Европейская хартия мсу.

принята Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы, является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов МСУ. Европейская хартия МСУ вступила в законную силу 1 сентября 1988 г.

Хартия обязывает гос-ва закрепить во внутреннем законодательстве и применять на практике совокупность юридических норм, гарантирующих политическую, административную и финансовую независимость муницип образований. Она также устанавливает необходимость конституционного регулирования автономии МСУ.

Кроме того, Хартия является первым юридическим документом, гарантирующим соблюдение принципа субсидиарности гос-вами- членами Совета Европы. Таким образом, местные власти должны осуществлять управление и контролировать значительную часть публичных обязательств в интересах местного населения и под свою ответств-ть.

В соответствии с принципом субсидиарности, Хартия закрепляет, что публичные обязательства должны реализовываться на наиболее близком населению уровне, и должны относиться к более высокому административному уровню только в том случае, если решение таких задач силами местных администраций неэффективно или невозможно.

Содержание Хартии

- Преамбула закрепляет фундаментальные принципы Хартии: роль местного самоуправления в обеспечении демократии, эффективного управления и децентрализации власти; роль муниципальных образований в развитии Европы; необходимость для муниципалитетов иметь широкую автономию.

1. Первая часть содержит основополагающие положения относительно местной автономии. закрепляется необходимость конституционного и законодательного регулирования местного самоуправления (ст. 2), определяется понятие местного самоуправления (ст. 3), устанавливаются принципы организации и деятельности органов местного самоуправления (ст. 4).

2. Вторая часть - положения относительно обязательств государств, подписавших и ратифицировавших Хартию.

3. Третья часть регулирует процедурные вопросы: подписание, ратификация и вступление в силу (ст. 15), территориальная сфера действия (ст.16), денонсация и нотифицирование (ст.18, 19).

13. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).

Содержание устава

Принятие

1. Кем?

2. Голосование по проекту

3. Сам факт принятия

4. Основания для отказа в регистрации

5. Опубликование

14. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Система муниципальных правовых актов

Субъекты, уполномоченные принимать акт

Акты представительного органа

Глава МО

Глава местной администрации и другие

Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

Сила и действие актов

15. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Статья 2. Основные термины и понятия

54) референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 22. Местный референдум