Лекция 14

6.3. Документальное подтверждение страны происхождения товара

Документы, подтверждающие страну происхождения товара: декларация о происхождении товара, сертификат о происхождении товара. Условия, при которых документальное подтверждение страны происхождения товара не требуется.

Продолжительность: 0,5 ч.

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются:

• декларация о происхождении товара;

• сертификат о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара составляется в произвольной форме, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну их происхождения. В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров.

Сертификат о происхождении товара — это документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара, выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Предоставление документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется:

1) если ввозимые на таможенную территорию ТС товары заявляются к таможенной процедуре таможенного транзита или таможенной процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию ТС или транзиту через его территорию в соответствии с таможенным законодательством ТС или законодательством государств-членов ТС;

2) если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами;

3) если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя не превышает сумму, установленную Комиссией ТС;

4) в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством ТС.

Тема 7 тарифные льготы как инструмент регулирования внешнеэкономических связей Лекция 15

7. Тарифные льготы как инструмент регулирования внешнеэкономических связей

Цели предоставления тарифных льгот. Система таможенных преференций ТС.

Продолжительность: 2 ч.

Тарифные льготы — это льготы, предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики государства в виде освобождения от уплаты или снижения ставок таможенной пошлины. Как правило, они предоставляются в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с данным государством зону свободной торговли, или стран, пользующихся системой тарифных преференций. Тарифные преференции могут также предоставляться в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз определенных видов товаров.

Наиболее распространенные в мировой торговой практике формы таможенно-тарифных преференций:

• общая система преференций;

• двусторонние преференциальные торговые соглашения;

• региональные торговые соглашения.

Указанные международные договоренности формально противоречат РНБ, однако ВТО допускает соответствующие изъятия из этого принципа. Различными льготными режимами во внешней торговле пользуется большинство государств, чьи импортные таможенные тарифы содержат преференциальные ставки пошлин в отношении товаров, ввозимых из определенных стран.

Общая система преференций (ОСП) представляет собой систему односторонних (невзаимных) тарифных льгот на товары, вывозимые развивающимися государствами в развитые страны. Первоначально этот механизм был создан в 1968 году под эгидой ЮНКТАД (United Nations Conference on Trade and Development; Конференция ООН по торговле и развитию), чтобы способствовать экспорту готовой продукции и полуфабрикатов из освободившихся от колониальной зависимости государств на рынки развитых стран. В настоящее время основной целью предоставления развитыми странами тарифных преференций является содействие экспорту и экономическому развитию, прежде всего индустриализации, в странах «третьего мира». По своему существу ОСП стала самостоятельным инструментом торговой политики промышленно развитых стран, предоставляющих развивающимся странам преимущества по доступу их товаров на свои рынки. Эта система носит название «общей», потому что тарифные преференции практикуются в отношении развивающихся стран практически всеми промышленно развитыми странами как односторонняя уступка, а не результат торгово-политических переговоров.

В соответствии с ОСП каждая развитая страна-донор индивидуально определяет объем тарифных преференций: круг стран-бенефициаров и товарные позиции, на которые эти льготы распространяются, а также уровень снижения пошлин или их отмену. В частности, развитые страны исключили из ОСП большинство сельскохозяйственных и ряд промышленных товаров, внутренние рынки которых особенно чувствительны к иностранной конкуренции.

Крупнейшими донорами ОСП являются страны ЕС, которые одни из первых предоставили тарифные льготы развивающимся странам, а также США и Япония. Россия является как донором, так и бенефициаром ОСП.

Двусторонние преференциальные торговые соглашения предусматривают взаимные таможенно-тарифные льготы в торговле договаривающихся государств. На рубеже ХХ и XXI вв. заключение двусторонних торговых преференциальных соглашений резко активизировалось. Сейчас, по оценкам ВТО, насчитывается свыше 400 действующих или же подписанных, но еще не вступивших в силу региональных торговых соглашений, а также соглашений, по которым ведутся переговоры.

В последнее время двусторонние соглашения о привилегированном партнерстве предусматривают в основном создание зон свободной торговли. Они устанавливают полную или почти полную либерализацию торговли, оговаривая сроки реализации договоренностей и иногда ограничения в отношении отдельных групп товаров. Такого рода соглашения позволяют их участникам в относительно короткие сроки либерализовать взаимную торговлю, пользоваться преимуществами беспошлинной торговли и интеграционного взаимодействия. В результате такая форма соглашений может рассматриваться в качестве переходной на пути к достижению либерализации трансграничного движения товаров во всем мире. Заключая и используя их, страны-участницы приобретают опыт осуществления свободной трансграничной торговли.

Региональные торговые соглашения (РТС) являются одной из наиболее важных характерных черт современной мировой торговой системы. Их число, также как и доля преференциальной торговли в общем объеме международного торгового сотрудничества постоянно растет.

В современной экономике сформировались два взгляда на РТС: сторонники и противники этого явления.

Аргументы противников РТС:

• РТС препятствуют эффективной диверсификации и не позволяют достигать оптимального размещения ресурсов в мировом масштабе;

• в интересы участников РТС не входит дальнейшая либерализация торговых связей;

• в рамках некоторых РТС вырабатывается система протекционистских мер, направленных на защиту от товаров, происходящих из третьих стран;

• большое внимание, уделяемое внутрирегиональным проблемам, отвлекает государства от участия в решении общемировых задач.

Аргументы сторонников РТС:

• в рамках РТС либерализация и унификация торговли, а также снятие нетарифных ограничений осуществляются быстрее, чем в рамках всей мировой торговой системы;

• многие меры, направленные на либерализацию, отработанные и проверенные в региональных масштабах, успешно перенесены в практику ВТО;

• РТС зачастую позволяют поднять уровень экономического развития более слабых стран региона за счет более сильных в экономическом отношении партнеров;

• многие интеграционные объединения способствуют решению сложных политических конфликтов.

Тарифные квоты в отношении ввозимых товаров — это мера регулирования ввоза в страну отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из других стран. Она предусматривает применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению с базовой ставкой ввозной таможенной пошлины.

При осуществлении торгово-политических отношений государств-членов ТС с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу в виде освобождения от оплаты пошлины, снижения ставок пошлин либо определения тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров:

• происходящих из государств, образующих вместе с государством-членом ТС зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие цель создать такую зону или такой союз;

• происходящих из развивающихся стран, пользующихся системой преференций ТС.

Зону свободной торговли с РФ образуют 11 стран, входящих в СНГ: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. (В 2009 году из состава СНГ вышла Грузия.) Товары из этих стран полностью освобождены от уплаты таможенных пошлин при их ввозе на территорию этих стран при наличии сертификата о происхождении товара.

Товары, происходящие из развивающихся стран, пользуются системой преференций ТС, если выполняются следующие условия:

1. страна попадает и перечень развивающихся стран-пользователей системой преференций;

2. страна попадает в перечень наименее развитых стран-пользователей системой преференций;

3. товар попадает в список товаров, на которые распространяется преференциальный режим;

4. на товар представлен сертификат о происхождении товара установленной формы;

5. произведена прямая закупка товара, т.е. контрактодержателем является резидент страны происхождения товара;

6. произведена непосредственная отгрузка товара, т.е. товар отгружен с территории страны происхождения товара.

Последние четыре условия должны выполняться одновременно.

Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.

Непосредственно закупленным считается товар, приобретенный импортером у лица, зарегистрированного в качестве субъекта предпринимательской деятельности в стране, на которую распространяются тарифные преференции.

В случае, когда товары происходят из страны, включенной одновременно в перечень наименее развитых стран и в перечень государств, с которыми у государств-членов ТС установлен РНБ (или одновременно в перечень развивающихся стран-пользователей системой преференций ТС и в перечень государств, с которыми у ТС установлен РНБ), и поставляются без выполнения перечисленных выше условий, при обложении таможенной пошлиной используется базовая ставка.

Как правило, промышленно развитые страны облагают импортные товары, происходящие из государств-пользователей преференционным режимом, таможенными пошлинами по ставкам вполовину меньше базовых. Однако в ТС установлено, что товары, подпадающие под действие преференционного режима, облагаются ввозными пошлинами по ставкам в размере 75% действующих ставок таможенного тарифа.

Преференциальный режим распространяется не на все товары, ввозимые на территорию ТС. Список товаров, на который преференциальный режим распространяется при импорте на территорию ТС, утверждается отдельно.