- •Предисловие к седьмому изданию
- •Предисловие к шестому изданию
- •Предисловие к пятому изданию
- •Предисловие к четвертому изданию
- •Предисловие к третьему изданию
- •Предисловие ко второму изданию
- •Введение
- •Глава 1. Право на жилище и жилищное право
- •§ 1. Право граждан на жилище
- •§ 2. Жилищное право и жилищное законодательство
- •§ 3. Источники жилищного права
- •§ 5. Литература по жилищному праву
- •Глава 2. Объекты жилищного права
- •§ 1. Жилые помещения
- •§ 2. Жилищный фонд
- •§ 3. Учет жилищного фонда
- •§ 4. Государственная регистрация прав на жилые помещения и сделок с ними
- •§ 5. Перевод помещений из жилых и в жилые
- •§ 6. Переустройство и перепланировка жилых помещений
- •Глава 3. Жилищные права, обязанности и ответственность
- •§ 1. Жилищные права и обязанности
- •§ 2. Пределы осуществления и ограничения прав на жилые помещения
- •§ 3. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
- •Глава 4. Защита жилищных прав. Сроки исковой давности
- •§ 1. Защита жилищных прав
- •§ 2. Сроки исковой давности
- •Глава 5. Договор найма жилого помещения
- •§ 2. Общие положения о договорах найма жилых помещений
- •§ 3. Социальный наем
- •§ 4. Коммерческий наем
- •Глава 6. Пользование специализированными жилыми помещениями
- •§ 1. Общие положения о специализированных жилых помещениях
- •§ 2. Пользование служебными жилыми помещениями
- •§ 3. Пользование жилыми помещениями в общежитиях
- •§ 4. Пользование жилыми помещениями маневренного фонда
- •§ 5. Пользование жилыми помещениями в домах системы социального обслуживания населения
- •§ 6. Пользование жилыми помещениями в специальном фонде для беженцев и вынужденных переселенцев
- •Глава 7. Аренда и безвозмездное пользование жилыми помещениями
- •§ 1. Аренда жилых помещений
- •§ 2. Безвозмездное пользование жилыми помещениями
- •Глава 8. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы
- •§ 4. Прекращение деятельности жилищного или жилищно-строительного кооператива
- •Глава 9. Приватизация жилищного фонда
- •§ 1. Понятие приватизации жилищного фонда. Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда
- •§ 2. Принципы приватизации жилищного фонда
- •§ 3. Договор о приватизации жилого помещения
- •§ 5. Особенности приватизации бывших общежитий
- •§ 6. Применение Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» к отношениям, связанным с жилищным фондом общественных организаций
- •§ 7. Расторжение договора о приватизации жилого помещения
- •§ 8. Окончание периода приватизации жилищного фонда
- •Глава 10. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения
- •§ 1. Общие положения о праве собственности на жилые помещения
- •§ 3. Право общей собственности на жилое помещение
- •§ 4. Защита права собственности на жилое помещение
- •Глава 11. Общее имущество многоквартирного дома
- •§ 1. Право собственников жилых помещений на общее имущество многоквартирного дома
- •§ 2. Особенности правового режима доли в праве общей собственности в многоквартирном доме
- •§ 3. Объекты общего пользования в многоквартирном доме
- •Глава 12. Товарищества собственников жилья
- •§ 2. Организация и деятельность товариществ собственников жилья
- •§ 4. Прекращение деятельности товарищества собственников жилья
- •§ 5. Правовое положение членов товариществ собственников жилья
- •§ 6. Зарубежное законодательство об объединениях собственников жилья
- •§ 1. Общие положения о сделках с жилыми помещениями
- •§ 2. Купля-продажа жилых помещений
- •§ 3. Мена жилых помещений
- •§ 4. Обмен жилых помещений
- •§ 5. Дарение жилого помещения
- •§ 6. Рентный договор
- •Глава 15. Наследование жилых помещений
- •§ 1. Основные положения о наследовании жилых помещений
- •§ 2. Особенности наследования приватизированных жилых помещений
- •Оглавление
Глава 6. Пользование специализированными жилыми помещениями
§ 6. Пользование жилыми помещениями в специальном фонде для беженцев и вынужденных переселенцев
Согласно ст. 97 ЖК РФ жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами или беженцами.
Специальный фонд для беженцев и вынужденных переселенцев создается органами государственной власти или местного самоуправления при непосредственном участии либо по согласованию с органом миграционной службы (федеральной либо региональной) и предоставляется лицам, которые в соответствии с действующим законодательством признаны беженцами или вынужденными переселенцами.
На основании Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» (далее – Закон о беженцах) беженцем признается прибывшее или желающее прибыть на территорию Российской Федерации лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении его насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений1. При этом беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление.
В соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах»2 (далее – Закон о вынужденных переселенцах) таковыми являются граждане России, которые были вынуждены покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства либо на территории Российской Федерации вследствие совершенного в отношении их или членов их семей насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежно-
1Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; Российская газета. 1997. 3 июня.
№126.
2СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.
171
П.В. Крашенинников. Жилищное право
сти, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении отдельных лиц или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека. Вынужденными переселенцами могут быть признаны также не имеющие гражданства Российской Федерации лица, покинувшие место своего постоянного жительства на территории Российской Федерации по основаниям, предусмотренным в вышеназванном Законе.
Кроме того, вынужденными переселенцами могут признаваться граждане бывшего СССР, проживавшие на территории республики, входившей в состав СССР, прибывшие в Российскую Федерацию по вышеназванным обстоятельствам и приобретшие российское гражданство, находясь на территории России.
Представляется важным отметить, что вынужденными переселенцами не могут быть признаны лица, совершившие преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление.
На основании вышеуказанных законодательных актов (ст. 7 Закона о беженцах и ст. 6 Закона о вынужденных переселенцах) обязанностями органов государственной власти и местного самоуправления в отношении беженцев и вынужденных переселенцев кроме прочего являются:
–предоставление беженцу или вынужденному переселенцу перечня населенных пунктов, рекомендуемых органами миграционной политики для постоянного проживания, и информации об условиях проживания и возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;
–предоставление беженцу или вынужденному переселенцу при выборе им постоянного места жительства по направлению (рекомендации) органов миграционной политики жилья из специального жилищного фонда, выделенного для беженцев и вынужденных переселенцев. Указанные органы могут включить таких лиц в список граждан, которым в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации дано право первоочередного получения (приобретения) жилья из государственного или муниципального жилищного фонда.
Многие субъекты Российской Федерации на основании указанных актов приняли региональные акты, регулирующие вопросы, касающиеся жилищного фонда для беженцев и вынужденных переселенцев. Так, Положением о специальном жилищном фонде для вынужденных
172
Глава 6. Пользование специализированными жилыми помещениями
переселенцев и беженцев в Алтайском крае, утвержденным постановлением главы Алтайского края от 17 мая 1995 г. № 184, установлено, что такой фонд включает жилые дома, квартиры, общежития, пункты временного размещения мигрантов, иные жилые помещения в других пригодных для проживания строениях, построенные или приобретенные за счет средств федерального бюджета, выделенных Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации миграционной службе Алтайского края, и предоставляемые в пользование вынужденным переселенцам или беженцам, не имеющим постоянного жилья на территории России. По данному документу предоставление жилья из вышеназванного фонда производится в пределах не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. Вынужденные переселенцы и беженцы используют право пользования жильем в специальном жилищном фонде для вынужденных переселенцев и беженцев до получения или приобретения ими жилых помещений в установленном порядке.