2. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации

Бюджетное устройство- организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов. Бюджетное устройство определяется государственным устройством: в унитарных государствах это два уровня: государственный и местные бюджеты, в федеральных - три звена: федеральный бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты. Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

В соответствии с ФЗ “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” бюджетная система нашей страны представляет собой совокупность бюджетов трех уровней - федерального, субъектов Федерации и административно - территориальных образований.

Бюджетная система РФ основывается на экономических отношениях и принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности трех бюджетов.

Консолидированный бюджет РФ- свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Он включает Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Принципы бюджетного устройства РФ. Бюджетное устройство РФ согласно Бюджетному кодексу базируется на принципах единства, разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов и внебюджетных фондов; принципе сбалансированности, гласности.

В соответствии с Конституцией и законами РФ доходная часть территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.

Закрепленные доходыпоступают полностью в соответствующие бюджеты (налогом субъекта Федерации является налог на имущество предприятий; местные налоги налог на имущество физических лиц, земельный налог и т.п.).

Регулирующие доходы- средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в нижестоящий сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов, исходя из размеров процентных отчислений.

Дотации- твердые суммы, передаваемые вышестоящими бюджетами нижестоящим для пополнения доходов и минимизации дефицита бюджета..

Субвенциипредставляют собой средства строго целевого назначения, также передаваемые в нижестоящие бюджеты.

Кредитные ресурсы- средства, передаваемые на возмездной основе под проценты или без них.

3. Бюджетный процесс в Российской Федерации

Бюджетный процесс. Регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов называется бюджетным процессом. Бюджетный процесс включат в себя:

0. сводное финансовое планирование и прогнозирование;

1. составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета;

2. исполнение бюджета в течение бюджетного года;

3. анализ и контроль исполнения бюджета.

Функции по составлению и исполнению бюджетов закреплены за органами исполнительной власти. Рассмотрением и утверждением бюджета занимаются законодательные органы власти. Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации.

Исполнение бюджета - важнейший этап бюджетного процесса.

Исполнение бюджета начинается после утверждения бюджета законодательными органами. Совет Министров РФ по согласованию с нижестоящими исполнительными органами организуют порядок исполнения бюджета. Эта стадия бюджетного процесса включает выполнение доходной и расходной частей бюджета. Органы исп власти в процессе исполнения бюджета могут вносить изменения в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации.