Председатель Правительства РФ задал несколько уточняющих вопросов Министру транспорта относительно причин невыполнения распоряжения в отношении снижения количества федеральных дорог, не соответствующих нормативам. Министр сослался на экономический кризис в стране и на отсутствие должного финансирования ремонта федеральных трасс со стороны федерального бюджета. После обсуждения отчёта о состоянии дорог в России, Председатель Правительства РФ признал документ неудовлетворительным и подписал распоряжение об отстранении Министра транспорта от должности. Вечером этого же дня документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). На следующий день Председатель Правительства РФ встретился с Президентом РФ и обсудил возможные кандидатуры на пост Министра транспорта РФ.
Вопросы по казусу:
1. Какие нормативные правовые акты необходимы для разрешения описанной ситуации?
2. Какие обстоятельства, изложенные в описанной выше ситуации, имеют юридическое значение?
3. Законен ли порядок отстранения от должности Министра транспорта РФ, описанный в задаче?
Дайте юридический анализ казуса.
Какие федеральные органы исполнительной власти имеют территориальные органы
(сколько)?
(на следующих слайдах достаточно указать общее количество и объяснить принцип их формирования: почему больше или меньше 85)
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020г. № 21 (ред. от 20.11.2021)
СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
I. Федеральные министерства, федеральные
службы и федеральные агентства,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
II. Федеральные министерства, руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство Российской
Федерации, федеральные службы и федеральные
агентства,
подведомственные этим федеральным министерствам
III. Федеральные службы и федеральные
агентства, руководство деятельностью которых осуществляет
1. Федеральные министерства,
федеральные службы и федеральные
агентства, руководство деятельностью которых осуществляет МВД России Президент Российской Федерации
МЧС России |
ГФС России |
|
|
МИД России |
СВР России |
Россотрудн |
|
и-чество |
ФСБ России |
|
Росархив
ГУСП
Минобороны |
Росгвардия |
|
России |
|
|
ФСВТС России |
ФСО России |
|
ФСТЭК России |
||
|
Минюст России |
Росфинмониторинг |
ФСИН России |
|
ФССП России |
|
Управлен
ие
делами
2. Федеральные министерства, руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации,
федеральные службы и федеральные агентства,
подведомственные этим федеральным министерствам |
|||
Минздрав России |
Минвостокразвития |
Минфин России |
|
Росздравнадзор |
ФНС России |
||
Минкультуры |
России |
Росалкогольрегулирование |
|
|
ФТС России |
||
России |
|
||
|
Казначейство России |
||
Минобрнауки России |
МинцифрыРоссии |
Фед.пробирная палата |
|
Росимущество |
|||
Роскомнадзор |
|||
Минпросвещения
России
Минспорт России
Минтруд России
Роструд
Минприроды России
Росгидромет
Росприроднадзор
Росводресурсы
Рослесхоз
Роснедра
Минстрой России
Минтранс России
Ространснадзор
Росавиация
Росавтодор
Росжелдор
Росморречфло
т
Минэнерго России
Минэкономразвития
России
Росаккредитация
Росстат
Роспатент
Минпромторг России
Росстандарт
Минсельхоз России
Россельхознадзор
Росрыболовство
3. Федеральные службы и федеральные |
|||
|
агентства, |
||
руководство деятельностью которых осуществляет |
|||
Правительство Российской Росрезерв |
|||
ФАС России |
|
Росмолоде |
|
Роспотребнадзор |
|||
жь |
|||
|
|
||
Рособрнадзор |
|
ФАДН |
|
|
|
России |
|
Ростехнадзор |
|
ФМБА |
|
|
|
России |
|
Росреестр |
|
Ростуризм |
|
|
|
||
|
ЗАПОЛНИТЬ ТАБЛИЦУ (на примере какого-либо субъекта РФ) |
|
Саратовская область |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование федерального органа |
|
|
|
Наличие у этого федерального ОИВ |
|
Наличие (отсутствие) органа |
||||
|
исполнительной власти (по Указу |
|
|
|
территориального органа |
|
исполнительной власти субъекта РФ в |
||||
|
Президента от 20.01.2020 № 21) |
|
|
|
(полное наименование территориального |
|
этой же сфере общественных |
||||
|
|
|
|
|
|
органа, который действует на территории |
|
отношений |
|||
|
Перечислить все ФОИВы по Указу и |
|
|
|
субъекта РФ) |
|
|
|
|||
|
проанализировать |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа 1: есть ТО ФОИВ, нет ОИВ субъектов РФ |
||||||||
|
Федеральная налоговая служба |
|
|
|
Управление федеральной налоговой службы |
|
- |
|
|||
|
|
|
|
|
|
по Саратовской области |
|
|
|
||
|
|
[1] Они могут быть образованы в каждом субъекте РФ, по федеральным округам или по иному принципу |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Группа 2: есть ТО ФОИВ, есть ОИВ субъектов РФ |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|||||||
|
Федеральная служба государственной |
|
|
Территориальный орган федеральной службы |
|
Контрольно-аналитический комитет Сар |
|
||||
|
|
|
|
|
|||||||
|
статистики (Росстат) |
|
|
государственной статистики по Саратовской |
|
атовской области |
|
||||
|
|
|
|
|
|
области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
Группа 3: нет ТО ФОИВ, есть ОИВ субъектов РФ |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Федеральное агентство |
|
|
- |
|
|
Комитет по туризму Саратовской област |
||||
|
по туризму (Ростуризм) |
|
|
|
|
|
|
|
и |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
Группа 4: нет ФОИВ, есть ОИВ субъектов РФ |
|
|
|
|||||
|
- |
|
- |
|
|
Комитет охотничьего хозяйства и рыболо |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вства Саратовской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Казус 5.
Руководитель федерального министерства своим приказом обязал одноименные министерства республик и отраслевые органы других субъектов РФ: ежеквартально представлять отчёты об итогах производственной деятельности; выделить своих представителей в состав коллегии министерства. В приказе предусматривалась дисциплинарная ответственность руководителей соответствующих органов исполнительной власти в случае неисполнения ими предусмотренных обязанностей.
Вопросы по казусу:
1. Какие нормативные правовые акты необходимы для разрешения описанной ситуации?
2.Законны ли действия федерального министра?
3.Какие субъекты права и в какой форме вправе предпринять меры,
связанные с изданием такого приказа?
4. При каких условиях издание такого приказа допустимо? Дайте юридический анализ казуса.
Казус 6.
Правительство республики, входящей в состав РФ, приняло постановление, в соответствии с которым территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, действующие на территории республики, были включены в единую систему органов исполнительной власти данной республики со всеми вытекающими из этого организационно-правовыми последствиями (назначение руководителей территориальных органов, определение их структуры, штатов и т.п.).
Вопросы по казусу:
1. Какие нормативные правовые акты необходимо применить в данной ситуации?
2. Есть ли в данном случае нарушения действующих административно- правовых норм?
3.Кто, в какой форме и в каком порядке вправе принимать меры в связи
сизданием такого постановления? Какие меры могут быть приняты?