Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ИГПЗС_к сессии

.pdf
Скачиваний:
10
Добавлен:
18.06.2022
Размер:
1.22 Mб
Скачать

легистских. Этот список носил крайне дробный и неопределенный характер. Уголовному преследованию, например, подвергались невыплатившие долг должники.

Уже чжоусскому законодательству, как сообщают источники, были известны 500 видов преступлений. Неизменно в этом списке особое место стали занимать государственные преступления — измена императору, бунт и др. В царстве Цинь одним из тяжких государственных преступлений считалось хранение запрещенной литературы конфуцианского толка.

В IV—III вв. до н.э. в пособиях для чиновников содержались такие примеры рассмотрения уголовных дел, как кража из храма, кража предметов культа, нанесение ранений, клевета, дезертирство из армии. Рано выделились в соответствии с канонами конфуцианской морали и такие преступления, как непочтение к отцу, к старшим в семье. Еще в древности была введена ставшая традиционной ответственность вышестоящих и нижестоящих сослуживцев чиновника, совершившего ошибку или проступок по службе. В III в, до н.э. была введена и ответственность чиновников, знавших о вине своего коллеги и не донесших на него.

Наказания. Термин "бао" использовался в Древнем Китае в значении воздаяния за совершенное преступление. Живучесть представления о наказании как о воздаянии по принципу талиона, берущего свое начало с первобытнообщинного строя, определила длительное существование в Китае обычая кровной мести, с которым безуспешно боролись китайские правители.

Окончательное утверждение традиционной системы наказаний в V—IV вв. до н.э. было связано с ее философским осмыслением на основе использования сакральной у древних китайцев цифры "пять". Шкала наказаний включала в себя: клеймение, отрезание носа, отрубание ног, кастрацию и смертную казнь. Она дополнялась другими наказаниями — битьем толстыми или тонкими палками от 100 ударов до 500 ударов (500 ударов толстыми палками было равносильно смертной казни), обращением в рабство, штрафом. Крайняя жестокость наказаний, особенно при господстве легистов в царстве Цинь, где преступников варили в котле, вырывали у них ребра, сверлили головы, уравновешивалась в определенной мере возможностью применения символических уголовных санкций. Еще шаньско-иньскому Китаю, например, была известна' особая система символических наказаний ("сян"), когда отрезание ноги заменялось покраской тушью колена, смертная казнь — ношением холщовой рубахи и пр. Общество тем самым пыталось перевоспитать преступника, выставляя его на всеобщее осуждение и презрение.

Пережитки символических наказаний встречались и в период Чжоу. Определенные попытки возродить эту систему предпринимались и в ханьском Китае, когда в 167 году до н.э. Сяо Вэнь специальным указом отменил телесные наказания и заменил их символическими. Эта попытка оказалась безуспешной, так как она противоречила воззрениям конфуцианцев, что тяжесть наказания должна соответствовать силе нарушения "ли", ибо всякое несоответствие нарушает гармонию, порождает ненависть.

На тех же основаниях конфуцианцами велась борьба с логистами и против тяжких наказаний за легкие преступления. Своеобразным напоминаем "сян" в праве последующих столетий стало сохранение татуировки в качестве одного из наказаний.

Традиционным институтом китайского права, против которого конфуцианцы вели безуспешную борьбу с логистами, был институт коллективной ответственности родственников преступника. В глубокой древности истреблялся весь род преступника. В циньском Китае за государственные преступления казнили не только преступника, но и три поколения его родственников по линии отца, матери и жены. Казни таких преступников предшествовали все другие наказания, сначала татуировка, а затем забивание палками. У тех преступников, кто клеветал, злословил, оскорблял, проклинал императора, предварительно отрезали языки.

Наказание, таким образом, преследовало сугубо устрашающие цели. Некоторое смягчение наказания под влиянием конфуцианизации права на третьем этапе его развития выразилось во временной отмене наказания невиновных родственников преступника и в утверждении нормы о безнаказанности укрывательства родственниками (детьми, женами, внуками) близких лиц, совершивших преступление. Наказание неизменно отражало сословно-классовое положение преступника и потерпевшего. Карательная политика в отношении рабов менялась. В 1 в. до н.э. была запрещена распространенная ранее практика безнаказанного убийства частных рабов, отменен закон о смертной казни раба, ранившего свободного.

15. Возникновение государства в античном мире. Сущность античного полиса

Древняя Греция представляла собой совокупность мелких государственных образований – полисов. Полис – это государственно организованная община, состоящая из нескольких сельских поселений, объединившихся вокруг одного городского центра. Небольшие размеры таких государственных образований объясняются тем, что они сложились в результате крушения родоплеменных общин, охватывающих небольшие коллективы. В то время еще не сложилось экономических и политических предпосылок для образования крупных политических объединений. Ремесло было основано на рабском труде, и, следовательно, не могло получить высокого развития. Торговля существовала в основном в прибрежных городах и носила внешний характер, и из-за сравнительно невысокого развития ремесла не было потребности в организации обширного внутреннего рынка. Природные условия также способствовали разъединению греческих областей: большую часть страны пересекают труднопроходимые горные хребты. Таким образом, древнегреческий мир состоял из великого множества государств, расположенных как на территории Греции, так и за ее пределами (Греция имела колонии-полисы, политически не связанные с метрополией). Экономической основой античного полиса была особая форма земельной собственности, представлявшая собой сочетание индивидуальных и общественных начал. Государственный строй был различным:

1)существовала тирания, в которой власть принадлежала 1 лицу – тирану

2)в других полисах была демократия, при которой созывались народные собрания, в которых могли принимать участие мужчины, способные носить оружие и составляющие ополчение.

3) В некоторых полисах была аристократия, при которой власть переходила в руки немногочисленных представителей знати, или олигархия, при которой органы власти были закреплены за представителями малочисленных зажиточных граждан

Для античных полисов характерно отсутствие бюрократии и институт гражданства, сочетавшийся с принципом неравенства. Наряду с обладающими всеми правами полноправными гражданами существовали и граждане неполноправные, которые были лишены избирательных прав. К последней категории относились приезжие и купцы, которые не могли иметь земельной собственности в этом полисе (именно земельная собственность определяла наличие избирательных прав; это объясняется малым количеством плодородных земель в Греции). Рабы не имели прав, и , следовательно, не входили в число граждан.

16. Возникновение государства в Древних Афинах. Реформы Соломона и Клисфена.

Периодизация:

I. Гомеровская Греция (12-8 вв до н.э.). Описана в произведения Гомера. Возникают отдельные полисы во главе с царями (Базилевс). Скорее были племенными вождями. Минойское царство на острове Крит. Троя, возникает город Микены.

II. Архаическая Греция (8-6 вв до н.э.). упраздняется должность царя в большинстве полисов и власть переходит к выборным органами родовой аристократии.

III. Классический период (6-5 вв. до н.э.). Демократизация политической жизни.

Социальная структура: евпатриды, геоморы, демиурги.

Изменение основ афинской полисной организации связано с реформами Солона и Клисфена в 6 в до н.э.

Реформы Солона

Известный поэт и общественный деятель Солон был избран на должность архонта с правом законодательной власти (архонт - высшее должностное лицо в древнегреческих полисах). Он был первым архонтом. Получил образование в Египте. Провел 2 реформы – долговую и цензовую.

Долговая реформа (сисафхия). Афиняне, проданные за долги, получали свободу, а проданные за границу – выкупались. Долговое рабство в Афинах впредь было отменено. Разрешалась свободная купля-продажа земли, дробление землевладений и устанавливалась свобода завещаний. Закладывались экономические и правовые основы для развития частной собственности.

Цензовая реформа. Разделила граждан на 4 разряда по имущественному принципу. Каждый разряд наделялся определенным объемом политических прав. Все разряды участвовали в народных собраниях. 1-3 разряды могли занимать общественные должности. 1 разряд мог занимать должность архонта.

Государственные реформы Солона возродили народные собрания и придали им законодательные полномочия. Функции государственного управления были переданы совету 400 (буле). Он формировался по родовому принципу на основе имущественного ценза (по 100 человек от каждой филы – племени, избиравшихся из 1-3 разрядов). Появился судебный орган гелиэя (суд присяжных), в которую могли избираться афинские граждане независимо от имущественного положения.

Реформы Клисфена

В конце 6 века до н.э. реформы Клисфена окончательно разрушили остатки родового строя.

Административная реформа. Она уничтожила деление населения на четыре племени. Аттика была разделена на 10 административных единиц – фил, каждая из которых включала по 3 территории – городскую, прибрежную и земледельческую. Филы подразделялись на демы - территориальные самоуправляющиеся округа во главе с демархами.

Государственная реформа. Она заменила совет четырехсот советом пятисот, формировавшегося из представителей всех фил по 50 человек из каждой. Совет руководил политической жизнью Афин в период между созывами народного собрания и осуществлял исполнение его решение. Для военного управления была создана коллегия 10 стратегов: по 1 представителю от каждой филы. Клисфен ввел процедуру остракизма – специального голосования народного собрания для определения лиц, представляющих опасность для государства. Подвергшиеся остракизму изгонялись за пределы полиса на

10 лет.

Реформы Клисфена завершили процесс становления государства в Древних Афинах.

Реформы Солона и Клисфена заложили основы демократии.

Афинский полис возник во время правления Гесея, который объединил общины и управлял, разделив население на 3 категории: знать, земледельцы и ремесленники. Так говорит легенда. Первоначальный строй Афин имел следующие политические институты: во главе стоял басилевс (царь, сакральная фигура), функциями военачальника обладал полемарх, действовал совет старейшин, а народное собрание олицетворяло собой власть общины. Вскоре басилевс как пережиток родовой демократии становится нежелательным для аристократии и по мере укрепления ее позиций. Поэтому наряду с должностями басилевса и полемарха устанавливается новая должность – архонта, который обладает верховной властью. Сначала архонты избирались пожизненно, но с сер. 8 в. до н.э. срок пребывания на этой должности ограничился 10 годами, а с 683 г. до н.э. стали ежегодно избирать 9 архонтов, между которыми теперь распределялась власть прежних пожизненных правителей. Первый архонт стоял во главе коллегии и имел полномочия по надзору за внутренним управлением и судебные полномочия по судебным делам. Басилевс стал 2 архонтом, за ним сохранились жреческие функции. Полемарх стал 3 архонтом и был носителем военной власти. Остальные 6 архонтов выполняли главным образом судебные функции. Новый правительственный орган – ареопаг – вытеснил прежний совет старейшин. Ареопаг выбирал архонтов, но бывшие архонты также часто становились членами ареопага. Таким образом, вся власть сохранилась в руках аристократии. Чуть позднее, вследствие развития морской торговли, на население были возложены повинности по сооружению и снабжению экипажей военных кораблей, страна была поделена на округа – наукрарии, во главе которых стоял притан наукрарии, следовательно, возник новый орган, не связанный с родоплеменной организацией. Постепенно родоплеменная организация изживает себя, внутри нее обострились противоречия, попавшее в долговую зависимость крестьянство и всеобщая задолженность бедноты приводят к революционному взрыву, который поддерживают торговые и промышленные круги рабовладельческого класса. В итоге последние побеждают и на политическую арену выходит Солон, который, будучи в должности архонта, проводит ряд реформ. Реформа долгового права, или сисахфия, заключалась в аннулировании всех долгов и запрещении долговых обязательств с возможностью самозакладки должника. Был наложен запрет на продажу афинян в рабство, начал

производиться их выкуп из других полисов. В интересах богатых население было юридически разделено на 4 группы по имущественному признаку:

1)пентакосиомедины, или пятисотники, т.е. те, кто имел урожай в размере 50 сыпучих тел или соответственное количество других продуктов

2)всадники, которые имеют доход не менее 300 мединов

3)зевгиты, которые получают не менее 200 мединов в год

4)феты – все остальные граждане

Отныне права и обязанности граждан стали соизмеряться с их имущественным цензом.

Солон создал новый орган госуправления – совет 400, которые ежегодно избирался из граждан первых трех разрядов по 100 человек от каждого племени. Ареопаг сохранился, в его функции входил контроль за народным собранием и надзор за соблюдением законов. Также был создан суд присяжных – гелиэю, который помимо судебных функций позднее стал участвовать и в законодательном процессе. Однако в качестве уступки родовой знати Солон сохранил деление афинян на 4 племени: филы, и таким образом не уничтожил остатки родоплеменной организации. В обществе созрело 3 партии:

1)во главе с Ликургом (знать)

2)во главе с Микарплом (средние слои)

3)во главе с Пизистратом (беднота)

Пизистрат захватил власть с помощью недовольного крестьянства, но его политика привела к свержению тирании. Лидер оппозиции Клисфен пришел к власти. Его реформы окончательно ликвидировали остатки родовой организации, по сути являясь продолжением и завершением реформ Солона. Уничтожилось деление населения на 4 филы, вместо этого было произведено территориальное деление (10 фил). Каждую филу Клисфен разделил на три трети (триттии) и организовал территориальный состав так, что каждая фила состояла из 3 отдельных территориальных единиц. Получалось, что в каждой триттии 2/3 населения было городское, а 1/3 – деревенское. Триттии делились на демы, в каждом из которых был выбранный староста и демовые собрания. Вместо совета 400 был создан совет 500. состоявший из представителей 10 фил по 50 членов от каждой филы. Коллегия архонтов осталась без изменения, равно как и ареопаг, однако эти органы постепенно утратили свое значение. Также был введен суд черепков, или остракизм, посредством которого народное собрание получило возможность на 10 лет изгонять из страны граждан, которые приобрели чрезмерное влияние и стали опасны для демократии.

17. Механизм Афинской демократии. Реформы Эфиальта и Перикла.

Расцвет афинской демократии приходится на 5 век до н.э., когда складываются основные элементы государственного механизма Афинской республики. В его основе – демократическое самоуправлении с правом каждого полноправного гражданина принимать участие в общественных делах.

В 462 г до н.э. Эфиальт реформировал ареопаг, лишив его реальной власти. За ним были сохранены только религиозные функции и права суда по делам об убийствах. Это избавило народное собрание от опеки со стороны аристократии. Отныне государственная власть распределялась между однородными демократическими учреждениями.

В 461 г до н.э. Перикл ввел вознаграждение за выполнение обязанностей на государственной службе, что позволило малоимущим гражданам замещать государственные должности.

Проведенные реформы завершили формирование системы разделения властей в Афинском полисе: государственные органы обладали различными четко очерченными полномочиями, а взаимный контроль создавал систему сдержек.

Народные собрания (экклессия) воплощали принцип верховенства народа. Законодательные полномочия, избрание и контроль должностных лиц, решение вопросов войны и мира, процедура остракизма и т.д. Правом на участие в народных собраниях обладали все полноправные граждане (мужчины), достигшие 20 лет. Собирались 40 раз в год. Каждый имел право обсуждать решения, право законодательной инициативы. В Афинах существовало большое количество партий, возглавляемых демагогами.

Совет 500 (булэ) выполнял функции государственного управления. В его ведении находились внешняя политика, управление финансами, регулирование торговли, контроль над должностными лицами, предварительное обсуждение законопроектов, выносимых на рассмотрение народного собрания. Булевты избирались на 1 год из граждан, достигших 30 лет, и представляли 10 территориальных фил. По окончании сроков полномочий они отчитывались перед народным собранием, могли быть привлечены к ответственности. Совет подразделялся на 10 комиссий, которые поочередно приступали к выполнению своих обязанностей.

Гелиэя – высший судебный орган. Состояла из 5000 судей и 1 тысячи запасных: избирались по 600 человек из 10 территориальных фил на 1 год из граждан, достигших 30 лет. Апелляционная инстанция по гражданским и уголовным делам. Рассматривала дела о государственных преступлениях и злоупотреблениях должностных лиц. Законопроекты, принятые народным собранием становились законами лишь после одобрения в гелиэе. Коллегии приступали к своим обязанностям по жребию.

Коллегия 10 стратегов в 5 в до н.э. представляла собой государственный орган с административно-военными полномочиями. Стратеги обладали правом инициировать созыв совета 500 и народных собраний; распоряжались финансами, отпущенными на содержание армии и флота; заключали перемирие и принимали капитуляцию противника. В чрезвычайных обстоятельствах получали всю власть в полисе. Должность стратегов часто занимали демагоги.

Должности в Афинах замещались на принципах выборности (по жребию), срочности, коллегиальности, ответственности. Срок полномочий должностного лица составлял 1 год, запрещалось занимать должности 2 срока подряд, совмещения должностей не допускалось, все решения принимались должностными лицами, коллективно при равенстве голосов. Должностные лица были ответственны перед народным собрание, советом 500 или гелиэей.

Доступ к политической жизни сохраняли только полноправные граждане, являющиеся таковыми благодаря своему происхождению. Неполноправное население обладали личной свободой, имущественными правами, но не наделялись политическими.

18. Особенности общественного и государственного строя Древней Спарты.

Общественный строй

Социальная структура:

1. Спартиаты – господствующий слой, полноправные граждане. Каждому предоставлялась в пользование земля (клера) с прикрепленными к ней рабами (илотами). Земля разделялась на 9 тысяч примерно равных клеров, которых нельзя было продать, подарить или завещать. Главная обязанность – военная (педономы обучали детей военному ремеслу с 7 до 20 лет; с 20 до 60 лет – несение военной службы). Женщины обладали определенной самостоятельностью (освобождены от домашнего хозяйства и воспитания детей). Были обязаны участвовать в общественных трапезах – сисситиях (бесплатные, за счет взносов). Ликург ввел правила против роскоши – из обращения изъяли золотые и серебряные монеты (ввели железные), запретили торговать.

2.Периеки – жители периферийных горных неплодородных районов Спарты. Были лично свободны, обладали имущественной правоспособностью, но не обладали политическими правами и были под надзором гармостов. Обязаны были участвовать в войнах Спарты в качестве тяжеловооруженных воинов. Основное занятие – торговля и ремесло. Их могли казнить без суда.

3.Илоты – порабощенные жители, рабы. Были собственностью государства. Предоставлялись в распоряжение спартиатам и отдавали им около половины урожая. Практически самостоятельно вели своё хозяйство, не были товаром, свободно распоряжались оставшимся урожаем. Обязаны были участвовать в войнах Спарты в качестве легковооруженных воинов. Могли выкупиться на свободу. Убийство илотов

допускалось в любое время.

Государственный строй

Органы управления:

1. Архагеты – стояли во главе государства (их было 2). «Два царя». Власть была наследственной, но это не делало её прочной. Каждые 8 лет проводились гадания по звездам, в результате которых их могли предать суду или отстранить от должности. Их положение было почетным, получали большую часть военной добычи, совершали жертвоприношения, входили в состав совета старейшин, осуществляли суд по некоторым делам, имевшим значение для всей общины. Изначально обладали полной военной властью, которую позже ограничили.

2. Герусия – совет старейшин. В составе было 28 геронтов, пожизненно избираемых народным собранием из знатных спартиатов, достигших возраста 60 лет. Оба архагета входили в её состав. Изначально рассматривала вопросы, выносившиеся на обсуждение на народном собрании, тем самым они могли направлять его деятельность. Затем их полномочия расширились. Могли воспрепятствовать решению народного собрания в случае несогласия геронтов и вождей. Участвовала в переговорах с другими государствами, рассматривала уголовные дела о государственных преступлениях и вела судебные процессы против архагетов.

3. Народное собрание. Созыв производился раз в месяц. На нем принимались законы, избирались должностные лица, решались вопросы войны и мира, союза с другими государствами и т.д. В 4 веке до н.э. стало пассивным и роль падает.

4. Эфоры – представители аристократии, получившие большую долю военной добычи. Образовалась коллегия «5 эфоров». Они избирались из «достойных» на один

год, действовали единой коллегией. Первоначально считались помощниками архагетов и осуществляли судебное рассмотрение дел по имущественным спорам. С середины 6 века до н.э. их власть возросла – поставили под контроль архагетов, присвоили право созывать герусию и народное собрание и руководить ими. Могли предотвратить принятие

решения народным собранием. К ним перешло руководство внешними отношениями и внутреннее управление страной, наблюдение за соблюдение спартиатами установленных порядков, суд над ними, объявление войны и мира. Их деятельность не контролировалась. Имели собственный стол на сисситиях.

19. Возникновение государства в Древнем Риме. Реформы Сервия Тулия.

Образование Рима связано с именами братьев Ромула и Рема, которых вскормила волчица. Считается, что именно они образовали город Рим у берегов реки Тибр. Римская община (civitas) возникла в результате объединения трех племен: древних латин, сабин и этрусков.

8 – 5 века до нашей эры – царский период.

Римляне называли себя Квиритами в честь бога Квирита. Племена (трибы) подразделялись на 30 общин (курий) и 300 родов. Организация власти в царский период сохраняла черты военной демократии и родового уклада. Во главе римского протополиса стоял царь (Рекс) с военными, жреческими и судебными полномочиями. Рекс избирался народным собранием и утверждался Сенатом. Рекс мог быть избрать только с согласия плебсов. Интеррегнум – время без рекса. Каждый день Сенат назначал человека из своей среды на его должность. Первый рекс – Ромул.

Управление осуществлял Сенат – совет старейшин римских родов.

В общину входило 300 родов, объединявшихся в 30 курий, входивших в 3 трибы.

Общие вопросы решались народными собраниями, собиравшимися по куриям из числа воинов (куриатные комиции), но эти решения могли отвергаться Рексом и сенатом. Каждая из 30 курий на собрании была представлена только воинами (100 пеших и 10 конных) и имела 1 голос.

В результате реформ Нумы Помпилия его законы утвердили коллегию понтификов, ведавших отправлением религиозного культа. Верховный понтифик – сам рекс, получивший право судить и казнить. Так же его законы разделили римскую землю на общественную и частную (каждый член общины получал по земельному наделу из частной).

Римская община носила замкнутый характер. Патриции - члены старейших римских родов, обладали почти исключительным правом на землевладение, пользовались защитой родовой организации и имели возможность участвовать в управлении делами общины. Приток населения создал угрозу для римской родовой организации и её экономического благополучия. Пришлое население и потерявшие связи с бывшей общины вошли в состав плебса. Дискриминация плебеев:

не могли заключать браков с патрициями

занимать государственные должности (даже жреческие)

участвовать в куриатные собраниях

не имели доступа к общинной земле

Борьба плебеев за гражданско-политические права. К I в. до н.э. положения патрициев и плебеев выравнивается, образуется единый народ. Начальным этапом в борьбе плебеев с патрициями стали реформы Рекса Сервия Туллия (6 век):

ü Все свободное население Рима, члены родов и плебеи были разделены на 5 имущественных разрядов, в основу деления которого лег размер земельного надела, которым обладал человек. Каждый разряд формировал определенное количество центурий (100) с определенным видом вооружений. Центурии одновременно являлись воинским подразделением и политической единицей, т.к. по центуриям стали проводиться народные собрания (центуриатные комиции). Каждая центурия обладала одним голосом. Но 2 первых имущественных разряда представляли более половины всех центурий. Решения центруиатных комиций имели силу закона.

ü Территориальная реорганизация. Это ослабило кровнородственные связи. Рим был разделен на трибы – территориально-административные единицы с правом на самоуправление и обязанностью населения платить налоги. Народные собрания по трибам (трибутные комиции) делились на плебейские и патрицианско-плебейские.

Реформы Сервия Туллия включили плебеев в состав римского общества, предоставив им права римских граждан.

Сервию Туллию приписывается денежная реформа (он первый в Риме начал чеканить серебряную монету). Он всеми способами содействовал росту благосостояния общества: по примеру Солона в Афинах он выкупал бедняков из рабства и освобождал клиентов от патрональной зависимости — эта процедура носила название nexum. Поэтому Сервия Туллия считали «народным» царём. Особенно его память чтили плебеи.

Цензор́ (от лат. censor, от censere — «оценивать») в Древнем Риме — должностное лицо, осуществлявшее главным образом проведение ценза. Должность учреждена Сервием Туллием, первоначально для регулирования податей и военной службы.

20. Государственный строй Древнего Рима в период республики.

Республиканский период период в истории Рима с 6 в до н.э. по 1 в до н.э. сочетание демократии и военно-аристократического правления. Принцип верховенства римского народа. Народные собрания собирались по инициативе высших должностных лиц, которые контролировали ход собраний.

Виды народных собраний:

ü Центуриатные комиции. Принимали законы, избирали высших должностных лиц (консулов, преторов, цензоров), рассматривали апелляции, утверждали смертные приговоры. Право на участие в них получали римские граждане, приписанные на основании имущественного ценза к одной из военно-политических единиц – центурий. Фактически решения определялись голосованием 1, 2 имущественных разрядов, которые несли самые значительные расходы на содержание войска и формировали большинство центурий.

üТрибутные комиции. Избирали низших должностных лиц (трибунов, квесторов, эдилов), рассматривали жалобы на решения магистратов, принимали законы. В них проходили по территориальным округам (трибам)

üКуриатные комиции. Состояли из полноправных членов старейших римских родов.

По мере уравнения в правах патрициев и плебеев теряли свое значение. Были заменены собранием 30 представителей курий – ликторов.

Высшим органом управления являлся Сенат. Раз в 5 лет цензоры составляли списки сенаторов из числа знатных людей, соответствовавших высшему имущественному цензу. Численность от 300 до 900. Компетенция:

§ контроль законодательной деятельности (предварительное рассмотрение законопроектов, утверждение принятых народным собранием законов, издание сенатовконсультов);

§ контроль над должностными лицами (утверждал должностных лиц, мог продливать полномочия магистратов, в чрезвычайных случаях устанавливал диктатуру);

§финансовое управление (распоряжался государственной казной, устанавливал налоги, определял расходы);

§военное управление (распределял легионы между командующими, принимал меры по донесениям военачальников);

§внешнеполитическая деятельность;

§управление римскими провинциями;

§постановления по общественной безопасности, порядка, религиозного культа.

Исполнительную власть осуществляли магистраты – должностные лица. Они замещались на принципах выборности, срочности (1 год), коллегиальности, ответственности, безвозмездности. Право предавать граждан суду, налагать штрафы, арестовывать не подчинившихся граждан, их имущества. Делились на ординарных (консулы, преторы, цензоры, квесторы, эдилы) и экстраординарных (диктатор, децемвиры – 10 мужей для упорядочения права).

Консулы возглавляли магистратуры. 2 консула избирались на год. Высшая военная власть, отвечали за безопасность Рима, право созывать Сенат и народные собрания, издавать эдикты по вопросам управления и толковать право. Право суда и назначения наказаний. Смертный приговор консулов мог быть обжалован в центуриатном собрании.

Преторы осуществляли управление городом, правоохранительные и судебные функции. Число постоянно возрастало (2-8, 16). Руководили судопроизводством, высшая полицейская власть, охрана имущественных интересов граждан. Право издать общеобязательные постановления, толкующие право.

Цензоры избирались сроком на 5 лет. 2 цензора составляли списки граждан по имущественному разряду и трибам.

21. Государственный строй Рима в период империи. Доминат и принципат.

3 – 5 века н.э. – период домината. Рим превращается в монархию, с абсолютной властью императора, решения которого – безусловные и неукоснительные законы. Переход связан с приходом к власти Диоклетиана, приказывающего именовать себя Доминусом (господин, государь, владыка).

Магистраты становятся почетными должностями для приближенных императора. Роль Сената низведена до положения городского совета, регистрирующего императорские эдикты. Органы самоуправления сосредоточились на хозяйственной деятельности и поддержания правопорядка в Риме. При Константине (337) опора – христианство.

Совет принцепса стал государственным советом – консисторий. Чиновничество делилось на иерархические ранги. Выделялись придворные, гражданские и военные чиновники.