PIO_zachet_1_1__1-1

Высшим должностным лицом Суда ЕАЭС является Председатель Суда, имеющий одного заместителя. Председатель и заместитель не должны быть гражданами одного и того же государства. Они избираются судьями из своего состава и утверждаются в должности Высшим советом.

Суд располагает собственным Аппаратом, в структуру которого входят его Секретариат и индивидуальные секретариаты судей, включающие их советников и помощников.

Разбирательство: для решения организационных и иных вопросов, не связанных с отправлением правосудия, он собирается на пленарные заседания.

Все дела, за исключением дел, возбуждаемых хозяйствующими субъектами, Суд ЕАЭС рассматривает в составе Большой коллегии, включающей всех судей. Решение Большой коллегии является окончательным и обжалованию не подлежит.

Дела по заявлениям хозяйствующих субъектов Суд ЕАЭС рассматривает в двух инстанциях и, соответственно, в двух разных составах:

-сначала дело разбирает Коллегия Суда, в которую включается по одному судье от каждого государства-члена поочередно по фамилии судьи, начиная с первой буквы русского алфавита

-решение Коллегии может быть обжаловано в Апелляционную палату Суда, в которую входят судьи, не принимавшие участия в рассмотрении дела по первой инстанции (Апелляционная палата, таким образом, включает вторую половину судей Суда). + могут создаваться специализированные группы из экспертов, предложенных государствами –членами. Для рассмотрения Судом отдельных видов споров, предметом которых являются предоставление государствами-членами промышленных субсидий, меры государственной поддержки сельского хозяйства, применение защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во внешнеэкономических связях ЕАЭС.

Все решения принимаются Судом БАЭС в совещательной комнате большинством голосов от соответствующего состава Суда.

Компетенция Суда ЕАЭС включает в себя рассмотрение дел, связанных с толкованием и применением права ЕАЭС:

-рассмотрение споров, возникающих по вопросам реализации права БАЭС, т. е. дела искового производства. По итогам их рассмотрения Суд БАЭС выносит юридически обязательные решения.

-официальное толкование (разъяснение) источников и норм права ЕАЭС – не исковое производство. По итогам рассмотрения он выносит консультативное заключение, которое носит рекомендательный характер.

87. Право ЕАЭС, его действие во времени, пространстве и по кругу лиц. Система и классификация источников права

ЕАЭС, юридические свойства конкретных видов источников. Соотношение и взаимодействие права ЕАЭС с международным и национальным правом, а также правом ВТО.

Действия во времени: право ЕАЭС официально существует с 1 января 2015 г. - с даты вступления в силу Договора о ЕАЭС и начала функционирования учрежденной им интеграционной организации. В то же время многие элементы этого права были заложены на предшествующих этапах евразийской экономической интеграции - в контексте формирования в рамках бывшего ЕврАзЭС договорной базы. Некоторые принятые соглашения оставлены в силе Договором о ЕАЭС и продолжают действовать в части ему не противоречащей.

Действия в пространстве: право ЕАЭС является обязательным на территориях, находящихся под юрисдикцией государств – членов ЕАЭС.

Действие по кругу лиц: право ЕАЭС устанавливает субъективные права и возлагает обязанности для всех государств - членов, органов ЕАЭС, граждан и юридических лиц государств-членов + граждане и ЮЛ третьих государств, лица без гражданства в той мере, в какой они осуществляют экономическую деятельность, совершают иные действия, находясь на территориях государств - членов ЕАЭС, а равно при перемещении их имущества через единую внешнюю границу БАЭС.

Система источников:

1. Первичное право:

- учредительный договор - Договор о ЕАЭС (вступил в силу 1 янв. 2015 года).

- международные договоры в рамках Союза. Подразделяются на две группы в зависимости от времени их заключения: договоры, заключенные до подписания Договора о ЕАЭС, договоры, заключенные после подписания Договора о ЕАЭС.

- ревизионные договоры (вносят поправки и изменения в договор)

2. Вторичное право:

-юридически обязательные акты, которые принимаются руководящими органами ЕАЭС – решения и распоряжения + комиссия может издавать рекомендации, которые не имеют обязательной силы.

-международные договоры Союза с третьей стороной.

Судебная практика Суда не считается источником права, а Суду ЕАЭС запрещается изменять или отменять действующие нормы права ЕАЭС, законодательства государств-членов или создавать новые нормы.

Взаимодействие с МП:

ЕАЭС имеет международно-правовое происхождение, а основополагающие источники его правовой системы (источники первичного права) являются по форме международными договорами. При этом: учредительный договор по юр. силе выше, чем м/н договоры в рамках Союза; договоры с третьими странами и самостоятельные договоры государств-членов должны соответствовать и не противоречить учредительному договору, м/н договорам в рамках Союза и актам институтов; двухсторонние договоры, которые предусматривают более глубокий уровень интеграции не могу противоречить обязательствам по учредительному договору и договорам в рамках Союза.

Справом ВТО: право ВТО является составной частью права ЕАЭС. Государства - члены ЕАЭС обязались привести правовую систему в соответствие с правом ВТО, а в случае обнаружения противоречий гарантировать приоритет права ВТО над положениями международных договоров, заключенных в рамках союза, и решений его органов.

Снациональным правом: например, в РФ: Согласно позиции ВС РФ «в случае возникновения коллизии между нормами права Союза и нормами законодательства России в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции применению подлежит право Союза».

88.Структура и содержание учредительного договора ЕАЭС. Порядок осуществления надзора и контроля за исполнением права ЕАЭС.

Подписанный в Астане 29 мая 2014 г. и вступивший в силу 1 января 2015 г. Договор о ЕАЭС - учредительный документ этой интеграционной организации.

Договор о ЕАЭС является результатом кодификации ранее принятой договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана Договор о ЕАЭС имеет внушительный объем и комплексную структуру: состоит из преамбулы, основных положений (118

статей, сгруппированных в четыре части и XXVIII разделов), а также приложений (всего 33).

Преамбула указывает причины и цели заключения Договора о ЕАЭС, но не содержит как таковая юридических норм. Основные положения закладывают принципы и другие основополагающие правила устройства и функционирования ЕАЭС, регулирования интеграционных процессов в его рамках.

Приложения под различными наименованиями (положение, статут, протокол) по месту в структуре Договора о ЕАЭС являются дополнительными, а по значению - не менее важными элементами его содержания, чем нормы основных частей. Именно в приложениях детально закрепляются интеграционно-правовые механизмы регулирования общественных отношений в рамках ЕАЭС.

Приложения к Договору имеют свою собственную структуру. Они подразделяются на пункты, которые могут группироваться в разделы. Некоторые приложения имеют свои собственные приложения, к которым, в свою очередь, могут существовать другие приложения

2вида надзора:

Надзор и контроль в отношении исполнения права ЕАЭС государствами-членами возложен на Евразийскую экономическую комиссию.

Несмотря на свою многоуровневую структуру, Договор о ЕАЭС в целом является единым источником права. Все его нормы имеют одинаковую юридическую силу и в равной мере распространяются на все государства - члены ЕАЭС, если иное не предусмотрено самим Договором. Никаких односторонних изъятий из Договора о ЕАЭС в форме оговорок отдельных государств-членов не допускается Отраслевой надзор и контроль осуществляют департаменты Комиссии применительно к конкретным экономическим

вопросам и (или) секторам, отнесенным к их компетенции. По результатам мониторинга и анализа соответствующего законодательства государств-членов департаменты направляют предложения членам Коллегии Комиссии, в подчинении которых они находятся.

Общий надзор и контроль за исполнением права ЕАЭС является задачей Коллегии как исполнительного органа Комиссии. Коллегия Комиссии уполномочена осуществлять мониторинг и контроль исполнения права ЕАЭС во всех сферах его регулирования, а также уведомлять государства-члены о необходимости исполнения соответствующих договоров и решений ЕАЭС. Результаты проведенного Коллегией мониторинга и контроля затем рассматривает Совет Комиссии на уровне заместителей глав правительств государств-членов.

Наказание – штраф, который налагает Комиссия, однако он может быть оспорен в суде.

Официальная констатация нарушения права ЕАЭС государствами -членами, а равно Евразийской экономической комиссией, является прерогативой наднационального судебного органа - Суда ЕАЭС.

89.Правовое регулирование общего (единого) рынка ЕАЭС. Правовой режим свобод перемещения и экономической деятельности на общем рынке ЕАЭС. Правовые механизмы, обеспечивающие устранение налоговых барьеров и валютных ограничений внутри ЕАЭС.

Общий (единый) рынок определяется как совокупность экономических отношений в рамках Союза, при которых обеспечивается свобода перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Основой правового регулирования общего (единого) и внутреннего рынка ЕАЭС служит введение свобод перемещения Свобода перемещения товаров регулируется главным образом в контексте функционирования таможенного союза (свобода, которая реализована внутри ЕАЭС в наиболее полной мере).

Свободы перемещения услуг, капиталов, рабочей силы и др. служат предметом норм права ЕАЭС, регулирующих функционирование единого экономического пространства.

Свобода перемещения товаров означает, что товары перемещаются между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля - транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинно-фитосанитарного.

Государствам-членам во взаимной торговле запрещено применять меры, ограничивающие товарооборот: ввозные и вывозные пошлины, налоги и сборы; специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и др.

Право государств-членов применять ограничения во взаимной торговле товарами в случае, если такие ограничения необходимы для: охраны жизни и здоровья человека; защиты общественной морали и правопорядка; охраны окружающей среды; охраны животных и растений, культурных ценностей; выполнения международных обязательств; обеспечения обороны страны и безопасности государства-члена.

Свобода перемещения рабочей силы обеспечивает формирование в ЕАЭС общего рынка трудовых ресурсов, в рамках которого трудящиеся одного государства-члена могут осуществлять трудовую деятельность на территории любого другого, без предъявления к ним дополнительных требований и без дискриминации по сравнению с гражданами государства трудоустройства.

Трудовая деятельность может осуществляться на основании: - либо трудового договора с работодателем государства трудоустройства; - либо гражданско-правового договора с заказчиком работ (услуг) государства трудоустройства.

Свобода перемещения рабочей силы гарантируется возложением на государства-члены обязанности отменить ограничения в отношении трудовой миграции внутри ЕАЭС + принцип автоматического признания документов об образовании государствчленов.

Особо регламентируется право на получение медицинской помощи в государстве трудоустройства.

Доходы трудящегося государства-члена, полученные им в результате осуществления трудовой деятельности на территории государства трудоустройства, подлежат налогообложению в соответствии с законодательством государства трудоустройства и международными договорами, в том числе договорами по избеганию двойного налогообложения.

Свобода торговли услугами, учреждения, деятельности и осуществления инвестиций - комплексная по своему регулированию свобода. Она призвана обеспечить возможность осуществления экономической деятельности на этом рынке хозяйствующими, а равно устранить препятствия трансграничному предоставлению услуг и осуществлению инвестиций внутри ЕАЭС, т. е. свободному передвижению услуг и капиталов.

Под действие этой свободы подпадают любые виды экономических отношений, связанных с осуществлением деятельности хозяйствующими субъектами, любые виды предоставляемых ими и получаемых от них услуг, кроме: - услуг и деятельности во исполнение функций государственной власти (например, правосудие или охрана правопорядка); - государственных (муниципальных) закупок, регулируемых отдельными правилами Договора о ЕАЭС.

Устранение налоговых барьеров:

Свободы перемещения и экономической деятельности на общем (едином) внутреннем рынке ЕАЭС могут сталкиваться с барьерами, вытекающими из применения государствами -членами своего налогового законодательства.

Основными видами налоговых барьеров являются с одной стороны налоговая дискриминация, с другой стороны - двойное налогообложение.

Устранение налоговой дискриминации предполагает применение государствами-членами равных условий налогообложения (в том числе одинаковых налоговых ставок) к товарам и лицам других государств-членов.

На практике вопрос двойного налогообложения решается с помощью двусторонних договоров.

90.Всемирная торговая организация: предпосылки формирования, история возникновения ВТО и ее правопорядка, порядок подготовки и вступления в силу ее учредительного договора. Основные цели ВТО и порядок наделения ее компетенцией.

ВТО — международная организация, созданная 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.

Предпосылки: необходимость восстановления экономики после Второй мировой войны и регулирование роста мировой торговли.

История: Возникновение ВТО и ее правопорядка (права ВТО) — результат инициативы США, выдвинутой вскоре после окончания Второй мировой войны (1945 г.)

В 1927 г., под эгидой Лиги Наций (предшественницы ООН) была проведена международная конференция по вопросам либерализации мировой торговли. Однако начавшийся в конце 1920-х гг. мировой экономический кризис (Великая депрессия) не позволил этим начинаниям реализоваться в жизнь.

В феврале 1946 г. была созвана Всемирная конференция по торговле и занятости, проводившаяся под эгидой ООН. Результатом конференции стало принятие проекта устава (хартии) Международной торговой организации на основе проекта, разработанного США. Этот документ был официально подписан участниками и вошел в историю под неофициальным названием Гаванская хартия 1948 г.

Параллельно с работой над текстом Гаванской хартии государства – участники конференции в более узком составе провели переговоры о заключении межправительственного соглашения, которое позволило бы более оперативно либерализовать товарооборот между ними. Оно получило название Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) - международное соглашение, заключенное в 1947 году с целью восстановления экономики после Второй мировой войны, которое на протяжении почти 50 лет фактически выполняло функции международной организации. ГАТТ — соглашение, а не организация. Изначально ГАТТ предполагалось преобразовать в полноценную международную организацию. Однако соглашение не было ратифицировано и осталось лишь соглашением.

Всего с момента подписания ГАТТ состоялось 6 раундов (переговоров) – ныне называют «раунды ВТО». Функции ГАТТ были переданы ВТО, основанной последним раундом переговоров по ГАТТ в 1995.

ВТО имеет статус юридического лица, и каждый ее член предоставляет ей такую правоспособность, которая может быть ей необходима для выполнения ее функций.

Учредительным документом ВТО стало Соглашение об учреждении ВТО, подписанное по итогам Уругвайского раунда

(последнего раунда ГАТТ) 15 апреля 1994 года в городе Марракеш (Марокко) и вступившее в силу 1 января 1995 года (второе

название Марракешское соглашение 1994г.)

С созданием ВТО ее прообраз – ГАТТ не утратил силы, однако изменил свой юридический статус – теперь оно является частью одного из приложений к Соглашению об учреждении ВТО.

Созданию ВТО способствовало наличие общих целей стран-участниц, а именно: желание создать общий свод правил и тарифов в системе мировой торговли, чтобы товар на рынки стран мог поступать, а также импортироваться в любых желаемых количествах, и чтобы это правило не могли отменить произвольно возникшие ограничения на импорт.

Так же целью создания ВТО являлось стремление придать мировой торговле больше либеральности по средствам установления определенных тарифов, которым должны следовать страны-участницы, сокращение импортных пошлин, а в том числе избавление от всяческих препятствий не входящих в рамки тарифов и избавление от ограничений на количество товара.

91.Правовой статус государств-членов ВТО и государств, не входящих в ее состав. Порядок вступления в ВТО новых государств-членов и порядок выхода государств-членов из ВТО.

ВТО — международная организация, созданная 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.

В ВТО 164 участника, в том числе Европейский союз. Все члены присоединились к системе в результате переговоров, и поэтому членство означает баланс прав и обязанностей. Члены пользуются привилегиями, предоставляемыми им другими странами-членами, и обеспечением в соответствии с правилами торговли. В свою очередь, им пришлось взять на себя обязательства открыть свои рынки и соблюдать правила - эти обязательства были результатом переговоров о присоединении.

Все страны – члены ВТО принимают обязательства по выполнению порядка 50 многосторонних соглашений, правовых документов и юридических инструментов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему соглашения, объединенные термином «многосторонние торговые соглашения».

Страны, ведущие переговоры о членстве, являются «наблюдателями» ВТО.

ММПО тоже м/б наблюдателями: цель статуса наблюдателей для международных межправительственных организаций в ВТО заключается в том, чтобы позволить этим организациям следить за обсуждением в них вопросов, представляющих для них прямой интерес.

ВТО имеет статус юридического лица, и каждый ее член предоставляет ей такую правоспособность, которая может быть ей необходима для выполнения ее функций.

Любое государство может присоединиться к ВТО на условиях, согласованных между присоединяющейся страной и ВТО. Процедура присоединения: присоединяющаяся страна извещает Генерального директора ВТО о своем намерении присоединиться к ВТО. Заявление страны рассматривается Генеральным советом, который учреждает Рабочую группу. Обычно мандат Рабочей группы содержит следующий круг ведения: изучение просьбы о присоединении и подготовка Генеральному совету (Конференции министров) рекомендаций, которые могут включать проект протокола о присоединении. Участие в Рабочей группе открыто для всех членов ВТО. Решения о присоединении принимаются Конференцией министров. Конференция министров одобряет соглашение об условиях присоединения большинством в две трети членов ВТО.

Каждый Член ВТО имеет право в любой момент времени выйти из состава организации. Выход из ВТО происходит через шесть месяцев после направления соответствующего уведомления Генеральному директору ВТО.

92.Министерская конференция (Конференция министров) ВТО: правовой статус, состав, порядок формирования и деятельности, функции и полномочия.

Руководящий орган ВТО (высший директивный орган ВТО) — Конференция министров.

Министерская конференция — орган общей компетенции, который уполномочен решать любые вопросы, относящиеся к реализации функций ВТО.

Состоит из представителей всех членов.

Конференция министров образует Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в связи с платежным балансом и Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам, и может образовывать любые другие комитеты с такими функциями, которые она сочтет необходимыми.

Конференция проводится не менее одного раза каждые два года.

К ведению Министерской конференции, в частности, отнесено принятие решений:

• по всем вопросам, которые связаны с применением соглашений, заключенных в рамках ВТО (по запросу любого Члена);

• об установлении официального толкования соглашений ВТО;

• о предоставлении изъятий Членам из отдельных обязательств, вытекающих из соглашений ВТО;

• о приеме в ВТО новых Членов.

В реальности принятие указанных решений обычно делегируется другому органу ВТО общей компетенции —Генеральному совету. Министерская конференция же концентрируется на выполнении инициативной функции ВТО, т.е. на внесении поправок в учредительный договор ВТО, в том числе путем выработки новых соглашений по либерализации режима международной торговли.

Общим принципом принятия решений в органах ВТО является консенсус, т.е. отсутствие возражений со стороны хотя бы одного из представителей Членов, присутствующих на заседании. Если консенсус не достигнут, допускается проведение голосования.

При голосовании каждый Член ВТО имеет один голос.

Конференция министров выполняет функции ВТО и предпринимает необходимые для этого меры. Функции ВТО (и соответственно Министерской конференции):

- контроль за выполнением Марракешского соглашения и Торговых соглашений; - проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами; - мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

- техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО; - сотрудничество с международными специализированными организациями

- ВТО выполняет административные функции в отношении Механизма обзора торговой политики.

93.Генеральный Совет ВТО: правовой статус, состав, порядок формирования и деятельности, функции и полномочия.

Генеральный Совет - руководящий орган ВТО общей компетенции.

Генеральный совет — это своеобразный заменитель (заместитель) Министерской конференции. В период между заседаниями последней Генеральный совет уполномочен осуществлять все ее функции и полномочия.

Состоит из представителей всех членов, который собирается по мере необходимости. Находится в подчинении Министерской конференции и отвечает за выполнение текущей работы.

Его сессии проводятся в штаб-квартире ВТО на уровне представителей (послов или глав делегаций).

Генеральный совет выступает в качестве Органа по проверке торговой политики, проводимой Членами ВТО, и Органа по разрешению споров. В последнем случае, однако, расследование правовых и фактических обстоятельств дела (спора) от его имени осуществляют независимые эксперты, выводы которых автоматически получают силу решений Генерального совета — Органа по разрешению споров.

Общим принципом принятия решений в органах ВТО является консенсус, т.е. отсутствие возражений со стороны хотя бы одного из представителей Членов, присутствующих на заседании. Если консенсус не достигнут, допускается проведение голосования.

При голосовании каждый Член ВТО имеет один голос.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне структуры ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Примеры функций:

Функции других органов в структуре ВТО: функции Конференции министров в перерывах между её заседаниями; Генеральный совет в соответствующих случаях созывается для выполнения функций Органа по разрешению споров; Генеральный совет в соответствующих случаях созывается для выполнения функций Органа по проведению обзора торговой политики.

Функция сотрудничества: Генеральный совет заключает соглашения об эффективном сотрудничестве с другими межправительственными организациями, которые выполняют функции, имеющие отношение к функциям ВТО. Генеральный совет может заключать соответствующие соглашения о консультациях и сотрудничестве с неправительственными организациями, занимающимися вопросами, имеющими отношение к вопросам, которыми занимается ВТО.

Бюджетная: Генеральный совет принимает финансовые правила и проект годового бюджета + принимает финансовые правила ВТО.

94. Правовой статус и компетенция вспомогательных и иных органов специальной компетенции ВТО. Секретариат ВТО.

Наряду с Министерской конференцией и Генеральным советом в структуре ВТО имеется большое число органов специальной компетенции, состоящих из представителей Членов в конкретных сферах торговых отношений.

Наиболее важными из них являются три специализированных совета, которые осуществляют наблюдение за применением трех важнейших соглашений ВТО:

-Совет по торговле товарами (осуществляет наблюдение за действием Многосторонних торговых соглашений),

-Совет по торговле услугами (осуществляет наблюдение за действием Генерального соглашения по торговле услугами).

-Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (осуществляет наблюдение за действием Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности).

Эти Советы выполняют функции, предписанные им соответствующими соглашениями и Генеральным советом. Они устанавливают свои соответствующие правила процедуры, подлежащие одобрению Генеральным советом. Членство в этих Советах открыто для представителей всех членов. Эти Советы созываются по мере необходимости для выполнения своих функций.

Советы образовывают, в случае необходимости, вспомогательные органы. Такие вспомогательные органы устанавливают свои правила процедуры, подлежащие одобрению соответствующими Советами.

При специализированных советах или непосредственно при Министерской конференции и Генеральном совете также функционирует порядка тридцати комитетов и рабочих групп — вспомогательных органов еще более узкоспециальной компетенции, которые в предварительном порядке рассматривают вопросы, вносимые в повестку дня соответствующего руководящего органа.

Конференция министров образует

•Комитет по торговле и развитию

•Комитет по ограничениям в связи с платежным балансом

•Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам

Данные Комитеты выполняют функции, предписанные им Марракешским Соглашением и Многосторонними торговыми соглашениями, а также любые дополнительные функции, предписанные им Генеральным советом, и может образовывать любые другие комитеты с такими функциями, которые она сочтет необходимыми.

Членство в этих Комитетах открыто для представителей всех членов.

Секретариат ВТО работает на постоянной основе и выполняет функции вспомогательного аппарата организации. Секретариат возглавляется Генеральным директором. Конференция министров назначает Генерального директора и принимает правила, устанавливающие полномочия, обязанности, условия работы и срок нахождения в должности Генерального директора. Генеральный директор назначает членов персонала Секретариата и определяет их обязанности и условия работы.

Обязанности Генерального директора и персонала Секретариата по своему характеру являются исключительно международными. При выполнении своих обязанностей они не могут запрашивать или принимать указания от какого-либо правительства или любого другого органа помимо ВТО. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отрицательно отразиться на их статусе международных должностных лиц. Члены ВТО должны уважать международный характер обязанностей Генерального директора и персонала Секретариата и не должны пытаться влиять на них при выполнении ими своих обязанностей.

Секретариат ВТО не принимает решений.

Основные обязанности Секретариата — обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, Министерской конференции, осуществлять мониторинг и анализ мировой торговли, разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации, а также заниматься организацией проведения министерских конференций.

Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.

95. Российская Федерация и ВТО: история развития взаимоотношений России и Всемирной торговой организации, порядок присоединения России к ВТО. Обязательства, принятые на себя Российской Федерацией при вступлении в ВТО. Современное состояние взаимоотношений РФ и ВТО.

22 августа 2012 года РФ стала 156-м членом ВТО. Переговоры о присоединении к организации длились 18 лет. Присоединение РФ к ВТО было оформлено посредством подписания Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО 16 декабря 2011 года в ходе 8-й Министерской Конференции ВТО.

Процесс ратификации был осложнён тем, что группа депутатов ГД РФ обратилась с запросом о проверке конституционности Протокола в КС РФ. После рассмотрения дела о конституционности Протокола КС РФ, не выявившим несоответствий

Конституции РФ, ГД РФ большинством голосов ратифицировала Протокол. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен СФ и подписан Президентом РФ 21 июля 2012 г.

Россия становится членом ВТО через 30 дней после извещения секретариата ВТО о ратификации.

Обязательства РФ перед ВТО:

1.Обязательства по товарам: предусмотрено снижение ставок импортных пошлин по всем товарам. Это будет происходить постепенно, в течение 2-3 лет. По наиболее чувствительным товарам - 5-7 лет. Так, пошлины на бытовую электротехнику и электронику будут на уровне 7-9% (в настоящее время - 15%). Заметно снизят или обнулят ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование. В течение 7 лет будет уменьшаться пошлина на новые легковые автомобили (с 25 до 15%). На молоко, сливки и сливочное масло пошлины снизятся с 25 до 20%. Сохранятся тарифные квоты на импорт говядины, свинины и мяса птицы.

2.Обязательства по услугам: Россия открывает иностранным страховым компаниям доступ на внутренний рынок. Через 9 лет после присоединения к ВТО разрешается работа в стране "прямых" филиалов иностранных страховых фирм.

3.Системные обязательства:

-Россия подтверждает применяемую в настоящее время систему лицензирования импорта и видов деятельности

-Будет запрещено прямое субсидирование экспортеров (как в промышленности, так и в сельском хозяйстве).

-Россия сохранит право применять более жесткие санитарные, ветеринарные и фитосанитарные требования, чем предусмотрено международными стандартами.

-Все нормативные акты общего применения, регулирующие торговлю, будут публиковаться в официальных источниках, и не будут вступать в силу до момента их официальной публикации. Кроме того, при разработке нормативных правовых актов Россия будет предоставлять всем заинтересованным лицам возможность в течение разумного периода времени представить свои комментарии и предложения по проектам таких актов до того, как эти акты принимаются.

И многое другое, можно посмотреть тут: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006342/

Современное состояние взаимоотношений РФ и ВТО:

Плюсы присоединения России к ВТО:

-улучшение имиджа страны в качестве равноправного участника мировой торговли.

-снижение барьеров на пути к международному торговому рынку.

-более широкие возможности участия в экономиках стран – членов ВТО для российских инвесторов. - Увеличение конкуренции в финансовой сфере. Результатом может стать снижение кредитных ставок для населения, а также предприятий малого и среднего бизнеса.

-модернизация отечественной экономики в соответствии с требованиями современного этапа развития торговоэкономических отношений. Многие российские производители для выхода на мировой рынок будут вынуждены особое внимание обратить на качество своей продукции, дабы обеспечить ей высокую конкурентоспособность.

-снижение импортных пошлин на ряд товаров (лекарства, продукты, одежда, IT-продукция и пр.).

-снижение экспортных пошлин. Здесь четко видны плюсы для предприятий, работающих в сырьевом сегменте

-прозрачность торгового законодательства участников ВТО. Выстраивать торгово-экономические отношения, безусловно, всегда проще при четком понимании позиции сторон, отсутствии подводных камней.

-поддержка торгово-экономических интересов страны в процессе принятия новых законодательных актов в области международной торговли.

Минусы присоединения РФ к ВТО:

-невозможность повышения таможенных тарифов по своему усмотрению.

-сокращение или полная отмена экспортных пошлин на товары из России уменьшает бюджет страны и потребителей.

-обязательство по отмене субсидирования сельского хозяйства способствует ослаблению экономической стабильности российской экономики, а также служит причиной обострения в аграрном секторе.

-низкая конкурентоспособность российских товаров нуждается в государственной поддержке, что является невозможным в рамках деятельности ВТО.

Вступление России в ВТО имеет и свой внешнеполитический аспект.

Присоединение к ВТО обеспечивает более эффективное сотрудничество в глобальной экономике на правилах и принципах, определенных Всемирной торговой организацией.

Российская Федерация находится на адаптационном этапе вхождения во ВТО, Российским правительством были проведены некоторые преобразования, результатами которых являются: рост импортированных товаров, на которые были снижены пошлины; ухудшение работы отечественных производителей в сфере сельского хозяйства; увеличение конкуренции среди отечественных и иностранных производителей; ухудшение положения частных предпринимателей (например, экспорт необработанной древесины стал выгоднее, что может негативно сказаться на российских производителях мебели).

Тем не менее, вступление в ВТО – это еще один шаг на пути перевода российской экономики на инновационный путь развития. Вступление РФ в ВТО должно служить средством для обеспечения ее внешних экономических интересов в условиях глобализации мировой экономики.

96. Право Всемирной торговой организации, его действие во времени, пространстве и по кругу лиц. Система и классификация источников права ВТО, юридические свойства конкретных видов источников. Соотношение и взаимодействие права ВТО с международным и национальным правом, а также правом иных международных интеграционных объединений.

По учебнику Кашкина:

1.Особенностью права ВТО является то, что почти все входящие в его содержание юридически обязательные нормы

сосредоточены в одном-единственном источнике - Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации 1994 г.

2.Приложения к Соглашению об учреждении ВТО = 4. Каждое из них также может иметь свои собственные приложения.

Приложение 1А содержит более десяти соглашений, регулирующих торговлю товарами (включая Генеральное соглашение по тарифам и торговле), Приложение 1В содержит Генеральное соглашение по торговле услугами, Приложение 1С-Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности.

В Приложения 2 и 3 включены, соответственно, Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров и Механизм обзора торговой политики. Приложение 4 - Торговые соглашения с ограниченным кругом участников

3.Документы, интерпретирующие (разъясняющие) статьи Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ),

приняты в форме договоренностей о толковании каких-либо пунктов и статей Генерального соглашения по тарифам и торговле.

4.Документы, дополняющие собой статьи ГАТТ, приняты в форме специальных соглашений. Эти соглашения касаются отдельных (специальных) вопросов либерализации международной торговли товарами: Соглашение по сельскому хозяйству; Соглашение по техническим барьерам торговле; Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей и др.

5.Генеральное соглашение по торговле услугами не содержит документов разъяснительного характера. Имеются Протоколы и Приложения к ГАТС. Протоколы к ГАТС имеют обязательную силу только для тех Членов ВТО, которые пожелали к ним присоединиться.

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности — единственный элемент Приложения 1С к Соглашению об учреждении ВТО. Каких-либо протоколов, иных дополнительных или разъяснительных соглашений и договоренностей к ТРИПС не принималось.

6.Соглашения, связывающие отдельные Члены ВТО, получили официальное название «частично многосторонние торговые соглашения». Помещены в последнее приложение к учредительному договору ВТО — Приложение 4

По общему правилу Соглашение об учреждении ВТО, включая приложения к нему, образуют единый источник права,

нормы которого распространяются на всех Членов организации.

7.Дополнительные соглашения между отдельными Членами ВТО, не включенных в структуру учредительного договора ВТО.

8.Акты органов ВТО в форме «решений», «деклараций», «рекомендаций», «докладов», «сообщений», «планов действий» и

т. д. Органы ВТО не наделены самостоятельными правотворческими полномочиями, не могут издавать полноценное интеграционное законодательство. Поэтому акты органов ВТО имеют лишь подготовительный или правоприменительный характер.

9.Акты подготовительного характера направлены на разработку проектов новых многосторонних или частично многосторонних соглашений по вопросам либерализации международной торговли.

10.Акты правоприменительного характера относятся к различным вопросам, связанным с текущим функционированием ВТО. К ним относятся, в частности:

•решения о предоставлении изъятий Членам ВТО из отдельных обязательств,

•решения, утверждающие протоколы о присоединении к ВТО новых Членов

•решения по организационным и процедурным вопросам.

Взаимодействие с национальным правом: соглашения ВТО содержат положения, направленные на регулирование вопросов взаимодействия норм «права ВТО» и национального права. Эти положения затрагивают вопросы обязательности норм соглашений ВТО для государств-членов, исполнение которых обеспечивается через органы ВТО. Следствием является постепенное приведение национального законодательства членов ВТО в соответствие с нормами права ВТО.

Взаимодействие с МП: право ВТО — часть международного торгового права как важнейшей подотрасли международного экономического права, входящей в систему международного права.

во-первых, нормы права ВТО регулируют межгосударственные отношения между собой членов данной международной организации. Источниками права ВТО являются международные договоры (учредительный акт — Соглашение о ВТО и пакет соглашений ВТО в целом). Во-вторых, субъектами отношений выступают государства. В-третьих, механизмом создания норм и методом правового регулирования указанных отношений является согласование воль.

97. Структура и содержание учредительного договора ВТО (Соглашения об учреждении ВТО 1994 г.).

Особенностью интеграционного правопорядка ВТО является то, что почти все входящие в его содержание юридически обязательные нормы сосредоточены в одном-единственном источнике, который в силу этого имеет большой объем и комплексную, многоуровневую структуру.

Этим источником выступает Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации 1994 г.

Основная часть Соглашения об учреждении ВТО является небольшой по своей величине (16 статей). В ней закреплены институциональные положения, т.е. нормы, учреждающие Всемирную торговую организацию, определяющие сферу деятельности ВТО, функции ВТО, систему руководящих и вспомогательных органов ВТО и т. п.

Материальные положения, т. е. правила либерализации международной торговли, которые образуют основное содержание права ВТО, содержатся в приложениях к Соглашению об учреждении ВТО.

Общее количество приложений к Соглашению об учреждении ВТО в настоящее время равняется четырем. Каждое из них также может иметь свои собственные приложения.

Наиболее крупным по объему и сложным по структуре приложением к Соглашению об учреждении ВТО является Приложение 1, не имеющее единого названия. Оно складывается из трех компонентов, обозначаемых латинскими буквами А, В и С.

Приложение 1А содержит более десяти соглашений, регулирующих торговлю товарами (включая Генеральное соглашение по тарифам и торговле), Приложение 1В содержит Генеральное соглашение по торговле услугами, Приложение 1С-Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности.

В Приложения 2 и 3 включены, соответственно, Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров и Механизм обзора торговой политики. Приложение 4 - Торговые соглашения с ограниченным кругом участников

Соглашения об учреждении ВТО включая приложения к нему, образуют единый источник права, нормы которого распространяются на всех Членов организации.

98.Содержание права ВТО и интеграционно-правовые механизмы ВТО (либерализация международной торговли, сокращение межгосударственных барьеров торговле товарами и услуга-ми: ограничение применения тарифных барьеров между членами ВТО, сокращение нетарифных барьеров торговле, введение национального режима, предотвращение искажений международной конкуренции, обеспечение открытости (прозрачности) правового регулирования, индивидуальные обязательства членов ВТО, гармонизация и унификация внутреннего законодательства, допустимые исключения из правил ВТО)

ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ СТРАНИЦ 25 В УЧЕБНИКЕ, ПОСТАРЛАСЬ ВЫБРАТЬ ОСНОВНОЕ

Интеграционные процессы в рамках ВТО сводятся почти исключительно к негативной интеграции, т. е. к либерализации трансграничных экономических связей между хозяйствующими субъектами разных государств.

Поэтому центральное место в содержании права ВТО занимают нормы, направленные на сокращение межгосударственных барьеров торговле товарами и услугами, т. е. на взаимное открытие национальных рынков государств и приравниваемого к ним единого внутреннего рынка ЕС, стирание экономических границ между Членами ВТО.

В первую очередь право ВТО ограничило применение тарифных барьеров между Членами ВТО, т.е. взимание таможенных пошлин с товаров, импортируемых на их территорию или экспортируемых из них в другие Члены организации.

Другим аспектом либерализации выступает сокращение нетарифных барьеров торговле, т. е. иных препятствий помимо таможенных пошлин. Спектр нетарифных барьеров является более широким и разнообразным, охватывает не только товары, но и услуги.

Важную роль играет и введение национального режима, т.е. обязанности каждого Члена ВТО применять к иностранным гражданам, юридическим лицам и продукции такие же условия и требования, как и к своим собственным.

Предотвращение искажений международной конкуренции: во избежание такого рода дискриминационной практики многосторонние торговые соглашения, входящие в структуру учредительного договора ВТО, закрепляют в качестве общего принципа режим наибольшего благоприятствования: если некоторый Член ВТО решит предоставить дополнительные льготы гражданам, ЮЛ, продукции какого-либо другого государства, даже не входящего в ВТО, то подобные льготы автоматически должны быть распространены на всех Членов ВТО.

Другой вид искажений международной конкуренции, который может исходить от Членов ВТО, состоит в предоставлении субсидий, т. е. различных видов государственной поддержки отечественным предприятиям-экспортерам (прямая финансовая помощь, налоговые льготы и т. д.). В данном случае разрешает пострадавшим Членам ВТО вводить против Члена, предоставляющего субсидии, ответные меры в виде дополнительных (компенсационных) пошлин, которые повышают стоимость субсидируемой иностранной продукции до справедливой рыночной цены.

В качестве еще одного важного элемента в содержание права ВТО включены нормы, которые обязывают всех Членов ВТО обеспечивать открытость (прозрачность) законодательства и других правовых актов в области регулирования внутренней и внешней торговли посредством опубликования соответствующих актов для всеобщего ознакомления, а в ряде случаев и путем направления их на экспертизу органам ВТО.

Индивидуальные обязательства — это обязательства по снижению торговых барьеров, которые берет на себя Член ВТО путем закрепления в своих перечнях уступок и обязательств по товарам и услугам. Для каждой новой страны, вступающей в ВТО, содержание ее перечней уступок и обязательств определяется в ходе переговоров с действующими Членами организации и является различным: разные страны вступают в ВТО на разных условиях, которые могут быть более или менее выгодными для них.

Появление норм, направленных на гармонизацию и/или унификацию внутреннего законодательства Членов ВТО в отдельных сферах правового регулирования:

Так, в контексте международного товарооборота специальными соглашениями, дополняющими ГАТТ, были зафиксированы единообразные (унифицированные) правила определения места происхождения продукции и ее таможенной стоимости. Гармонизация предусматривается правом ВТО для мер в сферах санитарного, фитосанитарного и технического регулирования.

Допустимые исключения из правил ВТО: в правопорядок ВТО включены специальные правила, разрешающие заинтересованным Членам ВТО осуществлять более тесную взаимную экономическую интеграцию.

Например, разрешено Членам ВТО устанавливать более благоприятные положения, регулирующие товарооборот со странамисоседями, учреждать между собой зоны свободной торговли и таможенные союзы; заинтересованным Членам ВТО создавать единые рынки услуг и рабочей силы.

Источники права ВТО закрепляют множество других норм, которые разрешают Членам ВТО отступать от своих обязательств по экономическим или неэкономическим мотивам. Подобные отступления (изъятия) могут носить как временный, так и постоянный характер.

99.Порядок осуществления контроля за соблюдением правил ВТО и разрешения споров по праву ВТО (механизм проверки торговой политики, специальные правила и процедуры разрешения споров).

Принимая во внимание важность данного вопроса, в праве ВТО были закреплены специальные нормы, направленные, с

одной стороны, на предотвращение возможных нарушений со стороны Членов ВТО, с другой стороны, на нейтрализацию последствий уже допущенных нарушений.

К нормам, направленным на предотвращение нарушений, относится обязанность Членов ВТО публиковать для всеобщего ознакомления свое законодательство о торговле, подкрепленная требованием информировать органы ВТО и других Членов о содержании действующих и вновь принятых документов по некоторым вопросам.

Механизм проверки торговой политики: он предусматривает направление каждым Членом ВТО регулярных отчетов Органу по проверке торговой политики, функции сегодня возложены на Генеральный совет ВТО Если со стороны какого-либо из Членов ВТО уже допущено нарушение, то нормы права ВТО запрещают другим Членам в

одностороннем порядке применять к предполагаемому нарушителю ответные меры. Исключением служат только компенсационные пошлины в ответ на субсидирование экспорта или антидемпинговые пошлины в отношении иностранной продукции, продаваемой по заниженным ценам

В остальных случаях заинтересованный Член ВТО обязан действовать в соответствии со специальными правилами и процедурами разрешения споров.

Любой Член ВТО, который считает себя стороной, пострадавшей от действий другого Члена, сначала должен обратиться к последнему с запросом о проведении взаимных консультаций, а если не удалось урегулировать спор на добровольной основе, то пострадавшая сторона вправе подать на предполагаемого Члена-нарушителя официальную жалобу во ВТО.

Для рассмотрения подобных жалоб в рамках ВТО создан Орган по разрешению споров, функции которого возложены на Генеральный совет ВТО. Непосредственно разбирательством дел Орган по разрешению споров, однако, не занимается. От его имени это делают юрисдикционные инстанции, которые состоят из независимых экспертов, в том числе юристов, и рассматриваются доктриной как квазисудебные органы (статуса суда они не имеют).

Сначала спор рассматривает специальная группа - это временная юрисдикционная инстанция, т.е. создаваемая для разрешения конкретного правового спора. Задача специальной группы — дать «объективную оценку» вопроса, представленного на ее рассмотрение, и сформулировать по итогам свои выводы, в том числе юридические оценки на предмет наличия или отсутствии нарушения. Объективная оценка оформляется письменным «докладом».

Любая из сторон спора вправе не согласиться с юридическими оценками специальной группы. В подобном случае рассмотрение спора передается во вторую и последнюю юрисдикционную инстанцию ВТО — апелляционный орган при Органе по разрешению споров.

Апелляционный орган — постоянно действующая юрисдикционная инстанция, которая состоит из независимых авторитетных экспертов в области права и международной торговли.

По итогам рассмотрения дела апелляционный орган также составляет «доклад», который может подтвердить, изменить или отменить юридические констатации и выводы специальной группы.

После этого (либо сразу после составления доклада специальной группы (панели), если не было апелляционного обжалования) текст доклада формально утверждается Органом по разрешению споров.

После утверждения доклада процедура разрешения спора переходит в стадию исполнительного производства. Стороненарушителю, т.е. Члену ВТО, который признан нарушившим какое-либо обязательство из права ВТО, сначала рекомендуется добровольно устранить нарушение.

Сторона-нарушитель, однако, имеет право отказаться исполнять рекомендации, изложенные в докладе. В этом случае сторона нарушитель должна вступить в переговоры с пострадавшей стороной.

Если соглашение не достигнуто, пострадавшая сторона получает разрешение применить к стороне-нарушителю (но не к другим Членам ВТО) санкции в виде приостановления отдельных уступок и других обязательств, вытекающих из Соглашения об учреждении ВТО.

Специальные группы, апелляционный орган и арбитры не только разрешают конкретные споры, но и вырабатывают единообразное толкование юридических норм ВТО — создают своеобразные прецеденты, которыми эти юрисдикционные инстанции руководствуются при разрешении новых дел и которые следует учитывать всем Членам ВТО в своей нормотворческой и правоприменительной деятельности.

100. Порядок осуществления исполнительного производства в рамках ВТО. Порядок применения санкций (ответных мер) по праву ВТО.

По итогам рассмотрения дела специальная группа или апелляционный орган составляет «доклад». После этого текст доклада формально утверждается Органом по разрешению споров.

После утверждения доклада процедура разрешения спора переходит в стадию исполнительного производства. Стороне-нарушителю, т.е. Члену ВТО, который признан нарушившим какое-либо обязательство из права ВТО, сначала рекомендуется добровольно устранить нарушение.

Сторона-нарушитель, однако, имеет право отказаться исполнять рекомендации, изложенные в докладе. В этом случае сторона нарушитель должна вступить в переговоры с пострадавшей стороной.

Если соглашение не достигнуто, пострадавшая сторона получает разрешение применить к стороне-нарушителю (но не к другим Членам ВТО) санкции в виде приостановления отдельных уступок и других обязательств, вытекающих из Соглашения об учреждении ВТО.

По общему правилу, допускающему исключения, они должны относиться к тому сектору экономики, в котором было допущено нарушение.

Предусматривается также, что уровень приостановления уступок и других обязательств должен быть «эквивалентным уровню аннулирования или сокращения преимуществ» для пострадавшей стороны. Если сторона-нарушитель считает санкции пострадавшей стороны чрезмерными, то их масштабы определяются с помощью арбитража. Арбитраж проводит та же специальная группа, которая рассматривала спор, а если группа не может быть созвана в прежнем составе — независимый арбитр, назначенный Генеральным директором ВТО.

Чаще всего ответные меры выступают в форме увеличения пострадавшей стороной таможенных пошлин на продукцию из стороны нарушителя.

Все же в большинстве случаев Члены ВТО, признанные нарушителями, стараются не доводить дело до ответных мер и исполняют рекомендации специальных групп (панелей) и апелляционного органа по устранению выявленных ими нарушений. Важным достоинством созданного в рамках ВТО механизма разрешения споров является установление четких сроков на совершение процессуальных действий на всех ее стадиях.

В отличие от решений наднациональных интеграционных судов, действующих в ведущих региональных интеграционных организациях (например, решений Суда ЕС или Суда ЕврАзЭС), решения Органа по разрешению споров ВТО имеют лишь рекомендательный характер, т.е. могут не исполняться стороной-нарушителем.