188).

В отличие от гражданского, семейного, трудового права какие-либо частные правила распределения обязанностей по доказыванию в жилищном праве отсутствуют, что, на наш взгляд, нельзя признать правильным.

По некоторым жилищным делам (о признании договора социального найма недействительным, о признании права пользования жилым помещением, единственный наниматель которого умер, о предоставлении жилого помещения и т.д.) введение специальных правил распределения бремени доказывания было бы весьма полезно. По нашему мнению, при участии в жилищных делах в качестве стороны жилищных органов, управомоченной данными органами на осуществление функций наймодателя организации целесообразно бремя по доказыванию имеющих значение для дела фактов возложить на указанных субъектов. Введение этого правила обусловливается тем, что большая часть письменных документов (решение о предоставлении жилого помещения, финансовый лицевой счет, поквартирная карточка, справка о составе семьи и т.д.), содержащих сведения о юридических фактах, имеющих значение для дела, находится у данных организаций. По этому пути идет и судебная практика: при рассмотрении и разрешении дела бремя представления находящихся у жилищных органов, управомоченной данными органами на осуществление функций наймодателя организации доказательств возлагается на эти лица. Очевидно, такая практика должна найти свое закрепление в действующем законодательстве.

Исходя из этого, например, по спорам о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, возбужденным в суде по иску гражданина, обязанность по представлению доказательств и доказыванию законности заключения данного договора следует возложить на наймодателя.

Специальное правило распределения обязанностей по доказыванию нужно ввести и по делам об оспаривании отказа в обмене со стороны управомоченной жилищным органом на осуществление функций наймодателя организации, возложив обязанность по доказыванию законности отказа в обмене на данную организацию. Необходимость во введении этого правила продиктована тем, что в соответствии с ГПК РФ рассмотрение и разрешение данного дела должны производиться в исковом порядке, где действует общее правило распределения обязанностей по доказыванию (ст. 56). По понятным причинам применение специального правила, предусмотренного в ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, к данному спору исключено. Указанная норма ГПК РФ применима только в том случае, когда обжалуется решение об отказе, принятое органом местного самоуправления.

Специальное правило о возложении обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) на организацию, которая приняла оспариваемое решение или совершила оспариваемые действия (бездействие), должно применяться во всех жилищных делах, по которым в исковом порядке оспариваются решения, действия (бездействие) организаций (например, по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) организаций, принятых, совершенных по вопросам, связанным с:

-предоставлением субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг;

-предоставлением другого жилого помещения в связи с выселением и др.).

Глава 5. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ ПО ЖИЛИЩНЫМ ДЕЛАМ

В юридической литературе встречаются различные трактовки понятия судебного решения. Судебное решение по гражданскому делу - это постановление суда, которым подтверждается

наличие или отсутствие спорного права, спорного правоотношения, в результате которого оно из спорного превращается в бесспорное, подлежащее в необходимых случаях принудительному исполнению <1>.

--------------------------------

<1> См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. С. 428.

Сущность судебного решения - это выносимое от имени государства мотивированное судебное постановление, разрешающее гражданское дело по существу, основанное на юридических фактах, установленных судом в состязательной форме с помощью предусмотренных законом доказательств, предоставленных лицами, участвующими в деле, защищающее гражданские права и законные интересы, охраняющее государственные и общественные интересы <1>.

--------------------------------

<1> См.: Решетняк В.И. Постановления в судах первой инстанции по гражданским делам: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996. С. 8.

Судебное решение - это акт применения права, характеризующийся следующими свойствами: а) имеет индивидуальный характер, конкретного адресата - субъектов спорного правоотношения, на которых распространяются субъективные пределы законной силы судебного решения; б) исходит от компетентных органов - может быть постановлено только судом, который вправе осуществлять правосудие; в) является юридическим фактом, в результате которого могут возникнуть, измениться или быть прекращенными правоотношения. Судебное решение порождает гражданские процессуальные отношения. Для спорных материально-правовых отношений оно служит "актом-регулятором", при помощи которого спорные отношения превращаются в бесспорные. Как регулятор, судебное решение устанавливает рамки конкретного поведения в пределах правил, предписываемых применяемой нормой; г) субъект применения норм права (в нашем случае суд) обязан избрать "оптимальный вариант индивидуальной регламентации" <1>.

--------------------------------

<1> Курс советского гражданского процессуального права. Т. 2. С. 199 - 200.

Несмотря на то что содержание приведенных трактовок понятия судебного решения различно, по нашему мнению, в сущности их объединяет одно: судебное решение - это акт правосудия, которым по существу разрешается гражданское дело.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 2.

При изложении содержания судебного решения необходимо соблюдать последовательность, установленную ст. 198 ГПК РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Там же. Ч. 1 п. 10.

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ч. 1 ст. 198 ГПК РФ). Каждая часть судебного решения по жилищным делам имеет свои особенности, которые судам необходимо учитывать в процессе его изложения.

Ввводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование (ч. 2 ст. 198 ГПК РФ). Изложение предмета спора или заявленного требования должно быть юридически определенным и кратким; в соответствующих случаях нужно сформулировать также требование по встречному иску и иску третьего лица с самостоятельными требованиями.

По делам, связанным с признанием права пользования жилым помещением, иногда суды, следуя формулировке заявленного истцом требования, ошибочно указывают в вводной части, что спор идет о регистрации гражданина по месту жительства, тогда как из последующего содержания решения видно, что заявленное требование касается признания права на жилое помещение.

Всоответствии с ч. 3 ст. 198 ГПК РФ описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

Вописательной части следует указать, в чем конкретно заключаются требования истца, в частности требует истец выселения ответчика с предоставлением или без предоставления другого жилого помещения, на каком правовом основании. Если истец требует выселения с предоставлением другого жилого помещения, то должно быть указано конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Далее следует подробно, но по возможности лаконично изложить обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Причем необходимо излагать лишь обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора. Эти обстоятельства излагаются обязательно в том виде, в каком их излагает сам истец, при этом если им в ходе судебного разбирательства были изменены основание или предмет иска, был увеличен или уменьшен его размер, то об этом также должно быть указано с приведением содержания измененных предмета и основания иска <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Вэтой части решения должны быть отражены и возражения ответчика. Особое внимание следует обратить на существо возражений и четкость их изложения. Должно также указываться, признает иск ответчик или нет; если он признает иск частично, то необходимо уточнить, в какой части. Как в том, так и в другом случае следует подробно изложить, почему ответчик не признает иск или признает его частично. В решении должны быть зафиксированы только те основания возражений, которые имеют юридическое значение для дела. Абсолютно все доводы ответчика против иска в решении указывать не нужно.

При предъявлении ответчиком встречного иска в описательной части судебного решения необходимо констатировать, в чем заключаются его требования и какими обстоятельствами он их обосновывает. После этого суд должен указать позицию истца по встречному иску, предъявленному ответчиком.

Объяснения третьего лица с самостоятельными требованиями также должны найти отражение в описательной части судебного решения. Изложение этих требований и обстоятельств, на которых они основываются, по форме ничем не отличается от изложения объяснений истца. Здесь же нужно указать и позиции, занятые истцом и ответчиком по отношению к иску третьего лица с самостоятельными требованиями.

Как уже отмечалось, нередко к участию в жилищных делах привлекаются третьи лица без самостоятельных требований, поэтому в решении нужно изложить и их объяснения по поводу рассматриваемого судом спора. По некоторым жилищным делам (например, о признании права пользования жилым помещением) затрагиваются интересы наймодателя. В этом случае он привлекается

кучастию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований. Следовательно, в решении должны найти отражение объяснения представителя наймодателя.

Далее излагаются объяснения других лиц, участвующих в деле.

Вмотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Вэтой же части решения суда одновременно с выводами суда об установлении этих обстоятельств, если не имеется предусмотренных ч. 3 ст. 68 ГПК РФ оснований, по которым принятие признания обстоятельств не допускается, указывается на признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Вмотивировочной части решения суд обязан привести не только доказательства, на которых он основывает свои выводы о существенных обстоятельствах дела, но и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, т.е. должна быть изложена оценка суда представленных лицами, участвующими в деле, доказательств. Излагая решение, суды порой или вообще не приводят указанных доводов, или дают оценку не по всем собранным по делу доказательствам, в результате чего решение может оказаться необоснованным, что приведет к его отмене.

Вэтой части решения суда также должны быть изложены и мотивированы выводы суда относительно распределения судебных расходов между сторонами, взыскания компенсации за потерю времени и возмещения расходов по оплате услуг представителя. Указанные вопросы решаются на основании ст. 98 - 100 ГПК РФ.

Кроме того, в мотивировочной части решения необходимо указать материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми суд руководствовался.

Суд может ссылаться также и на:

а) постановления Конституционного Суда РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в п. "а", "б", "в" ч. 2 и в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают свои требования или возражения;

б) постановления Пленума Верховного Суда РФ, принятые на основании ст. 126 Конституции РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле;

в) постановления Европейского суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

В связи с тем, что предметом подавляющего большинства жилищных споров (о выселении, о вселении, о признании права пользования жилым помещением и т.д.) является конкретное жилое помещение, занимаемое определенными лицами, в мотивировочной части решения суда необходимо точно отразить, к какому виду жилищного фонда (частному, государственному или муниципальному) оно относится, место его нахождения, а именно: город (район), улица, номера дома, корпуса, квартиры, комнаты в квартире, количество комнат, а также размеры общей и жилой площади. Указанные обстоятельства могут устанавливаться объяснениями сторон и третьих лиц.

Сторонами в гражданском процессе выступают субъекты регулятивных правовых отношений, лежащих в основе возникшего спора, подлежащего разрешению суда. Являясь участниками правоотношений, истец и ответчик, а также другие лица, отстаивающие свои интересы в процессе, лучше, чем кто-либо другой, знают о существовании или об отсутствии фактических оснований, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Как правило, возникновение, изменение и прекращение правоотношений связаны с действиями (бездействием) самих сторон, реже - с событиями. Стороны могут заблуждаться, давать фактам свою интерпретацию, по-своему объяснять факты. Но при любой ситуации стороны являются носителями доказательственной информации о фактах, поскольку правоотношения порождаются, изменяются, прекращаются в связи с их действиями или бездействием, а также в связи с фактами, непосредственно воспринимаемыми самими сторонами, известными им <1>. Исходя из этого полагаем, что объяснения сторон и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, являются для установления фактов предмета доказывания всегда прямыми и первоначальными доказательствами. Поскольку объяснения сторон и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, используются для установления почти всех фактов, подлежащих установлению по жилищному делу, приводить эти средства доказывания в качестве примера доказательств в подтверждение обстоятельств предмета доказывания нет необходимости.

--------------------------------

<1> См.: Треушников М.К. Указ. соч. С. 169.

Вышеуказанные юридически значимые обстоятельства могут также подтверждаться следующими доказательствами <1>: документы, свидетельствующие о возникновении у собственника, нанимателя и членов его семьи права на жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, выписка из ЕГРП, гражданско-правовые договоры (купля-продажа, мена, дарение, рента, договор участия в долевом строительстве), разрешение органа местного самоуправления на строительство, справка жилищно-строительного кооператива о полной выплате паевого взноса, технический паспорт <2>, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, ордер на вселение), о регистрации по месту жительства (поквартирная карточка, справка о составе семьи и др.), а также финансовый лицевой счет, выписка из технического паспорта жилого помещения, экспликация к плану жилого помещения и т.д.

--------------------------------

<1> Как уже отмечалось, очевидно, прямые и первоначальные доказательства для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, приоритетнее, чем косвенные и производные, поэтому в работе для описания предпочтение будет отдано именно прямым и первоначальным доказательствам.

<2> Данный документ будет иметь значение первоначального судебного доказательства для подтверждения права собственности на жилое помещение, если оно было зарегистрировано до вступления в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Далее следует указать нанимателя и членов его семьи, а также иных граждан, имеющих право пользования и зарегистрированных по месту жительства в спорном жилом помещении, в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя. При этом нужно помнить, что отсутствие регистрации по месту жительства не всегда означает, что гражданин не имеет права пользования жилым помещением.

Исходя из этого, указывая в мотивировочной части судебного решения граждан, обладающих правом пользования жилым помещением, суду нельзя ограничиваться только теми лицами, которые в нем зарегистрированы по месту жительства. Суд должен выявить и указать в решении всех лиц, имеющих право пользования жилым помещением, в том числе тех, кто в спорном помещении не зарегистрирован по месту жительства. Необходимость выявления данных лиц продиктована тем, что права по пользованию и распоряжению жилым помещением имеют только те граждане, у которых согласно жилищному законодательству возникло право на жилое помещение. Возникновение права на жилое помещение может быть подтверждено, например, копиями решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, договора социального найма, свидетельством о государственной регистрации права собственности, решением суда о признании за гражданином права пользования жилым помещением, справкой о составе семьи, копиями поквартирной карточки, лицевого счета и др.

По некоторым категориям дел жилое помещение, в котором проживают истцы, не всегда может являться предметом спора, например дела о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма. Однако это не означает, что не нужно устанавливать и фиксировать в мотивировочной части судебного решения нанимателя, членов его семьи и других лиц, постоянно проживающих с нанимателем, поскольку, например, по делам о предоставлении освободившегося изолированного жилого помещения в коммунальной квартире удовлетворение судом иска зависит в том числе и от количества лиц, постоянно проживающих совместно с нанимателем.

Поскольку в судах рассматривается и разрешается множество категорий жилищных споров, предметом исследования в настоящей работе являются особенности мотивировочной и резолютивной частей судебного решения по делам о предоставлении жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением, о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением в связи с его выездом в другое место жительства, об обмене и о выселении.

Применительно к делам о предоставлении жилого помещения, принадлежащего гражданам на праве собственности, например по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, суд должен установить и отразить в мотивировочной части судебного решения следующие обстоятельства:

-принятие межведомственной комиссией решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. О наличии данного факта свидетельствуют следующие письменные доказательства: заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, акт обследования помещения, решение и распоряжение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ;

-включен или не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу. Установление данного факта необходимо для определения порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения и членов его семьи. Если многоквартирный дом не включен в такую программу, то в этом случае действуют правила ст. 32 ЖК РФ, т.е. изымаемое жилое помещение выкупается. При включении многоквартирного дома в региональную адресную программу собственник вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Данный факт может быть установлен, в частности, при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе, а также самой региональной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

-наличие соглашения о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого. Доказывание этого факта необходимо, когда многоквартирный дом включен в региональную адресную программу. Кроме того, требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого. Факт заключения указанного соглашения может быть доказан собственно соглашением в виде отдельного документа, деловой корреспонденцией и др.;

-выкупная цена изымаемого жилого помещения. Вместе с тем данный факт распадается на ряд

обстоятельств и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Рыночная стоимость жилого помещения, стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, могут доказываться отчетом оценщика, актом об оценке жилого помещения, справками агентств по недвижимости и др.

Убытки, причиненные собственнику его изъятием, могут, например, состоять из расходов на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, оформление договора купли-продажи иного жилого помещения. Данные обстоятельства могут доказываться с помощью договоров перевозки, возмездного оказания услуг, акта приемки услуг, квитанции (чека) об оплате услуг, заключения по итогам оценочной экспертизы.

Сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт также составляет стоимость выкупной цены, потому что ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Данный факт может подтверждаться актом обследования жилого помещения, заключением по итогам строительной и оценочной экспертизы и др.

По спорам о признании решения органа местного самоуправления или (и) договора социального найма недействительным по мотивам нарушения очередности предоставления жилых помещений суд должен установить и отразить в мотивировочной части судебного решения следующие обстоятельства:

-имело ли место нарушение очередности предоставления ответчику жилого помещения. Указанный факт может подтверждаться, в частности, выписками из книги учета граждан, нуждающихся в жилом помещении; из учетного дела, заведенного на гражданина; копией решения соответствующих органов о постановке на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения и т.д.;

-имел ли право ответчик по закону на внеочередное предоставление жилого помещения (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Указанные в данной статье ЖК РФ обстоятельства могут быть установлены, например, с помощью справок из учреждений здравоохранения, органов опеки и попечительства, акта о непригодности жилого помещения для проживания и т.д.

Кроме того, суд должен выяснить и указать в мотивировочной части судебного решения по данному делу, не явилось ли несоблюдение очередности предоставления жилого помещения следствием того, что граждане, стоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении впереди ответчика, не претендовали на указанное в решении жилое помещение (например, желали получить квартиру большего размера) либо не отпали ли к моменту рассмотрения дела обстоятельства, препятствовавшие ранее в предоставлении ответчику жилого помещения (например, граждане, стоявшие на учете нуждающихся в жилом помещении впереди ответчика, получили жилые помещения и больше не претендуют на помещение, о котором возник спор). Данные обстоятельства могут подтверждаться, в частности, заявлением об отказе от вселения в предоставленное жилое помещение, справкой жилищных органов о фактическом невселении истцов на основании решения в предоставленное жилое помещение, деловой корреспонденцией сторон.

При решении вопроса о том, подлежит ли удовлетворению требование о предоставлении жилого помещения в порядке ст. 59 ЖК РФ, в соответствии с которой осуществляется предоставление освободившихся в коммунальной квартире жилых помещений, необходимо установить и изложить в

мотивировочной части следующие обстоятельства:

-наличие проживающих в квартире нанимателей, претендующих на получение освободившегося жилого помещения, которые признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Данные факты могут подтверждаться, в частности, решением органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, решением органа местного самоуправления о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заявлением с просьбой предоставить освободившееся жилое помещение и т.д.;

-если малоимущие и нуждающиеся в жилом помещении граждане не проживают в коммунальной квартире, нужно выявить нанимателей и (или) собственников, которые обратились с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения и могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. Эти обстоятельства можно установить, в частности, с помощью справки о составе семьи, копии поквартирной карточки, экспликации к плану квартиры, заявления о предоставлении жилого помещения, постановления или решения органа местного самоуправления об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения и т.д.;

-при отсутствии в коммунальной квартире указанных граждан необходимо установить подавших заявление о предоставлении спорного жилого помещения по договору купли-продажи лиц, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. Данные факты могут устанавливаться, например, экспликацией к плану квартиры, выпиской из технического паспорта на квартиру, копией поквартирной карточки и т.д.

Известную сложность для судов с точки зрения определения обстоятельств, подлежащих установлению для правильного разрешения дела, вызывают жилищные дела по искам граждан о внеочередном предоставлении жилого помещения, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, при этом, во-первых, указанное жилище не имело статуса жилого помещения, во-вторых, в отношении данного жилища отсутствовало соответствующее решение компетентных органов о его предоставлении гражданам для проживания <1>.

--------------------------------

<1> Указанные дела под углом зрения подведомственности и доказывания по жилищным делам, возникающим из договора социального найма жилого помещения, рассматривались в гл. 2 "Подведомственность и подсудность жилищных дел" настоящей работы.

Вмотивировочной части судебного решения по таким делам должны найти отражение, в частности, следующие обстоятельства: техническая характеристика и назначение помещения; на балансе какой организации либо органа государственной власти, органа местного самоуправления оно находится; выдавались ли жильцам ордера; заключались ли договоры жилищного найма; зарегистрированы ли в помещении проживающие в нем граждане; имелось ли согласие владельца помещения на проживание в нем граждан; является ли оно единственным местом для проживания истцов; насколько долго помещение использовалось гражданами как жилище; по каким причинам жилище стало непригодным для проживания. Указанные факты могут быть подтверждены, например, выпиской из техпаспорта на помещение и экспликацией к нему, свидетельством о государственной регистрации права на помещение, свидетельскими показаниями, копиями поквартирной карточки, лицевого счета, деловой корреспонденцией сторон, справкой органов, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квитанциями об оплате жилищных и коммунальных услуг и т.д.

Всудебной практике встречаются и иные дела о предоставлении жилого помещения, которые различаются между собой по правовым основаниям.

При разрешении споров, связанных с предоставлением жилого помещения, суд должен руководствоваться, в частности, ст. 32, 49 - 59 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <1>, Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших

всудебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., и т.д.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей" // Российская газета. N 46. 2012. 2 марта.

Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда (ч. 5 ст. 198 ГПК РФ).

Поскольку судебное решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Вней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Втех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимости этого (ст. 210 - 212 ГПК РФ), в решении должно быть сделано соответствующее указание <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Всилу ст. 194 ГПК РФ в форме решения принимаются лишь те постановления суда первой инстанции, которыми дело разрешается по существу, а круг вопросов, составляющих содержание решения, определен ст. 198, 204 - 207 ГПК РФ. Поэтому недопустимо включение в резолютивную часть решения выводов суда по той части требований, по которым не принимается постановление по существу ( ст. 215, 216, 220 - 223 ГПК РФ). Эти выводы излагаются в форме определений (ст. 224 ГПК РФ), которые должны выноситься отдельно от решений. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что включение указанных выводов в решение само по себе не является существенным нарушением норм процессуального права и не влечет по этому основанию его отмену в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

По делам о предоставлении жилого помещения, когда предметом спора является конкретное жилое помещение, в резолютивной части решения необходимо точно указать данное жилое помещение, привести его характеристику и место его нахождения. В этой части решения суда также следует отразить: полное имя, фамилию, отчество лица, которому жилое помещение предоставляется, при этом, если данный гражданин имеет семью, следует указать количество членов семьи; на кого (организация, орган) возлагается обязанность по его предоставлению и на каких условиях (по договору социального найма жилого помещения или по договору купли-продажи). Указание в решении суда о том, на каких условиях истцу предоставляется жилое помещение, имеет важное значение, поскольку это влияет на характер и объем прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением.

Например, резолютивная часть применительно к ст. 32 ЖК РФ может быть изложена следующим образом: прекратить право собственности Иванова Ивана Ивановича на квартиру ***, расположенную по ул. *** в г. ***, признать за Ивановым Иваном Ивановичем право собственности на квартиру *** по ул. *** в г. ***, признать за администрацией г. *** право собственности на квартиру *** по ул. *** в г. ***.

Применительно к ст. 49 - 59 ЖК РФ резолютивная часть судебного решения может выглядеть так: обязать администрацию г. *** предоставить Иванову Ивану Ивановичу на семью из трех человек, Ф.И.О., г.р. каждого из упомянутых трех членов семьи, на условиях договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: г. ***, ул. ***, дом ***, квартира ***, общей площадью *** кв. м.

Как уже отмечалось, споры о предоставлении жилого помещения не всегда возникают по поводу конкретного жилого помещения. В этом случае нужно отразить характеристику жилого помещения, которое должно быть предоставлено, на каких условиях, в течение какого срока ответчик обязан его предоставить, например: обязать администрацию г. *** в течение одного года предоставить на условиях договора социального найма Иванову Ивану Ивановичу на семью из трех человек, Ф.И.О., г.р. каждого из упомянутых трех членов семьи, благоустроенное применительно к условиям г. *** жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью в размере *** кв. м.

При изложении судебного решения следует учитывать особенности мотивировочной части по делам

опризнании права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным в ст. 69, 70 ЖК РФ.

Вмотивировочной части судебного решения по таким делам должны найти отражение следующие фактические обстоятельства: факт вселения лица в жилое помещение и проживания в нем, признание лица членом семьи нанимателя, письменное согласие нанимателя и членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, на вселение гражданина, а при вселении лиц, не являющихся нанимателю детьми, супругом и родителями (другие родственники <1>, нетрудоспособные иждивенцы) <2>, наряду с указанными фактами требуется установить, было ли получено согласие наймодателя на вселение данных лиц (при этом наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы) <3>, ведение с нанимателем общего хозяйства (под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.), предоставлялось ли им жилое помещение для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы) <4>.

--------------------------------

<1> В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и по нисходящей линии.

<2> В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

<3> Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

<4> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 25, 26.

До введения в действие ЖК РФ, несмотря на то что в ст. 53 ЖК РСФСР предусматривалось в качестве обязательного условия для вселения в жилое помещение лиц, не являющихся постоянными пользователями жилого помещения, получение письменного согласия нанимателя и совершеннолетних членов его семьи, факт наличия данного согласия в письменной форме в судебной практике не являлся необходимым обстоятельством для признания за гражданином права пользования жилым помещением. В ряде случаев при отсутствии подтверждения письменного разрешения кого-либо из совершеннолетних членов семьи нанимателя на вселение в жилое помещение иных лиц суд мог признать за такими лицами право на жилое помещение, если при рассмотрении спора в суде будет установлено, что их вселение было произведено с ведома и согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя. Между тем в ч. 1 ст. 70 ЖК РФ письменное согласие нанимателя и членов его семьи для вселения в жилое помещение совершеннолетних лиц сохранилось, поэтому после введения в действие ЖК РФ судам следует устанавливать и фиксировать в своем решении наличие согласия именно в письменной форме.

Факт вселения и проживания гражданина в жилом помещении может подтверждаться, например, свидетельскими показаниями, документами регистрации по месту жительства, справкой о составе семьи, корреспонденцией сторон, аудио- и (или) видеозаписями и т.д.

Кроме приведенных фактов, связанных с приобретением права пользования не проживающими совместно с нанимателем лицами, являющимися нанимателю детьми, супругом и родителями или (и) которые не являются таковыми (другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица), в мотивировочной части необходимо отразить, являются ли эти лица членами семьи нанимателя, а именно наличие родственных отношений или нетрудоспособности и иждивенчества гражданина либо судебного решения о признании гражданина членом семьи нанимателя жилого помещения, а также ведение с нанимателем общего хозяйства (общие расходы).

Вышеуказанные факты могут подтверждаться, в частности, свидетельствами о рождении, заключении брака, документами, указывающими на нетрудоспособность истца и нахождение его на иждивении (пенсионное удостоверение, справка МСЭК об инвалидности, справка о составе семьи, судебное решение), договорами купли-продажи имущества, свидетельскими показаниями и т.д.

Ранее, во время действия ЖК РСФСР, при признании за гражданином права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения наряду с нанимателем необходимо было также устанавливать факт нуждаемости истца в жилом помещении. Полагаем, что данный факт, исходя из смысла ныне действующего ЖК РФ, должен доказываться по указанной категории дел и в настоящее время, поскольку пользователями жилого помещения по договору социального найма жилого помещения могут являться только лица, не имеющие для проживания другого жилого помещения. В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" этот факт упоминается в числе обстоятельств, входящих в предмет доказывания по таким делам, хотя данный факт не так конкретизирован, как он был представлен выше.

Факт нуждаемости истца может подтверждаться справкой органов местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, выпиской из книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В случае наличия у истца доли в праве общей собственности на квартиру, размер которой по сравнению с другими сособственниками является очень незначительным, в качестве доказательств нуждаемости в жилом помещении могут выступать договор на приобретение квартиры (доли в квартире), свидетельство о регистрации права собственности доли в праве общей собственности на квартиру и т.д.

При разрешении жилищных дел о признании права пользования жилым помещением судам следует руководствоваться ст. 69, 70 ЖК РФ, ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" <1>, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия".

--------------------------------

<1> Российская газета. N 25. 1998. 10 февраля.

По делам о признании права пользования жилым помещением имеет свои особенности и резолютивная часть судебного решения. Резолютивная часть решения суда может быть сформулирована следующим образом: признать за Ивановым Иваном Ивановичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, кв. ***.

Нередко истцы, требуя признать за ними право пользования жилым помещением, просят суд вселить их в него. В этом случае суд в резолютивной части решения должен указать не только о признании истца членом семьи нанимателя и права пользования определенным жилым помещением, но и о вселении в него истца.

Имеют свои особенности мотивировочная и резолютивная части судебного решения по делам о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с его выездом в другое место жительства и расторжением тем самым договора социального найма.

В мотивировочной части такого судебного решения должны быть отражены факты, свидетельствующие о проживании нанимателя или (и) члена семьи нанимателя в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит его выезд из жилого помещения вынужденный (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального

найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями,

всовокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения, а именно свидетельскими показаниями, копиями решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, ордера, договора социального найма, поквартирной карточки, лицевого счета, трудовой книжки, приказа о приеме на работу в другой местности, свидетельства о расторжении и (или) заключении брака, актом о непроживании, справкой о составе семьи, корреспонденцией сторон, аудио- и видеозаписями. Об обстоятельствах, свидетельствующих о вынужденном характере выезда из жилого помещения, могут свидетельствовать следующие доказательства: свидетельские показания, копии постановлений административных органов о привлечении нанимателя и членов его семьи к ответственности за нарушение правил пользования жилым помещением, акт о препятствиях в пользовании жилым помещением, корреспонденция сторон, аудио- и видеозаписи, иные доказательства, свидетельствующие о вынужденном характере выезда из спорного жилого помещения.

Овременном отсутствии гражданина в жилом помещении могут свидетельствовать следующие доказательства: копии договоров об оказании образовательных, медицинских, санаторно-курортных услуг, срочного трудового договора, приказа о направлении в командировку, командировочного удостоверения, корреспонденция и др.

При разрешении указанной категории дел судам следует руководствоваться ст. 49 - 59, 69, 70, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, вышеуказанными постановлениями Конституционного Суда РФ, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Резолютивная часть решения по данным делам должна содержать указание на признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением, на место нахождения этого жилого помещения. Фамилия, имя, отчество гражданина должны записываться полностью.

При изложении судебного решения необходимо учитывать особенности мотивировочной и резолютивной частей судебного решения по делам об обмене жилого помещения.

В частности, при рассмотрении дел о принудительном обмене жилого помещения (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ)

вмотивировочной части решения наряду с техническими и иными характеристиками обмениваемых жилых помещений, а также состава лиц, обладающих правом пользования обмениваемыми жилыми помещениями, суд должен зафиксировать заслуживающие внимания доводы и интересы членов семьи, проживающих в обмениваемом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел. Под такими интересами и доводами следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, при разрешении спора суду необходимо выяснить и отразить в решении факты, препятствующие обмену, а именно: не предъявлен ли к нанимателю обмениваемого жилого помещения иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения; не оспаривается ли в судебном порядке право пользования обмениваемым жилым помещением; не признано ли обмениваемое жилое помещение непригодным для проживания; не принято ли решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях и т.д. (ст. 73 ЖК РФ); нет ли отказа наймодателя в производстве обмена (ч. 1 ст. 74 ЖК РФ).

Указанные обстоятельства могут подтверждаться, в частности, свидетельскими показаниями,

справками из учреждений здравоохранения (выпиской из истории болезни, амбулаторной карты), справками с места работы или учебы, справками санитарно-эпидемиологической службы, жилищных органов, решением межведомственной комиссии об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания, копиями решений органов местного самоуправления о предоставлении спорного и обмениваемого жилых помещений, договором социального найма, заключением по итогам строительной экспертизы и т.д.

Вмотивировочной части решения по делам об обмене жилых помещений в качестве правового основания необходимо сослаться на ст. 72 - 75 ЖК РФ, учитывая при этом п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Резолютивная часть решения суда о производстве принудительного обмена может быть изложена следующим образом: произвести принудительный обмен в квартире N *** дома N *** по ул. *** г. ***. Возложить обязанность на Иванова Ивана Ивановича переселиться из квартиры N *** дома N *** по ул. ***

г.*** в квартиру N *** дома N *** по ул. *** г. ***. Возложить обязанность на Иванову Марию Александровну переселиться из квартиры N *** дома N *** по ул. *** г. *** в квартиру N *** дома N *** по ул. *** г. ***. Возложить обязанность на Плотникову Нину Ивановну переселиться из квартиры N *** дома N *** по ул. ***

г.*** в квартиру N *** дома N *** по ул. *** г. ***. Возложить обязанность на Плотникова Николая Николаевича переселиться из квартиры N *** дома N *** по ул. *** г. *** в квартиру N *** дома N *** по ул.

*** г. ***.

Имеют свои особенности мотивировочная и резолютивная части судебного решения по делам о выселении из жилого помещения.

Дела о выселении характеризуются большим разнообразием. Это обусловлено наличием в ЖК РФ различных правовых оснований, в соответствии с которыми допускается выселение.

Вчастности, интерес для описания может представить дело о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника и его выселении (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Вмотивировочной части судебного решения прежде всего должны найти отражение факты, свидетельствующие о признании гражданина бывшим членом семьи собственника. Эти факты достаточно четко разъяснены и перечислены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". По смыслу ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным (данные обстоятельства могут быть подтверждены свидетельством о расторжении брака, выпиской из книги актов гражданского состояния, решением суда). Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами (для установления указанных фактов могут использоваться свидетельские показания, аудио- и видеозаписи, корреспонденция сторон, копии приказа о приеме на работу, трудового договора (при перемене места жительства с устройством на работу в другой местности), паспорта с штампом о регистрации по другому месту жительства и др.).

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

При этом, учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (ст. 67 ГПК РФ).

При рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит, исходя из положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.

Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом

семьи на определенный срок допускается ч. 4 ст. 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств: а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или

осуществления права пользования иным жилым помещением (т.е. у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья

идр.). Данные обстоятельства могут быть доказаны с помощью выписки из ЕГРП, справки местной администрации об отсутствии с бывшим членом семьи собственника заключенного договора социального найма жилого помещения, свидетельских показаний и др.;

б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.). Приведенные обстоятельства могут подтверждаться свидетельскими показаниями, справкой из центра занятости населения о предоставлении государственной услуги содействия гражданину в поиске подходящей работы, справкой об инвалидности, пенсионным удостоверением, выпиской из истории болезни, амбулаторной карты, справкой о составе семьи, копиями поквартирной карточки, домовой книги, приказа об увольнении, приказа о зачислении в учебное заведение, договора об оказании образовательных услуг, деловой корреспонденцией и др.

При определении продолжительности срока, на который за бывшим членом семьи собственника жилого помещения сохраняется право пользования жилым помещением, суду следует исходить из принципа разумности и справедливости и конкретных обстоятельств каждого дела, учитывая материальное положение бывшего члена семьи, возможность совместного проживания сторон в одном жилом помещении и другие заслуживающие внимания обстоятельства (под ними также могут пониматься наличие детей, состояние здоровья и другие факты, которые перечислены в предыдущем абзаце). Помимо изложенных выше доказательств для доказывания данных фактов могут также использоваться аудио- и видеозаписи, копия технического паспорта на жилое помещение, выписка из технического паспорта с указанием количества комнат, экспликация к плану жилого помещения, личная переписка сторон и др.

При решении вопроса о сохранении на определенный срок права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения суд, согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, также вправе по требованию бывшего члена семьи собственника одновременно возложить на собственника жилого помещения обязанность по обеспечению другим жилым помещением бывшего супруга или иных бывших членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства.

Круг алиментообязанных лиц, основания возникновения алиментных обязательств определены СК РФ (п. 4 ст. 30, ст. 80 - 105).

Решая вопрос о возможности возложения на собственника жилого помещения обязанности по обеспечению другим жилым помещением бывшего члена его семьи, суду необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая, в частности: продолжительность состояния супругов в браке; длительность совместного проживания собственника жилого помещения и бывшего члена его семьи в жилом помещении; возраст, состояние здоровья, материальное положение сторон; период времени, в течение которого собственник жилого помещения исполнял и будет обязан исполнять алиментные обязательства в пользу бывшего члена своей семьи; наличие у собственника жилого помещения денежных средств для приобретения другого жилого помещения бывшему члену своей семьи; наличие у собственника жилого помещения помимо жилого помещения, в котором он проживал с бывшим членом своей семьи, иных жилых помещений в собственности, одно из которых может быть предоставлено для проживания бывшему члену семьи, и т.п.

Указанные выше обстоятельства помимо фактов, свидетельствующих о возникновении семейных отношений между собственником и бывшим членом семьи, могут быть подтверждены следующими средствами доказывания: свидетельскими показаниями, копиями паспорта бывшего члена семьи со штампом о регистрации по месту жительства в жилом помещении собственника, выпиской из истории болезни, амбулаторной карты, справкой о доходах, декларацией о доходах, справкой из ГИБДД о наличии в собственности транспортных средств, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (об участии в юридическом лице), справкой из банка о наличии денежных вкладов, судебным решением о признании права собственности на имущество, соглашением о разделе имущества, об уплате алиментов

и(или) судебным решением о взыскании алиментов, свидетельством о регистрации права собственности на недвижимость, выпиской из ЕГРП и т.д.

Если суд придет к выводу о необходимости возложения на собственника жилого помещения обязанности по обеспечению бывшего члена его семьи другим жилым помещением, то в решении суда

должны быть определены срок исполнения собственником жилого помещения такой обязанности, основные характеристики предоставляемого другого жилого помещения и его местоположение (исходя из требований ч. 2 ст. 15 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ), а также на каком праве собственник обеспечивает бывшего члена своей семьи другим жилым помещением. С согласия бывшего члена семьи собственника жилого помещения предоставляемое ему собственником другое жилое помещение может находиться и в другом населенном пункте. Что касается размера жилого помещения, предоставляемого собственником бывшему члену семьи, суду с учетом материальных возможностей собственника и других заслуживающих внимания обстоятельств следует определить лишь его минимальную площадь.

Принимая во внимание, что в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ отсутствует указание на то, в каком порядке, на каких условиях и праве собственник жилого помещения должен обеспечить бывшего члена своей семьи, в отношении которого он исполняет алиментные обязательства, иным жилым помещением (на праве собственности, праве найма, праве безвозмездного пользования), суду надлежит решать данный вопрос исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, руководствуясь принципами разумности, справедливости, гуманизма, реальными возможностями собственника жилого помещения исполнить судебное решение. Поэтому суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить бывшего члена его семьи другим жилым помещением как по договору найма или безвозмездного пользования, так и на праве собственности (т.е. купить жилое помещение, подарить, построить и т.д.).

Также распространение в судебной практике получили споры о выселении из жилого помещения граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилого помещения.

По спорам о выселении граждан из жилого помещения в связи с необходимостью производства капитального ремонта или реконструкции жилого помещения (далее - ремонт) в мотивировочной части решения следует указать факты, свидетельствующие о несоответствии жилого помещения (дома) установленным требованиям, решении собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда о постановке жилого помещения (дома) на ремонт, продолжительность ремонта, а также обстоятельства о том, сохранится ли ремонтируемое жилое помещение, может ли в результате ремонта общая площадь жилого помещения увеличиться или уменьшиться, после чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях либо общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит установленную норму предоставления.

В случае, если согласно ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ нанимателю и членам его семьи предоставляется другое жилое помещение, судам необходимо также выяснить и изложить в судебном решении, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены

вПоложении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не

всвязи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым

всвязи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Данные обстоятельства подлежат установлению судом и в других случаях выселения граждан с предоставлением другого жилого помещения по основаниям, указанным в ст. 86, 87 ЖК РФ <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Указанные факты могут подтверждаться, в частности, дефектной ведомостью жилого помещения, техническим заключением компетентных строительных организаций о необходимости проведения капитального ремонта, постановлением местной администрации о постановке жилого дома (жилого помещения) на капитальный ремонт или о производстве реконструкции жилого помещения, проектно-сметной документацией, экспликацией предоставляемого жилого помещения, копией решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, копией договора социального найма жилого помещения, заключением по итогам строительной экспертизы и т.д.

Вкачестве правового основания нужно указать ст. 88, 89 ЖК РФ, учитывая при этом п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Врезолютивной части решения суда по делам данной категории должно содержаться предписание

овыселении, о том, что выселение нанимателя из жилого помещения производится на время его капитального ремонта или реконструкции, а также следует полностью записать адреса жилых помещений, из которых наниматели выселяются и которые им предоставляются, фамилии, имена, отчества нанимателя и членов его семьи.

Исследование особенностей мотивировочной и резолютивной частей судебного решения по жилищным делам позволяет сделать вывод о том, что в данных частях судебного постановления находит выражение реализация способов защиты гражданских и жилищных прав, закрепленных в ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ст. 12 ГК РФ.

Однако применительно к каждой категории жилищных дел данные способы защиты жилищных прав получают свое особое (специфичное) конкретное содержание.

Такой способ защиты гражданских прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (абзац седьмой ст. 12 ГК РФ), находит свое выражение по делам о предоставлении жилого помещения или связанным с выселением из жилого помещения нанимателя с предоставлением ему другого жилого помещения, когда судебным решением на орган местного самоуправления возлагается обязанность предоставить истцу определенное жилое помещение. В данном случае орган местного самоуправления присуждается к исполнению обязанности по предоставлению гражданам жилого помещения.

Признание права (п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, абзац второй ст. 12 ГК РФ) по жилищным делам находит свое выражение в судебных решениях в виде признания права гражданина на жилое помещение, признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении (этим самым признается его право на получение жилого помещения на основании договора социального найма) и др., причем по некоторым категориям жилищных дел гражданин признается, наоборот, не имеющим права на жилое помещение (в частности, по спорам о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, о признании гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением и др.), но одновременно с этим признаются и защищаются права других лиц, обладающих правом на жилое помещение.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, абзац третий ст. 12 ГК РФ), может быть конкретизировано в судебном решении, которым признан недействительным обмен жилыми помещениями по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной, в том числе если такой обмен совершен с нарушением требований, предусмотренных ЖК РФ. В этом случае восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, конкретизируется в возложении обязанности на стороны соответствующего договора об обмене жилыми помещениями переселиться в ранее занимаемые ими жилые помещения.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, абзац третий ст. 12 ГК РФ), по жилищным делам конкретизируется в судебных решениях, которыми виновные лица (наниматель или члены его семьи) присуждаются к устранению препятствий в праве пользования жилым помещением других членов семьи.

Прекращение жилищного правоотношения (п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ) может выражаться в судебных решениях, которыми признается прекращение действия договора социального найма в связи с утратой (разрушением) жилого помещения или со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Перечень способов защиты гражданских и жилищных прав в ЖК РФ и ГК РФ не является исчерпывающим <1>, поэтому возможно использование и иных способов, например признания решений и