нормы Конституции. Конституция обязательна к исполнению всеми органами государства,

13

Валентина Викторовна Комарова: «Конституционное право России: Вопросы и ответы»

должностными лицами, общественными организациями и гражданами на всей территории государства;

в силу того, что Конституция есть Основной Закон, она принимается в особом порядке. По своей форме и сущности Конституция РФ – это писаная Конституция

демократического, федеративного, правового, социального, светского государства с республиканской формой правления.

Юридические черты Конституции России:

она является политикоюридическим документом. Нормы Конституции закрепляют и регулируют важнейшие политические вопросы, например, устройство самого государства, структуру государственной власти, ее задачи, принципы гражданского общества, в том числе партийный плюрализм. Главные положения Конституции Российской Федерации 1993 года, регулирующие общественнополитические отношения, определили новую природу Российского государства, изменили отдельные его функции;

всеохватывающий по важнейшим предметам характер ее регулирования. Сфера воздействия конституционного регулирования затрагивает экономическую, политическую, социальнокультурную и другие основные области жизни общества, его фундаментальные основы. Всеохватывающий характер регулирования общественных отношений проявляется и в том, что нормы Конституции регулируют права и обязанности практически всех субъектов права: и народа, и государства в целом, субъектов федерации, органов государства, органов местного самоуправления, общественных организаций, отдельных граждан, а также иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации;

содержащиеся в Конституции нормы обладают высшей юридической силой и прямым действием.

Конституция является нормотворческой базой текущего законодательства. Это значит, что с принятием Конституции все действующие акты должны быть приведены в соответствие с ней (либо отменены те из них, которые полностью ей противоречат).

Одной из основных черт Конституции Российской Федерации является ее народность. Она принимается от имени народа (в случае референдума – самим народом) и должна выражать волю народа.

Демократичность. Демократичным называется такой Основной закон, который закрепляет власть народа и способы его участия в управлении государственными и общественными делами, провозглашает широкие права и свободы граждан, определяет конкретные формы реализации принципы народного суверенитета.

Реальность. Реальной признается такая Конституция, которая закрепляет те основы общественного строя и политики государства, которых оно достигло.

Любая норма Конституции не только провозглашена, но и гарантирована, т.е. обеспечена мерами экономического, политического и юридического характера. Например, в ст. 19 Конституции РФ установлено равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальности, а в качестве гарантии любые ограничения по этим признакам считаются противоправными и запрещены.

Стабильность Конституции. Закрепляя незыблемость устоев общественного и государственного развития, устойчивость форм и методов деятельности государственных органов, взаимоотношений их с гражданами, Конституция предохраняет общество от субъективного подхода к решению этих вопросов. Особый характер принятия и пересмотра Конституции, внесения в нее поправок гарантирует стабильность Конституции.

Структура Конституции Российской Федерации

По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Структура разделов не однотипна.

Раздел первый, без названия, содержит собственно Конституцию и включает девять глав:

1.Основы конституционного строя.

2.Права и свободы человека и гражданина.

3.Федеративное устройство.

15

Валентина Викторовна Комарова: «Конституционное право России: Вопросы и ответы»

следует понимать как предусматривающее голосование раздельно по палатам и определение его результатов соответственно от численности каждой палаты, установленной ст. 95 (ч. 2и 3) Конституции Российской Федерации.

Стадия инициирования заканчивается в том случае, если конституционная инициатива по этому вопросу поддержана 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Следует подчеркнуть, что предложение о пересмотре может быть внесено как в Государственную Думу, так и в Совет Федерации.

Вторая стадия начинается с момента созыва Конституционного Собрания в соответствии с федеральным конституционным законом. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации.

Третья стадия – принятие Конституции – осуществима двумя способами: новая Конституция принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Рассмотренный выше порядок пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции подчеркивает особую значимость и вместе с тем необходимость обеспечения стабильности данных норм Конституции.

Поправки к главам 38 Конституции Российской Федерации

Поправки к гл. 38 Конституции регулируется нормами самой Конституции, которые стали предметом конституционного судопроизводства2, нормами Федерального закона от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»3.

Некоторые элементы этой процедуры регулируются подзаконными актами, к которым можно отнести регламенты палат Федерального Собрания, представительных (законодательных) органов государственной власти России и др.

Процедура внесения поправок к гл. 38 Конституции может быть условно подразделена на несколько стадий: инициирование, принятие и одобрение закона о поправках к Конституции России, подписание и обнародование его Президентом и переиздание Конституции.

Инициатива предложения о поправках Конституции принадлежит субъектам, перечисленным ст. 134 Конституции. Поступившее в Государственную Думу предложение о поправке к Конституции направляется в комитет Государственной Думы, к ведению которого отнесены вопросы конституционного законодательства, для проверки соблюдения требований федерального законодательства.

Поправки к гл. 38 Конституции принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона в соответствии со ст. 108, 134,136 Конституции. Поскольку закон о поправках к Конституции требует одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации, правомерно выделение на второй стадии порядка принятия закона Российской Федерации о поправке к Конституции и порядка его одобрения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Проект закона о поправке к Конституции считается одобренным Государственной Думой, если за его одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Одобренный Государственной Думой проект закона о поправке к Конституции подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

2 Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации //СЗ РФ. 1995 г. № 45, ст. 4408.

3 Федеральный закон от 4 марта 1996 г. № 33ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской федерации» // СЗ РФ. 1998 г., № 10, ст. 1146.

17

Валентина Викторовна Комарова: «Конституционное право России: Вопросы и ответы»

данному вопросу. Проект должен содержать определенные положения, определяющие наименование, статус и границы нового субъекта Российской Федерации, и некоторые иные, предусмотренные ст. 12 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г.

Изменение же наименования субъекта Российской Федерации подлежит включению в ст. 65 Конституции, согласно Постановлению Конституционного Суда от 28 ноября 1995 г.5, указом Президента на основании решения субъекта Федерации, принятого в установленном им порядке. Указами Президента в ст. 65 были включены новые наименования субъектов6.

Толкование Конституции Российской Федерации

Конституционный Суд как орган конституционного контроля является единственным государственным органом, который вправе давать толкование положений Конституции (ч. 5ст. 125). Закон четко определяет круг должностных лиц и государственных органов, имеющих право на обращение в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции. Этим правом обладают Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, по своей инициативе толковать Конституцию Конституционный Суд не вправе.

Толкование Конституции, проведенное в установленном законом порядке, является официальным и обязательным для всех органов государственной власти (представительных, исполнительных, судебных), органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (ст. 106 Закона «О Конституционном Суде»).

Толкование является официальной, общеобязательной директивой о том, как правильно понимать соответствующие нормы.

За время своего существования Конституционный Суд проделал значительную работу, связанную с толкованием Конституции РФ. Основное место его деятельности занимают дела, связанные с законодательным процессом. К их числу относятся дела о толковании ч. 4ст. 105 и

ст. 106, ч. 3ст. 103, ч. 2и 5 ст. 105, ч. 3ст. 107, ч. 2ст. 108, ч. 3ст. 117, ч. 2ст. 135 Конституции,

о толковании отдельных положений ст. 107; то олковании ст. 136 и т.д.

В соответствии со ст. 79 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде его постановление по вопросам толкования правовых норм является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Правовая охрана Конституции

Правовая охрана Конституции – это совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности.

Особое место в защите Конституции и конституционного строя принадлежит Президенту РФ, который как глава государства является гарантом Конституции; обязанность соблюдать и защищать Конституцию входит в содержание его присяги. Президент РФ обладаем механизмом защиты конституции России. Он вправе инициировать конституционное судопроизводство по проверке конституционности нормативноправовых актов, в соответствии с установленным порядком; Президент вправе использовать согласительные процедуры, а также различные формы контактов с органами законодательной и исполнительной власти на предмет предотвращения нарушения норм Основного закона; для разрешения разногласий.

В соответствии с ч. 2ст. 85 Конституции Президент вправе приостанавливать действие

5 Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации//СЗ РФ. 1995 г. №49. ст. 4868.

6 Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001 г., № 24, ст. 2421; Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 173 // СЗ РФ. 1996 г. № 7, ст. 676; Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20 // СЗ РФ. 1996 г. № 3, ст. 152.

18

Валентина Викторовна Комарова: «Конституционное право России: Вопросы и ответы»

актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Вцелях защиты Конституции формируется Конституционный Суд, который разрешает вопрос о соответствии Конституции законодательных и других правовых актов, перечень которых дан в том числе и в ст. 125 Конституции.

Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры не подлежат введению в действие

иприменению.

Врешении задач конституционного контроля участвуют и органы законодательной власти, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Прокуратура.

Соотношение Конституции Российской Федерации с конституциями и уставами субъектов Российской Федерации

ВКонституции Российской Федерации (ч. 2ст. 5) устанавливается возможность республик (государств) иметь свою конституцию и законодательство, а другим субъектам федерации свой устав и законодательство. Таким образом, федеральная конституция не только закрепляет наличие этих актов, но и устанавливает их особое место, выделяя их из понятия «законодательство». Из ст. 66 Конституции России вытекает учредительный характер Конституций и уставов субъектов, поскольку именно они, наравне с Конституцией, закрепляют статус ее субъектов.

Виерархии правовых актов Конституция занимает высшее место, что указывает на ее особую юридическую силу. Конституция РФ, распространяя свое действие на всю без исключения территорию Российской Федерации, олицетворяет собой государственную целостность, единство системы государственной власти. Все иные нормативноправовые акты, в том числе и конституции (уставы) субъектов, не должны ей противоречить.

Принятие Конституции и Устава субъектов федерации отнесено к исключительным предметам ведения самого субъекта, но с условием соответствия их положений Конституции, основам ее конституционного строя. Помимо общих требований непротиворечия федеральной Конституции (ст. 15), устанавливаются предметы ведения органов государственной власти субъектов федерации (ст. 72, 73 Конституции) и конкретные полномочия (например, право законодательных органов субъектов Российской Федерации инициировать законодательный процесс ст. 104; право органов законодательной и исполнительной власти субъектов инициировать конституционное судопроизводство – ст. 125 и т.д.).

Вне этих рамок за субъектами Федерации, обеспечивается широкая самостоятельность в определении содержания своих конституционных и уставных норм.

Все это свидетельствует о том, что Конституция исходит из стержневого направления осуществляемого в стране реформирования Федерации на новых началах – расширения прав и одновременно ответственности субъектов Федерации.

Важными гарантиями соответствия конституций и уставов субъектов Российской Федерации федеральной Конституции являются:

–в ерховенство Конституции и федеральных законов на всей территории России (ч. 2ст. 4); высшая юридическая сила, прямое действие и применение на всей территории России

федеральной Конституции (ч.ст1 . 15);

–фор мирование субъектами Федерации системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч. 1ст . 77);

–взаимно е согласие Российской Федерации и ее субъекта для изменения статуса последнего в соответствии с федеральным конституционным законом (ч. 5ст . 66);

–в озможность проверки соответствия конституций и уставов субъектов Федерации

19

Валентина Викторовна Комарова: «Конституционное право России: Вопросы и ответы»

посредством конституционного судопроизводства, осуществляемого Конституционным Судом. При этом положения конституций и уставов, признанные не соответствующими Конституции, утрачивают силу (ч. 6ст. 125). Конституционный Суд рассмотрел ряд дел о конституционности отдельных положений уставов некоторых республик и областей.

Однако на практике в обеспечении соответствия конституций и уставов субъектов Российской Федерации федеральной Конституции было много проблем. Одна из причин – отсутствие механизма,обеспечивающего реализацию постановлений Конституционного Суда.

Конституционная ответственность в России

Термин «конституционная ответственность» не означает, что речь идет о всякой ответственности за нарушение Конституции или вообще любых норм конституционного права, либо о всякой ответственности, упомянутой в Конституции. Нормы конституций и других источников конституционного права регулируют весьма обширные общественные отношения и многие из них обеспечены санкциями норм других отраслей права. Нарушение конституционных положений может повлечь и уголовную, и административную, и дисциплинарную и гражданскоправовую ответственность в зависимости от характера правонарушения, статуса его субъекта и процедуры применения. Иначе говоря, конституционная ответственность может наступать за нарушение конституции, но не всякая ответственность за ее нарушение является конституционной ответственностью.

С другой стороны, конституционную ответственность можно рассматривать как организационную и процедурную сторону политической ответственности, совокупность процессуальных, а не материальных норм.

Конституционноправовая ответственность это не только кара за нарушение правовых норм. Здесь на первый план выступает правовосстановительная функция. В конституционном праве восстановление связано с устранением нарушений закона и принятием мер по обеспечению нормального функционирования государственного аппарата, деятельности депутатов, должностных лиц, осуществлению конституционных прав, свобод и обязанностей граждан.

Необходимым элементом основания конституционноправовой ответственности является наличие вины. В литературе высказано мнение, что вину по конституционному праву нельзя рассматривать только через категории ее психологических форм (умысел и неосторожность). Предлагается на первое место поставить такие социальнополитические критерии, как политические убеждения, интересы дела и т.п.

Для конституционноправовой ответственности характерным является то, что не существует единой процедурной формы ее применения.

Круг субъектов конституционноправовой ответственности не совпадает с кругом субъектов конституционного права и строго ограничен в законодательстве РФ. Субъектами конституционного правонарушения (деликта) являются: Президент, Правительство, член Совета Федерации, высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), орган исполнительной власти субъекта, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо органа муниципального образования, Генеральная прокуратура в лице Генерального прокурора.

Конституционноправовая ответственность Президента в случае импичмента выражается в отрешении его от должности.

Полномочия члена Совета Федерации, избранного (назначенного) от какоголибо субъекта Федерации, могут быть в любой момент прекращены органом, его избравшим.

Ответственность законодательных органов власти и выборных должностных лиц всех уровней перед своими избирателями является типичным примером политической ответственности выборных органов.

Генеральный прокурор несет конституционноправовую ответственность перед Советом Федерации.

Помимо названных, санкциями конституционноправовой ответственности являются:

20

Валентина Викторовна Комарова: «Конституционное право России: Вопросы и ответы»

–пре дупреждение, выносимое главе органа исполнительной власти (высшему должностному лицу), законодательному органу власти субъекта РФ либо главе муниципального образования, представительному органу местного самоуправления; отзыв депутата законодательного органа;

–о тставка правительства, отставка органа исполнительной власти субъекта;

–о тставка главы органа исполнительной власти субъекта или главы муниципального образования;

–ро спуск законодательного органа государственной власти либо представительного органа муниципального образования;

–о тмена или приостановление действия актов государственных органов или их отдельных положений.

Основы конституционного строя Российской Федерации

Конституционный строй – это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

В Конституции содержится специальная глава (1), посвященная основам конституционного строя, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений.

Косновам конституционного строя, согласно Конституции, относятся, прежде всего, основы, присущие каждому конституционному государству. В их число входят демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении власти, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство. Основу конституционного государства составляют и признание им человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также социальное рыночное хозяйство, в рамках которого главным образом осуществляются производство и распределение товаров и благ.

С этими основами неразрывно связаны и такие основы конституционного строя, как социальное государство, главной задачей которого является претворение в жизнь закрепленных правом принципов социального равенства, и светское государство, дополняющее принцип политического многообразия многообразием духовным.

Косновам конституционного строя, закрепленным Конституцией, относятся федерализм, суверенность Российского государства и республиканская форма правления. Основы конституционного строя России условно можно подразделить на две группы: регулирующие и закрепляющие государственность; закрепляющие основы гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного строя.

Гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интерёсов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной, духовной сфер.

Основы конституционного строя России, регулирующие и закрепляющие государственность

Российская Федерация – демократическое государство. Это видно из:

закрепления в ст. 3Конституции России – носителем суверенитета и единственным источником власти ее многонационального народа. Данное положение является исходным для закрепления демократической природы Российской Федерации. Признание народа единственным источником власти и носителем суверенитета является отличительным свойством демократических государств с республиканской формой правления;

общепризнанных политических и иных прав граждан (ст. 2и 6); из перечня форм народовластия – непосредственного и представительного (ст. 3),

осуществляемого как на всех уровнях государственной власти, так и на всех уровнях местного