Тема 31. Сущность финансов и финансовая политика

1. Финансы- это система отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования. распределения и использования фондов денежных средств.

Функции финансов

Распределительная функция финансов.Финансы являются экономическим инструментом распределения и перераспределения национального дохода. Распределительная функция финансов заключается в обеспечении субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения. Финансы выполняют распределительную функцию, одновременно являясь экономическим стимулом для всех участников хозяйственного процесса: чем больше будет присвоено финансовых ресурсов, тем больше окажется возможностей для инвестирования и расширения масштабов деятельности каждого хозяйства, а также для улучшения его благосостояния.

Стимулирующая функция. Государство с помощью системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий и целых отраслей в нужном обществу направлении. Например, государство использует бюджетные средства на развитие приоритетных отраслей экономики, определяющих развитие научно - технического прогресса; низкими налогами стимулируется производство, а высокими - сдерживается.

Контрольная функция.Фи­нан­сы, свя­зан­ные с дви­же­ни­ем стои­мо­сти об­ще­ст­вен­но­го про­дук­та, вы­ра­жен­ной в де­неж­ной фор­ме, об­ла­да­ют свой­ст­вом ко­ли­че­ст­вен­но (че­рез фи­нан­со­вые ре­сур­сы и фон­ды) ото­бра­жать вос­про­из­вод­ст­вен­ный про­цесс в це­лом и раз­лич­ные его фа­зы. Это по­зво­ля­ет сис­те­ма­ти­че­ски кон­тро­ли­ро­вать скла­ды­ваю­щие­ся в об­ще­ст­ве стои­мо­ст­ные про­пор­ции, что от­ра­жа­ет дру­гую функ­цию фи­нан­сов - кон­троль­ную.

2. Финансы России в современных условиях. Финансовая система РФ с переходом всей экономики на рыночные принципы, претерпела существенные изменения.

1. Прежде всего произошла ее децентрализация: каждый субъект экономики имеет возможность самостоятельно аккумулировать финансовые ресурсы в рамках принятых законов, а не получать их исключительно из центра.

2. Правомерным источником финансовых ресурсов для всех субъектов стала банковская система, предоставляющая заемные средства на принципах платности, возвратности, срочности. Ранее опора была в основном на безвозмездное бюджетное финансирование.

3. В России появился акционерный капитал и рынок ценных бумаг (как первичный, так и вторичный), позволяющий изыскивать финансовые ресурсы путем эмиссии ценных бумаг и размещения их среди юридических и физических лиц;

4. Обозначилось встречное движение - интеграция частного капитала в различных формах для предоставления всевозможных финансовых услуг субъектам экономики:

а) финансово-промышленные группы, в состав которых могут входить производственные, научные, опытно-конструкторские организации, банки, страховые компании и т.д.

б) инвестиционные организации: холдинги, финансовые группы и финансовые компании.

в) биржевая система, которая состоит из совокупности товарных и фондовых бирж;

г) соответствующая среда для функционирования финансов современного уровня, т.е. обеспечивающие элементы - информационные сети (телефоны, факсы, радио, телевидение, печать), поддерживающие элементы (образовательные, юридические, аудиторские учреждения).

3. Финансовая политика государства - мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называются финансовой политикой. Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений: фискальной политики и бюджетной.

Фискальная политика - политика в области налогообложения и расходов бюджета с целью регулирования уровня деловой активности, решения различных социальных задач.

Бюджетная политика- политика регулирования доходов и расходов бюджета. перспективные и эффективные направления.

Реализация финансовой политики как цели управления финансами осуществляется посредством государственного регулирования финансовых отношений - доходов, налогов, амортизации и пр.

В сферу непосредственного государственного управления входят лишь государственные финансы. Это отношения по формированию той части финансовых ресурсов, которые мобилизуются государством в государственном и территориальных бюджетах, специальных правительственных фондах и государственных предприятиях.

Управление государственными финансами осуществляют высшие органы власти - Дума, Совет Федерации, Президент РФ, Правительство. Конституция РФ устанавливает, что в ведении РФ находится установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, а также Федеральные экономические службы, включая федеральные банки. К ведению РФ отнесены федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы.

Финансовый контроль- форма реализации контрольной функции финансов. Его содержание и назначение сводится к проверке финансовой деятельности хозяйствующих субъектов и субъектов отраслевого и территориального управления. Объектом финансового контроля являются распределительные отношения на стадии образования и в процессе использования финансовых ресурсов, централизованных и децентрализованных денежных фондов. Контролю подвергаются стоимостные показатели - выручка от реализации товаров и услуг, себестоимость, оплата труда, амортизационные отчисления, издержки обращения, цены, тарифы, прибыль и др.

Финансовый менеджмент- система управления финансовыми ресурсами, сочетающими в себе финансовую политику, методы, инструменты, а также людей, принимающих управленческие решения и претворяющих эти решения в жизнь с целью достижения поставленных целей обеспечения финансовой стабильности и роста.

Целями эффективного финансового менеджмента являются: максимизация полезного экономического результата деятельности компании, повышение ее экономического потенциала, максимизация прибыли при минимизации расходов, обеспечение конкурентоспособности на рынке, наилучшее использование источников финансирования и привлечение новых для достижения поставленных задач, оптимизация структуры активов компании, обеспечение финансовой стабильности компании в обозримом будущем.

Финансовый механизм. С помощью финансов оказывается действенное влияние на производственный, коммерческий процесс хозяйствующей единицы, на ее платежные операции. Этому служит финансовый механизм, в который входят пять основных элементов: финансовые методы; финансовые рычаги; правовое обеспечение; нормативное обеспечение; информационное обеспечение.

Управление финансовыми ресурсами предприятия занимается финансовый менеджер. Его основные функции: управление ликвидностью активов предприятия; организация эффективных взаимоотношений с банками и другими инвесторами; управление заемными средствами и финансовыми рисками; формирование оптимальной структуры капитала; поиск новых источников финансирования; оценка и реализация инвестиционных проектов; контроль за валютными операциями; проведение операций с ценными бумагами и формирование портфеля ценных бумаг; проведение обоснованной дивидендной политики; диверсификация инвестиционной деятельности.