Государство как субъект МЧП

Лекция 5.

Особенности положения государства в трансграничных частноправовых отношениях

•Государство участвует в частноправовых отношениях на равных началах с физическими

июридическими лицами (ст. 124 ГК РФ).

•Государство выступает как особый субъект гражданского права. В российском праве, ст. 124-127 ГК РФ.

•Правила раздела VI части III ГК РФ к осложненным иностранным элементом гражданско-правовым отношениям с участием государства применяются на общих основаниях, если иное не установлено законом (ст. 1204 ГК РФ).

•При деятельности государства в иностранной юрисдикции возникают взаимоотношения с иностранным (принимающим) государством.

•Особенности положения государства в трансграничных частноправовых отношениях: a) является субъектом частноправовых отношений;

b) имеет равные права с другими участниками;

c) по аналогии регулируется нормами о юридических лицах;

d) имеет особый режим взаимодействия с принимающим государством (иммунитет).

Понятие иммунитета государства

•Иммунитет государства означает, что ни одно государство не может осуществлять свою власть в отношении другого государства, его органов и его собственности. Par in parem non habet imperium.

•Иммунитет государства:

a)право государства не подчиняться юрисдикции другого государства,

b)отказ государства от своей территориальной юрисдикции относительно действий и собственности иностранного государства

•Принцип иммунитета иностранного государства является общепризнанным принципом современного международного права.

•Брюссельская конвенция для унификации некоторых правил относительно иммунитета государственных судов от 10 апреля 1926 г., дополненная Протоколом от 24 мая 1934 г.

•Европейская конвенция об иммунитете государств и дополнительный протокол к ней, принятые Советом Европы в 1972 г.

•Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности от 16 декабря 2004 г.

Содержание иммунитета

• В теории и практике различают три вида юрисдикционного иммунитета:

a) Судебный иммунитет – иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства.

b) Иммунитет от предварительных мер – в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным мерам со стороны другого государства.

c) Иммунитет от исполнительных действий – недопустимость обращения мер принудительного исполнения на имущество иностранного государства без его согласия.

• Дополнительные проявления иммунитета государства:

a)Иммунитет собственности государства – правовой режим неприкосновенности государственной собственности, находящейся на территории иностранного государства.

b)Иммунитет сделок государства – сделки, заключаемые государством с иностранными физическими и юридическими лицами, подчиняются праву этого государства, если только сами стороны не договорятся о применении иностранного права.

Теории иммунитета иностранного государства

•Теория абсолютного иммунитета – иммунитет государства вытекает из принципа суверенного равенства государств.

•1668 г., когда суд признал недопустимость ареста трех испанских военных судов. В течение XIX в. в странах общего права сложилась система прецедентов, в которых обосновывалась теория абсолютного иммунитета государства.

•Теория функционального иммунитета. Иностранное государство пользуется иммунитетом только тогда, когда оно совершает суверенные действия.

•Впервые сформулирована в 1891 г. в проекте Регламента Института международного права «О компетенции судов в делах против иностранных государств и государей».

•«Второе рождение» произошло после возникновения СССР.

•«Третье рождение» приходится на период 70-80 гг. XX в. Цель в предоставлении физическим и юридическим лицам судебной защиты для того, чтобы иностранное государство не могло пользоваться привилегиями на основании иммунитета.

•Теория «ограниченного» иммунитета. Не использует формальных критериев, а формулирует перечень конкретных случаев, когда государство не пользуется иммунитетом в соответствии с нормами международных договоров (Г.К. Дмитриева).

Законодательство об иммунитете иностранного государства

•В 70-х гг. XX в. в ряде зарубежных стран (Австралии, Великобритании, Канаде, Пакистане, Сингапуре, США) были приняты законодательные акты, основанные на теории функционального иммунитета государства.

•В ряде стран (Австрии, Бельгии, Греции, Дании, Норвегии, Финляндии, ФРГ, Франции, Швейцарии) теории функционального иммунитета государства придерживается судебная практика.

•Подчинение возможно в виде отказа от иммунитета. Выбор применимого иностранного права не означает отказа от иммунитета.

•Если иностранное государство вступило в дело или предприняло меры в отношении дела только для того, чтобы потребовать предоставления иммунитета, не считается, что оно под-чинилось юрисдикции суда.

•Закон США (§ 1605) государство подчинилось юрисдикции, если оно: возбудило разбирательство; вступило в дело или предприняло меры в отношении разбирательства. Факт появления иностранного государства перед судом означает, что оно признало юрисдикцию судов США по конкретному делу.

Международное право по

вопросам иммунитета государства

•Брюссельская конвенция для унификации некоторых правил относительно иммунитета государственных судов от 10 апреля 1926 г.

a)по существу приравнивает режим государственных торговых судов и грузов к режиму торговых судов и грузов, находящихся в собственности юридических и физических лиц.

b)для определения судов, к которым не применяется, в ней (ст. 3) использовано два способа: 1) установлен общий критерий: осуществление некоммерческой службы; 2) включен перечень категорий судов, изъятый из сферы ее действия.

• Европейская конвенция об иммунитете государств, 16 мая 1972 г.

a)определяет форму и условия отказа от иммунитета в судах другого государства-участника;

b)устанавливает виды требований и разбирательств, в которых иммунитет не предоставляется;

c)процессуальные нормы, в частности, регламентирующие порядок вручения судебных документов;

d)нормы, регулирующие исполнение судебных решений;

e)нормы факультативного характера.

Конвенция ООН 2004 г. о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности

•Конвенция базируется на теории функционального иммунитета государства с определенными уточнениями, которые позволяют учитывать интересы иностранного государства.

•Конвенция (ст. 2) содержит определение понятия «государство».

a)государство и его различные органы управления;

b)составные части федеративного государства, которые правомочны совершать действия суверенной власти;

c)учреждения, институции, организации правомочные совершать действия суверенной власти;

d)представителей государства.

•Конвенция устанавливает форму отказа иностранного государства от иммунитета.

•Конвенции определяет, когда иностранное государство не может ссылаться на иммунитет от юрисдикции суда другого государства.

•Конвенция (ст. 21) выделяет особые категории собственности, которые пользуются полным иммунитетом от исполнительных действий.

Российское законодательство об

иммунитете иностранного государства

• Федеральный закон "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации«. от 03.11.2015 N 297-ФЗ.

• Нормы ГПК РФ (гл.45.1), АПК РФ (гл. 33.1), ФЗ «Об исполнительном производстве» (гл. 12.1)

• Иностранное государство пользуется юрисдикционными иммунитетами с учетом положений закона.

• Основные понятия: 1) иностранное государство; 2) имущество иностранного государства; 3) юрисдикционные иммунитеты.

• Принцип взаимности в вопросах применения юрисдикционных иммунитетов

• Иностранное государство не пользуется в Российской Федерации судебным иммунитетом в отношении споров: 1) связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) трудовых споров; 3) споров, связанных с участием в юридических лицах и т.п; 4) споров о правах на имущество; 5) споров о возмещении вреда; 6) споров, связанных с интеллектуальной собственностью; 7) споров, связанных с эксплуатацией судна;

• Закон вступил в силу с 1 января 2016 года.