- •Вопросы к экзамену /зачету по мп
- •2. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды. Источники мп как научной дисциплины
- •4. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •6. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •9. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •Европейская хартия мсу.
- •Цели и инициатива
- •Участники
- •Вопросы референдума
- •Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума
- •Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (с изменениями на 16 июня 2021 года)
- •Статья 36. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума
- •Статья 75. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
- •Порядок референдума
- •Итоги голосования
- •Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
- •Статья 15. Назначение референдума
- •Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума
- •Примеры
- •Порядок
- •Участники
- •Срок полномочий
- •Избирательные системы
- •36. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •39. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •II. Характеристика правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений
- •1) Конкуретные варианты (торги):
- •IV. Размещение заказа путем запроса предложений
- •43. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •44. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов мсу городских округов и мун районов
- •45. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •Органы мсу в области физической культуры и спорта имеют право на
- •46. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •Полномочия мсу городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды. В области земельных отношений
- •49. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения.
- •Полномочия органов мсу городских округов по тко относится
- •Полномочия мсу по газоснабжению
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и в области здравоохранения.
- •51. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •52. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением.
- •Глава 4 фз №131 !!!
- •53. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.1.2, ст.17 фз 131).
- •54. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Отзыв выборных должностных лиц.
- •56. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •57. Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением.
3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды. Источники мп как научной дисциплины
4. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
МП как отрасль права имеет свою систему, в к-рой выделяются комплексы однородных норм, регулирующих определенные группы общественных отношений, входящих в его предмет. Система МП основывается на логическом, последовательном разделении норм МП и их объединений в однородные правовые институты с учетом содержания и хар-ра регулируемых ими отношений в сфере МСУ.
При этом система МП отражает взаимосвязь и взаимообусловленность правового регулирования вопросов МСУ как целостного социаль-ного явления. Поэтому система МП имеет объективную основу: ее построение обусловлено не только структурой ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ" , но и потребностями практики развития МСУ, к-рая влияет на формирование институтов МП, помогает определить их роль в МСУ.
Под системой МП понимается объединение мунщипилъно-правовых норм в муниципальио-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муницип отношений.
Ее первым элементом являются муниципально-правовые нормы, закрепляющие положение МСУ в системе народовластия, определя-ющие его роль в развитии демократических начал в управлении обществом и гос-вом. К этой группе относятся нормы, содержащие определения основных понятий и терминов, используемых законодательством о МСУ, таких, как «местное самоуправление», «муницип образование», «вопросы местного значения», «местный референдум», «органы МСУ», «должностное лицо МСУ» и др. В эту же гру-ппу входят нормы, закрепляющие основные прииципы и функции МСУ.
МСУ как форма организации власти на местном уровне характеризуется тесным взаимодействием и взаимопроникновением форм прямой и представительной демократии. Нормы МП, относящиеся к данной группе, закрепляют формы непосредственного волеизъявления населения муницип образований, институты представительной демократии в системе МСУ, другие элементы этой системы.
Второй элемент системы МП составляют но-рмы, закрепляющие основы деятельности МСУ; тер-риальные, организационные, финансово-экономические. Они определяют порядок создания, объединения, преобразования или упразднения муницип образований, установления и изменения их границ и наименований, а также закрепляют принципы организации МСУ, основы взаимоотношении выбор-ных и др органов МСУ, условия и порядок прохождения муницип службы, статус муницип служащего.
Важнейшим условием самостоятельности МСУ являются финансово-экономические основы деятельности населения муницип образований. Нормы МП закрепляют порядок фор-мирования муницип собственности, ее состав, а также устанавливают основы финансовой самостоятельности МСУ.
Третьим элементом системы МП выступает группа норм, закрепляющих предметы ведения и полномочия МСУ. Данные нормы устанавливают собственные полномочия МСУ, а также отдельные гос полномочия, к-рыми могут наделяться органы МСУ. Относящиеся к этой группе нормы регулируют принципы определения компетенции органов МСУ, отношения, к-рые возникают в процессе реализации полномочий МСУ в различных сферах местной жизни.
Четвертый элемент системы МП - группа норм, устанавливающих гарантии МСУ. Они закрепляют систему гарантий, обеспечивающих организационную и финансовую самостоятельность МСУ, а также судебную и другие правовые формы защиты МСУ.
Сущность МСУ - в самостоятельной и под свою ответств-ть деятельности населения по решению вопросов местного значения. Поэ-тому пятый элемент системы МП составляют нормы, устанавливающие ответств-ть органов МСУ и должностных лиц МСУ. Эти нормы определяют формы, порядок и условия ответственности органов и должностных лиц МСУ перед населением муниципобразования, перед гос-вом, а также перед физ и юр лицами.
Таким образом, система МП включает следу-ющие структурные части;
-МСУ в системе народовластия;
- основы МСУ: территориальная, организационная и экономическая;
- предметы ведения и полномочия МСУ;
- гарантии МСУ;
- ответств-ть органов МСУ и должностных лиц МСУ, контроль за их деятельностью.