- •Вопросы к экзамену /зачету по мп
- •2. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды. Источники мп как научной дисциплины
- •4. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •6. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •9. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •Европейская хартия мсу.
- •Цели и инициатива
- •Участники
- •Вопросы референдума
- •Статья 16. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума
- •Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (с изменениями на 16 июня 2021 года)
- •Статья 36. Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума
- •Статья 75. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
- •Порядок референдума
- •Итоги голосования
- •Статья 13. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
- •Статья 15. Назначение референдума
- •Статья 19. Образование избирательных участков, участков референдума
- •Примеры
- •Порядок
- •Участники
- •Срок полномочий
- •Избирательные системы
- •36. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •39. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •II. Характеристика правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений
- •1) Конкуретные варианты (торги):
- •IV. Размещение заказа путем запроса предложений
- •43. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •44. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов мсу городских округов и мун районов
- •45. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •Органы мсу в области физической культуры и спорта имеют право на
- •46. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •Полномочия мсу городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
- •48. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды. В области земельных отношений
- •49. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения.
- •Полномочия органов мсу городских округов по тко относится
- •Полномочия мсу по газоснабжению
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и в области здравоохранения.
- •51. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •52. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением.
- •Глава 4 фз №131 !!!
- •53. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.1.2, ст.17 фз 131).
- •54. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •55. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Отзыв выборных должностных лиц.
- •56. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •57. Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением.
5. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
Мупиципально-правовые отношения (МПО) - это регулируемые нормами муницип права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУв городских, сельских поселениях и на др тер-риях с учетом исторических и иных местных традиций.
МПО с учетом их содержания можно подразделить на отношения:
а) связанные с организацией МСУ;
б) характеризующие муницип деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований;
в) в к-рых находит свое воплощение деятельность органов МСУ по осуществлению отдельных гос полномочий.
В первую группу входят отношения, связанные с образованием, преобразованием муницип образований, установлением и изменением их границ и наименований, утверждением символики муницип образований, а также с определением структуры органов МСУ, их наименованием и формированием, контролем за деятельностью органов МСУ, их ответств-ти.
Ко второй группе относятся отношения, возникающие в процессе решения жителями муницип образования непосредственно, через выборные и др органы МСУ вопросов обеспечения социально-экономического развития муницип образования, жизнедеятельности его населения. Это, например, отношения, связанные с управлением муницип собственнос-тью, формированием, утверждением и исполнением местного бюджета, регулированием планировки и застройки территорий муницип образований, содержанием дорог местного значения, организацией и развитием муницип учреждений здравоохранения, образования, культуры.
Третью группу составляют отношения, возникающие в процессе реализации переданных органам МСУ отдельных гос полномочий. Гос-во, наделяя органы МСУотдельными гос полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств, устанавливает условия и порядок контроля за их осуществлением.
Субъектами МПО являются: муниципальные образования; население муниципальных образований; сход граждан; собрание или конференция граждан; органы МСУ; граждане; депутаты представительных органов МСУ; члены других выборных органов МСУ; должностные лица МСУ; органы территориального общественного самоуправления; объединения муниципальных образований; гос органы; общественные объединения; предприятия, учреждения, организации.
Субъекты МПО можно условно подразделить на три вида.
К первому виду относится особый субъект - муниципальное образование, представляющее собой населенную тер-рию (ее границы устанавливаются субъектами Федерации в соответствии с федеральным законодательством) в пределах к-рой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения и имеются находящееся в муницип собственности имущество, средства местного бюджета, выборные и иные органы местного самоуправления. Муниципальное образование принимает также свой устав, крый подлежит гос регистрации в порядке, установленном фед законом. Виды муницип образований: а) муницип район; б) входящие в состав муницип района городские и сельские поселения; в) городской округ; г) внутригородские муницип образования, создаваемые в городах федерального значения (Москва и Питер)
Ко второму виду относятся субъекты, наделенные правом принимать решения (участвовать в принятии решений) по вопросам местного значения. Это прежде всего население муницип образования. Население избирает представительный орган МСУ, другие выборные органы, а также выборных должностных лиц МСУ, определяет структуру органов МСУ. С учетом мнения населения соответствующей тер-рии (а в случаях, предусмотренных законом, - с согласия населения) решаются вопросы о преобразовании муницип образования, установлении или изменении его тер-рии. По инициативе населения проводятся публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования. В целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления могут проводиться опросы граждан на всей тер-рии муницип образования или на части его тер-рии. В соответствии с законодательством и уставом муниципального образования население может выступать субъектом и иных муницип отношений. Вопросы местного значения могут решаться, сходом, собранием (конференцией) граждан. Как субъекты МПО граждане реализуют свое право на местное самоуправление путем участия в местных референдумах, выборах, посредством др форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы МСУ.
Субъектами МПО, наделенными полномочии-ями на решение вопросов местного значения, являются органы и должностные лица МСУ.
К ним относятся:
а) представительный орган МСУ, обладающий правом представлять интересы населенней принимать от его имени решения;
б) глава муницип образования -высшее должностное лицо, наделенное уставом муницип образования в соответствии с законодательством собственными полномо чиями;
в) местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муницип образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных гос полномочий, переданных органам МСУ законом. Местной администрацией в соответствии с уставом муниципального образования руководит на при-нципах единоначалия либо глава муницип образования, либо лицо, назначенное на должность главы местной администрации по контракту. В соответствии с уставом муницип образования может быть образован контрольный орган (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
К третьему виду относятся субъекты, к-рые в той или иной форме содействуют осуществле-нию местного самоуправления (органы территориального общественного самоуправления; объединения муниципальных образований; гос органы; общественные объединения; предприятия, учреждения, организации).